khảo sát, đánh giá về phương pháp hoạch định chương trình, kế hoạch cho văn phòng của nhà quản trị văn phòng tại sở nội vụ tỉnh lạng sơn

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2.Lịch sử nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài. 2 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng. 3 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3 7. Cấu trúc của đề tài 4 NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN 5 1.1. Lịch sử hình thành 5 1.2. Cơ cấu tổ chức 6 1.3. Chức năng, nhiệm vụ 7 1.3.1. Vị trí, chức năng 7 1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 8 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1: 12 CHƯƠNG 2. TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ 13 2.1 Trách nhiệm tổ chức thiết lập bộ phận văn thư – lưu trữ. 13 2.2.1. Thành lập bộ phận văn thư – lưu trữ Sở Nội Vụ 13 2.1.2 Trách nhiệm của của Chánh văn phòng trong việc thực hiện các nhiệm vụ văn thư – lưu trữ. 15 2.2 Trách nhiệm tuyển chọn cán bộ văn thư – lưu trữ 16 2.3. Trách nhiệm về tổ chức xây dựng các văn bản của cơ quan về văn thư lưu trữ. 18 2.4 Trách nhiệm tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá về văn thư lưu trữ. 20 2.4.1. Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ: 20 2.4.2. Công tác kiểm tra, đánh giá về văn thư lưu trữ: 21 2.5 Trách nhiệm trong công tác thi đua khen thưởng 22 2.6. Trách nhiệm trong công tác đào tạo, bổi dưỡng, hợp tác công tác văn thư – lưu trữ. 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 22 CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC, TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ – LƯU TRỮ CỦA CƠ QUAN 24 3.1.Nhân xét, đánh giá 24 3.1.1. Ưu điểm 24 3.1.2. Nhược điểm 25 3.1.3 Nguyên nhân 26 3.2 Các giải pháp 26 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 27 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên cho tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn và sựu kính trọng sâu sắc tới

Cô giáo ThS.Lâm Thu Hằng, Người đã hướng dẫn tôi và các bạn sinh viên kháctrong việc tìm hiểu nội dung môn học cũng như cách làm bài để tôi có thẻ hoànthành bài tiểu luận này

Tôi cũng xin cảm ơn Sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn và trung tâm TTTVtrường ĐHNVHN đã tạo điều kiện, cũng cấp một số tài liệu giúp tôi hoàn thiệnbài tiểu luận

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành bài tiểu luận, song những nộidung trình bày trong bài có thể còn chưa đầy đủ, thậm chí còn chưa chính xác.Bởi vậy một lần nữa, mong nhận được sự góp ý của Qúy thầy cô để bài tiểu lậnđược hoàn thiện hơn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi thực hiện bài tiểu luận với tên đề tài “khảo sát, đánh giá về phươngpháp hoạch định chương trình, kế hoạch cho văn phòng của Nhà quản trị vănphòng tại sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn”

Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung trong bài là do tôi tìm hiểu, thamkhảo, nghiên cứu, khảo sát và thực hiện

Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm2016

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2.Lịch sử nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài 2

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 3

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3

7 Cấu trúc của đề tài 4

NỘI DUNG 5

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN 5

1.1 Lịch sử hình thành 5

1.2 Cơ cấu tổ chức 6

1.3 Chức năng, nhiệm vụ 7

1.3.1 Vị trí, chức năng 7

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 8

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1: 12

CHƯƠNG 2 TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ 13

2.1 Trách nhiệm tổ chức thiết lập bộ phận văn thư – lưu trữ 13

2.2.1 Thành lập bộ phận văn thư – lưu trữ Sở Nội Vụ 13

2.1.2 Trách nhiệm của của Chánh văn phòng trong việc thực hiện các nhiệm vụ văn thư – lưu trữ 15

2.2 Trách nhiệm tuyển chọn cán bộ văn thư – lưu trữ 16

2.3 Trách nhiệm về tổ chức xây dựng các văn bản của cơ quan về văn thư -lưu trữ 18

2.4 Trách nhiệm tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá về văn

thư - lưu trữ 20

2.4.1 Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ: 20

2.4.2 Công tác kiểm tra, đánh giá về văn thư lưu trữ: 21

2.5 Trách nhiệm trong công tác thi đua khen thưởng 22

2.6 Trách nhiệm trong công tác đào tạo, bổi dưỡng, hợp tác công tác văn thư – lưu trữ 22

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 22

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC, TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ – LƯU TRỮ CỦA CƠ QUAN 24

3.1.Nhân xét, đánh giá 24

3.1.1 Ưu điểm 24

3.1.2 Nhược điểm 25

3.1.3 Nguyên nhân 26

3.2 Các giải pháp 26

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 27

KẾT LUẬN 28

TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Văn thư- Lưu trữ là công tác có ý nghĩa hết sức quan trọng và là công tácthường xuyên của mỗi cơ quan trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.Trong các cơ quan đơn vị công tác văn thư- Lưu trữ luôn được quan tâm, bởi đó

là công tác đảm bảo hoạt động quản lý Hành chính thông qua các văn bản – tàiliệu Làm tốt công tác này công văn, giấy tờ sẽ đảm bảo cung cấp thông tin giảiquyết công việc nhanh chóng, chính xác, đảm bảo bí mật cho mỗi cơ quan

Từ các cơ quan cấp quốc gia, đến mỗi cơ quan, đơn vị, doanh nghiệptrong quá trình hoạt động đều sản sinh những giấy tờ liên quan và những vănbản, tài liệu có giá trị đều được lưu giữ lại để tra cứu, sử dụng khi cần thiết Việcsoạn thảo, ban hành văn bản đã quan trọng, việc lưu trữ, bảo quản an toàn vàphát huy giá trị của tài liệu lưu trữ còn quan trọng hơn Do đó, khi các cơ quan,

tổ chức, doanh nghiệp được thành lập, công tác văn thư, lưu trữ sẽ tất yếu đượchình thành vì đó là "huyết mạch" trọng hoạt động của mỗi cơ quan, tổ chức.Công tác văn thư, lưu trữ nhằm đảm bảo thông tin bằng văn bản phục vụ kịpthời cho việc lãnh đạo, quản lý, ảnh hưởng trực tiếp tới việc giải quyết công việchằng ngày, tới chất lượng và hiệu quả hoạt động của mỗi cơ quan, tổ chức,doanh nghiệp

Theo sự phát triển của khoa học kỹ thuật, ứng dụng mạnh mẽ công nghệthông tin, có thể những văn bản điện tử sẽ được lưu hành, những văn phòngkhông giấy sẽ hình thành… và công việc tại bộ phận văn thư, lưu trữ sẽ giảm tảinhưng không vì thế mà những người làm văn thư, lưu trữ sẽ mất đi vai trò, vị trítrong mỗi cơ quan, tổ chức vì tất cả các văn bản đi, đến dưới hình thức nào cũngphải tập trung về một đầu mối là bộ phận văn thư; tài liệu lưu trữ giấy hay tàiliệu điện tử đều được quản lý thống nhất bởi bộ phận lưu trữ

Mặc dù công tác văn thư, lưu trữ đã có từ rất lâu, song một vài năm trở lạiđây, không ít người coi đó chỉ là công việc sự vụ, giấy tờ đơn thuần của nhữngngười làm văn thư, lưu trữ nên chưa có những quan tâm, chú trọng, đầu tư xứngđáng Đây là suy nghĩ, là quan niệm chưa đúng khi đánh giá về công tác văn thư,

lưu trữ, cần phải được nhìn nhận lại.

Công tác văn thư, lưu trữ là một bộ phận không thể thiếu trong hoạt độngcủa mỗi cơ quan, tổ chức Đó là công việc của cả tập thể chứ không riêng một cánhân nào Để đưa công tác này đi vào nề nếp và đạt được những bước tiến dài,rất cần sự thay đổi nhận thức của không ít người, đặc biệt là cấp lãnh đạo các cơquan, tổ chức Đất nước càng phát triển, càng đòi hỏi các nghiệp vụ văn thư –lưu trữ càng cao và tỉ mỉ, để triển khai thực hiện tốt các công tác này, các cấplãnh đạo ngày càng phải hoàn thiện mình hơn nữa để có thể lãnh đạo tốt và pháthuy hết vai trò của mình trong cơ quan, tổ chức

Xuất phát từ những lý do trên mà tôi đã chọn đề tài “ khảo sát, đánh giátrách nhiệm của lãnh đạo văn phòng tại Sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn trong công tác

tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ của cơ quan” làm tên đề tài tiểu luậncủa mình, để có thể làm rõ hơn nữa trách nhiệm và vai trò của nhà lãnh đạotrong công tác văn thư – lưu trữ

2.Lịch sử nghiên cứu

Để thực hiện đề tài, tôi đã tiến hành lần lượt nghiên cứu các cuốn sáchviết về công tác văn thư – lưu trữ , tìm hiểu các nghị định, thông tư quy định vềtrách nhiệm, quyền hạn của nhà lãnh đạo văn phòng cũng như tìm hiểu, nghiêncứu các bài báo, tập chí nói về trách nhiệm lãnh đạo văn phòng trong công tácvăn thư – lưu trữ của cơ quan, từ đó kế thừa có chọn lọc để vận dụng vào bàiviết của mình

Ngoài ra tôi còn tìm kiếm các thông tin để viết bài trên các trang wedthuvienphapluat.vn , tailieu.vn, luanvan.net … và trang thông tin điện tử của sởNội Vụ tỉnh Lạng Sơn để tìm kiếm thông tin cho bài

3 Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài.

a) Đối tượng nghiên cứu:

Lãnh đạo văn phòng của Sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn trong công tác tổchức, quản lý công tác văn thư – lưu trữ của cơ quan

b) Phạm vi nghiên cứu:

Lãnh đạo trong Sở Nội Vụ thì không chỉ là thủ trưởng hay người đứng

đầu cơ quan đó Mà còn là trưởng các đơn vị, bộ phận trong cơ quan, theo cơcấu tổ chức của Sở có bảy phòng và hai cơ quan thuộc sở Nhưng ở đây tôi chỉnghiên cứu về Văn phòng Sở Nội Vụ tỉnh – nơi thực hiện công tác văn thư – lưutrữ của Sở Nội Vụ tỉnh.

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

b) Nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu về lịch sử hình thành; cơ cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ của

5 Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng.

Để hoàn thành bài tiểu luận này, tôi đã sử dụng một số phương pháp sau:

- Phương pháp nghiên cứu đề tài: kế thừa những thông tin tài liệu đã có

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: là phương pháp được sử dụng suốtquá trình làm bài

- Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập thông tin …

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Bài tiểu luận góp phần làm sáng tỏ thực trạng về trách nhiệm làm việccũng như năng lực quản lý của lãnh đạo văn phòng trong công tác văn thư – lưutrữ hiện nay và đề ra một số giải pháp nhằm khác phục tình trạng , nâng cao tinhthần, trách nhiệm làm việc của lãnh đạo văn phòng trong giai đoạn hiện nay

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài cócấu trúc chia làm 3 chương:

Chương 1: khái quát về tổ chức và hoạt động của Sở Nội Vụ tỉnh Lạng

Sơn

Chương 2: Trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong công tác tổ chức,

quản lý công tác văn thư, lưu trữ

Chương 3: Các giải pháp nâng cao năng lực, trách nhiệm của lãnh đạo

trong công tác văn thư – lưu trữ của cơ quan

NỘI DUNG CHƯƠNG 1.

KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN

1.1 Lịch sử hình thành

Sau cuộc Tổng khởi nghĩa Tháng Tám năm 1945, chính quyền cách mạngđược thiết lập ở Lạng Sơn, trong cơ cấu Văn phòng Ủy ban kháng chiến hànhchính tỉnh có Phòng Hành chính - Nhân sự - Tổ chức trong đó có nhiệm vụ vềcông tác Tổ chức nhà nước

Năm 1949, Phòng Hành chính - Nhân sự - Tổ chức được đổi tên là PhòngHành chính - Nhân sự, với các nhiệm vụ về công tác Hội đồng nhân dân và Ủyban kháng chiến hành chính các cấp, về công tác Hội viên Hội đồng nhân dâncác cấp, về tuyển dụng, thăng thưởng và lý lịch công chức

Năm 1951, Phòng Hành chính - Nhân sự được đổi tên là Phòng Tổ chức

QĐ-Trước những yêu cầu mới của nhiệm vụ bảo vệ biên cương của Tổ quốc,tháng 12/1978, Hội đồng Nhà nước đã quyết định tách tỉnh Cao Lạng trở lạithành hai tỉnh Cao Bằng và Lạng Sơn Cùng với các cơ quan Đảng, chính quyền,mặt trận, đoàn thể của tỉnh, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh Lạng Sơn được táilập và hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của mình

Ngày 13/02/2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng sơn ban hành Quyết định số

141/QĐ-UB đổi tên Ban Tổ chức chính quyền thành Sở Nội vụ thuộc Ủy bannhân dân tỉnh Lạng Sơn.

1.2 Cơ cấu tổ chức

Căn cứ theo điều 4 của QĐ số 04 ngày 20 tháng 01 năm 2016 của UBNDTỉnh Lạng sơn về việc quy định chức năng , nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổchức của sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn thì cơ cấu tổ chức của Sở gồm có :

1 Các đơn vị thuộc Sở Nội vụ:

g) Thanh tra Sở Nội vụ

2 Các cơ quan trực thuộc Sở Nội vụ:

a) Ban Thi đua - Khen thưởng;

b) Chi cục Văn thư - Lưu trữ

3 Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm ban hành văn bản quy định cụ thểchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vịthuộc, trực thuộc Sở Nội vụ theo hướng dẫn tại Thông tư số 15/2014/TT-BNVngày 31/10/2014 của Bộ Nội vụ và tình hình thực tế tỉnh Lạng Sơn

4 Giám đốc Sở Nội vụ quyết định cụ thể số lượng, tên gọi các tổ chứcthuộc Chi cục Văn thư - Lưu trữ, Ban Thi đua - Khen thưởng cho phù hợp vàhiệu quả Số lượng các phòng chuyên môn thuộc Ban Thi đua - Khen thưởng làkhông quá 03 phòng Đối với Chi cục Văn thư - Lưu trữ có không quá 02 phòngchuyên môn và 01 đơn vị sự nghiệp là Trung tâm Lưu trữ lịch sử

5 Trung tâm Lưu trữ lịch sử thuộc Chi cục Văn thư - Lưu trữ là đơn vị sựnghiệp công lập, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng Trung tâmLưu trữ lịch sử có Giám đốc, 01 Phó Giám đốc và các viên chức thực hiện côngtác chuyên môn, nghiệp vụ

1.3 Chức năng, nhiệm vụ

Căn cứ theo điều 4 của QĐ số 04 ngày 20 tháng 01 năm 2016 của UBNDTỉnh Lạng sơn về việc quy định chức năng , nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổchức của sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn được quy định như sau:

1.3.1 Vị trí, chức năng

Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chứcnăng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức bộmáy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong các cơquan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghềnghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiềnlương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan,

tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính, cải cách chế

độ công vụ, công chức; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ,công chức, viên chức và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọichung là cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ,công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; tổ chứchội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khenthưởng và công tác thanh niên

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chấphành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh,đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụcủa Bộ Nội vụ

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,

đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướngdẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vựcthuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.

Về tổ chức bộ máy:

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộmáy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy bannhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấphuyện để trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định;

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản quy định cụ thể chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ;

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng đề án thành lập, tổ chứclại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh để trìnhcấp có thẩm quyền quyết định theo quy định;

- Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sựnghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thẩm định đề án thành lập, tổ chứclại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủyban nhân dân tỉnh;

- Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phốihợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnhtheo quy định của pháp luật;

- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn Ủy ban nhândân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cácphòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan của tỉnh hướngdẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp hạng đơn vị sự nghiệp cônglập của tỉnh theo quy định của pháp luật

Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trongđơn vị sự nghiệp công lập:

- Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh

kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm củacác cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của

Ủy ban nhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ Nội vụ theo quy định;

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hộiđồng nhân dân tỉnh quyết định tổng biên chế công chức trong các cơ quan củaHội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy bannhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong phạm vi biên chế công chứcđược Bộ Nội vụ giao;

- phê duyệt tổng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;chủ trì tham mưu và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai và kiểm traviệc thực hiện sau khi Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt;

- Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làmviệc đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhândân cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định;

- Tổng hợp, thống kê, báo cáo biên chế, số lượng người làm việc và việcthực hiện biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổchức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danhnghề nghiệp viên chức (gọi chung là cơ cấu chức danh công chức, viên chức):

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơquan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấuchức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấuchức danh công chức, viên chức theo quy định;

- Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định đề

án vị trí việc làm;

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp danh mục vị trí việc làm, xây dựng

đề án vị trí việc làm,;

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân cấp hoặc ủy quyền thựchiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danh công chức, viênchức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định củapháp luật.

Về tổ chức chính quyền: Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của các cơquan thuộc bộ máy chính quyền địa phương các cấp trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật; Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc tổ chức vàhướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu Hội đồng nhândân các cấp;miễn nhiệm , bãi nhiệm …

Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính: Thammưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý địa giới hành chínhtrên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của cơ quan nhànước có thẩm quyền; thẩm định các văn bản địa giới trình UBND tỉnh; hướngdẫn tổ chức triển khai đề án; quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới…

Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã: Trình Ủy ban nhân dân tỉnh banhành các văn bản về tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối với đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật;tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc ban hành hoặc trình cấp cóthẩm quyền ban hành các văn bản về quản lý và sử dụng những người hoạt độngkhông chuyên trách ở cấp xã theo quy định của pháp luật; quản lý hồ sơ, cán bộ;

Tham mưu gíup UBND Tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,viên chức và cán bộ, công chức cấp xã (trong khoản này gọi chung là cán bộ,công chức, viên chức):

Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương: Tổng hợp danh sách, hồ sơ,trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Nội vụ cho ý kiếnthống nhất trước khi ký quyết định nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán

bộ, công chức, viên chức của tỉnh xếp lương ở ngạch chuyên viên cao cấp và cácngạch, chức danh tương đương ngạch chuyên viên cao cấp theo quy định; Quyếtđịnh theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc nâng bậc

lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, nâng lương vượt bậc và cácchế độ, chính sách về tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, người laođộng theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;

Về cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức:

Trình Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo,chỉ đạo, triển khai công tác cải cách hành chính của tỉnh theo các nghị quyết,chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của Chính phủ; quyết định phâncông chuyên môn; hướng dẫn, đôn đóc kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộcUBND tỉnh;…

Về công tác tổ chức hội:

Quỹ xã hội, quỹ từ thiện (gọi chung là quỹ) Thẩm định, trình Chủ tịch Ủyban nhân dân tỉnh quyết định cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất,giải thể, đổi tên và phê duyệt điều lệ đối với hội có phạm vi hoạt động trong tỉnhtheo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với quỹ có phạm vihoạt động trong tỉnh và quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản để thànhlập, hoạt động trong phạm vi huyện, xã; …

Về công tác văn thư, lưu trữ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh banhành và hướng dẫn thực hiện các chế độ, quy định về công tác văn thư, lưu trữtheo quy định của pháp luật; Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Danh mục tàiliệu hết giá trị của Lưu trữ lịch sử của tỉnh, quyết định hủy tài liệu hết giá trị tạiLưu trữ lịch sử của tỉnh theo quy định của pháp luật; tập huấn nghiệp vụ vănthư,lưu trữ; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ vào công tác văn thư,lưu trữ; thực hiện nhiệm vụ của lưu trữ lịch sử tỉnh …

Ngoài ra phải thực hiện các nhiệm vụ khác về tôn giáo; thi đua khenthưởng; thanh niên; thanh tra kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo liên quan đếncông tác nội vụ; đạo tạo cán bộ …

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1:

Lịch sử hình thành của một cơ quan nói lên được quá trình hình thành của

cơ quan, những chặng đường phát triển cùng với thời kìa phát triển của đất

nước.Nó cho thấy được sự lớn mạnh của cơ quan theo thời gian Cùng với điều

đó, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan ngày càng trở lên quan trọng hơn, nó nóilên được trách nhiệm của cơ quan trong việc thự chiện các công việc của mình

để đưa cơ quan hoạt động một các liền mạch.Để làm được những điều đó, cơquan cũng phải có một cơ cấu tổ chức rõ ràng với các bộ phận đảm nhiệm nhữngchức năng, nhiệm vụ khác nhau, có như vậy cơ quan mới có thể hoàn thànhcông việc một các thuận lợi

CHƯƠNG 2 TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC

TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ

2.1 Trách nhiệm tổ chức thiết lập bộ phận văn thư – lưu trữ.

2.2.1 Thành lập bộ phận văn thư – lưu trữ Sở Nội Vụ

Qua quá trình khảo sát tạo cơ quan, tôi đã khảo sát được trách nhiệm tổchức thiết lập bộ phận văn thư – lưu trữ của cơ quan đã được thành lập theothông tư số 02/2010/TT-BNV về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

tổ chức tổ văn thư, lưu trữ Bộ, cơ qaun ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ vàUBND các cấp

Theo đó, tại Sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn, bộ phận văn thư – lưu trữ được