vai trò của tổ chức công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ở việt nam hiện nay

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN, CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3 1.1 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn và Công đoàn cơ sở 3 1.1.1 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn 3 1.1.2 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn cơ sở 5 1.2 Vai trò của tổ chức Công đoàn và Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp Việt Nam hiện nay 6 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 11 2.1 Thực trạng vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay 11 2.1.1 Những vai trò Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay đã thực hiện được 11 2.1.2 Những hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện vai trò của các Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay 15 2.2. Nguyên nhân của sự hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện vai trò của các Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay 21 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 37 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bài tiểu luận “Vai trò của tổ chức Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay” là bài tiểu luận môn Luật Lao

động của tôi trong thời gian qua Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có

sự không trung thực về thông tin sử dụng trong bài tiểu luận khoa học này

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bài tiểu luận này, trong quá trình tìm hiểu, thu thập vàtổng hợp thông tin tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thành viênBan lãnh đạo Tổng Công Ty Công Nghiệp Ôtô Việt Nam Vinamotor, Banlãnh đạo Công Ty Cổ Phần Chứng Khoán Sài Gòn - Hà Nội SHS

Nhân đây, cho phép tôi gửi lời cảm ơn chân thành tới Cô Đoàn ThịVượng bởi cô đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo để tôi có thể hoàn thành xuất sắcbài tiểu luận này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN, CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN

CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3

1.1 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn và Côngđoàn cơ sở 31.1.1 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn 31.1.2 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn cơ sở 51.2 Vai trò của tổ chức Công đoàn và Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệpViệt Nam hiện nay 6

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 11

2.1 Thực trạng vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay 112.1.1 Những vai trò Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp Việt Nam hiệnnay đã thực hiện được 112.1.2 Những hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện vai trò của các Công đoàn

cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay 152.2 Nguyên nhân của sự hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện vai trò củacác Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay 21

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN

CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 37 PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong lịch sử quá trình hình thành, phát triển và đấu tranh của giai cấpcông nhân nói riêng và của giai cấp vô sản tiến bộ toàn thế giới nói chung, đểtừng bước trưởng thành và đi đến thắng lợi, thành công như ngày hôm nay,không thể không kể đến sự song hành, đóng góp cũng như vai trò, tác dụng vôcùng to lớn của các tổ chức Công đoàn, đặc biệt là các Công đoàn cấp cơ sở

Trong giai đoạn hiện nay, cùng với quá trình hội nhập, mở cửa và sựphát triển không ngừng lớn mạnh của nền kinh tế đất nước, đời sống, việclàm, thu nhập của người dân, của công nhân và người lao động cũng khôngngừng được cải thiện, nâng cao Tuy nhiên cùng với sự cạnh tranh khốc liệtcủa cơ chế thị trường và sự phát triển như vũ bão của cuộc Cách mạng Khoahọc – Kỹ thuật, Công nghệ lần thứ 4 (Cách mạng Khoa học - Công nghệ 4.0)cùng kỷ nguyên số hóa, vấn đề giải quyết việc làm, cải thiện tiền lương, phúclợi, điều kiện lao động, giải quyết tranh chấp lao động, bảo đảm quyền lợi chonhân viên và người lao động ngày càng trở nên gay gắt, phức tạp và nóngbỏng tới từng doanh nghiệp, từng cấp cơ sở, đòi hỏi sự vào cuộc gấp rút củacác tổ chức Công đoàn, đặc biệt là các Công đoàn cơ sở trong việc nâng caohơn nữa trình độ, trách nhiệm và củng vững chắc cố vai trò của mình trongviệc quan tâm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công nhân, viên chức,người lao động

Qua quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và điều tra thực tế, tôi nhận thấy vaitrò, hoạt động của các cấp Công đoàn, Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp

ở nước ta hiện nay mặc dù đã đạt được rất nhiều bước tiến lớn, nhiều thànhtựu vượt bậc so với giai đoạn trước, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tạinhiều điểm hạn chế, yếu kém, khó khăn, vướng mắc, gây ảnh hưởng xấu đếnhoạt động cũng như việc phát huy, nâng cao tác dụng, nhiệm vụ, vai trò của tổchức Công đoàn, Công đoàn cơ sở trong thực tế

Vì những lý do trên tôi quyết định chọn vấn đề “Vai trò của tổ chức Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài

cho bài tiểu luận môn Luật Lao động của mình nhằm tìm hiểu, làm rõ thêm vềnhững kiến thức đã được học và hiểu rõ hơn về thực trạng để có thể tìm ranhững biện pháp, giải pháp thiết thực, hữu hiệu nhằm giúp nâng cao vai tròcủa tổ chức Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, bài tiểuluận bao gồm các chương sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn, Công đoàn cơ sở và vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp

ở Việt Nam hiện nay.

Chương 2: Thực trạng về vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay.

Chương 3: Giải pháp nâng cao vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN, CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn và Công đoàn cơ sở

1.1.1 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn

Ngay từ những năm đầu và giữa thế kỷ XIX, những tổ chức Công đoànđầu tiên trên thế giới đã được thành lập tại Anh, Pháp, Đức,… và từ đó lanrộng phát triển mạnh mẽ khắp toàn thế giới Tại Việt Nam, ngay từ nhữngnăm đầu thập niên 1920, các tổ chức tiền thân, sơ khai của Công đoàn đãđược thành lập như Công hội Ba Son, Công hội Đỏ, Nghiệp đoàn Ái hữu,…

Từ đó cho đến nay, các tổ chức Công đoàn, Nghiệp đoàn đã luôn song hành

và hiệp đồng cùng với những người công nhân, lao động trong cuộc chiến đấubền bỉ chống lại ách áp bức, sự bóc lột, đàn áp, bất công của giới chủ, đòi vàbảo vệ những quyền cơ bản, những yêu cầu, lợi ích hợp pháp của toàn thểngười dân lao động cũng như lợi ích của quảng đại quần chúng nhân dân, đấtnước, quốc gia, dân tộc, đưa những cuộc đấu tranh ấy tiến tới những thắnglợi, vẻ vang

Trên thế giới hiện nay, cùng với sự lớn mạnh về quy mô và hoạt độnghết sức đa dạng của các tổ chức Công đoàn, Nghiệp đoàn nghề nghiệp, Cônghội, có rất nhiều các cách định nghĩa, giải thích, lý giải khác nhau về kháiniệm của tổ chức Công đoàn Tùy theo mỗi nhà nghiên cứu, mỗi nước, mỗinền kinh tế, pháp luật khác nhau lại có những cách tiếp cận, nhìn nhận vấn đề,

lý giải khác nhau về tổ chức này Các khái niệm về Công đoàn cũng vì thế màtrở nên rất đa dạng và phong phú

Hiến Pháp 2013 của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam chỉ rõCông đoàn là một trong năm tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ

sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của

thành viên, hội viên tổ chức mình, mà ở đây với Công đoàn là công nhân vàngười lao động, cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt trận phối hợp vàthống nhất hành động trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động trongkhuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, được nhà nước tạo điều kiện để hoạt động[Dẫn theo 6;Tr.14-15] và định nghĩa chi tiết về Công đoàn như sau: “Côngđoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và củangười lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người laođộng, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người laođộng; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra,thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanhnghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động;tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năngnghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [6;Tr.15].

Theo Luật Công đoàn 2012 thì Công đoàn “là tổ chức chính trị - xã hộirộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, được thành lập trên

cơ sở tự nguyện, là thành viên trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam,dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, côngchức, viên chức, công nhân và những người lao động khác (sau đây gọi chung

là người lao động), cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xãhội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người laođộng; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia thanh tra,kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanhnghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹnăng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa” [4;Tr.1]

Một định nghĩa khác cũng được chấp nhận rộng rãi trên thế giới, theo

đó Công đoàn là "một hiệp hội của những người làm công ăn lương có mụcđích duy trì hay cải thiện các điều kiện thuê mướn họ" [11;Tr.1]

1.1.2 Các khái niệm cơ bản và cơ sở pháp lý về tổ chức Công đoàn

cơ sở

Theo sự phân cấp của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cơ cấu bộmáy các tổ chức của Công đoàn Việt Nam chia làm bốn cấp:

1 Cơ quan Trung ương Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

2 Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Côngđoàn ngành Trung ương

3 Liên đoàn lao động quận huyện và tương đương ( hay còn gọi làCông đoàn cấp trên cơ sở)

4 Công đoàn cơ sở

Theo đó, Công đoàn cơ sở là cấp tổ chức nhỏ nhất trong hệ thống cáccấp của tổ chức Công đoàn Việt Nam, đó có thể là các Công đoàn cơ sở đượcthành lập ở các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các đơn vị sựnghiệp và cơ quan Nhà nước, các tổ chức chính trị - xă hội, các tổ chức xă hội

có 5 đoàn viên trở lên và được Công đoàn cấp trên Quyết định công nhậnhoặc các Nghiệp đoàn lao động, tập hợp những người lao động tự do, hợppháp cùng ngành, nghề được thành lập theo địa bàn hoặc theo đơn vị lao động

có mười đoàn viên trở lên và được Công đoàn cấp trên ra Quyết định côngnhận [Dẫn theo 8;Tr.1]

Nếu chúng ta coi Tổng Liên đoàn Lao động, Tổng Công đoàn, các tổchức Công đoàn cấp trên là một mái nhà lớn che chở, bảo vệ, đấu tranh chotoàn thể người lao động thì các tổ chức Công đoàn cơ sở, Công đoàn của các

tổ chức, xí nghiệp, doanh nghiệp, nghiệp đoàn được có thể được ví như nhữngviên gạch ngói tạo nên mái nhà đó, là nền tảng, hạt nhân, những tế bào sốngquan trọng hàng đầu trong việc xây dựng, hình thành, hoạt động và phát triển,thực hiện vai trò của mái nhà chung tổ chức Bởi không có tổ chức Công đoàncấp trên nào mà lại không được xây dựng từ sự gắn kết, tập hợp của các tổchức Công đoàn cơ sở cấp dưới

Cùng với sự phát triển đi lên của nền kinh tế đất nước, số lượng doanhnghiệp, tổ chức, xí nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh cũng không ngừng

tăng lên nhanh chóng, kéo đó là nhu cầu hình thành và sự phát triển, mở rộngngày một mạnh mẽ hơn của các tổ chức Công đoàn cấp cơ sở.

Về khái niệm Công đoàn cơ sở, theo Luật Công đoàn 2012 định nghĩachi tiết Công đoàn cơ sở là “tổ chức cơ sở của Công đoàn, tập hợp đoàn viênCông đoàn trong một hoặc một số cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, được Côngđoàn cấp trên trực tiếp cơ sở công nhận theo quy định của pháp luật và Điều

lệ Công đoàn Việt Nam” và “được tổ chức trong cơ quan nhà nước, tổ chứcchính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổchức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức khác có sử dụng laođộng theo quy định của pháp luật về lao động, cơ quan, tổ chức nước ngoài,

tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam” [4;Tr.1]

1.2 Vai trò của tổ chức Công đoàn và Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp Việt Nam hiện nay

Trong thời đại kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập cùng với sự bùng

nổ như vũ bão của cuộc Cách mạng khoa học kỹ thuật 4.0 như hiện nay, vaitrò của Công đoàn Việt Nam nói chung và của các tổ chức Công đoàn cơ sởnói riêng ngày càng trở nên rất quan trọng, có ý nghĩa to lớn và sâu rộngkhông chỉ đối với người lao động cũng như với các tổ chức, xí nghiệp, doanhnghiệp, mà còn đối với cả với nền kinh tế, xã hội cùng sự phát triển bền vữngcủa đất nước ta trong thời kỳ mới Cụ thể, trong các tổ chức sản xuất kinhdoanh, doanh nghiệp, Công đoàn, Công đoàn cơ sở có các vai trò trong cáclĩnh vực như sau:

* Trong lĩnh vực quan hệ lao động:

- Công đoàn, Công đoàn cơ sở đóng vai trò là người tư vấn, hướng dẫn,tuyên truyền, giáo dục, nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật của người laođộng về các vấn đề của pháp luật Lao động như các quyền, nghĩa vụ củangười lao động khi giao kết, thực hiện hợp đồng lao động, hợp đồng làm việcvới đơn vị sử dụng lao động như tư vấn về hình thức, nguyên tắc ký kết, loạihợp đồng, nội dung hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên về cung cấpthông tin, thời gian thử việc, thời gian tập sự và những vấn đề liên quan khi

giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc, nghĩa vụ thực hiện công việctheo hợp đồng, trình tự, thủ tục, quyền và nghĩa vụ của các bên trong trườnghợp chuyển người lao động làm công việc khác, các trường hợp tạm hoãn,nhận lại người lao động hết thời gian tạm hoãn thực hiện hợp đồng lao động,hợp đồng làm việc, các thủ tục và các chế độ, chính sách đối với người laođộng khi phát sinh sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồnglàm việc, để đảm bảo quyền và lợi ích cao nhất cho người lao động.

- Công đoàn, Công đoàn cơ sở cũng có vai trò là người tuyên truyền,vận động, thuyết phục đối với người sử dụng lao động để họ hiểu đúng và ủng

hộ cho chủ trương, chính sách, hoạt động của Công đoàn và pháp luật Laođộng của Nhà nước, từ đó tôn trọng và thực hiện đầy đủ các quy định, chủtrương, chính sách này, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng cho người laođộng

- Trong các doanh nghiệp, Công đoàn cơ sở đóng vai trò người đấutranh, đàm phán, bảo vệ, thúc đẩy và nâng cao quyền, lợi ích cho người laođộng, giữ vai trò quan trọng là người đại diện cho lao động tham gia cùng vớicác đơn vị sử dụng lao động xây dựng, sửa đổi, bổ sung và giám sát việc thựchiện thang lương, bảng lương, các định mức lao động, quy chế trả lương, quychế thưởng, nội quy lao động để đảm bảo quyền lợi thưởng hợp lý, công bằngnhất cho người lao động

- Trong việc ký kết thỏa ước lao động tập thể, Công đoàn, Công đoàn

cơ sở đóng vai trò là người đại diện, thay mặt cho tập thể người lao động đưa

ra yêu cầu, đàm phán, sửa đổi, thương lượng, ký kết và giám sát việc thựchiện thỏa ước lao động tập thể

- Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, Công đoàn,Công đoàn cơ sở đóng vai trò là một bên tham gia đối thoại với đơn vị sửdụng lao động, là người tư vấn pháp luật, chính sách cho người lao động đểgiải quyết các vấn đề liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động,nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của họ

- Khi quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thể lao động hoặc của

người lao động bị đe dọa, xâm phạm, Công đoàn cơ sở - là tổ chức gần gũi,gắn bó và hiểu rõ nhất tâm tư, nguyện vọng của người lao động, sẽ đóng vaitrò là người bảo vệ, người đại diện, là cầu nối cho người lao động gửi cáckiến nghị các yêu cầu lên các tổ chức Công đoàn cấp trên, các cơ quan quản

lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, tiến hành giải quyết và đóng vai trò làngười hỗ trợ, đại diện cho người lao động, tập thể người lao động khi họ thamgia khởi kiện tại Tòa án

Đồng thời, Công đoàn, Công đoàn cơ sở cũng được pháp luật thừa nhậnvới vai trò là người lãnh đạo và tổ chức các cuộc đình công, bãi công, lãncông theo đúng quy định của pháp luật, cụ thể là tại điều 210 Bộ Luật laođộng 2012

Về vai trò của tổ chức Công đoàn cũng như Công đoàn cơ sở trong lĩnhvực này, Điều 188 Luật Lao động 2012 chỉ rõ vai trò của các tổ chức côngđoàn như sau:

“1 Công đoàn cơ sở thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp, chính đáng của đoàn viên Công đoàn, người lao động; tham gia,thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể,thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chếthưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ ở doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức;tham gia, hỗ trợ giải quyết tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với người

sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ tạidoanh nghiệp, cơ quan, tổ chức

2 Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có trách nhiệm hỗ trợ Công đoàn

cơ sở thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại khoản 1 Điều này;tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết về pháp luật về lao động, pháp luật

về Công đoàn cho người lao động

3 Ở những nơi chưa thành lập tổ chức Công đoàn cơ sở, Công đoàncấp trên trực tiếp cơ sở thực hiện trách nhiệm như quy định tại khoản 1 Điềunày

4 Tổ chức Công đoàn các cấp tham gia với cơ quan quản lý nhà nước

cùng cấp và tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải quyếtcác vấn đề về lao động.” [5;Tr.100-101]

* Trong lĩnh vực chính trị:

Công đoàn, Công đoàn cơ sở đóng vai trò là cầu nối giữa người côngnhân, lao động, đoàn viên với các cơ quan, các cấp lãnh đạo của Đảng, Nhànước, là nơi gửi gắm nguyện vọng của người lao động tới Đảng, Nhà nước,đồng thời là nơi tuyên truyền, đưa các chủ trương, chính sách của các cấplãnh đạo đến với thực tiễn lao động, sản xuất, kinh doanh, bảo đảm sự tậptrung dân chủ, quyền làm chủ của giai cấp công nhân và nhân dân lao động

* Trong lĩnh vực văn hoá - tư tưởng:

Trong thời đại kinh tế thị trường hiện nay, bên cạnh những thành tựuđạt được đã bắt đầu xuất hiện tình trạng thoái hóa, biến chất về tư tưởng, đạođức lối sống trong một bộ phận nhà quản lý, lãnh đạo các doanh nghiệp cũngnhư người lao động Trong bối cảnh đó, các tổ chức Công đoàn, Công đoàn

cơ sở có vai trò rất lớn trong việc trong việc giáo dục các thành viên trongdoanh nghiệp nâng cao nhận thức, giữ vững lòng kiên định với chủ nghĩa Mác

- Lênin, học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh,phát huy những giá trị cao đẹp, truyền thống, xây dựng nền văn hoá tiên tiến,đậm đà bản sắc dân tộc Việt Nam Ngoài ra, Công đoàn cũng là cơ sở để cáccán bộ, đoàn viên, công nhân viên chức, người lao động được tham gia cáchoạt động giao lưu văn hóa, thể thao lành mạnh, nâng cao trinh độ văn hóa,tăng cường sự đoàn kết, xây dựng văn hóa, văn minh trong tổ chức, góp phầnvào sự phát triển toàn diện của người lao động

* Trong lĩnh vực kinh tế - xã hội:

Công đoàn, đặc biệt là các Công đoàn cơ sở có vai trò rất lớn trong việcchăm lo, quan tâm, đảm bảo cuộc sống, việc làm, điều kiện làm việc, điềukiện học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, phẩm chất, tăng thu nhập, bảo đảmlương thưởng, tạo điều kiện để lao động yên tâm sản xuất, thăm hỏi động viênkhi lao động ốm đau, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo các lợi ích thiết thựccho công nhân và người lao động, góp phần đảm bảo ổn định sản xuất và thực

hiện an sinh xã hội Ngoài ra, Công đoàn cũng là cơ sở hình thành nên cácphong trào mang tính xã hội, nhân văn sâu rộng, đóng góp vào sự phát triểnbền vững của xã hội, đất nước Đồng thời với đó, Công đoàn, Công đoàn cơ

sở cũng đóng vai trò giám sát, đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh củadoanh nghiệp theo đúng quy định của nhà nước về kinh tế thị trường, chống tệnhũng nhiễu, quan liêu, bao cấp, tham nhũng và các vi phạm, hành vi tráipháp luật khác trong doanh nghiệp, góp phần giúp Đảng và Nhà nước củng cố

sự ổn định, phát triển và bền vững của nền kinh tế, xã hội

Kết luận: Qua những cơ sở lý thuyết và cơ sở pháp lý trên ta thấy

Công đoàn, với nền tảng cấu thành cơ bản nhất là các Công đoàn cơ sở, làmột trong những tổ chức chính trị - xã hội có độ lan tỏa rộng lớn và đặc biệtquan trọng của giai cấp công nhân cũng như toàn thể người lao động trongcác tổ chức, xí nghiệp, doanh nghiệp, có vai trò và ý nghĩa hàng đầu khôngchỉ trong việc đấu tranh, đòi hỏi và bảo vệ những quyền, lợi ích chính đángcủa người lao động trong lĩnh vực quan hệ lao động mà còn giữ vai trò rất lớntrong các lĩnh vực như chính trị, văn hóa - tư tưởng, kinh tế - xã hội tại các tổchức, doanh nghiệp cũng như trong toàn thể nền kinh tế, xã hội, đất nước.Chính vì vậy việc nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của các tổ chức Côngđoàn, đặc biệt là Công đoàn cấp cơ sở có ý nghĩa rất quan trọng và cấp bách,cần được các nhà quản lý, các cấp lãnh đạo quan tâm giải quyết, nhất là trongthời đại kinh tế thị trường, hội nhập, mở cửa như hiện nay

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG

CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.

2.1 Thực trạng vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay

2.1.1 Những vai trò Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay đã thực hiện được

Trong những năm trở lại đây, nhờ sự vào cuộc, quan tâm chỉ đạo sátsao của Đảng, Chính phủ và các lãnh đạo Công đoàn các cấp cùng sự nỗ lực,

cố gắng bền bỉ của các cán bộ, đoàn viên Công đoàn, vai trò của các Côngđoàn cơ sở đã đạt được nhiều thay đổi, chuyển biến tích cực, ngày càng đượchoàn thiện và nâng cao, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của toàn thể Côngđoàn viên, công nhân, viên chức, nhân viên, người lao động trong các tổ chức,doanh nghiệp, xí nghiệp hiện nay

Cụ thể, Công đoàn cơ sở đã được thể hiện, thực hiện được vai trò củamình trong những công tác và những công việc như sau:

- Trong giai đoạn hiện nay, vai trò là người tư vấn, hướng dẫn, tuyêntruyền, giáo dục, nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật của người lao động

về các vấn đề của pháp luật Lao động của tổ chức Công đoàn cơ sở tại phầnlớn các doanh nghiệp, xí nghiệp, công ty đã được cải thiện và nâng cao rõ rệt.Nhiều Công đoàn của các doanh nghiệp đã bắt đầu quan tâm hơn tới việc mởcác lớp đào tạo, hướng nghiệp, tổ chức hỗ trợ, tư vấn chính sách, phổ biến cácchủ trương, đường lối chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước bằng nhiềubiện pháp đa dạng và phong phú của cho người lao động và mở các lớp nângcao nghiệp vụ, trình độ, kiến thức pháp lý cán bộ Công đoàn

Ví dụ, tại doanh nghiệp Công ty Cổ phần Cơ khí Ôtô Ngô Gia Tự, mộtđơn vị trực thuộc Tổng Công Ty Công Nghiệp Ô tô Việt Nam Vinamotor,trong giai đoạn 2010 – 2015 Công đoàn đã tham gia mở 51 lớp đào tạo hướngnghiệp, nâng cao trình độ pháp luật, phổ biến các chủ trương, chính sách,

pháp luật của Đảng, Nhà nước của cho cán bộ, công nhân viên, người laođộng trong doanh nghiệp, tăng 27,45% so với giai đoạn 2005 - 2010, trong đó

có 19 lớp đào tạo nâng cao nghiệp vụ công tác Công đoàn, kiến thức, trình độpháp lý cán bộ Công đoàn, tăng 21,05% so với giai đoạn 2005 – 2010 Ngoài

ra Công đoàn Công ty cũng tổ chức các biện phạm nhằm tuyên truyền phổbiến pháp luật như áp phích, phát động, cho nhân viên tham gia các phongtrào, cuộc thi học tập, tìm hiểu pháp luật Lao động [Dẫn theo 1; Tr.21]

- Vai trò của các tổ chức Công đoàn cơ sở trong việc đấu tranh, đàmphán, bảo vệ, thúc đẩy và nâng cao quyền, lợi ích cho người lao động cũng cónhững bước tiến vượt bậc, rõ rệt Cụ thể như trong việc đàm phán về việcnâng lương tối thiểu vùng năm 2016, các tổ chức Công đoàn cơ sở, là cấpCông đoàn gần gũi và gắn bó với cơ sở, với thực tế lao động sản xuất nhất, lànhững người nắm bắt rõ nhất về tâm tư, nguyện vọng cũng như đời sống, sinhhoạt và sự khó khăn, thiếu thốn của công nhân, người lao động tại các doanhnghiệp nơi mình hoạt động, đã cùng nhau đồng loạt tổ chức kiến nghị, gửi yêucầu lên Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, yêu cầu tổ chức này đề xuất lênThủ tướng Chính phủ và Hội đồng Tiền lương Quốc gia về việc tiếp tục giữvững và nâng cao hơn nữa mức tăng lương tối thiểu vùng và cuối đã buộc cácdoanh nghiệp, người sử dụng phải chịu nhượng bộ, chấp nhận mức lương tốithiểu vùng Hội đồng Tiền lương Quốc gia, cao hơn so với đề xuất của đạidiện giới chủ doanh nghiệp

- Trong việc ký kết thỏa ước lao động tập thể, Công đoàn cơ sở đã pháthuy rất tốt vai trò của mình trong việc là người đại diện, thay mặt cho tập thểngười lao động tham gia đề đàm phán, thương lượng, buộc giới chủ sử dụnglao động, lãnh đạo doanh nghiệp phải nhượng bộ, ký kết và chấp nhận nhữngyêu cầu, lợi ích chính đáng, có lợi cho toàn thể người lao động trong xínghiệp, đơn vị trong nội dung bản thỏa ước lao động tập thể Tại rất các nhiềucác công ty, tổng công ty, doanh nghiệp, quyền lợi người lao thỏa ước laođộng tập thể thậm chí còn được xác định cao hơn, cá biệt có đơn vị còn caohơn rất nhiều lần so với các quy định của pháp luật Lao động, đảm bảo cơ sở

vững chắc cho việc nâng cao và bảo đảm đời sống, điều kiện làm việc và cáclợi ích khác của người lao động

Và số lượng Công đoàn cơ sở làm được điều đó không phải là con sốnhỏ Điển hình như các Công đoàn cơ sở của Công đoàn ngành Công thương.Trong năm 2013, trong số các bản thỏa ước lao động tập thể mà các Côngđoàn cơ sở của ngành này tham gia đề xuất, thương lượng, ký kết với giới chủ

sử dụng lao động, có khoảng 60% các bản thỏa ước lao động tập thể có nhiềuquy định, điều khoản có lợi hơn cho người lao động so với các quy định củapháp luật Lao động, khoảng 30% các bản thỏa ước lao động tập thể có ít quyđịnh, điều khoản có lợi cho người lao động hơn so với quy định và khoảng10% các bản thỏa ước lao động tập thể là sao chép lại Luật [Dẫn theo 2;Tr.1]

- Các Công đoàn cơ sở cũng thực hiện rất tốt vai trò của mình tronglĩnh vực chính trị trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp có vốnđầu tư nhà nước, khi là công cụ đắc lực hỗ trợ cho hoạt động của các Đảng

ủy, chi bộ Đảng tại các xí nghiệp, doanh nghiệp này, hỗ trợ cho các tổ chứcnày và các cơ quan quản lý nhà nước các cấp nắm vững tâm tư, nguyện vọng,hoàn cảnh, khó khăn của người lao động để có chính sách, biện pháp xử lý, hỗtrợ hợp lý, mở và tổ chức nhiều buổi phổ biến chủ trương, chính sách, cảmtình Đảng, giới thiệu các Đoàn viên ưu tú kết nạp vào Đảng, xứng đáng làmột trong năm tổ chức chính trị - xã hội lớn và quan trọng nhất của giai cấpcông nhân, người lao động và của đất nước

- Công đoàn cơ sở cũng thực hiện có rất tốt và có hiệu quả vai trò củamình trong lĩnh vực văn hoá - tư tưởng tại các doanh nghiệp Từ Công đoàn

cơ sở, nhiều phong trào học tập, rèn luyện đạo đức, tư tưởng như người tốtviệc tốt, học tập và làm theo tấm gương tư tưởng, đạo đức, phong của Bác, tựkiểm điểm, tự phê bình đã được ra đời, phát triển và phát huy sâu rộng nhữnggiá trị, tác dụng tốt đẹp của mình trong việc thúc đẩy, nâng cao tư tưởng, nhậnthức, đạo đức của toàn thể doanh nghiệp Cũng từ các Công đoàn cơ sở cácphong trào văn hóa văn nghệ, xây dựng phong cách làm việc văn minh, hiệnđại, xây dựng văn hóa công sở, thể dục thể thao quần chúng, các cuộc giao

lưu văn hóa, vui chơi, giải trí lành mạnh, các cuộc đi dã ngoại, đi du lịch, nghỉdưỡng cho người lao động đã được tạo lập, lớn mạnh và phát huy sức lan tỏa,góp phần nâng cao giá trị văn hóa, tinh thần, sự gắn kết cho người lao độngnói riêng cũng như toàn thể doanh nghiệp nói chung.

- Các Công đoàn cơ sở cũng thực hiện và phát huy rất tốt vai trò củamình trong lĩnh vực kinh tế - xã hội ở các doanh nghiệp Trong quá trình hoạtđộng của mình, rất nhiều Công đoàn cơ sở đã thực hiện rất tốt vai trò tronglĩnh vực xã hội của mình với việc tổ chức các cuộc thăm hỏi, tặng quà, hỗ trợ,quyên góp, giúp đỡ người lao động có hoàn cảnh khó khăn, ốm đau, tai nạn,tặng các suất quà cho con em cán bộ, nhân viên, hỗ trợ đi lại, về quê ăn Tết,

hỗ trợ cho lao động nữ đang mang thai và nuôi con nhỏ, hỗ trợ công nhân,người lao động được đi học, nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn,… gópphần đảm bảo cho người lao động có cơ hội được phát triển toàn diện, cóđược điều kiện sống, điều kiện làm việc, cuộc sống tốt nhất, đóng góp to lớnvào việc đảm bảo an sinh xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội có liên quanđến lao động

Cùng với đó, Công đoàn cùng là nơi hình thành và phát triển các phongtrào xã hội mang tính nhân văn, cộng đồng cao đẹp như các phong trào từthiện, quyên góp ủng hộ người nghèo, người gặp hoàn cảnh khó khăn, đồngbào vùng thiên tai, sẻ chia các khó khăn cùng cộng đồng, thăm hỏi các giađình chính sách, trao học bổng vì ngày mai,… đóng góp tích cực vào sự pháttriển bền vững và tương lai tốt đẹp xã hội

Ta có thể thấy rõ được các Công đoàn cơ sở đã thực hiện và phát huytốt vai trò vai trò này như thế nào thông qua hoạt động xã hội của một sốdoanh nghiệp cụ thể:

Trong giai đoạn 2010 – 2016, Công đoàn Công Ty Cổ Phần ChứngKhoán Sài Gòn - Hà Nội SHS đã tổ chức được 1208 cuộc thăm hỏi, độngviên, tặng quà, hỗ trợ, quyên góp, giúp đỡ người lao động có hoàn cảnh khókhăn, ốm đau, tai nạn, quyên góp ủng hộ hàng trăm tỷ đồng cho các hoạt động

từ thiện như chương trình mổ tim cho trẻ em nghèo Trái Tim cho em, ủng hộ

đồng bà lũ lụt miền Trung trong trận lũ lịch sử tại các tỉnh miền Trung năm

2016 và rất nhiều các chương trình thiện nguyên khác [Dẫn theo 3; Tr 31]

Trong giai đoạn 2010 – 2015, Công đoàn Tổng Công Ty Công NghiệpÔtô Việt Nam Vinamotor đã tổ chức 1809 cuộc thăm hỏi động viên, tặng quà,

hỗ trợ, ủng hộ, giúp đỡ người lao động có hoàn cảnh khó khăn, ốm đau, tainạn, đang gặp khó khăn khi nuôi con nhỏ, tổ chức nhiều chương trình thiệnnguyện nơi vùng cao, các xã nghèo khó khăn như chương trình áo ấm cho em,

tổ chức tặng quà, trao học bổng cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn vươn lênvượt khó, học tập tốt ở một huyện nghèo khu vực miền núi phía Bắc Ngoài

ra, hàng năm vào mỗi dịp 1/6, Trung Thu Tổng công ty đều tổ chức chươngtrình tặng quà cho con em cán bộ, công nhân viên có thành tích học tập xuấtsắc, vui tết Thiếu nhi, vui Trung Thu Tại các nhà máy của doanh nghiệp,hàng năm đều tổ chức các chương trình hỗ trợ công nhân về quê đoàn viên ănTết, tặng quà, bánh chưng vào dịp lễ, cải tiến để nâng cao vệ sinh, an toàn bếp

ăn tập thể cho người lao động [Dẫn theo 1;Tr.19]

Công đoàn cũng là nơi hình thành nên các phong trào, cuộc thi tay nghềgiỏi, thi đua sản xuất, các cuộc thi cải tiến nâng cao khoa học – kỹ thuật, nângcao giá trị hàng hóa, thực hành tiết kiệm, chống quan liêu, tham nhũng,lãngphí và nhiều phong trào khác, góp phần thực hiện tốt vai trò trong lĩnh vựckinh tế của Công đoàn, đóng góp vào sự phát triển lớn mạnh của doanhnghiệp cùng sự tăng trưởng bền vững của nền kinh tế đất nước

2.1.2 Những hạn chế, yếu kém trong việc thực hiện vai trò của các Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp hiện nay

Trong vòng 10 năm từ 2005 - 2015, số lượng Công đoàn cơ sở và sốlượng đoàn viên tăng lên nhanh chóng, góp phần vào sự phát triển, mở rộng

và lan tỏa của toàn thể tổ chức Công đoàn Tính đến tháng 6/2005, Công đoànViệt Nam có “76.678 công đoàn cơ sở với 5,25 triệu đoàn viên” [Dẫn theo7;Tr.1] thì đến tháng 7/2015 cả nước đã có 120.156 công đoàn cơ sở và 8,748triệu đoàn viên [Dẫn theo 9; Tr.1], tăng 1,567 lần hay 156,70 % về số Côngđoàn cơ sở và tăng 1,662 lần hay 166,62 % về số đoàn viên Công đoàn

Tuy tăng trưởng rất nhanh, mạnh về số lượng tổ chức, số đoàn viêntham gia và đã thực hiện được rất tốt nhiều vai trò của mình trong các tổ chức,doanh nghiệp, tuy nhiên chất lượng, hiệu quả hoạt động cũng như việc thựchiện vai trò của các Công đoàn cơ sở lại không tăng lên tương xứng với sựphát triển đó, vẫn còn tồn tại rất nhiều bất cập, yếu kém, thậm chí trong một

số trường hợp Công đoàn cơ sở còn cản trở, chống lại việc thực hiện các vai

trò đã được quy định của chính mình Cụ thể thực trạng những bất cập, khó

khăn, yếu kém trong việc thực hiện vai trò của các Công đoàn cơ sở trong cácdoanh nghiệp hiện nay là:

- Nhiều tổ chức Công đoàn cơ sở hiện nay hoạt động mang tính chất rấthình thức, đối phó, cầm chừng, một số Công đoàn tại các doanh nghiệp mộtnăm chỉ tổ chức được một số lượng rất nhỏ các hoạt động thường niên và hầunhư rất ít tiến hành tổ chức các buổi tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, tâm tư,nguyện vọng của người lao động, dẫn đến tính trạng đoàn thể hoạt động kémhiểu quả, làm các Công đoàn cơ sở suy giảm khả năng thực hiện hoặc khôngthể thực hiện được nhiều vai trò của tổ chức

- Cá biệt hiện nay, đã xảy ra tình trạng có một số lượng không hề nhỏcác tổ chức Công đoàn cơ sở đã bị rơi vào tình trạng tê liệt, “chết cứng” hoàntoàn, bởi thậm chí ngay chính bản thân những người lao động, đoàn viên tạicác Công đoàn đó cũng không còn thiết tha gắn bó, mặn mà với việc tiếp tụchoạt động trong Công đoàn nữa, khiến tổ chức Công đoàn ở các doanh nghiệp

đó chỉ còn là cái “xác ve không hồn”, “tổ chức còn tồn tại với cái tên trêngiấy” trong lòng các doanh nghiệp, không còn tồn tại trên thực tế và thực hiệnđược bất kỳ một vai trò nào mà tổ chức Công đoàn cơ sở phải thực hiện

- Về việc thực hiện vai trò là người tuyên truyền, vận động, thuyết phụcđối với người sử dụng lao động để họ hiểu đúng và ủng hộ cho chủ trương,chính sách, hoạt động của Công đoàn và pháp luật Lao động của Nhà nước,các Công đoàn cơ sở đã không thể thực hiện được tốt vai trò này của mình,nhất là tại các doanh nghiệp của thành phần kinh tế ngoài nhà nước Nhiều tổchức doanh nghiệp vẫn tiếp tục ngang nhiên thực hiện các hành vi vi phạm

pháp luật, vi phạm thỏa ước lao động, làm tổn hại đến quyền và lợi ích chínhđáng, hợp pháp của người lao động, bất chấp các kiến nghị, đề xuất và sựtuyên truyền, vận động, thuyết phục của tổ chức Công đoàn cơ sở tại doanhnghiệp Cá biệt, có những những doanh nghiệp còn thực hiện hành vi vi phạmpháp luật Lao động để ngăn cản vai trò của Công đoàn, hạn chế quyền lợi vàchi phí hoạt động của Công đoàn khi tổ chức này thực hiện kiến nghị, vậnđộng, thuyết phục đòi hỏi quyền lợi chính đáng, hợp pháp cho người laođộng

- Trong các tổ chức Công đoàn tại các doanh nghiệp tư nhân, tại cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tình trạng thay đổi, thay mới cán bộCông đoàn, cán bộ lãnh đạo Công đoàn cơ sở mà không có đội ngũ kế cậntương xứng diễn ra rất thường xuyên và phổ biến, làm ảnh hưởng rất lớn, làmgián đoạn các hoạt động, các công tác phong trào và gây khó khăn trong việcthực hiện liên tục các vai trò của các Công đoàn cơ sở, làm cho các Côngđoàn cơ sở này, các cán bộ Công đoàn kế cận ở các doanh nghiệp này vốn đãnon trẻ, yếu ớt và không thực hiện được nhiều vai trò của mình, nay lại càngtrở nên yếu kém và giảm sút hiệu quả hơn

- Việc thực hiện vai trò của Công đoàn cơ sở trong việc tư vấn, hướngdẫn, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật của ngườilao động về các vấn đề của pháp luật Lao động tại phần lớn các doanh nghiệp,

xí nghiệp, công ty hiện nay tuy đã được cải thiện và nâng cao rõ rệt hơn rấtnhiều, tuy nhiên vẫn còn rất hạn chế, mang nặng tính hình thức, đối phó, nặng

về lý thuyết, giáo điều mà chưa bám sát thực tiễn sản xuất, việc thực hiệncũng không đáp ứng, giải quyết được đòi hỏi thực tế, sát sườn của người laođộng, các biện pháp thực hiện tuy đã đa dạng và phong phú hơn nhưng vẫnchưa thực sự có sự đột phá, thay đổi lối mòn, để thu hút sự quan tâm của côngnhân, người lao động trong doanh nghiệp, dẫn đến các việc đoàn viên mất dần

sự tin tưởng vào việc thực hiện vai trò này của Công đoàn và ngày càng xacách hơn với tổ chức

- Mặc dù đóng vai trò là người tham gia cùng với các đơn vị sử dụng

lao động xây dựng, sửa đổi, bổ sung và giám sát việc thực hiện thang lương,bảng lương, các định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nộiquy lao động để đảm bảo quyền lợi hợp lý, công bằng nhất cho người laođộng, tuy nhiên vai trò của Công đoàn cơ sở trong những công tác này còn rấthạn chế, yếu kém, mờ nhạt, nhất là các Công đoàn tại các doanh nghiệp tưnhân, ngoài quốc doanh Tại các công ty, doanh nghiệp này Công đoàn cơ sởthường có rất ít vai trò và tiếng nói trong việc tham gia xây dựng thang, bảnglương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy laođộng và hầu như đều đồng ý, không dám mạnh dạn can thiệp, ra quyết địnhphản đối, bác bỏ, bày tỏ kiến nghị với các đề xuất, quyết định của người sửdụng lao động, dù rằng các đề xuất, quyết định ấy có vi phạm các quy địnhcủa pháp luật hay trái với các điều khoản của thảo ước lao động tập thể, dẫnđến việc gây thiệt hại rất lớn về quyền, lợi ích chính đáng của người lao động,hình thành nên các mâu thuẫn, tranh chấp lao động trong tổ chức, xí nghiệp,doanh nghiệp.

- Mặc dù đã làm rất tốt vai trò của mình trong việc là người đại diện,thay mặt cho tập thể người lao động đưa ra yêu cầu, đàm phán, sửa đổi,thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, đưa ra được rất nhiều các bảnthảo ước lao động tập thể có lợi hơn cho người lao động, thậm chí còn caohơn những quyền lợi trong pháp luật Lao động, thế nhưng các Công đoàn cơ

sở lại thực hiện rất kém hiệu quả, ở một số đơn vị gần như không thực hiệnđược, phát huy được vai trò của mình trong việc giám sát thực hiện các bảnthảo ước lao động tập thể này Tại rất nhiều tổ chức, nhà máy, doanh nghiệp,việc tổ chức thực hiện, tuân thủ thỏa ước lao động bị các lãnh đạo doanhnghiệp, người sử dụng lao động vi phạm trắng trợn nhưng Công đoàn cơ sởhầu như không có được những biện pháp tích cực để giám sát, đảm bảo việcthi hành thỏa ước, ngăn chặn và bảo vệ quyền lợi cho người lao động, làmcho các quyền, lợi ích của người lao động dù đã được thỏa thuận công nhậncông khai nhưng bị xâm phạm nghiêm trọng, gây tâm lý hoang mang, mấtniềm tin của các Công đoàn viên, người lao động với tổ chức của mình và