Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại phòng nội vụ huyện trùng khánh

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Cấu trúc của đề tài 3 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÙNG KHÁNH 4 1.1 Khái quát về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân nhân huyện Trùng khánh. 4 1.1.1 Đặc điểm chung 4 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện 4 1.1.2.1 Chức năng 4 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 5 1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện ( Phụ lục 1) 10 1.2 Khái quát về chức năng nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ 11 1.2.1 Chức năng 11 1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 11 1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ (Phụ lục 2) 18 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC VÀ SOẠN THẢO BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRÙNG KHÁNH 19 2.1 Khái niệm 19 2.2 Mục đích, ý nghĩa của soạn thảo văn bản và ban hành văn bản 20 2.3 Yêu cầu về soạn thảo văn bản 21 2.3.1 Yêu cầu về nội dung 21 2.3.2 Yêu cầu về văn phong hành chính công vụ: 22 2.3.3 Yêu cầu về văn phong hành chính công vụ: 22 2.3.4 Yêu cầu đối với sử dụng ngôn ngữ trong văn bản: 23 2.4 Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản 23 2.2 Thực trạng công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại phòng Nội vụ 23 2.2.1 Về thể thức và nội dung 23 2.2.2 Về thẩm quyền ban hành các văn bản hành chính 26 2.2.3 Quy trình soạn thảo văn bản. 26 2.2.4 Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại phòng nội vụ 30 2.3 Ưu điểm, hạn chế, 30 2.3.1 Ưu điểm 31 2.3.2 Hạn chế 31 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRÙNG KHÁNH 34 3.1Trách nhiệm của Trưởng Phòng trong công tác soạn thảo và ban hành văn bản. 34 3.2 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức làm công tác soạn thảo và ban hành văn bản 34 3.3 Đầu tư trang thiết bị 35 3.4 Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản 36 3.5 Đảm bảo về nội dung của văn bản. 37 3.6 Tăng cường kiểm tra, rà soát hệ thống văn bản ban hành 37 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bài nghiên cứu của mình là nhờ sự hướng dẫn tận tình,giảng dạy của thầy Nguyễn Mạnh Cường, em xin chân thành cảm ơn thầy đãtruyền đạt kiến thức cho em trong thời gian học tập học phần kỹ năng tổ chức vàkiểm tra, đã hướng dẫn tận tình giúp đỡ tạo điều kiện để em có thể hoàn thành

đề tài nghiên cứu khoa học này một cách tốt nhất

Em xin chân thành cảm ơn các anh chị ở Phòng Nội vụ huyện TrùngKhánh đã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt nhất cho em tìm hiểu thực tế tạitrung tâm để em có điều kiện tốt nhất hoàn thiện đề tài này

Em xin chân thành cảm ơn

Sinh viên

LỜI CAM ĐOAN

Em nghiên cứu vấn đề “ Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Phòng Nội vụ huyện Trùng Khánh” Em xin cam đoan đây là công trình

nghiên cứu của em trong thời gian qua,em xin chịu trách nhiệm nếu có sự khôngtrung thực về thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu này

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong hoạt động giao tiếp văn bản là một trong những phương tiện quantrọng nhằm ghi lại và truyền đạt thong tin bằng ngôn ngữ , nhằm điều chỉnh cácmối quan hệ xã hội sao cho phù hợp với pháp luật hiện hành Văn bản được hìnhthành trong nhiều lĩnh vực của hoạt động đời sống xã hội Hiện nay trong hoạtđộng của các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay trên mọi lĩnh vực hầu hếtcác công việc từ chỉ đạo điều hành đều gắn liền với văn bản cũng có nghĩa gắnliền với việc soạn thảo và ban hành văn bản vấn đề soạn thảo và ban hành vănbản của cơ quan là một vấn đề hết sức quan trọng và được quan tâm đúng mứcvăn bản vừa là nguồn pháp luật cơ bản vừa là công cụ quản lý hữu hiệu phục vụcho việc quản lý điều hành củ tổ chức Việc soạn thảo và ban hành văn bản sẽđảm bảo hoạt động của cơ quan diễn ra một chách có hệ thống đảm bảo hơn nữatính thống nhất chứa đựng các văn bản quản lý hành chính nhà nước trong giảiquyết công việc của cơ quan Việc soạn thảo và ban hành văn bản nhằm mụcđích đảm bảo thông tin cho hoạt động lãnh đạo của cơ quan, chính vì vậy cầnquan tâm đúng mức đến việc soạn thảo và ban hành văn bản sẽ góp phần tíchcực và việc tăng cường hiệu lực của tăng cường quản lý hành chính nói riêng vàquản lý nhà nước nói chung

Trên thực tế hiện nay công tác soạn thảo và ban hành văn bản trong hoạtđộng của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung đã đạt được nhiều thànhtích đáng kể đáp ứng được yêu cầu cơ bản của quản lý nhà nước trên mọi lĩnhvực của đời sống kinh tế xã hội Tuy nhiên vẫn còn nhiều văn bản quản lý nhànước nói chung còn bộc lộ nhiều khiếm khuyết như: văn bản ban hành chưađúng thẩm quyền, trình bày thể thức chưa đúng theo quy định và thủ tục hànhchính , văn bản không có tính khả thi… và những văn bản đó sẽ gây ảnh hưởngkhông nhỏ đối với mọi mặt của đời sông xã hội, làm giảm uy tính và hiệu quảhoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Qua thời gian thực tập tạiPhòng nội vụ huyện Trùng Khánh thuộc UBND huyện Trùng Khánh em đã códịp tìm hiểu về công tác soạn thảo và ban hành văn bản ở phòng Nội vụ huyện

4

Trùng Khánh , chính vì vậy em đã quyết định chọn đề tài “ Công tác soạn thảo

và ban hành văn bản tại Phòng Nội vụ huyện Trùng Khánh ’’ làm đề tài

nghiên cứu Đây cũng là vấn đề đang được phòng nội vụ quan tâm để đáp ứngkịp thời thông tin cho công tác lãnh đạo chỉ đạo, điều hành quản lý của Ủy bannhân dân huyện

2 Lịch sử nghiên cứu

Hiện nay đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về công tác soạn thảo vàban hành văn bản như:

- Lý luận và phương pháp công tác văn thư của PGS Vương Đình Quyển

- Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 29 tháng 1 năm 2011 của Bộ Nội vụ vềhướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính /

- Nghị định số 110/2004/NĐ – CP ngày 08 tháng 2 năm 2004 của chínhphủ về công tác văn thư

Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Chính phủsửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 củaChính phủ về công tác văn thư

3 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu sâu sắc hơn về lý luận chung của công tác soạn thảo và ban hànhvăn bản quản lý nói chung trong ủy ban nhân dân huyện nói riêng, tìm hiểu rõhơn về tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân huyện nói chung phòng nội vụ nóiriêng, khảo sát về thực trạng công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại phòngnội vụ huyện Trùng Khánh Từ những kết quả khảo sát thực tiễn đó rút ra đượcnhững ưu điểmvà hạn chế để từ đó tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tácsoạn thảo và ban hành văn bản tại phòng nội vụ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Công tác soạn thảo và ban hành văn bản

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian nghiên cứu năm 2017

- Không gian nghiên cứu: Phòng nội vụ Huyện Trùng Khánh thuộc Ủy

ban nhân dân huyện Trùng Khánh.

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp quan sát

- Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp phân tích

- Nghiên cứu tài liệu tham khảo

- Thu thập thông tin từ nguồn Internet

6 Cấu trúc của đề tài

Đề tài nghiên cứu bao gồm 3 phần

Chương 3 Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác soan thảo và

ban hành văn bản tại phòng nội vụ huyện Trùng Khánh

PHẦN KẾT LUẬN

6

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY

BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÙNG KHÁNH 1.1 Khái quát về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân nhân huyện Trùng khánh.

1.1.1 Đặc điểm chung

Trùng Khánh là huyện biên giới nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Cao Bằng;

từ thị xã Cao Bằng theo tỉnh lộ 206 đến trung tâm huyện lỵ dài 62 km, có diệntích 469,15 km2, dân số gần 50.000 người

Huyện có tọa độ địa lý: Từ 22042’09” đến 22056’52” vĩ Bắc (từ Pác Mười

- Đoài Côn đến Phja Muông - Ngọc Khê); từ 106023’49” đến 106043’56” kinhĐông (từ Bản Gằn-Trung Phúc đến thác Bản Giốc - Đàm Thủy)

Phía Đông và Đông Nam giáp huyện Hạ Lang, phía Tây giáp huyện TràLĩnh, phía Nam giáp huyện Quảng Uyên và huyện Phục Hòa; phía Bắc và ĐôngBắc giáp huyện Tịnh Tây và huyện Đại Tân (Quảng Tây, Trung Quốc)

Huyện có 20 đơn vị hành chính, gồm 19 xã và 1 thị trấn, bao gồm các xã:Đình Minh, Lăng Hiếu, Lăng Yên, Phong Nặm, Phong Châu, Ngọc

Chung, Ngọc Khê, Ngọc Côn (năm 2008 mới tách từ xã Ngọc Khê), Đình

Phong, Đàm Thủy, Đức Hồng, Cảnh Tiên, Cao Thăng, Chí Viễn, Thân Giáp,Đoài Côn, Thông Huề, Trung Phúc, Khâm Thành và Thị Trấn Trùng Khánh

Huyện Trùng Khánh có 8 xã biên giới tiếp giáp với Trung Quốc, vớichiều dài đường biên 63,15 km, bao gồm: Lăng Yên, Ngọc Chung, Phong Nặm,Ngọc Khê, Ngọc Côn, Đình Phong, Chí Viễn, Đàm Thủy Huyện có cửa khẩu PòPeo (thuộc xã Ngọc Côn) và nhiều đường mòn dân sinh, nhân dân hai bênđường biên thường xuyên qua lại giao lưu kinh tế, văn hóa,…

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện

1.1.2.1 Chức năng

Uỷ ban nhân dân huyện do Hội đồng nhân dân huyện bầu là cơ quan chấphành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịutrách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ trung ương tới cơ sở

2 Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

3 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ bannhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quyđịnh của pháp luật;

4 Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

8

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chươngtrình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương

và tổ chức thực hiện các chương trình đó;

2 Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai tháclâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;

3 Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ giađình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của phápluật;

4 Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân

xã, thị trấn;

5 Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trìnhthuỷ lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân

huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

2 Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ ở các xã, thị trấn;

3 Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biếnnông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ bannhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện

thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

2 Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạtầng cơ sở theo sự phân cấp;

3 Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lýđất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

4 Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theophân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểmtra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và

du lịch trên địa bàn huyện;

2 Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạtđộng thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

3 Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể

thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thôngtin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện saukhi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

2 Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổcập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổchức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địabàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,

10

quy chế thi cử;

3 Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

4 Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y

tế, trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chốngdịch bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơinương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kếhoạch hoá gia đình;

5 Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

6 Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người laođộng; tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động

từ thiện, nhân đạo

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

2 Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

3 Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang

và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

2 Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

3 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

4 Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản

lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

5 Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ

an ninh, trật tự, an toàn xã hội

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc vàtôn giáo;

2 Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kếhoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

3 Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nàocủa công dân ở địa phương;

4 Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

- Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện

12

những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm traviệc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;

2 Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

3 Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

4 Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của phápluật;

5 Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước;

tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn

- Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồngnhân dân theo quy định của pháp luật;

2 Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhândân cấp trên;

3 Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa Uỷ ban nhân dân cấp trên;

4 Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

5 Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hànhchính ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấptrên xem xét, quyết định

1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện ( Phụ lục 1)

1.2 Khái quát về chức năng nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của phòng Nội

vụ

1.2.1 Chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện cóchức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: Tổchức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chứctrong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viênchức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị

sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao độnghợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên

Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm,biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dâncấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Nội vụ

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hànhquyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chươngtrình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nướcthuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

2 Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hànhpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

3 Về tổ chức, bộ máy:

a) Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành vănbản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Phòng Nội vụtheo quy định và theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;

b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyềnquyết định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân huyện;

c) Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

d) Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân huyện theoquy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;

đ) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc trình Ủy ban nhândân tỉnh quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lậpthuộc Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của luật chuyên ngành;

e) Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phốihợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dânhuyện theo quy định của pháp luật

4 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trongđơn vị sự nghiệp công lập:

a) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dânhuyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàngnăm của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lýcủa Ủy ban nhân dân huyện để Ủy ban nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân

16

tỉnh theo quy định;

b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao biên chế công chức, giao

số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập sau khi được cấp cóthẩm quyền phê duyệt;

c) Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sửdụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp cônglập theo quy định của pháp luật;

d) Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc trongcác cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật

5 Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức:

a) Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các

cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện quản lý xây dựng đề án

vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vịtrí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định của pháp luật

và theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;

b) Giúp Ủy ban nhân dân huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợpviệc xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc

đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trongcác cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dânhuyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân cấphuyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viênchức của huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định;

c) Trình Ủy ban nhân dân huyện thực hiện việc sử dụng, quản lý vị tríviệc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổchức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo quy định, theo phân cấp hoặc

ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

6 Về công tác xây dựng chính quyền:

a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tổ chức và hướngdẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cáccấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy ban nhân dântỉnh;

b) Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện bầu, miễnnhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Ủyban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật;

c) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn kết quả bầu cử, phêchuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấpxã theo quyđịnh Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danhChủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện thíđiểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định;

d) Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phêchuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủyban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật;

đ) Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổnhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhândân huyện nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo quyđịnh;

e) Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân huyện đề án liên quan đến việc thànhlập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn

vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính trong địa bàn để Ủy ban nhân dânhuyện trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

18

g) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn và tổ chức triểnkhai thực hiện các đề án, văn bản liên quan đến công tác địa giới hành chính,phân loại đơn vị hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

h) Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới,bản đồ địa giới hành chính của huyện theo quy định của pháp luật;

i) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổnghợp, báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơquan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn và việcthực hiện công tác dân vận của chính quyền theo quy định;

k) Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thànhlập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp, báo cáo về hoạt động của thôn, tổdân phố trên địa bàn huyện theo quy định; thực hiện việc bồi dưỡng công táccho cấp trưởng, cấp phó của thôn, tổ dân phố theo quy định;

l) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểmtra Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề ánliên quan đến công tác xây dựng nông thôn mới theo phân công của Ủyban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật

7 Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã:

a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định việc tuyển dụng, sửdụng, quản lý vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức,luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thựchiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dânhuyện theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;

b) Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên

môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ,công chức cấp xã theo quy định của pháp luật, theo phân cấp quản lý của Ủyban nhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ;

c) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc tuyển dụng, quản lýcông chức cấp xã; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã

và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định

8 Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:

a) Trình Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cáchhành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương;

b) Trình Ủy ban nhân dân huyện các biện pháp đẩy mạnh cải cách hànhchính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn huyện;

c) Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cáchchế độ công vụ, công chức ở địa phương theo quy định

9 Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức vàhoạt động của hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định của phápluật và theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh

10 Về công tác văn thư, lưu trữ:

a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư,lưu trữ của Nhà nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện vàcấp xã theo quy định của pháp luật;

b) Thực hiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy địnhcủa pháp luật

11 Về công tác thi đua, khen thưởng:

20

a) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong tràothi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nướctrên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khenthưởng huyện;

b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật

12 Về công tác tôn giáo:

a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôngiáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủyban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật;

c) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện giải quyết những vấn đề cụthể về tôn giáo theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

13 Về công tác thanh niên:

a) Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiếnlược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và công tác thanh niên;

b) Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanhniên, công tác thanh niên theo quy định và theo phân cấp;

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác củathanh niên trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơchế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định

14 Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn vềcông tác nội vụ trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội

vụ đối với các cơ quan, đơn vị ở cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã

15 Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩmquyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụtrong địa bàn huyện theo quy định Thực hiện công tác phòng, chống thamnhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật và phâncông của Ủy ban nhân dân cấp huyện

16 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội

vụ trên địa bàn

17 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng

hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

18 Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chứctrong cơ quan Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

19 Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụtheo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân huyện

20 Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và cáclĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và hướngdẫn của Sở Nội vụ

21 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ủy ban nhân dânhuyện hoặc theo quy định của pháp luật

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ (Phụ lục 2)

22