Phát huy vai trò kinh tế du lịch ở địa phương phường tuần châu, giai đoạn 2015 2020

Được sự quan tâm của Thành phố Hạ Long, UBND tỉnh Quảng Ninh,năm 1997 Công ty trách nhiệm hữu hạn Âu Lạc Quảng Ninh, đã xây dựngcon đường dài 2km nối phường Tuần châu với đất liền và đầu

Được sự quan tâm của Thành phố Hạ Long, UBND tỉnh Quảng Ninh,năm 1997 Công ty trách nhiệm hữu hạn Âu Lạc Quảng Ninh, đã xây dựngcon đường dài 2km nối phường Tuần châu với đất liền và đầu tư xây dựngKhu du lịch quốc tế Tuần Châu, lập quy hoạch tổng thể 1/2000 cho toàn địabàn phường và quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng; thực hiện lập vàtriển khai các dự án đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuậtphục vụ du lịch như: hệ thống đường giao thông; hệ thống cấp điện, thông tinliên lạc, cấp nước, thoát nước, Cung biểu diễn nhạc nước, khu biểu diễn cáHeo, Nhà biểu diễn cá Xấu, khu vui chơi cho thiếu nhi, bể bơi, Rạp xiếc cùng

hệ thống nhà hàng khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 3 đến 4 sao, cảng tàu quốc tếNgọc Châu và cảng đỗ tàu du lịch có sức chứa 1200 tàu các loại, sân golf 18hos …để thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đến đầu tư, hoạtđộng kinh doanh và phát triển về du lịch và dịch vụ

Tuy nhiên, ngoài những tiềm năng lợi thế đã có, phường Tuần châu,Thànhphố Hạ long còn nhiều hạn chế và bất cập, kết quả kinh tế du lịch thu được chưa

tương xứng với lợi thế, tiềm năng Quá trình phát triển du lịch chưa tạo được bướcphát triển đột phá để khẳng định du lịch là ngành kinh tế quan trọng; các tour,tuyến du lịch đã hình thành nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao Các dịch vụ hiệnnay chưa được đầu tư nhiều, còn nghèo nàn về mặt hình thức, sản phẩm dịch

vụ thiếu tính độc đáo, kỹ năng quản lý, giao tiếp và cung cách, chất lượngphục vụ của nhân viên thiếu tính chuyên nghiệp, sức cạnh tranh còn hạn chế,chưa đáp ứng nhu cầu của du khách, đặc biệt khách cao cấp, nhân dân trên địabàn trình độ còn hạn chế nhất là nghiệp vụ kinh doanh du lịch, ít người cótrình độ ngoại ngữ cao, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ Nông nghiệp, Ngưnghiệp sang phát triển du lịch còn chậm, vốn đầu tư ít, công tác đào tạo trình

độ, nghiệp vụ du lịch còn chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến thu nhậpcủa nhân dân và những người làm ngành nghề kinh doanh du lịch thấp, chưayên tâm với nghề

Từ những yêu cầu trên, việc xây dựng Đề án để phát huy vai trò củakinh tế du lịch ở địa phương là hết sức cần thiết, nhằm nâng cao chất lượngcho phát triển kinh tế du lịch bền vững , đa dạng hóa các sản phẩm du lịchnhằm phục vụ khách du lịch một cách tốt nhất, đạt hiệu quả kinh tế cao nhấtnhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo việc cho các doanh nghiệp,

hộ gia đình kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địaphương, đồng thời chuyển nhanh cơ cấu kinh tế từ sản xuất nông ngư nghiệp

sang kinh tế du lịch của phường Tuần Châu, tôi mạnh dạn chọn “Phát huy vai trò kinh tế Du lịch ở địa phương phường Tuần Châu, giai đoạn 2015-2020”

làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị của mình

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Phân tích những đặc điểm, lợi ích cơ bản của kinh tế du lịch một ngànhcông nghiệp không khói, bền vững, để xây dựng giải pháp nâng cao chấtlượng du lịch và dịch vụ, nhằm đáp ứng đầy đủ các nhu cầu tham quan, nghỉdưỡng, chăm sóc sức khỏe và làm đẹp của khách du lịch

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Phấn đấu hoàn thành đầu tư mới, nâng cấp và đưa vào khai thác cáccông trình, dự án trọng điểm để phát triển du lịch như: khu vui chơi, giải trí,nghỉ dưỡng (gồm các dịch vụ chơi golf, xem biểu diễn cá Heo, Sư tử biển,Hải Cẩu, cá Xấu, tham quanVịnh Hạ Long bằng Tầu thủy và thủy phi cơ, đi

dù, tắm biển, xông hơi, Spa ) nghỉ dưỡng kết hợp chữa bệnh mang tínhchuyên nghiệp cao Hệ thống cơ sở hạ tầng, khách sạn, nhà hàng, khu vuichơi, giải trí tương đối đồng bộ, hiện đại Khu Thương mại và dịch vụ tổnghợp, Khu nông trại trồng Hoa và rau sạch; Khu làng văn hóa của nhân dânlàm nghề nông nghiệp và ngư nghiệp

- Xây dựng xong sân golf 18 lỗ vào năm 2017

- Xây dựng, nâng cấp cơ sở lưu trú và hạ tầng kỹ thuật du lịch: Đếnnăm 2021 có từ 15 đến 20 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 3 sao trở lên, trong đó

có ít nhất 9 khách sạn đạt tiêu chuẩn 4 sao trở lên

- Xây dựng hoàn chỉnh 01 bệnh viện điều dưỡng quy mô 500 giường cóchất lượng phục vụ tốt

- Đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lựctại địa phương nhằm phát triển mạnh ngành du lịch

- Tổng doanh thu tăng trưởng bình quân hàng năm đạt trên 25% Đếnnăm 2021 đạt khoảng 1200 tỷ đồng/năm;

- Lao động và việc làm: Năm 2021 tạo việc làm cho trên 1.300 lao

động, trong đó giải quyết việc làm cho 85% lao động trực tiếp tại địa phươngcho phát triển du lịch

- Thời gian: Nghiên cứu đánh giá thực trạng giai đoạn 2010-2015; đề

xuất giải pháp cho giai đoạn từ năm 2016 đến 2021

Trung Quốc gọi tousim là du lãm, Theo Robert Lanquar từ tourist “du

khách” lần đầu tiên xuất hiện trong tiếng Anh vào khoảng năm 1800: “Cho

đến khoảng năm 1800, du lịch chỉ là một hiện tượng phụ Từ ngữ Tourist “du

khách” được dùng xưa nhất vào năm đó” Tại Việt Nam, Luật Du lịch thông

qua ngày 14/6/2005 đã nêu: Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến

đi của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghĩ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.

Như vậy, nhìn chung việc đưa ra được một định nghĩa thống nhất, đầy

đủ về du lịch còn gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, có thể nhìn nhận Du lịch ở

cả ba khía cạnh: một là, khía cạnh " người đi du lịch " tức là cuộc hành trình

và sự lưu trú tạm thời của một người hay một nhóm người đến một nơi cách

xa nơi ở thường xuyên của họ để ngắm cảnh, thưởng thức văn hóa nghệ thuật,tìm hiểu lịch sử, nghỉ dưỡng, chữa bệnh hoặc là thăm viếng, thực hiện công

vụ,  ; hai là, khía cạnh "người kinh doanh du lịch", đó là những hoạt động tổchức lưu trú, phục vụ ăn uống, vận chuyển đưa đón khách, hướng dẫn thamquan, nhằm mục tiêu lợi nhuận ; ba là, khía cạnh "người quản lý", đó là cáchoạt động tổng hợp về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý, liên quanđến hoạt động của "người đi du lịch" và "người kinh doanh du lịch"

1.1.1.2 Vai trò của du lịch về kinh tế

Du lịch có vai trò rất rõ nét đến nền kinh tế của mỗi quốc gia thông quaviệc tiêu dùng của du khách Thông qua việc tiêu dùng du lịch, du lịch tácđộng mạnh đến lĩnh vực lưu thông, và do đó gây ảnh hưởng lên những lĩnhvực khác của quá trình tái sản xuất xã hội Đối với du lịch quốc tế, việc mangngoại tệ đến đổi và chi tiêu ở khu vực du lịch làm tăng tổng số tiền trong cáncân thu chi của vùng và của đất nước Còn đối với du lịch nội địa, việc tiêutiền của cư dân ở vùng du lịch chỉ gây biến động trong cơ cấu cán cân thu chicủa nhân dân theo vùng, chứ không làm thay đổi tổng số như tác động của dulịch quốc tế Trong quá trình hoạt động, du lịch đòi hỏi số lượng lớn vật tư vàhàng hoá đa dạng Việc đòi hỏi một số lượng lớn vật tư, hàng hoá các loại đãkích thích mạnh mẽ các ngành kinh tế có liên quan, đặc biệt là nông nghiệp,công nghiệp chế biến vv Bên cạnh đó, các hàng hoá, vật tư cho du lịch đòihỏi phải có chất lượng cao, phong phú về chủng loại, hình thức đẹp và hấpdẫn Điều này có nghĩa là yêu cầu hàng hoá phải được sản xuất trên một côngnghệ cao, trình độ tiên tiến Các doanh nghiệp bắt buộc phải đầu tư trang thiết

bị hiện đại, tuyển chọn và sử dụng công nhân có tay nghề cao để sản xuất cácmặt hàng đáp ứng nhu cầu du khách

Cũng như ngoại thương, du lịch quốc tế tạo điều kiện cho đất nước pháttriển, du lịch tiết kiệm lao động xã hội khi xuất nhập khẩu một số mặt hàng.Xuất khẩu theo đường du lịch có lợi hơn nhiều so với xuất khẩu ngoạithương Trước hết, một phần lớn đối tượng mua bán trong du lịch quốc tế làcác dịch vụ (lưu trú bổ sung, trung gian, vv ) Do vậy "xuất khẩu" bằng dulịch là xuất đa số dịch vụ, đó là điều mà ngoại thương không thực hiện được.Ngoài ra đối tượng xuất khẩu của du lịch quốc tế còn là hàng ăn uống, hoaquả, rau xanh, hàng lưu niệm vv là những mặt hàng rất khó xuất khẩu theođường ngoại thương, mà nếu muốn xuất khẩu chúng phải đầu tư nhiều chi phícho việc đóng gói, bảo quản, vận chuyển mà giá lại thấp

Qua phân tích trên đây chúng ta thấy du lịch có vai trò tích cực là làmthay đổi bộ mặt kinh tế của đất nước Nhiều nước trên thế giới coi du lịch làcứu cánh để mong muốn vực dậy nền kinh tế yếu kém và chưa phát triển của

mình Tuy nhiên, về mặt kinh tế du lịch cũng có một số ảnh hưởng tiêu cực.

Nó có thể gây ra tình trạng lạm phát cục bộ hay giá cả hàng hoá tăng cao,nhiều khi vượt quá khả năng chi tiêu của người dân địa phương, nhất là củanhững người mà thu nhập của họ không liên quan đến du lịch

1.1.2 Nội dung cơ bản phát huy vai trò của kinh tế du lịch trong phát triển địa phương

1.1.2.1 Điều tra và đánh giá tiềm năng du lịchViệc điều tra tài nguyên du lịch là chỗ dựa và cơ sở để tiến hành đánhgiá và đề ra phương án quy hoạch khai thác đối với tài nguyên du lịch Đánhgiá tài nguyên du lịch là trên cơ sở tư liệu điều tra tiến hành phân tích sâu đốivới tài nguyên du lịch và các điều kiện liên quan Sau khi tiếp nhận hạng mụckhai thác tài nguyên du lịch thì phải làm kế hoạch khai thác Để lập kế hoạchkhai thác tiềm năng du lịch, trước tiên tiến hành phân tích tính khả thi củahạng mục khai thác điều tra và đánh giá tài nguyên, phân tích cơ sở kinh tế xãhội khu vực, phân tích thị trường, dự đoán đầu tư và hiệu quả lợi ích, sau đóvạch ra phương châm kế hoạch khai thác (xác định chủ đề khai thác, quyếtđịnh quy mô và phạm vi khai thác, quyết định bố cục khai thác, quyết địnhthứ tự khai thác) rồi vạch ra quy hoạch tổng thể (phương án khai thác và tổngkim ngạch đầu tư), còn phải xét tới công tác chuẩn bị hạng mục (chuẩn bị thicông, thu hút vốn, thiết kế bản vẽ), sau cùng có thể bắt tay xây dựng khaithác

1.1.2.2 Tạo lập sản phẩm du lịch có lợi thế cạnh tranhTrong bối cảnh hiện nay, lý thuyết mới về lợi thế cạnh tranh đã kết hợp

lý thuyết về năng lực cạnh tranh của các công ty với chuyên môn hoá theongành của địa phương và được Micheal Porter đưa ra trong mô hình về cácnhân tố quyết định lợi thế cạnh tranh Lợi thế cạnh tranh được M Porter mô

tả dựa trên 4 yếu tố: Chiến lược kinh doanh và cạnh tranh của các doanhnghiệp du lịch, các ngành hỗ trợ phát triển du lịch, các điều kiện hoàn cảnh vàđiều kiện về cầu du lịch Porter nhấn mạnh sự cần thiết phải tạo ra một môitrường kinh doanh tốt nhất cho các doanh nghiệp du lịch trong vùng Điểmmấu chốt trong cách nhìn nhận của Porter là ở chỗ, những lợi thế cạnh tranh tốt

phát huy tác dụng Bốn yếu tố này hỗ trợ lẫn nhau và tạo ra một kết quả cộnghưởng.

1.1.2.3 Tăng cường vai trò của nhà nước trong việc khai tháccác tiềm năng du lịch

Khi nói đến vai trò của Nhà nước trong việc khai thác tiềm năng du lịchthì cũng cần thấy rằng, Nhà nước có vai trò là một "bà đỡ", tạo ra cơ chế,chính sách năng động cho doanh nghiệp kinh doanh trong một môi trườngcạnh tranh bình đẳng, hỗ trợ giảm chi phí sản xuất có điều kiện, tạo thuận lợi

về cơ sở hạ tầng Sự tập trung quá mức vào các vùng có nhiều tiềm năng, lợithế sẽ là nguyên nhân đe doạ đến sự phát triển bền vững đồng thời cũng cầnkhắc phục những đánh giá quá lạc quan về tiềm năng, lợi thế dẫn đến tìnhtrạng đầu tư theo phong trào Điều đó không những làm suy giảm năng lựcphát huy lợi thế so sánh mà còn làm mất tiềm năng, lợi thế so sánh

1.1.2.4 Bảo vệ tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch là cơ sở phát triển của ngành du lịch Việc bảo vệ tàinguyên du lịch được nêu ra song song với khai thác tài nguyên du lịch, nókhông những chỉ bao gồm bảo vệ chính trị tài nguyên du lịch mà còn đụngchạm tới vấn đề bảo vệ môi trường chung quanh Hiện nay, song song vớiviệc ra sức khai thác tài nguyên du lịch, các nước trên thế giới đều hết sức coitrọng vấn đề bảo vệ tài nguyên du lịch và coi nó là bảo đảm cơ bản có duy trìđược sự phát triển của ngành du lịch hay không

1.1.3 Nguyên tắc của việc phát huy vai trò du lịch trong phát triển kinh tế địa phươnhg

- Xác định vai trò của du lịch phải ngành đứng đầu chứ không phải làcác ngành nghề khác Mọi hoạt động của du lịch phải hướng về khách hàngtrong nước và quốc tế, du khách quốc tế phải đặt lên hàng đầu

- Coi trọng chất lượng đội ngũ lao động, áp dụng các biện pháp thích hợp

để huy động hết tài năng của mọi người nhằm nâng cao chất lượng du lịch

- Phát huy vai trò kinh tế du lịch phải giải quyết một cách đồng bộ cácmặt, các khâu, mọi nơi, mọi lúc của quá trình hình thành các sản phẩm du

lịch Từ việc nghiên cứu nhu cầu, trông đợi của khách để xây dựng bản đồ dulịch lâu dai và phát triển bền vững

- Kiểm tra chặt chẽ nhằm ngăn chặn sai sót, tìm ra biện pháp khắc phụcnhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả của các mô hình du lịchmới và cũ

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế địa phương

Du lịch chỉ có thể phát sinh, phát triển trong những điều kiện và hoàncảnh thuận lợi nhất định Các điều kiện này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau,tác động qua lại với nhau tạo thành môi trường cho sự phát sinh, phát triển dulịch Do đó, có thể khái quát các yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò của dulịch trong phát triển kinh tế địa phương, bao gồm:

- Các điều kiện chung, bao gồm: các điều kiện chung đối với sự pháttriển của hoạt động đi du lịch (như: thời gian rỗi của dân cư; mức sống vậtchất và trình độ văn hoá chung của người dân cao; điều kiện giao thông pháttriển; điều kiện chính trị ổn định, hoà bình); các điều kiện có ảnh hưởng đếnhoạt động kinh doanh du lịch (như: tình hình phát triển kinh tế của đất nước;điều kiện chính trị ổn định, sự an toàn của du khách)

- Các điều kiện đặc trưng - các điều kiện cần thiết đối với từng nơi,từng vùng đó chính là điều kiện về tài nguyên du lịch

- Các điều kiện phục vụ khách du lịch gồm: các điều kiện về tổ chứcchung như: sự sẵn sàng chuyên nghiệp của bộ máy tổ chức Nhà nước chung

và chuyên ngành với hệ thống thể chế quản lý đầy đủ, hợp lý và đội ngũ cán

bộ với số lượng, cơ cấu, trình độ cao v.v ) Hệ thống các doanh nghiệp kinhdoanh như khách sạn, lữ hành, vận chuyển và các dịch vụ khác Các điều kiện

về cơ sở vật chất kỹ thuật bao gồm cơ sở vật chất thuộc hạ tầng, cơ sở vậtchất kỹ thuật thuộc ngành du lịch

- Các điều kiện về kinh tế bao gồm các điều kiện bảo đảm các nguồnlực, việc thiết lập và mở rộng các quan hệ kinh tế v.v

- Các điều kiện, sự kiện đặc biệt gắn liền với sự năng động sáng tạo củachính quyền và ngành du lịch tạo nên.

Căn cứ Quyết định số 924/QĐ- UBND ngày 05/5/2015 của ủy bannhân dân thành phố Hạ Long “ về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phânkhu chức năng tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch và giải trí quốc tế Tuần Châu, thànhphố Hạ Long “

Căn cứ Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 của Thủ tướngChính phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ2011- 2020;

Căn cứ vào nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hạ Long lần thứ

XXIII về nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2015 – 2020.

Căn cứ vào nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường Tuần Châu lần thứ

XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 về nhiệm vụ, giải pháp, phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2015 – 2020.

1.3 Cơ sở thực tiễn

Phường Tuần Châu ,Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng ninh là một đảonhỏ nhìn từ trên cao xuống giống như một trái tim, nằm ở phía tây thành phố

Hạ Long, nằm trong lòng di sản thiên nhiên thế giới Vinh Hạ Long xinh đẹp,

có khu du lịch quốc tế Tuần Châu điểm là điểm đến của hàng triệu khách dulịch trong và ngoài nước, có diện tích 9km2, bốn xung quanh là bãi cát trắng

mịn màng, có núi non phong cảnh hữu tình, ở giữa cóa hồ nước ngọt trongtrong xanh tựa như giếng ngọc giữa biển khơi, cách khu dự sinh quyển đảoCát Bà 12 phút đi xuồng máy, cách di tích lịch sử văn hóa Yên Tử 30 phút xe

ô tô , có khu di tích lịch sử Bác Hồ, đang đề nghị công nhận di tích lịch sử cấpquốc gia, có di tích lò gốm cổ là một trong 5 lò gốm cổ nhất Việt Nam đượcxây dựng vào thế kỷ thứ IV đến thế kỷ thứ IX, một trong ba phường đượcThành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo, xúc tiến đầu tư để phát triểnthành trung tâm du lịch của thành phố đảm bảo phục vụ du khách trong vàngoài nước đến tham quan nghỉ dưỡng… là những điều kiện đặc biệt thuận lợi

để phát triển du lịch

Từ khi triển khai thực hiện 02 quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị sinhthái và sân golf phía bắc Tuần Châu; quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị cảngngọc châu, việc thu hồi đất làm 2 dự án đã lấy hết toàn bộ diện tích nuôi trồngthủy hải sản , cùng 1/3 diện tích đất nông nghiệp của nhân dân, diện tích đấtnông nghiệp còn lại năm trong 04 đồ án quy hoạch của thành phố Hạ Long đểxây dựng các khu đô thị và không gian kiến trúc giai đoạn 2016 – 2021

Vì vậy tất cả số lao động làm nghề nông nghiệp và ngư nghiệp buộc phảichuyển đổi sang các ngành nghề khác, do đó kinh tế du lịch giữ vai trò rấtquan trọng nhất trong các mô hình kinh tế trên địa bàn, việc phát huy vai tròcủa kinh tế du lịch cần phải làm ngay nhưng phải phát triển một cách bềnvững đảm bảo đời sống vất chất và đời sống tinh thần cho thế hệ hiện tại vàcác thế hệ trong tương lai.( Hình minh họa )

Quy hoạch tổng thể đảo Tuần Châu được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh tỷ

lệ 1/2000 bằng Quyết định số 459 /QDD-UBND ngày 17/2/2011

2 Nội dung thực hiện của đề án

- Cơ cấu chi tiêu của du khách thay đổi theo hướng tỷ trọng chi tiêu chocác dịch vụ cơ bản giảm tương đối, trong lúc tỷ trọng chi tiêu cho các dịch vụ

bổ sung tăng lên

- Du khách có nhu cầu thay đổi hình thức tổ chức chuyến đi theo hướng

tự do hơn, đa dạng hơn

- Sự hình thành các nhóm du khách theo độ tuổi với các mục đích vànhu cầu khác nhau

- Du khách có nhu cầu đi du lịch nhiều địa điểm trong một chuyến dulịch

Những xu thế phát triển cầu du lịch cần phải được nghiên cứu để kịpthời đáp ứng

+ Các xu thế phát triển của cung du lịch: Có nhiều nhân tố chi phối sựphát triển của cung du lịch, trong đó, đặc biệt là sự chi phối của cầu du lịch và

sự cạnh tranh quyết liệt giữa các doanh nghiệp trong ngành Những năm tớiđây dự đoán các xu hướng phát triển cung du lịch như sau:

- Danh mục sản phẩm du lịch được mở rộng, phong phú, có nhiều sảnphẩm độc đáo

- Hệ thống tổ chức bán sản phẩm du lịch cũng phát triển, có nhiều hìnhthức tổ chức du lịch phù hợp với nhu cầu du lịch đa dạng

- Vai trò của tuyên truyền quảng cáo trong du lich ngày càng được nângcao

- Ngành du lịch ngày càng được hiện đại hoá trên tất cả các khâu

- Xu hướng quốc tế hoá trong phát triển du lịch là tất yếu khách quan.Các quốc gia, các địa phương có xu hướng giảm thiểu các thủ tục hành chínhtạo điều kiện cho du lịch phát triển

- Tính thời vụ trong du lịch ngày càng được khắc phục

Trong thời gian qua, du lịch phường Tuần Châu với những thuận lợi,khó khăn đan xen đòi hỏi phường và các doang nghiệp phải khai thác hếtnhững điểm mạnh trở thành yếu tố thuận lợi và khắc phục những điểm yếu,hạn chế để vượt lên khó khăn, trở ngại.

Lượng khách du lịch trong nước và quốc tế đến Tuần Châu, tăngtrưởng nhanh và liên tục trong những năm gần đây nhưng chưa ổn định, chưatương xứng với tiềm năng, nhưng từ khi Cảng tầu quốc tế ngọc Châu đi vàohoạt động năm 2015, lượng khách đã tăng nhanh (từ 1,2 triệu lượt năm 2014

đã tăng lên 2,8 triệu lượt năm 2015); tỷ trọng khách du lịch thuần tuý chi trảcao và nghỉ dưỡng dài ngày còn thấp, hàm lượng giá trị gia tăng thấp (chiếmkhoảng 10 % GDP năm 2015)

Đầu tư của khu vực tư nhân tăng nhanh, nhưng tầm cỡ quy mô cònmanh mún, dàn trải, tự phát và thiếu đồng bộ, không liên hoàn nên hiệu quảtổng thể không cao

Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở lưu trú và dịch vụ du lịch pháttriển nhanh, chất lượng đã được nâng lên một bước; nhiều khu du lịch giải trí,khách sạn cao cấp đạt trình độ quốc gia đã hình thành nhưng còn chiếm tỷtrọng nhỏ chưa làm thay đổi căn bản diện mạo của ngành

Chất lượng nhân lực du lịch qua đào tạo và kinh nghiệm thực tiễn ngàycàng được nâng lên; hệ thống cơ sở đào tạo du lịch ngày càng mở rộng vànâng cấp Tuy vậy, mặt bằng chung chất lượng nhân lực du lịch vẫn chưa đápứng yêu cầu đòi hỏi về tính chuyên nghiệp, kỹ năng quản lý, giao tiếp và chấtlượng phục vụ

Sản phẩm du lịch đã có đổi mới, phát triển đa dạng hơn nhưng chấtlượng thấp, hình thức còn nghèo nàn, đơn sơ; thiếu tính độc đáo, đặc sắc; Sảnphẩm, dịch vụ có hàm lượng giá trị gia tăng cao còn chiếm tỷ trọng nhỏ,nhiều sản phẩm trùng lắp, suy thoái nhanh

Công tác nghiên cứu thị trường còn nhiều yếu kém Khai thác, thu hútthị trường còn dừng ở bề nổi, thụ động;

Công tác xúc tiến quảng bá đã được triển khai nhưng tính chuyênnghiệp và hiệu quả chưa cao Địa danh du lịch được trong nước và quốc tếbiết, nhưng hình ảnh vẫn chưa đậm nét

Công tác quản lý Nhà nước về du lịch dần được đổi mới nhưng hiệu lực,hiệu quả quản lý chưa cao Công tác quy hoạch đã được UBND tỉnh Quy hoạch

tổng thể phát triển du lịch thành phố Hạ Long đến năm 2020, định hướng đếnnăm 2030; Tuy nhiên công tác quản lý và thực hiện quy hoạch du lịch cònnhiều bất cập, hiệu quả chưa được như mong muốn

Việc khai thác tài nguyên du lịch không ngừng được mở rộng nhưngkém hiệu quả và bền vững; các di tích chưa được đầu tư phát triển lên khôngphát huy giá trị du lịch, công tác bảo tồn văn hoá và bảo vệ môi trường đãđược chú trọng nhưng hiệu quả thực thi thấp

Nhận thức về du lịch đã có bước cải thiện và tiến bộ nhất định tạothuận lợi cho phát triển du lịch Tuy nhiên, do xuất phát điểm còn thấp, pháttriển du lịch vẫn còn khoảng cách xa so với yêu cầu phát triển

2.2 Thực trạng phát huy vai trò kinh tế Du lịch ở địa phương phường Tuần Châu

- Ngày 01/10/2003 được thủ tướng ký quyết định lên phường TuầnChâu, với dân số 2600 nhân khẩu, được chia làm năm khu phố

*.Khu du lịch quốc tế châu được phê duyệt quy hoạch tỉ lệ 1/2000 vớidiện tích sau khi hoàn thiện tổng thể là 9,2km2 là một khu du lịch mang tầm

cỡ quốc tế có các phân khu chức năng với các công trình hiện đại như :

- khu vui chơi giải trí rộng 1,5 km2 đã được xây dựng xong nhiều công

đã và đang hoạt động tốt mang lại nhiều hiệu quả kinh tế như:

+ Cung trình diễn nhạc nước có sức chứa 1200 người

+ Rạp biểu diễn cá heo, sư tử biển, hải cẩu và các cuộc thi hoa hậutrong và ngoài nước cùng các chương trình, sự kiện lớn của thành phố, tỉnh,đất nước.

+ Rạp biểu diễn xiếc thú , cá xấu

+ Cảng tàu quốc tế Ngọc Châu

+ Hệ thống nhà hàng khách sạn trung tâm thương mại phục vụ khoảng

4 đến 6000 khách

+ sân tập golf

- Bên cạnh các hạng mục công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng ,các hạng mục công trình dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2016 – 2021 gồmcó:

+ sân golf 18 lỗ

+ 01 trường học phục vụ học sinh trong và ngoài nước

+ 01 bệnh viện 500 giường

+ 03 khu Resort, bungalow

+ Khu di tích lịch sử Bác Hồ cấp quốc gia

+ Khu di tích lịch sử Lò Gốm cổ nhất Viết Nam

+ Làng văn hóa của nhân dân Tuần Châu

+ Nông trại trồng rau sạch, các loại hoa

+ khoảng 500 biệt thự vườn đồi cùng các nhà hàng khách sạn mang tầm

cỡ quốc tế

Với vị trí đặc biệt thuận lợi để phát triển du lịch, phường Tuần châu saukhi được công ty trách nhiệm hữu hạn Âu Lạc đầu tư các hạng mục du lịchnêu trên, trong thời gian qua, các doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh dịch vụ

du lịch quy mô nhỏ trong và ngoài tỉnh đã đến đầu tư xây dựng các nhà hàng,khách sạn và thu hút được một số dự án đầu tư khai thác loại hình du lịch nghỉdưỡng, tham quan vui chơi giải trí

Hiện trạng du lịch trên địa bàn đã phát triển ngày càng có nhiều dịch vụ

và sự đa dạng của các sản phẩm, tuy nhiên mô hình dịch vụ du lịch của Khu

du lịch quốc tế Tuần Châu đến nay chưa có nhiều sản phẩm độc đáo và chất

lượng cao cấp, chưa mang tính đặc sắc, sự cạnh tranh chưa cao, nhất là chưathực sự hấp dẫn các khách du lịch trong nước và quốc tế nghỉ và vui chơi dàingày, lượng khách đến với Khu du lịch chủ yếu là du khách trong và các nướcbạn trong khu vực châu Á , tự quảng bá giới thiệu là chính, các du kháchtrong nước, nhất là khách nước ngoài chưa biết nhiều đến, sản phẩm du lịchnghỉ dưỡng, nghỉ đêm trên vịnh chưa đạt kế hoạch đề ra Sản phẩm dịch vụ làtắm biển, với các hình thức lướt xuồng bay, đi dù khá đơn giản Hệ thống cơ

sở hạ tầng cung cấp dịch vụ - du lịch đến nay trên địa bàn khu du lịch quy môcòn nhỏ lẻ, tính liên kết còn hạn chế Nhìn chung, hệ thống kinh doanh dịch

vụ lưu trú, ăn uống trên địa bàn khu du lịch bước đầu chủ yếu phục vụ cácđoàn khách đi đến trong 1 hoặc 2 ngày, chưa đáp ứng được nhu cầu của một

số đối tượng cao cấp và số lượng du khách theo các đoàn, tour hiện nay; các

cơ sở lưu trú hoạt động với tỷ suất phòng khá thấp đạt khoảng 15 - 20%

Các sản phẩm dịch vụ du lịch đã đi vào hoạt động phục vụ du khách,nhưng hình thức còn trùng lắp, thiếu tính chuyên nghiệp, các nhân viên, kỹthuật viên chưa được đào tạo tại các cơ sở chính quy; các nhà hàng khách sạnbước đầu đã đầu tư xây dựng nhưng quy mô nhỏ, chất lượng chưa cao; chưa

có dịch vụ vui chơi, giải trí với công nghệ cao và hiện đại cho trẻ em và ngườilớn, toàn khu du lịch chỉ có 02 sân thể thao tennis

Dịch vụ mua sắm, dịch vụ vui chơi giải trí chưa đáp ứng được yêu cầu.Phần lớn lao động trong các sở kinh doanh dịch vụ du lịch còn thiếu nguồnnhân lực, người quản lý, nhân viên phục vụ, nhân viên kỹ thuật chất lượng caochưa được đào tạo bài bản, còn yếu về chuyên môn nghiệp vụ Đối chiếu vớiyêu cầu xây dựng khu du lịch quốc tế thì Tuần Châu, còn nhiều khó khăn, bấtcập về con người cung như nguồn vốn

2.2.2 Thực trạng tạo lập sản phẩm du lịch có lợi thế cạnh tranh

- Du lịch vui chơi giải trí, là sản phẩm du lịch đặc trưng của Khu dulịch quốc tế Tuần Châu, là địa phương duy nhất của Tỉnh, và của đất nước cócung trình diễn nhạc nước, rạp biểu diễn cá Heo, Hải Cẩu và Sư Tử biển khu ,

cảng tầu quốc tế Ngọc Châu Quy hoạch tổng thể đã được UBND tỉnh phêduyệt với tổng diện tích là 920 ha Khu du lịch cách trung tâm thành phố HạLong 10 km, có đường liền nối với QL 18A, có bến phà biển chạy sang khu dựtrữ sinh quyển đảo Cát Bà, cách các hang động trong vịnh Hạ Long từ 30 phútđến 2 giờ tàu du lịch trên địa bàn phường hiện có 350 doanh nghiệp và 56 hộkinh doanh hoạt động các dịch vụ ăn uống, lưu trú, karaoke, massage… phục

vụ cho du khách

- Du lịch tham quan, với nhiều Hang động nổi tiếng trên vịnh Hạ Long

và khu du lịch Cát Bà, trên địa bàn mới có 25 tầu du lịch tầm cỡ khu vực chưađáp ứng nhu cầu tham quan, nghiên cứu của du khách, nhưng đến nay đã cónhiều doanh nghiệp đăng ký hoạt động trên địa bàn

- Du lịch văn hóa, tín ngưỡng, du lịch lịch sử: đã được đầu tư và nângcấp 03 đền và 01 chùa Minh Châu nhưng mức độ quy mô nhỏ UBNDphường Tuần Châu đã đề nghị UBND thành phố hạ Long đầu tư xây dưngkhu di tích lịch sử Bác Hồ tại tổ 22 khu 5 phường Tuần Châu, khu di tích lògốm cổ tổ 18 khu 4 phường Tuần Châu

- Du lịch Làng cổ: Đang được xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện

và trình thành phố phê duyệt với các mô hình làng xã với các tập tục phươngthức sản xuất của người làm nghề nông nghiệp và ngư nghiệp từ khi chuyểnđếnsinh sống trên đảo

- Các sản phẩm Ẩm thực đặc trưng là đặc sản Hạ Long đã được các dukhách đón nhận như: Chả Mực Hạ long, các loại cá khô như : cá Mực, cáThu, sá sùng, Tôm, Cua, Ghẹ, Ngao, Sò, Ốc, Ngán Bên cạnh đó các món

ăn truyền thống của địa phương chưa được đưa vào danh sách như: CanhNgán nấu cầu khoai nước, Cá Bống kho lá nổ rang, ruốc nấu canh chua lámũn

Thách thức lớn cho phát triển du lịch của phường là các doang nghiệpthiếu vốn đầu tư các hạng mục công trình lớn, đội ngũ lao động trên địa bàn cótuổi đời cao và chưa được đào tạo nghề , chỉ làm lao động thủ công nên năngsuất lao động không cao, các hạng mục công trình đi vào hoạt động chất lượng

dịch vụ chưa cao, chưa đa dạng Chưa tạo ra được các sản phẩm dịch vụ du lịch

đi kèm, do đó chỉ giữ khách trong một thời gian ngắn Ngoài ra, các sản phẩmquà tặng du lịch của Khu du lịch quốc tế Tuần Châu còn thiếu, chất lượngchưa cao Các sản phẩm quà tặng, quà biếu được mua bán, trao đổi chủ yếu từcác điểm buôn bán nhỏ, lẻ, tự phát, chưa có làng nghề sản xuất, chưa tạo rađược một hệ thống để quản lý các mặt hàng quà tặng du lịch đồng bộ về chấtlượng cũng như giá cả

Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch không nhiều, các dịch vụ vui chơi, giải tríchưa nhiều mới giới ở một con số, vì lý do thiếu vốn đầu tư; hệ thống các dịch

vụ phục vụ du lịch còn thô sơ, chưa đảm bảo tiện nghi và an toàn cho du khách.Ngoài ra, công tác kết nối tour du lịch với các công ty lữ hành để đưa kháchđến Khu du lịch Tuần Châu còn hạn chế, khách du lịch chủ yếu đi tự túc và hầuhết là ít nghỉ lại đêm vì không có các loại hình phục vụ giải trí về đêm, tạo cho

tế - xã hội với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố và các tỉnh trong nước

và ngoài nước ngày càng toàn diện

Tuy phường có lực luợng lao động trẻ ít, nhưng thu hút được lực lượngtrẻ có trình độ, linh hoạt từ các phường bạn cung các tỉnh thành phố trong cảnước và khu vực là yếu tố tích cực cho phát triển kinh tế du lịch và dịch vụ vàmột trong những lợi thế cạnh tranh của du lịch phường

Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đuợc cải thiện, nguồn lực tăng truởngkinh tế nâng cao khả năng huy động đầu tư của Nhà nuớc và khu vực tư nhân.Đời sống, thu nhập và điều kiện làm việc của Nhân dân được cải thiện, nângcao nhu cầu giao lưu văn hóa ngày càng tăng, có nhiều điều kiện đi du lịchtrong nước và ra nước ngoài

Phường Tuần Châu là địa phương có tiềm năng du lịch phong phú, đadạng và hấp dẫn, đã và đang được khai thác với những sản phẩm du lịch cótính chuyên biệt, đặc sắc như du lịch vui chơi tham quan nghỉ dưỡng, để pháthuy hết tiềm năng sẵn có của địa phương như du lịch sinh thái, du lịch tâmlinh, lễ hội, du lịch cộng đồng, du lịch lịch sử, văn hóa, cần được sự quan tâmcuả các cấp các ngành, sự năng động của chính quyền địa phương và ngườidân trên địa bàn

- Về tài nguyên du lịch , lịch sử - văn hóa: Hiện nay, phường có 02 ditích lịch sử - văn hóa trong đó 01 di tích đã được công nhận di tích cấp tỉnh,đang đề nghị công nhận di tích cấp quốc gia, 01 di tích lịch sử - văn hóa đãđược các nhà khảo cổ ghi nhận và được ủy ban nhân dân thành phố đưa vàodanh sach các di tích được bảo vệ giữ nguyên hiện trạng để đầu tư trong giaiđoạn 2016 - 2021, bên cạnh đó phường còn có nguồn tài nguyên nước biểnxung quanh phường có diện tích vài trăm ha, mới đầu tư khai thác trong phạm

vi khoảng 20 ha đã thu hút đông đảo du khách trong nước và quốc tế

Các địa điểm di tích lịch sử văn hóa và tài nguyên du lịch đó trongtương lai không xa khi được đầu tư sẽ thu hút đông khách du lịch trong vàngoài nước sẽ phát huy tối đa vai trò kinh tế du lịch cho phường Tuần Châunói riêng và thành phố hạ long, tỉnh Quảng ninh nói chung

- Có hệ thống đường giao thông rộng 15m nối QL 18A đi các tỉnh,thành phố trong cả nước và quốc tế, phường còn có cảng biển quốc tế NgọcChâu là nơi ra vào đưa đón khách trong và ngoài nước đến địa phương và điđến các hải cảng trong và quốc tế , trên địa bàn phường còn có tuyến phà đi

du lịch sang huyện đảo Cát Hải chỉ trong nửa giờ phà chạy, rút ngắn thời gian

đi lại sang Cát bà khá thuận lợi cho du khách

- Ngành Điện lực và Bưu chính viễn thông cũng đã phát triển đa dạng,phủ sóng toàn địa bàn phường, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân; hệthống cáp, mạng cũng được đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho du khách, đặcbiệt là các doanh nhân đến đầu tư tham quan,vui chơi, nghỉ dưỡng

- Hệ thống cung cấp dịch vụ - du lịch bước đầu cũng được phát triển,đến nay trên địa bàn phường có 26 cơ sở kinh doanh dịch vụ - du lịch trên đất

và trên 500 tầu du lịch trên biển Nhìn chung, hệ thống kinh doanh dịch vụlưu trú, ăn uống trên địa bàn phường đã đáp ứng được nhu cầu của một số đốitượng và số lượng du khách hiện nay; tuy nhiên đối với các cơ sở lưu trú còn

ít hoạt động với tỷ suất phòng thấp đạt khoảng từ 65 – 68 %

- Ban quản vịnh Hạ long đã quan tâm, đẩy mạnh công tác vệ sinh môitrường, phấn đấu đạt tiêu chí xanh - sạch trên vịnh Hạ Long, tạo tâm lý an tâm

- an toàn - thân thiện đối với du khách

- Các doanh nghiệp cũng như các hộ kinh doanh dịch vụ du lịch đã cónhiều cải tiến về loại hình sản phẩm và thái độ phục vụ du khách ngày càngtốt hơn

- Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, điện, viễnthông…) ngày càng đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành du lịch

- Từ năm 2010 đến nay, địa bàn phường Tuần Châu đã có sự phát triểntích cực, thu hút được trên 10 triệu lượt du khách đến tham quan, vui chơi,nghỉ dưỡng, tổ chức hội nghị, các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao nhưgiải bóng truyền bãi biển quốc tế

Công tác triển khai thực hiện các dự án theo quy hoạch chung của Khu

du lịch & và giải trí quốc tế Tuần Châu , quy hoạch kinh tế - xã hội trên địa bànphường, chậm được thực hiện, do đó cũng ảnh hưởng đến việc triển khai pháttriển du lịch cùng các dự án đầu tư khai thác dịch vụ du lịch trên địa bàn

+ Du lịch Tuần Châu có thế mạnh tham quan, vui chơi giải trí , hay về

du lịch nghỉ dưỡng, những thế mạnh này đến nay chưa phát huy hết tiềmnăng Nguyên nhân chủ yếu là chưa có nhà đầu tư chuyên nghiệp và có đủnăng lực đến đầu tư xây dựng

+ Công tác tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu các loại hình dịch vụ dulịch đã được quan tâm thực hiện, đã tạo ra sự thu hút khá tốt, tuy nhiên chưa

có chiến lược quảng bá hiệu quả, chưa có cơ quan có đầy đủ chức năng, năng

lực để tổ chức thực hiện, chưa tập trung vào thị trường mục tiêu nên hiệu quảchưa cao.

+ Du lịch bay bằng tàu bay thủy phi cơ tham quan vịnh Hạ long vàThành phố từ trên không, tuyên bay nối liền khu du lịch quốc tế Tuần Châu

về thủ đô Hà nội, giá cao không phù hợp với du khách nội địa, mới đáp ứngnhu cầu của một bộ phận nhỏ khách du lịch

Kết quả thống kế cho thấy, du lịch trong những năm vừa qua đã pháttriển ổn định và đã thu được nhiều kết quả khả quan, ngân sách địa phươnghàng năm tăng từ 19 - 25% năm, từ 3 tỷ đồng năm 2010 lên 5,1 tỷ đồng năm

2015 Từ các nguồn thu của du lịch và các loại dịch vụ trên địa bàn phường,

cơ sở hạ tầng đã được đầu tư hoàn thiện như: trụ sở UBND, trường cấp mộthai, 05 khu phố đều có nhà văn hóa, hệ thống đường giao thông bê tông đãđược làm đến từng ngõ phố, 100% các hộ dân đã sử dung diện và nước sạch,

số hộ nghèo giảm từ 23 hộ năm 1010 xuống còn 01 hộ năm 2016, thu nhậpbình quân tăng từ 2,6 triệu năm 2010 đồng lên 4,5 triệu đồng năm 2015đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên

Bên cạnh những mặt đạt được do phát triển du lịch lên 1/3 dân số trênđịa bàn phường đã không còn đất nông nghiệp và mặt nước để sản xuất cũngchính từ nguyên nhân đó, cần phải giải quyết vấn đề là tạo việc làm cho 1/3 sốlao động nêu trên, để giải quyết được vấn đề đó căn cứ thực tế địa phương,việc phát huy vai trò của kinh tế du lịch là công việc phải được đặt lên hàngđầu, kinh tế du lịch phải là đầu tầu của mọi thành phần kinh tế trên địa bànphường để tạo việc làm ổn định và bền vững cho không chỉ người lao độngđịa phương mà còn cho lao động các vùng miền lân cận

Căn cứ Quyết định số 924/QĐ - UBND ngày 05/5/2015 của ủy bannhân dân thành phố Hạ Long “ về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phânkhu chức năng tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch và giải trí quốc tế Tuần Châu, thànhphố Hạ Long “, với diện tích 920ha, chia ra 06 quy hoạch chi tiết 1/500, gồm

có các phân khu chức năng khu vui chơi – giải trí, sân Golf 18 hole, bệnh việntrường học, cảng tàu du lịch, khu đô thị hệ thống nhà hàng khách sạn, trung