Một số giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng dự án trường trung cấp cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2 (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ ĐỨC TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ ĐỨC TOÀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP

CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ 2

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ ĐỨC TOÀN KHÓA: 2015-2017

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP

CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ 2

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THẾ QUÂN

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian tham gia học lớp cao học tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý trường, quý Thầy, Cô, gia đình và các học viên cùng lớp

Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy cô giáo ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội trong suốt quá trình đào tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức và phương pháp để tôi có thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề trong luận văn của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thế Quân đã tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức hữu ích để tôi hoàn thành luận văn này Xin kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe và thành công trong cuộc sống Trân trọng kính chào!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

HỌC VIÊN

Lê Đức Toàn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

HỌC VIÊN

Lê Đức Toàn

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Cấu trúc của luận văn 3

NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng Dự án trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 1.1 Giới thiệu vê dự án trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 4

1.1.1 Sự cần thiết phải đầu tư 4

1.1.2 Vị trí, diện tích, đặc điểm địa hình khu vực 5

1.1.3 Các yếu tố về khí hậu và địa chất thủy văn 6

1.1.4 Điều kiện về kỹ thuật hạ tầng khu đất xây dựng 7

1.1.5 Tình hình thực hiện dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 đến nay 8

1.1.6 Một số yếu tố đặc thù của dự án đầu tư xây dựng trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 12

1.2 Giới thiệu về Ban QLDA trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 13

1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 13

1.2.2 Vị trí chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 13

1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 14

1.3 Thực trạng QLCL CTXD Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 trong giai đoạn thực hiện dự án 14

1.3.1 Thực trạng hoạt động QLCL khảo sát thiết kế 14

1.3.2 Thực trạng hoạt động QLCL thiết kế 16

1.3.3 Thực trạng QLCL lựa chọn nhà thâu thi công xây dựng 19

1.3.4 Thực trạng QLCL thi công xây dựng công trình 20

1.3.5 Thực trạng QLCL lập hồ sơ hoàn thành công trình 24

1.4 Đánh giá tình hình công tác QLCL công trình xây dựng Trường trung cấp cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2 26

1.4.1 Ưu điểm 26

1.4.2 Hạn chế 27

1.4.3 Một số nguyên nhân 28

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

2.1 Tổng quan cơ sở lý luận về quản lý chất lượng 30

2.1.1 Khái niệm về chất lượng 30

2.1.2 Khái niệm về quản lý chất lượng 31

2.1.3 Các phương pháp quản lý chất lượng 33

2.1.4 Các công cụ quản lý chất lượng 37

2.2 Tổng quan cơ sở lý luận về quản lý chất lượng CTXD 43

2.2.1 Khái niệm về chất lượng CTXD 43

2.2.2 Khái niệm về quản lý chất lượng CTXD 44

2.2.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng CTXD 45

2.3 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng CTXD 49

2.3.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương về QLCL xây dựng .49

2.3.2 Các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công an về QLCL xây dựng 56

Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 3.1 Yêu cầu của công tác quản lý thi công xây dựng dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 trong giai đoạn quản lý thực hiện dự án 58

3.1.1 Yêu cầu chất lượng với vật liệu , sản phẩm, câu kiện sử dụng trong công trình 58

3.1.2 Yêu cầu đối với hoạt động giám sát thi công xây dựng 59

3.1.3 Yêu cầu đôi với hoạt động nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng

hoặc bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn thành 59

3.1.4 Yêu cầu đối với công tác lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình 60

3.2 Đề xuất giải pháp QLCL công trình xây dựng trường trung cấp CSNDVI cơ sở 2 61

3.2.1 Giải pháp QLCL với vật liệu , sản phẩm, câu kiện sử dụng trong công trình 61

3.2.2 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát thi công xây dựng 65

3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn thành 70

3.2.4 Giải pháp lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình 72

3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý chất lượng công trình tương tự 73

3.3.1 Tăng cường kiểm soát chất lượng thiết kế 73

3.3.2 Tăng cường chất lượng nhà thầu thi công xây dựng 76

3.3.3 Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình của ban QLDA 77

3.3.4 Hoàn thiện các quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng trong dự án 78

3.3.5 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý chất lượng xây dựng 82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 89

Kiến nghị 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Tên đầy đủ BCA Bộ Công an BXD Bộ Xây dựng

CSND Cảnh sát nhân dân CĐT Chủ đầu tư

CTXD Công trình xây dựng CLCT Chất lượng công trình

XDCB Xây dựng cơ bản XDCT Xây dựng công trình

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Bảng thông tin cơ bản về các gói thầu của dự án Biểu 2.1 Vòng tròn quản lý chất lượng theo ISO 9000

Biểu 2.2 Vòng tròn Deming nhằm cải thiện chất lượng

Biểu 2.3 Biểu đồ Pareto

Biểu 2.4 Biểu đồ xương cá

Biểu 2.5 Biểu đồ kiểm soát

Bảng 3.1 Bảng danh mục và thời hạn lưu trữ hồ sơ hoàn thành

công trình

Biểu 3.1 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo vòng tròn

Deming

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Số hiệu hình,

sơ đồ Tên hình, sơ đồ

Hình 1.1 Quy hoạch tổng mặt bằng trường Trung cấp CSND VI

Sơ đồ 3.2

Quy trình QLCL đối với nhà thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, câu kiện và thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng theo yêu cầu riêng của thiết kế

Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm tra nhân lực

Sơ đồ 3.4 Quy trình giám sát chất lượng trong giai đoạn thi công

Sơ đồ 3.5 Sơ đồ quản lý chất lượng thiết kế

Sơ đồ 3.6 Sơ đồ quản ban lý dự án

Sơ đồ 3.7 Sơ đồ tổ quản lý dự án

Sơ đồ 3.8 Sơ đồ tổ giám sát thi công công trình

Sơ đồ 3.9 Sơ đồ tổ văn phòng

TÀI LIỆU THAM KHẢO

2015 hướng dẫn về giám sát và đánh giá đầu tư;

4 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXBXD Hà Nội;

5 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng 50 /2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014;

6 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đấu thầu 43 /2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014;

7 Bộ Công an (2012), Thông tư số 40/2012/ TT-BCA ngày 06 tháng 07 năm 2012 quy định công tác kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân;

8 Bộ Công an (2012),Thông tư số 41/2012/TT-BCA ngày 11 tháng 07 năm 2012 quy định về phân cấp trách nhiệm, cơ chế tổ chức thực hiện các dự

án phát triển nhà ở, xét duyệt đối tượng và nguồn vốn đầu tư cho các dự án phát triển nhà ở dành cho sĩ quan, hạ sĩ quan,công nhân viên chức Công an nhân dân đang công tác hưởng lương từ ngân sách nhà nước; trách nhiệm của các cơ quan đơn vị có liên quan;

9 Bộ Công an (2012), Thông tư số 65/2011/TT-BCA ngày 30 tháng 9 năm 2011 quy định về quản lý dự án đầu tư , đấu thầu xây dựng công trình Công an nhân dân;

10 Bộ Công an (2012),Thông tư số 03/2012/TT-BCA ngày 16 tháng 01 năm 2012 quy định về quản phân cấp, ủy quyền quyết định dự án đầu tư xây dựng trong Công an nhân dân;

11 Bộ Công an (2012),Quyết định số 1069/QĐ-BCA-H41 ngày 16 tháng

3 năm 2012 về việc giao Tổng cục trưởng tổng cục Cảnh sát thi hành án hình

sự và hỗ trợ tư pháp ( Tổng cục VIII ) thực hiện một số nhiệm vụ đối với các

dự án đầu tư xây dựng công trình;

12 Thuyết minh dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 (2009),

Thuyết minh dự án tháng 07 năm 2009;

13 Quy hoạch tổng mặt bằng trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 và khu

liên hợp thể dục thể thao (2015), Quy hoạch TMB năm 2015;

14 Báo cáo giám sát dự án trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 (2016),

Báo cáo giám sát quý 4 năm 2016;

15 Báo cáo kết quả thẩm định dự án trường trung cấp CSND VI cơ sở 2

(2010), Báo cáo thẩm định năm 2010;

16 Trang thông tin điện tử www.google.com.vn,Chất lượng, quản lý chất lượng, công cụ quản lý chất lượng;

19 Bộ xây dựng(2010),Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 5 năm 2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;

Bộ Công an, trong đó có một phần không nhỏ là đầu tư xây dựng các công trình phục vụ yêu cầu công tác nghiệp vụ của các đơn vị trong lực lượng Công an nhân dân

Trong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chuyển đổi nền kinh tế của đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các dự án xây dựng công trình nói chung, công trình ngành Công an nói riêng ngày càng

đa dạng, có quy mô lớn hơn, yêu cầu về kỹ thuật, công tác quản lý phải chuyên nghiệp hơn để đảm bảo về mặt chất lượng cũng như về mặt mỹ thuật công trình thì vấn đề quản lý chất lượng công trình xây dựng càng mang tính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết;

Các công trình thi công hoàn thành và đưa vào sử dụng đều đảm bảo về quy mô, chất lượng, thẩm mỹ, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế và

đã phát huy được hiệu quả Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được nêu trên, hoạt động xây dựng vẫn còn nhiều vấn đề về chất lượng cần phải khắc phục;

Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Một số giải pháp quản

lý chất lượng công trình xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI cơ

sở 2” để nghiên cứu với mong muốn luận văn sẽ đưa ra được những giải pháp

Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu:

Các mối quan hệ giữa các chủ thể , hoạt động quản lý chất lượng và những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng xây dựng tại Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2

- Phạm vi nghiên cứu:

Dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI cơ sở 2 tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai

Thời gian nghiên cứu thu thập số liệu từ năm 2010 đến 2016

Phương pháp nghiên cứu:

Kết hợp nghiên cứu lý thuyết và quá trình quản lý thực tế các dự án đầu

tư xây dựng công trình trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI cơ sở 2 Trong đó có vận dụng cơ sở lý luận của khoa học quản lý , quản lý nhà nước

và các khoa học chuyên ngành như kinh tế đầu tư, kinh tế xây dựng, xây dựng Kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua việc sử dụng các thông tin , số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ các nguồn khác nhau

3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận văn hệ thống lý luận cơ bản về công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI

cơ sở 2 và vận dụng để nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng tại Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2

Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án đầu tư xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ

sở 2, và đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cho Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI trong giai đoạn tiếp theo

Cấu trúc của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị tài liệu tham khảo nội dung chính của luận văn gồm 03 chương :

Chương 1 : Tổng quan thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng

Dự án trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2;

Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

Chương 3 : Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng trường trung cấp CSND VI cơ sở 2;

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

- Giới thiệu quy mô của Dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2

- Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển, vị trí, chức năng, nhiệm

vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban QLDA Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2

- Đánh giá ưu điểm, hạn chế một số nguyên nhân thực trạng của công tác QLCL các CTXD của BQLDA Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2

- Làm rõ những khái niệm cơ bản về chất lượng và QLCL CTXD, làm rõ được mức độ quan trọng cũng như vai trò công tác QLCL hiện nay;

- Chứng minh các cơ sở khoa học về QLCL CTXD; đề xuất các biện pháp đảm bảo, kiểm soát chất lượng CTXD; nêu rõ các đặc điểm và các ảnh hưởng tới chất lượng của CTXD;

- Trình bày các cơ sở pháp lý về QLCL XDCT của Trung ương, của Bộ Công An;

- Trên cơ sở khoa học, pháp lý và thực trạng, luận văn đã đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng CTXD trong giai đoạn thực hiện dự án và đề xuất những bài học kinh nghiệm cho những dự án tương tự

2 Kiến nghị

Hiện nay trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của CĐT chưa được đảm bảo Do đó, trong các văn bản phap quy cần quy định cụ thể yêu cầu vể năng

90

lực, tổ chức nhiệm vụ, các quy định chế tài và cả những quy định quyền hạn của CĐT và tiến tới mô hình sử dụng các Ban QLDA có tính chất chuyên nghiệp hoặc bắt buộc sử dụng tư vấn trong quản lý đầu tư và xây dựng;

CĐT có đầy đủ năng lực pháp lý và năng lực thực hiện mới được quản lý theo hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án Còn lại, các CĐT không đủ năng lực quản lý thì thuê tư vấn nhưng phải có sự tham gia của cán bộ chuyên môn

về xây dựng của cơ quan quản lý trong ngành trong ban QLDA để hướng dẫn CĐT trong quá trình triển khai thực hiện dự án, tránh tình trạng giao toàn bộ các khâu của quá trình đầu tư cho tư vấn QLDA, tư vấn giám sát;

Cơ quan QLNN về xây dựng cần thực hiện việc rà soát và hệ thống hóa văn bản pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng ban hành các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc hợp nhất hủy bỏ các văn bản không còn phù hợp, đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất trong mọi vùng, giữa các chủ thể, hạn chế những điểm chưa nhất quán, tao ra

kẽ hở trong thực tế khi thực hiện, ảnh hưởng đến công tác QLCL CTXD