Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất tại huyện văn lâm, tỉnh hưng yên giai đoạn 2016 2020

Thực tế hiện nay, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả như mong muốn, còn nhiều bức xúc, dẫn đến người có đất thuhồi khiếu kiện, chống đối, không hợp tá

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020

Người thực hiện: Đỗ Thế Toàn

Lớp: Cao cấp lý luận chính trị B14-15

Chức vụ: Phó trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường Đơn vị công tác: huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016

vực I Qua đây, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới cácthầy, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I đã giúp tôi hoàn thành đề án này.

Xin chân thành cảm ơn Ban tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên, Huyện ủy VănLâm, Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm, các phòng, ban của huyện: Văn phòngHội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường,Kinh tế và Hạ tầng, Tài chính - Kế hoạch, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư huyện, cùng các đồng nghiệp và gia đình đã tạo mọi điều kiện cho tôi trongsuốt quá trình học tập và thực hiện Đề án này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, xong kinh nghiệp còn hạn chế, thời gian thuthập tài liệu và tìm hiểu không dài, nên đề án không tránh khỏi những thiếu sótnhất định Tôi rất mong nhận được sự đóng góp chân thành từ phía các thầy, côgiáo, các bạn học viên để đề án được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 19

3.3 Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án 45

4.3 Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của đề án 48

A MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề án

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặcbiệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khudân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng và làthành quả cách mạng của cả dân tộc Việt Nam Do đó, việc phân bổ, sử dụnghợp lý, tiết kiệm; bảo đảm lợi ích trước mắt và lâu dài, bảo vệ môi trường sinhthái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước luôn là vấn đề xuyên suốttrong hoàn thiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cưkhi nhà nước thu hồi đất là điều kiện quyết định đến việc thực hiện các dự ánđầu tư Muốn phát triển thì phải tiến hành đầu tư, xây dựng các công trình theohướng đồng bộ và hiện đại, tuy nhiên tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗtrợ, tái định cư chậm làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực hiện dự án

Thực tế hiện nay, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn chưa thực

sự đạt hiệu quả như mong muốn, còn nhiều bức xúc, dẫn đến người có đất thuhồi khiếu kiện, chống đối, không hợp tác với các cơ quan chức năng, khôngnhận tiền bồi thường; thậm chí có lúc, có nơi xảy ra khiếu kiện đông người,phức tạp, kéo dài, trở thành điểm nóng về dư luận gây chia rẽ về tư tưởng nhậnthức và quan điểm của một bộ phận không nhỏ trong nhân dân

Văn Lâm là một huyện tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội có hệ thống giaothông thuận lợi, đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thu hútnhiều đầu tư; có nhiều làng nghề phát triển; nhân dân lao động cần cù, năngđộng, sáng tạo; tình hình an ninh, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đượcđảm bảo Vì vậy huyện có nhiều điều kiện thuận lợi thu hút các nguồn lực tàichính, nguồn nhân lực và khoa học công nghệ để thúc đẩy nhanh phát triển kinh

tế - xã hội Do quỹ đất Nhà nước cần thu hồi để thực hiện các dự án xây dựngtrên địa bàn huyện trong những năm gần đây với số lượng lớn, nhưng một số dự

án tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng còn chậm và kéo dài Nguyên nhân chủyếu là do người dân không chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ được cơquan có thẩm quyền phê duyệt, họ thấy mình chưa được bồi thường thỏa đáng,đặc biệt là đối với những người dân trong diện tái định cư

Chính vì vậy, việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước việc bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước nước thu hồi đất trên địa bàn huyện là vấn đềtrọng tâm, cần được quan tâm giải quyết, từng bước khắc phục các vấn đề cònvướng mắc, tăng cường sự hợp tác của người có đất thu hồi với các cơ quanchức năng nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng

Xuất phát từ những thực tế trên, tôi xin chọn vấn đề “Nâng cao hiệu quả

quản lý nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020” làm đề án nghiên cứu

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Giải quyết dứt điểm các dự án giải phóng mặt bằng còn tồn đọng từnhững năm trước; hoàn thành đúng tiến độ thực hiện các dự án giải phóng mặtbằng theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân huyện các năm 2016 - 2020 và chuẩn

bị điều kiện cho các năm tiếp theo

- Nâng cao năng lực thực hiện giải phóng mặt bằng, góp phần tăng cườnghiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền huyện; kiện toàn, củng cố các cơquan và cơ chế phối hợp thực hiện công tác giải phóng mặt bằng; nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ thực hiện giải phóng mặt bằng.

- Tạo sự đồng thuận xã hội, sự thống nhất từ chính quyền, cán bộ các cấpđến nhân dân về thực hiện chủ trương thu hồi đất cho các dự án phát triển củahuyện Củng cố niềm tin và sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân trong thực hiệngiải phóng mặt bằng

- Giữ vững ổn định xã hội, giữ gìn kỷ cương luật pháp, góp phần thúc đẩyphát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, trật tự an ninh, đảm bảo cuộc sống của nhândân trên địa bàn huyện

- Tiếp nhận và hoàn thành đúng thời gian, kế hoạch, các dự án giải phóngmặt bằng trên địa bàn huyện

- Đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân bị ảnh hưởng bởi dự án giảiphóng mặt bằng; hạn chế khiếu kiện, góp phần giữ vững an ninh trật tự, ổn địnhchính trị trên địa bàn huyện

3 Giới hạn của đề án

3.1 Đối tượng

Công tác quản lý nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồiđất trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để triển khai các dự án đầu tưphát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Thời gian: Đánh giá, phân tích công tác quản lý nhà nước về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư từ năm 2009 - 2015 và đưa ra giải pháp triển khai hiệu quảtrong thời gian từ năm 2016 đến năm 2020

Không gian: Đề án được nghiên cứu và thực hiện trên phạm vi địa bànhuyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

B NỘI DUNG

1 Căn cứ xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Một số khái niệm

* Quản lý nhà nước về đất đai:

Quản lý nhà nước về đất đai có thể được hiểu: là một lĩnh vực của quản lýnhà nước, là hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, người cóthẩm quyền trong việc sử dụng các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợptác động đến hành vi, hoạt động của người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sửdụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước và ởtừng địa phương

Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước vềđất đai Tại khoản 6 Điều 22 quy định “Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi thu hồi đất”

* Nhà nước thu hồi đất:

Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụngđất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người

sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai

* Bồi thường về đất:

Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đốivới diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất

* Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất:

Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người cóđất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển

* Tái định cư:

Là việc bố trí chỗ ở mới cho người có đất ở khi nhà nước thu hồi màkhông còn chỗ ở nào khác trong phạm vi cấp xã nơi có đất thu hồi và phải dichuyển chỗ ở

Tái định cư gồm có các hình thức: Tái định cư bằng đất ở hoặc bằng nhà ởhoặc người sử dụng đất được bồi thường bằng tiền để tự bố trí tái định cư

1.1.2 Yêu cầu, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư.

* Yêu cầu:

- Phải thực hiện theo đúng trình tự thủ tục và quy định của Nhà nước liênquan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, qua đó hạn chế được sự khiếu kiện củangười bị thu hồi đất, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng

- Đảm bảo hài hoà lợi ích hợp pháp của các đối tượng liên quan

Đây là yêu cầu quan trọng trong bồi thường, hỗ trợ vì công tác này tácđộng trực tiếp tới lợi ích của nhiều đối tượng: người có đất thu hồi, chủ đầu tư

và nhà nước Việc bồi thường, hỗ trợ cần thực hiện đảm bảo sự cân đối, hài hoà

lợi ích giữa các bên, tránh tình trạng mất cân đối lợi ích ảnh hưởng tới tiến độthực hiện dự án gây ra những thiệt hại cho cá nhân và xã hội.

- Đảm bảo đúng tiến độ và chính xác:

Tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ quyết định tiến độ thực hiện dự án do

đó ảnh hưởng tới lợi ích kinh tế, xã hội của dự án đầu tư Công tác bồi thường

hỗ trợ được thực hiện nhanh chóng, kịp thời sẽ đảm bảo tiến độ bàn giao mặtbằng cho chủ dự án, tránh lãng phí, đẩy nhanh việc thực hiện xây dựng côngtrình và đưa vào khai thác sử dụng theo đúng kế hoạch

Ngoài ra cần đảm bảo tính chính xác, đầy đủ của số liệu kiểm kê đất đai

và các tài sản trên đất, vì đó là cơ sở thực hiện việc giải phóng mặt bằng đượcchính xác, đảm bảo quyền lợi cho người có đất thu hồi

- Đảm bảo thực hiện dân chủ, công khai, công bằng:

Dân chủ trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là tạo điều kiệnthuận lợi để người dân phát huy quyền làm chủ của mình, được tham gia nhiềukhâu của quá trình bồi thường, hỗ trợ, đóng góp ý kiến và được trả lời các vấn

đề còn chưa rõ nhằm tạo sự đồng thuận và thống nhất cao với những người cóđất thu hồi

Quá trình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng phải tiến hành côngkhai các văn bản pháp lý về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương

án bồi thường, hỗ trợ phải niêm yết công khai để người dân biết để tham gia góp

ý Có như vậy mới tạo được niềm tin trong nhân dân và khiến người có đất thuhồi tự giác thực hiện

Việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện với nhiều đối tượng, do đó phảiđảm bảo công bằng giữa tất cả các đối tượng; không thiên vị, ưu tiên đối tượngnào; tránh tình trạng khiếu kiện gây bất bình trong nhân dân

* Yếu tố làm ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

- Cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và việc tổ chứcthực hiện: Đây là yếu tố mấu chốt ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án Cơchế phải phù hợp đảm bảo hài hoà lợi ích của người có đất thu hồi với lợi íchcủa Nhà nước, lợi ích của xã hội và lợi ích của chủ đầu tư thực hiện dự án

- Đặc điểm kinh tế xã hội của nơi có đất thu hồi: Điều kiện kinh tế, xã hộicủa địa phương nơi có đất thu hồi có ảnh hưởng lớn tới tiến độ thực hiện côngtác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Vì vậy, cần căn cứ vào các quy địnhcủa Nhà nước và điều kiện sống, tập quán của từng địa phương để xây dựngphương án triển khai công tác giải phóng mặt bằng phù hợp mà vẫn đảm bảotính thống nhất, không trái với các quy định của Nhà nước

- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đây là công tác quantrọng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án Vì khi xây dựng quy hoạch phải cótầm nhìn xa, hiện đại, đồng bộ từ cấp cơ sở đến cả nước, phải gắn quy hoạch sửdụng đất với quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết, phải căn cứ vào quỹ đấtcủa địa phương có như vậy mới có được sự đồng tình ủng hộ của người dân khithực hiện thu hồi đất Việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất nếu không gắn với kếhoạch phát triển kinh tế xã hội và các dự án đầu tư xây dựng sẽ ảnh hưởng tớitiến độ giải phóng mặt bằng, tái định cư khi có dự án

- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất: Giấy chứng nhận là căn cứ pháp lý quan trọng

để tiến hành việc bồi thường, hỗ trợ, đặc biệt trong việc xác định chủ sử dụngđất Đó là căn cứ pháp lý cho việc sử dụng đất của người dân, thiết lập và bảo vệquyền lợi, nghĩa vụ của người sử dụng đất Nếu các công tác này được tiến hànhđầy đủ và tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật sẽ tạo điều kiện thuận

lợi, nhanh chóng cho việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tránhđược những khiếu kiện tranh chấp liên quan đến khu đất thu hồi.

- Công tác định giá đất và tài sản trên đất để thực hiện thu hồi đất: Thực tếviệc định giá đất để thu hồi đất là vấn đề hết sức quan trọng, việc định giá đấtkhông đảm bảo là nguyên nhân chính làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng củacác dự án, gây khiếu kiện trong công tác giải phóng mặt bằng

- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của lực lượng cán bộ, công chức làmcông tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Đội ngũ cán bộ làm công tác giải phóngmặt bằng đóng vai trò không nhỏ góp phần đảm bảo tiến độ giải phóng mặtbằng Nếu coi nhẹ việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho họ thì sẽ phát sinhnhững việc làm sai khi tổ chức thực hiện do cách hiểu các quy định khác nhau,hoặc cũng có thể do cách hiểu méo mó của những người thực thi pháp luật làmchậm tiến độ giải phóng mặt bằng

- Sự hợp tác của tổ chức, cá nhân có đất thu hồi: Hầu hết các dự án bị bàngiao mặt bằng chậm là do người dân phản ứng lại các quyết định của cơ quan cóthẩm quyền, gây khó khăn cho việc điều tra khảo sát, không chấp nhận chínhsách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, không nhận tiền bồi thường, không chịu

di dời, khiếu kiện phức tạp kéo dài…

1.1.3 Hiệu quả của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng

Hiệu quả của công tác giải phóng mặt bằng là tiến độ triển khai thực hiện

dự án, là lợi ích mang lại cho người dân và cho toàn xã hội Khi dự án được thựchiện đúng tiến độ sẽ giúp nhà đầu tư không bị đọng vốn giảm bớt chi phí, tiếtkiệm thời gian Đồng thời, góp phần sớm ổn định đời sống, nâng cao chất lượngcuộc sống của người có đất thu hồi và giảm bớt những hệ lụy xấu cho xã hội

Việc thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng sẽ mang lại những hiệuquả như sau:

- Đảm bảo thực hiện dự án đúng tiến độ góp phần cung cấp mặt bằng sạch

để thực hiện dự án, tránh tình trạng bàn giao mặt bằng nhưng không thể thi công

do diện tích bàn giao xôi đỗ, diện tích chưa giải phóng mặt bằng nằm ngoài vàdiện tích đã giải phóng mặt bằng ở bên trong khu đất nên không có lối vào thicông

- Giải phóng mặt bằng nhanh làm sớm ổn định cuộc sống và tạo tâm lý tốtcho người bị thu hồi đất Đặc biệt với các dự án đường giao thông việc giảiphóng mặt bằng nhanh, các hộ đồng loạt bàn giao mặt bằng sẽ thuận lợi cho nhàthầu tiến hành thi công, giảm bớt chi phí đi lại đồng thời đảm bảo sinh hoạt, đilại thuận tiện cho nhân dân và giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho nhân dânquanh vùng thực hiện dự án

- Chính sách chuyển đổi nghề và tạo việc làm phù hợp giúp người dânmất đất tìm được công việc mới đảm bảo đời sống sinh hoạt góp phần ổn định

xã hội, phát triển nền kinh tế

- Chi phí thời gian ít, nguồn vốn được quay vòng, giúp nhà đầu tư sớmthu lại vốn và thúc đẩy sản xuất tạo ra nhiều của cải, hàng hóa cho xã hội

- Giải phóng mặt bằng nhanh giúp tiết kiệm thời gian, tiền của cho nhànước và nhân dân Tập trung thúc đẩy kinh tế phát triển

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

1.2.1 Cơ sở chính trị

Đại hội Đảng lần thứ VI, tháng 12 năm 1986 đã đánh dấu bước ngoặc pháttriển trong đời sống kinh tế – xã hội ở Việt Nam Sự đổi mới trong tư duy kinh tếgóp phần chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tạo nên diện mạo mới của đất nước, conngười Việt Nam hôm nay.

Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấphành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đaitrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấphành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 22/11/2012 của Quốc hội về việc tiếptục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyếtkhiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai

Kết luận số 22-KL/TW, ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương 5 khóa XI vềviệc tổng kết Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng (khóa IX) về tiếp tục đổi mớichính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước

Nghị quyết 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấphành Trung ương Đảng (khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đấtđai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm

2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng xác định “Tiếptục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đàotạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng

hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cơ cấu lại tổng thể và đồng bộ nền kinh tếgắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước, chú trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn gắnvới xây dựng nông thôn mới”

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015

-2020 xác định “Tập trung thu hút đầu tư, phát huy hiệu quả các khu, cụm côngnghiệp tạo nền tảng cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thực hiện đồng bộ, cóhiệu quả các giải pháp, cải thiện môi trường đầu tư, bổ sung cơ chế, chính sáchtạo sự hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh

Có cơ chế, chính sách tạo vốn đầu tư hạ tầng, phát triển các khu, cụm côngnghiệp; đặc biệt ưu tiên phát triển các khu, cụm công nghiệp lớn để thu hút các

dự án công nghiệp công nghệ cao, tiên tiến, hiện đại, công nghiệp sạch có giátrị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, tăng thu ngân sách, tập trung hơn ởcác huyện Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Giang và Ân Thi (dọc tuyến cao tốc

Hà Nội - Hải Phòng)”

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Văn Lâm lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015

-2020 xác định “Hoàn thành việc chuyển đổi Cụm công nghiệp Tân Quang thànhKhu công nghiệp Tân Quang Khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi thu hútcác doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn; ưu tiên các dự ánlớn, các dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, sử dụng công nghệcao, sản phẩm có sức cạnh tranh, sử dụng nguyên liệu và lao động tại chỗ, đảmbảo vệ sinh môi trường, đóng góp nhiều cho ngân sách địa phương ”

Luật Đất đai năm 2013

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thihành Luật Đất đai.

Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định vềgiá đất

Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định vềthu tiền sử dụng đất

Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định vềthu tiền thuê đất, thuê mặt nước

Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định vềbồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thuhồi đất

Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫnmột số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ vềthu tiền sử dụng đất

* Những văn bản của tỉnh Hưng Yên

Quyết định số 2729/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 của UBND tỉnh HưngYên về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sửdụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm

Quyết định số 1474/QĐ-UBND ngày 28/8/2014 của UBND tỉnh Hưng Yên

về việc uỷ quyền cho Uỷ ban nhân các huyện, thành phố quyết định thu hồi đấttheo khoản 3 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013

Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của UBND tỉnh HưngYên Ban hành Quy định một số trường hợp cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND ngày 21/11/2014 của UBND tỉnh HưngYên ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở; diện tíchtối thiểu được phép tách thửa đối với đất ở và cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợpthửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh HưngYên về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm2015.

Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 10/3/2015 của UBND tỉnh HưngYên về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất (K) để tính thu tiền sử dụng đấtcủa hộ gia đình, cá nhân đối với diện tích đất vượt hạn mức đất ở khi công nhậnquyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; phần diện tích đất tăng so vớigiấy tờ về quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2015 của UBND tỉnh HưngYên ban hành Quy định một số trường hợp cụ thể khi cấp, cấp đổi Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho

hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh HưngYên về phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Văn Lâm

Thông báo số 279/TB-STC ngày 31/12/2015 của Sở Tài chính về Đơn giábồi thường, hỗ trợ thiệt hại cây trồng, con vật nuôi trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.Thông báo số 217/TB-SXD ngày 31/12/2015 của Sở Xây dựng về Đơn giábồi thường nhà cửa, vật kiến trúc và các công trình xây dựng khác trong côngtác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 16/3/2016 của UBND tỉnh Hưng Yên về tăngcường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh

1.3 Cơ sở thực tiễn

Thực hiện công cuộc đổi mới đất nước từ năm 1986, cùng với sự pháttriển kinh tế - xã hội của đất nước, tỉnh Hưng Yên Huyện Văn Lâm đã chuyểnmột lượng lớn số lượng diện tích đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp,sản xuất, kinh doanh, giao thông, thuỷ lợi và các công trình văn hoá, xã hội vàđảm bảo quỹ đất ở của người dân đáp ứng được nhu cầu phát triển trên địabàn, tính đến hết tháng 7 năm 2015 đã bàn giao cho 254 doanh nghiệp xin thuêđất trên địa bàn với tổng diện tích 1.092,98ha Để làm được việc đó thì việc thuhồi đất và thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án đầu tư làhết sức quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của địa phương

Từ năm 2009 đến nay trên địa bàn huyện đã hoàn thành 26 dự án với tổngdiện tích thu hồi là 255,32ha của 4.511 lượt hộ gia đình, cá nhân; 12 dự án đã chitrả bồi thường, hỗ trợ nhưng chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng do một số hộdân chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong đó tổng diện tích thu hồi72,16ha, diện tích đã giải phóng mặt 58,64 đạt 81,3% còn13,52ha chiếm 18,7%; đãhoàn thành phương án bồi thường và đang thực hiện trình tự thủ tục bồi thường, hỗtrợ với 11 dự án với tổng diện tích thu hồi 138,7ha, nhưng do chủ đầu tư khôngphối hợp trong việc triển khai, người sử dụng đất chưa phối hợp trong việc thu hồiđất, cũng như chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thực hiện dự án, trên địa bàn huyệnthực hiện 03 dự án tái định cư với tổng diện tích thu hồi thực hiện dự án là 1,25ha,với 93 hộ gia đình, cá nhân được tái định cư và bồi thường bằng đất

Mặc dù công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được huyện xác định lànhiệm vụ trọng tâm Tuy nhiên việc triển khai thực hiện một số dự án còn chậm

và kéo dài làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của nhân dân, gây khó khăncho công tác quản lý nhà nước đối với quỹ đất đã giải phóng đồng thời tạo tâm

lý bất ổn cho chủ đầu tư cũng như các hộ dân chấp hành bàn giao mặt bằng sớm.Nguyên nhân chủ yếu là do:

Cán bộ thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng đều kiêm nhiệm và đượclấy từ các phòng, ban, đơn vị và trong cùng lúc phải thực hiện nhiều dự án, trongkhi nhiệm vụ chuyên môn chính vẫn phải thực hiện

Một số chủ đầu tư còn hạn chế năng lực về kinh tế, chưa thực hiện quantâm đến công tác giải phóng, việc người sử dụng đất chưa đồng thuận với chínhsách bồi thường, hỗ trợ

Do yếu tố lịch sử hồ sơ địa chính tại một số xã, thị trấn còn thiếu và chấtlượng chưa đảm bảo

Đối với dự án tái định cư thực hiện còn chậm và không được thực hiệnđồng thời với dự án chính

Là huyện tiếp giáp với thủ đô Hà Nội, có quốc lộ 5A và đường sắt Hà Nội

- Hải Phòng chạy qua và là huyện trọng điểm của tỉnh trong việc thu hút đầu tưthì việc quy hoạch chuyển mục đích sử dụng một phần lớn diện tích đất nôngnghiệp để xây dựng khu công nghiệp, đô thị, thương mại, dịch vụ là cần thiết vàtất yếu Với khối lượng công việc tương đối lớn như vậy thì nhiệm vụ đặt ra chocông tác giải phóng mặt bằng là rất lớn

2 Nội dung thực hiện đề tài

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

+ Công cuộc đổi mới, hiện đại hoá đất nước, quá trình đô thị hoá, côngnghiệp hoá và hội nhập quốc tế ngày càng sâu sắc đã, đang tác động đến đờisống, làm thay đổi điều kiện phát triển kinh tế và đời sống của người dân HưngYên nói chung và huyện Văn Lâm nói riêng

+ Cơ chế chính sách thu hồi đất và tổ chức thực hiện: Đất đai là đối tượng

quản lý phức tạp, luôn biến động theo sự phát triển của nền kinh tế - xã hội do

vậy để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về đất đai đòi hỏi các văn bảnpháp luật liên quan đến lĩnh vực này phải mang tính ổn định cao và phù hợp vớitình hình thực tế Ở nước ta, do đặc điểm lịch sử, kinh tế xã hội của đất nướctrong mấy thập kỷ qua có nhiều biến động lớn, nên các chính sách về đất đaicũng theo đó không ngừng được sửa đổi, bổ sung trong đó chính sách bồithường giải phóng mặt bằng cũng luôn được Chính phủ không ngừng hoànthiện, sửa đổi nhằm giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư, phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai

Với những đổi mới về pháp luật đất đai nói chung, trong công tác thu hồiđất nói riêng, thời gian qua đã đạt những kết quả đáng khích lệ, cơ bản đáp ứngđược yêu cầu trong thực tế Tuy nhiên bên cạnh đó, do tính chưa ổn định, chưathống nhất của chính sách thu hồi đất qua các thời kỳ mà công tác bồi thườnggiải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và cản trở

Ngoài ra việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật trong công tác thuhồi đất trên thực tế cũng có những nhược điểm như số lượng văn bản nhiều, mức

độ phức tạp cao, không thuận lợi trong sử dụng, gây lúng túng trong xử lý và tạo

kẽ hở trong thi hành pháp luật Nhận thức về các quy định của pháp luật nóichung ở cấp cơ sở còn yếu, từ đó dẫn tới tình trạng có nhầm lẫn trong việc ápdụng pháp luật Trong khi đó việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật của các cơquan có trách nhiệm cho người dân chưa được thực hiện nghiêm túc, sát sao

Vậy để đạt được kết quả cao trong công tác thu hồi đất thì cơ chế chínhsách, các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này cần không ngừng thayđổi trong từng giai đoạn để phù hợp với thực tế Nếu cơ chế chính sách thu hồiđất đã lạc hậu, không còn phù hợp nữa mà vẫn thực hiện sẽ dẫn đến việc kéo dàithời gian thực hiện thu hồi đất, cản trở dự án gây tổn thất lớn về mặt vật chất choNhà nước Vì vậy vấn đề đặt ra là Nhà nước cần xây dựng cơ chế, chính sách

thu hồi đất vừa phù hợp với thời cuộc, vừa đảm bảo lợi ích chính đáng củangười dân, đồng thời phù hợp với tình hình phát triền kinh tế xã hội của đấtnước.

+ Sự hợp tác của tổ chức, cá nhân có đất thu hồi: Có thể nói quyết định

sự thành công của công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là sự hợp tác,đồng thuận của người có đất thu hồi Hầu hết các dự án bị bàn giao mặt bằngchậm là do người dân phản ứng lại các quyết định của cơ quan có thẩm quyền,gây khó khăn trong việc điều tra khảo sát, không chấp nhận chính sách bồithường, hỗ trợ, tái định cư, không nhận tiền bồi thường, không chịu di dời, khiếukiện phức tạp kéo dài Do vậy nhiệm vụ của các cấp, các ngành chính quyềnđịa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến ngườidân; đội ngũ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng phải giải thích rõ, cụ thể,mềm dẻo để người dân thấy được việc thu hồi đất là phục vụ cho mục tiêu pháttriền kinh tế xã hội, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trong đó có lợiích của người có đất thu hồi Đồng thời nên kết hợp sức mạnh của tổ chức, đoànthể như Mặt trận tổ quốc, chi bộ Đảng, Hội phụ nữ, Hội nông dân trong việctuyên truyền, vận động người có đất thu hồi đất chấp hành các quyết định củacấp có thẩm quyền

+ Điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Văn Lâm, Hưng Yên.Văn Lâm là huyện nằm về phía bắc tỉnh Hưng Yên, có Quốc lộ 5A vàđường sắt Hà Nội – Hải Phòng chạy qua Huyện được xác định là một trong cácvùng kinh tế động lực quan trọng của tỉnh Hưng Yên, đã và đang có nhiều lợithế phát triển trở thành huyện công nghiệp phát triển theo hướng bền vững, diệntích hành chính của huyện là 7.523,99 ha, trong đó đất dùng cho sản xuất nôngnghiệp là 4.040,24ha (chiếm 53,7%), đất phi nông nghiệp là 3464,73ha

(46,75%), đất chưa sử dụng là 19,02ha (0,25%) Ranh giới huyện Văn Lâm nhưsau:

- Phía Bắc giáp với thành phố Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh

- Phía Tây giáp huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên

- Phía Nam giáp huyện Yên Mỹ và huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên

- Phía Đông giáp tỉnh Hải Dương

Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới cơ chế thị trường có

sự quản lý Nhà nước, kinh tế tỉnh Hưng Yên nói chung và huyện Văn Lâm nóiriêng đã có bước phát triển rõ rệt Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện VănLâm năm 2015 đạt được như sau:

Tốc độ phát triển kinh tế: 11,21%/năm

Tổng thu ngân sách thực hiện 1.119,061 tỷ đồng, đạt 134,07% kế hoạch

Cơ cấu kinh tế:

Nông nghiệp, thủy sản: 5,7%

Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng: 81,72%

Thương mại, dịch vụ: 12,58%

Thu nhập bình quân theo đầu người nội huyện là 74,5 triệu đồng/năm

Về giáo dục đào tạo trên địa bàn huyện có 01 trường Đại học, 01 trườngCao đẳng, 01 trường trung cấp, tỷ lệ phòng học kiên cố cao tầng đạt92,8% Số trường chuẩn quốc gia 29 trường đạt 73,68%

Hiện nay, toàn huyện có 13 cơ sở y tế công lập và 26 cơ sở khám chữabệnh ngoài công lập, có trên 68% dân số tham gia bảo hiểm y tế

Hoạt động văn hóa thông tin - Thể dục thể thao, phát thanh được duy trìthường xuyên, hiện có 80 câu lạc bộ thể dục thể thao hoạt động, có 65/85 làngvăn hóa, đạt 76,5%

Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều ước 7%

2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

2.2.1 Về thực hiện công tác Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:

Trên địa bàn huyện hiện có hai tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, giảiphóng mặt bằng là Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện và Trung tâmphát triển quỹ đất - thuộc sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên

* Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện:

Hội đồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện hoạt động theo chế độ kiêmnhiệm, bao gồm Lãnh đạo UBND huyện, Lãnh đạo và chuyên viên các phòng Tàinguyên và Môi trường, Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế và Hạ tầng, Nông nghiệp vàphát triển nông thôn, Thanh tra huyện, Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân và cán bộ địachính các xã, thị trấn và được thành lập theo từng dự án độc lập Trong đó:

Lãnh đạo UBND huyện là Chủ tịch Hội đồng

Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường là phó chủ tịch Hội đồng

Các uỷ viên là Lãnh đạo các phòng, Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế và hạtầng, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Thanh tra huyện, Lãnh đạo UBND xã,thị trấn Đồng thời có mời đại diện Đảng uỷ, Mặt trận tổ quốc, 02 hộ dân nơi cóđất thu hồi tham gia làm uỷ viên hội đồng

Mỗi hội đồng có tổ chuyển môn là Lãnh đạo và Chuyên viên tại các phòngnêu trên và cán bộ địa chính, trưởng thôn tại nơi có đất thu hồi và các thành phầnkhác tùy theo từng dự án cụ thể

Chức năng, nhiệm vụ: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện làđơn vị kiêm nhiệm, trực thuộc UBND huyện, Hội đồng có nhiệm vụ giúp UBNDhuyện thực hiện trình tự, thủ tục trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giảiphóng mặt bằng cho các dự án đầu tư trên địa bàn huyện, Hội đồng tự giải tán saukhi hoàn thành nhiệm vụ theo quy định

* Trung tâm phát triển quỹ đất – Thuộc sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên (được thành lập theo thông tư 01/2010/TTLT-BTNMt-BNV-BTC)

Tổ chức phát triển quỹ đất có chức năng tổ chức thực hiện việc bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triểnkinh tế - xã hội và ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sửdụng đất; phát triển các khu tái định cư; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất;đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; quản lý quỹ đất đã thuhồi, đã nhận chuyển nhượng, đã tạo lập, phát triển và thực hiện dịch vụ trong lĩnhvực bồi thường, giải phóng mặt bằng, là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm mộtphần hoặc toàn bộ chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có trụ sở và con dấu riêng; được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và các tổ chức tín dụng để hoạtđộng theo quy định của pháp luật

* Quy trình thực hiện công tác Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

Để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo công khai,công bằng, dân chủ và đúng pháp luật, theo Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lựcthi hành từ ngày 01/7/2014) quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất Cụ thể nhưsau:

Thẩm quyền thu hồi đất bao gồm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (thành phố trựcthuộc trung ương) và Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất theoquy định của Luật đất đai Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quannhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồibiết Nội dung thông báo thu hồi đất gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảosát, đo đạc, kiểm đếm

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức thực hiệnphương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư theo trình tự thủ tục sau:

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm: Thôngbáo thu hồi đất đến từng người có đất thu hồi, họp phổ biến, thông báo trên phươngtiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địađiểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi.

- Lập tờ trình đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân thànhphố xác định và ban hành quyết định giá đất cụ thể để bồi thường và thu tiền đấttái định cư

- Tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống

kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợpvới tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong việc điều tra,khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì tổ chức vận động, thuyết phục; nếu không chấphành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định kiểm đếm bắtbuộc và người có đất thu hồi phải chấp hành, nếu không chấp hành, ban hànhquyết định cưỡng chế, thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc

- Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: tổ chức họpdân lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đồng thời, niêm yếtcông khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt nơi có đất thuhồi; thẩm định và trình duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư; Tổnghợp và giải quyết ý kiến kiến nghị của các hộ dân về phương án công khai; hoànthiện phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư gửi Phòng Tài nguyên môitrường thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quyđịnh

- Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồithường, hỗ trợ, tái định cư: Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thuhồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong

cùng một ngày Niêm yết công khai, gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư đến từng người có đất thu hồi Thông báo thời gian, địa điểm chi trả tiền, thờigian bố trí tái định cư và thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho tổ chức làmnhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng

- Trường hợp người có đất thu hồi không bàn giao đất cho tổ chức làmnhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thì UBND, Uỷ ban mặt trận tổ quốcViệt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giảiphóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục Nếu hộ gia đình không chấphành bàn giao đất, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định cưỡngchế thu hồi đất và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quy định tại Điều 71Luật Đất đai 2013

- Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đượcduyệt và có trách nhiệm quản lý đất đã được giải phóng mặt bằng

2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng.

- Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp mở rộng đường 5B huyện VănLâm tại xã Trưng Trắc và xã Tân Quang, diện tích thu hồi là 0,72ha của 89 hộ giađình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 1.889.681.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng Nhà văn hóa huyện Văn Lâm, diện tích thu hồi là1,8ha của 55 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 3.859.137.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng đường phía Bắc khu dân cư mới thị trấn NhưQuỳnh, diện tích thu hồi là 0,48ha của 58 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường,

- Dự án thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở tại

xã Đình Dù, diện tích thu hồi là 0,5ha của 18 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồithường, hỗ trợ là: 1.186.434.000đ

- Dự án thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở tại

xã Việt Hưng, diện tích thu hồi là 1,36ha, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là:340.019.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng đường trục kinh tế Bắc Nam tỉnh Hưng Yên tại xãĐại Đồng và xã Minh Hải, diện tích thu hồi là 3,72ha của 113 hộ gia đình, cá nhân,kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 11.029.960.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sinh hoạt cộng đồng thôn Hành Lạc, thịtrấn Như Quỳnh, diện tích thu hồi là 0,24ha của 22 hộ gia đình, cá nhân, kinh phíbồi thường, hỗ trợ là: 592.882.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng Đường vào chùa Nôm, diện tích thu hồi là 1,34hacủa 46 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 3.023.450.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng Đường vào trung tâm y tế huyện, diện tích thu hồi

là 0,08ha của 7 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 122.121.000đ

- Dự án đầu tư xây dựng Đường 196B huyện Văn Lâm, diện tích thu hồi là2,5ha của 120 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 6.253.000.000đ.

- Dự án Xây dựng khu dịch vụ thể thao, nhà hàng ăn uống của công tyTNHH đầu tư và xây dựng Mỹ Phát, diện tích thu hồi là 1,0ha, kinh phí bồi thường,

hỗ trợ là: 1.393.923.000đ

- Dự án Nhà máy sản xuất gạch TUYNEL của Công ty cổ phần đầu tư ĐạiPhát Lợi, diện tích thu hồi là 8,4ha của 53 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồithường, hỗ trợ là: 12.756.991.000đ

- Dự án Siêu thị Minh Phương mở rộng, diện tích thu hồi là 0,7ha của 21 hộgia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 1.584.932.000đ

- Dự án Trung tâm bán buôn máy móc thiết bị công nghiệp và vận tải, diệntích thu hồi là 0,36ha của 12 hộ gia đình, cá nhân,kinh phí bồi thường, hỗ trợ là:1.856.000.000đ

- Dự án Đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp Minh Khai mở rộng, diện tíchthu hồi là 17,7ha của 463 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là:55.932.175.000đ

- Dự án Đầu tư Siêu thị nội thất Bắc Việt, diện tích thu hồi là 0,54ha, kinhphí bồi thường, hỗ trợ là: 532.000.000đ

- Dự án Đầu tư Nhà máy sản xuất gạch granite cao cấp của công ty TNHHNEWPEARL Việt Nam, diện tích thu hồi là 27,0ha của 810 hộ gia đình, cá nhân,kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 83.734.672.000đ

- Dự án Đầu tư Mở rộng nhà máy của công ty cổ phần ô tô TMT diện tíchthu hồi là 2,3ha của 88 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là:5.652.000.000đ

- Dự án Đầu tư Khu công nghiệp Phố Nối A Trong đó:

Xã Lạc Hồng, diện tích thu hồi là 79,8ha của 1.092 hộ gia đình, cá nhân,kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 197.568.313.000đ

Xã Lạc Đạo, diện tích thu hồi là 58,9ha của 659 hộ gia đình, cá nhân, kinhphí bồi thường, hỗ trợ là: 102.672.000.000đ

Xã Đình Dù, diện tích thu hồi là 17,5ha của 215 hộ gia đình, cá nhân, kinhphí bồi thường, hỗ trợ là: 45.648.000.000đ

- Dự án Đầu tư Xây dựng Trạm biến áp 500KV Phố Nối và các đường dâyđối nối, diện tích thu hồi là 23,8ha của 422 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồithường, hỗ trợ là: 53.737.452.000đ

- Dự án Đầu tư Trường THPT Hùng Vương, diện tích thu hồi là 3,4ha của

66 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 9.560.000.000đ

* Các dự án đã chi trả bồi thường, hỗ trợ nhưng chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng do một số hộ dân chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư Trong đó tổng diện tích thu hồi 72,16ha, diện tích đã giải phóng mặt 58,64ha đạt 81,3% còn13,52ha chiếm 18,7% Gồm:

- Dự án đầu tư Mở rộng trường Đại học Tài chính – Quản trị kinh doanh,diện tích thu hồi là 14,14 ha của 300 hộ gia đình, cá nhân, kinh phí bồi thường, hỗtrợ là: 37.956.633.000đ Đến nay còn 21 hộ, với 0,1ha có đất được hương khói liệt

sỹ đề nghị được bồi thường bằng đất, UBND xã Trưng Trắc đang xem xét bố tríquỹ đất để bồi thường và 03 hộ có diện tích đất nuôi trồng thủy sản với 0,15ha chưaxác định được nguồn gốc sử dụng đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ theo quyđịnh

- Dự án Đầu tư Xây dựng trường Chợ và Nhà ở thương mại Như Quỳnh,diện tích thu hồi là 3,6ha của 80hộ gia đình, cá nhân, đến nay mới có 05 hộ giađình, cá nhân nhận tiền với diện tích là 0,05ha Nguyên nhân là các hộ dân có đất