Tăng cường phổ biến pháp luật cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện cẩm thủy, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2016 2019

quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảngkhóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trongthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hó

HÀ HUY GIÁP

TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐOÀN VIÊN, THANH THIẾU NHI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐOÀN VIÊN, THANH THIẾU NHI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY,

TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

Người thực hiện: Hà Huy Giáp

Lớp: Cao cấp lý luận chính trị B8 - 15

Chức vụ: Phó bí thư Huyện Đoàn

Đơn vị công tác: Huyện đoàn huyện Cẩm Thủy, Tỉnh Thanh hóa

Được sự nhất trí của Ban thường vụ Huyện ủy Cẩm Thủy – Ban tổchức Tỉnh ủy Thanh Hóa và Ban giám đốc Học viện Chính trị Khu vực I, từtháng 9/2015 đến nay tôi được tham gia học lớp cao cấp chính trị dành chocán bộ lãnh đạo quản lý tại Học viện Chính trị Khu vực I.

Qua gần một năm học tập và sinh sống tại nhà trường tôi được các thầy,

cô của Học viện Chính trị Khu vực I, truyền đạt những kiến thức về lý luậnchính trị Đây là những nội dung hết sức bổ ích và cần thiết cho bản thân tôitrong việc thực thi nhiệm vụ tại cơ quan công tác, qua đó giúp tôi nhận thức rõhơn về các vấn đề lý luận, đồng thời hiểu rằng muốn đạt kết quả cao trong côngtác quản lý cần phải nắm kiến thức lý luận, vận dụng sáng tạo, kết hợp linhhoạt với thực tiễn để giải quyết các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ được giao

Tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám đốc, giáo viên chủnhiệm, giảng viên hướng dẫn làm đề án tốt nghiệp, các thầy cô giáo, nhânviên trong Học viện Chính trị Khu vực I, Ban Thường vụ Huyện ủy CẩmThủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa luôn tạo điều kiện thuận lợi trong thờigian tôi học tập và sinh sống tại trường

Xin được kính chúc Ban giám đốc, đội ngũ các thầy, cô giáo, nhân viêntrong Học viện, Ban Thường vụ Huyện ủy Cẩm Thủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Thanh Hóa sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Tác giả

Hà Huy Giáp

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Mục tiêu của đề án 3

2 1 Mục tiêu chung 3

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Giới hạn của đề án 4

B NỘI DUNG 5

1 Cơ sở xây dựng đề án 5

1.1 Cơ sở khoa học 5

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 14

1.3 Cơ sở thực tiễn 17

2 Nội dung thực hiện của đề án 19

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 19

2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2012 – 2015 20 2.3 Nội dung cụ thể cần thực hiện 35

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 37

3 Tổ chức thức hiện đề án 42

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 42

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 44

3.3 Kinh phí thực hiện Đề án 45

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 46

4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 46

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án 47

4.3 Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện, tính khả thi của đề án 48

C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 50

1 Kiến nghị 50

2 Kết luận 51

TÀI LIỆU THAM KHẢO 53

CLB Câu lạc bộ

ĐVTN Đoàn viên thanh niên

HDND Hội đông nhân dân

THPT Trung học phổ thông

TTV Tuyên truyền viên

UBND Ủy ban nhân dân

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Đoàn viên thanh thiếu nhi là thế hệ kế tục sự nghiệp cách mạng củaĐảng, của dân tộc, lớp người xây dựng và phát triển đất nước, sự phát triểncủa thanh thiếu nhi không những quan hệ đến vận mệnh và tồn tại của đất

nước, mà còn ảnh hưởng đến tương lai của dân tộc Vì vậy, “giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên, đào tạo thanh thiếu niên thành những người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng, vừa chuyên” như lời Hồ Chủ

Tịch là nhiệm vụ cần thiết trong mọi thời đại và cấp bách trong tình hình hiệnnay, trong đó, giáo dục pháp luật, trang bị kiến thức pháp luật cho đoàn viên,thanh niên là nhiệm vụ không thể thiếu trong việc bồi dưỡng, phát triển thanhniên Việt Nam

Xác định thanh thiếu niên luôn là lực lượng chiến lược của quốc giadân tộc, Đảng ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm giáo dụctoàn diện cho thanh thiếu niên, nâng cao tri thức, trình độ văn hóa cho thanhniên Tại Nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 4

(khóa VII), đã nêu: Thanh niên là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh thiếu niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh thiếu niên; Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Trong Báo cáo văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ

X cũng nêu: đối với thế hệ trẻ, thường xuyên giáo dục chính trị, truyền thống,

lý tưởng, đạo đức và lối sống; tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời, Nghị

quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảngkhóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trongthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tiếp tục khẳng

định: xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam có ý thức chấp hành pháp luật…

Thực hiện các văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước vềPBGDPL, thời gian qua, các cấp uỷ Đảng, chính quyền trên địa bàn huyện đãtriển khai nhiều các biện pháp mang tính vĩ mô và vi mô để PBGDPL cho cán

bộ, đoàn viên thanh thanh thiếu nhi và nhân dân Các Thông tri, Nghị quyết,Quyết định, Kế hoạch, Chương trình chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiệnPBGDPL của Huyện ủy- HĐND-UBND huyện đã được ban hành nhằm tổchức PBGDPL có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ pháttriển kinh tế - xã hội của địa phương; hầu hết các văn bản quy phạm pháp luật

đã được phổ biến bằng nhiều hình thức phong phú, phù hợp đáp ứng phần lớnnhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ và nhân dân Chất lượng hoạt động củaHội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ngày càng được nâng lên, từngbước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ Đoàn - Đội trực tiếp làmcông tác PBGDPL không ngừng được tăng lên về số lượng và được bồi dưỡng

về chuyên môn nghiệp vụ PBGDPL Từ kết quả PBGDPL đó đã tạo ra nhữngchuyển biến tích cực, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán

bộ, đoàn viên thanh thiếu nhi và nhân dân, hạn chế các hành vi vi phạm phápluật, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện

Tuy nhiên, nhìn tổng thể trên thực tế, công tác PBGDPL của huyệnchưa thực sự đáp ứng yêu cầu bức thiết của quản lý Nhà nước, quản lý xã hộibằng pháp luật trong giai đoạn hiện nay Đó là nhiều văn bản pháp luật chưađược phổ biến kịp thời đến nhân dân để thực hiện; sự hiểu biết pháp luật củamột bộ phận cán bộ đoàn viên, thanh niên, nhân dân còn hạn chế dẫn đến tìnhtrạng vi phạm pháp luật còn diễn ra ở một số nơi, một số lĩnh vực, việc đầu tư

cơ sở vật chất, kinh phí cho hoạt động PBGDPL chưa tương xứng với yêucầu, nhiệm vụ của công tác PBGDPL giai đoạn hiện nay.

Chính vì vậy tôi chọn đề án là “ Tăng cường phổ biến pháp luật cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2016 - 2019”

2 Mục tiêu của đề án

2 1 Mục tiêu chung

Nhằm tổng hợp một cách có hệ thống về lý luận và đánh giá thực trạnghoạt động tuyên truyền, PBGDPL; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, giảipháp nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn huyện trong thời gian tới

Nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn huyện Cẩm Thủy,tỉnh Thanh hóa, giai đoạn 2016 - 2019, từ đó nâng cao ý thức chấp hành phápluật trong đoàn viên thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện, góp phần thực hiệnsống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật

Xây dựng và củng cố, tăng cường bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụcho các Báo cáo viên pháp luật (BCV) cấp cơ sở, tuyên truyền viên pháp luật

(TTV) ở cơ sở (Đội ngũ làm công tác PBGDPL) vững vàng về chính trị, giỏi

về chuyên môn, nghiệp vụ và nhiệt huyết với công việc

3 Giới hạn của đề án

3.1 Giới hạn về không gian: địa bàn Huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh hóa 3.2 Giới hạn về thời gian: thực trạng 2012- 2015, định hướng giai

đoạn 2016- 2019

3.3 Đối tượng áp dụng: Đoàn viên, thanh thiếu nhi

3.4 Nội dung: Công tác phổ biến pháp luật

1.1.1 Các khái niệm liên quan đến đề án

Khái niệm Đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh:

Đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thanh niên ViệtNam tiên tiến, phấn đấu vì lý tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch

Hồ Chí Minh, có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh,cần kiệm, trung thực; tích cực, gương mẫu trong học tập, lao động, hoạt động

xã hội và bảo vệ Tổ quốc, gắn bó mật thiết với thanh niên; chấp hành nghiêmchỉnh pháp luật của Nhà nước và Điều lệ Đoàn (điểm 1, Điều 1, Điều lệ ĐoànTNCS Hồ Chí Minh)

Khái niệm về thanh thiếu nhi bao gồm thanh niên và thiếu nhi

Khái niệm Thanh niên Việt Nam:

Thanh niên Việt Nam là những người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi; gồmnhững người có sức khỏe thể chất đạt đến đỉnh cao; năng động, nhiệt huyết, dámnghĩ, dám làm, thích giao lưu học hỏi để nâng cao trình độ về mọi mặt, mongmuốn được đóng góp cho xã hội để khẳng định bản thân Họ là một lực lượng

quan trọng của xã hội hiện tại cũng như trong tương lai (Luật thanh niên, 2005)

Khái niên về thiếu nhi

Là trẻ em có độ tuổi từ 6 đến 15 (Trong đó từ 6 đến 8 tuổi là sao nhi đồng: Từ 9 đến 15 tuổi là đội viên đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh)

Khái niệm phổ biến pháp luật: Được hiểu theo hai nghĩa, nghĩa hẹp là

giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật cho đối tượng của nó; nghĩa rộng làtruyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân

Từ khái niệm về pháp luật nêu trên có thể hiểu phổ biến pháp luật chođoàn viên,thanh thiếu nhi là:

Cung cấp cho đoàn viên, thanh thiếu nhi những tri thức pháp luật, tạo niềm tin tình cảm và hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật để họ có đầy

đủ khả năng tham gia vào các quan hệ xã hội.

*Đặc điểm của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh thiếu nhi

Trong giai đoạn hiện nay, ĐVTN là lực lượng nòng cốt tham gia vàocác hoạt động kinh tế xã hội, vì vậy việc thường xuyên trang bị kiến thứcpháp luật để không ngừng nâng cao hiểu hiểu biết, tôn trọng và tự giác tuânthủ pháp luật luôn là vấn đề cần được quan tâm đúng mức Trong quá trìnhgiáo dục pháp luật cho ĐVTN cần chú ý những đặc trưng sau đây:

* Đặc điểm về mục đích giáo dục pháp luật

- Một là, cung cấp những kiến thức pháp luật cơ bản và từng bước nâng

cao tri thức pháp luật cho công dân Đây là mục đích hàng đầu bởi vì phápluật của Nhà nước không phải khi nào cũng được mọi người trong xã hội biếtđến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và nghiêm chỉnh thực hiện Mặc khác phápluật của Nhà nước cũng có thể được một bộ phận nhân dân quan tâm tìm hiểu,nắm bắt nhưng chỉ là số ít và chủ yếu chỉ phục vụ cho công việc của họ, còn lại

số đông nhân dân, khi đời sống kinh tế còn gặp nhiều khó khăn thì việc tiếp cậnvới pháp luật vẫn còn nhiều hạn chế Chính vì vậy cần phải giáo dục pháp luật

để giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt kịp thời những quy định của pháp luật

mà không mất quá nhiều thời gian, công sức cho việc tìm hiểu, học tập

- Hai là, hình thành tình cảm và lòng tin đối với pháp luật.

Trong đời sống xã hội, pháp luật chỉ có thể được mọi người thực hiệnnghiêm chỉnh, tự giác khi họ tin tưởng vào những quy định của pháp luật.Thông qua việc giáo dục tình cảm công bằng, biết xác định những tiêu chuẩn,đánh giá tính công bằng của pháp luật, biết đối xử với người khác và vớichính mình bằng các tiêu chuẩn công bằng thể hiện qua các quy phạm phápluật, thông qua việc giáo dục tình cảm, trách nhiệm, ý thức tuân thủ pháp luật

ở mọi nơi, mọi lúc, khi đã có lòng tin vào pháp luật con người sẽ có nhữnghành vi hợp pháp

- Ba là, hình thành động cơ, hành vi và thói quen xử sự theo pháp luật.

Động cơ và hành vi hợp pháp của con người được hình thành bởi nhiềuyếu tố tác động, trong đó giáo dục pháp luật là yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quantrọng Thông qua giáo dục pháp luật con người mới có tri thức pháp luật, có lòngtin và tình cảm vào pháp luật trên cơ sở đó hình thành ở họ thói quen thực hiệnhành vi hợp pháp, tự giác, tích cực Khi đó ý thức pháp luật của công dân ngàycàng được nâng cao, pháp chế xã hội chủ nghĩa được tăng cường

Đối với đối tượng tuyên truyền PBGDPL là đoàn viên, thanh thiếu nhi, bên cạnh những mục đích chung nêu trên thì mục đích của tuyên truyền PBGDPL còn có những đặc điểm riêng sau:

- Nâng cao khả năng hiểu biết và sử dụng pháp luật, tự bảo vệ quyền vàlợi ích chính đáng, hợp pháp của đoàn viên, thanh thiếu nhi

- Giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm xóa bỏ những

hủ tục lạc hậu, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của địa phương, phát huytruyền thống tốt đẹp của thanh thiếu nhi trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc

- Giáo dục pháp luật nhằm hình thành động cơ tích cực và hành vi phùhợp pháp luật Mục đích này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bởi vì trong số

các mục đích của GDPL thì mục đích cuối cùng phải được thể hiện ở hành vi

xử sự hợp pháp của con người Các mục đích về nhận thức và mục đích tìnhcảm là để phục vụ cho mục đích hình thành động cơ tích cực và hành vi phùhợp pháp luật

* Đặc điểm về chủ thể giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh thiếu nhi

Trong điều kiện đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới và hộinhập quốc tế hiện nay, phổ biến pháp luât là trách nhiệm của các cấp ủy đảng,của các cơ quan bộ máy Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thểquần chúng Tuy nhiên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệmpháp lý của các tổ chức, cá nhân làm công tác tuyên truyền PBGDPL, chủ thểtuyên truyền PBGDPL thường được chia thành hai loại là chủ thể chuyênnghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp

Đối với đối tượng giáo dục là đoàn viên thanh thiếu nhi thì chủ thể giáodục pháp luật rất đa dạng, đó là các giảng viên của các Trung tâm bồi dưỡngchính trị, các bộ công chức thuộc các cơ quan hành pháp, tư pháp, các báo cáoviên, tuyên truyền viên pháp luật, các luật gia, luật sư, cán bộ Đoàn, Đội, Hội,giáo viên các cấp Tuy nhiên có thể nói rằng chủ thể chủ yếu của phổ biếncho đoàn viên thanh thiếu nhi hiện nay là những cán bộ Đoàn, Hội, các Chủnhiệm Câu lạc bộ pháp luật; cán bộ Đoàn, Đội, Hội cơ sở là thành viên củacác tổ hòa giải; các cộng tác viên, tuyên truyên viên của Đoàn, Hội, giáoviên… là những người thường xuyên thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, vânđộng ĐVTN thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước

* Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn, Đội, Hội trong công tác phổ biến pháp luật cho thanh thiếu nhi

Chức năng của tổ chức Đoàn, Đội, Hội là: Tập hợp, vận động, giáo dục

đoàn viên thanh thiếu nhi phát huy quyền làm chủ, tích cực học tập nâng caotrình độ, năng lực về mọi mặt Đại diện tầng lớp ĐVTN tham gia xây dựngĐảng, Nhà nước và khối đại đoàn kết toàn dân tộc Chăm lo, bảo vệ quyền vàlợi ích chính đáng, hợp pháp của ĐVTN trong sản xuất và đời sống

- Nhiệm vụ của tổ chức Đoàn, Hội: Tuyên truyền, giáo dục cho ĐVTN

hiểu biết đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghịquyết, chỉ thị của Đoàn, Đội, Hội, khơi dậy và phát huy truyền thống yêunước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao động sáng tạo của thế

hệ trẻ Vận động, tập hợp và làm nòng cốt tổ chức các phong trào phát triểnkinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh Chăm lo đời sống vật chất vàtinh thần của đoàn viên thanh thiếu nhi Là thành viên tích cực trong hệ thốngchính trị thực hiện các chính sách, pháp luật, các chương trình phát triển kinh

tế - xã hội của Nhà nước Đoàn kết, tập hợp đông đảo nông dân vào tổ chứcĐoàn, Hội, phát triển và nâng cao chất lượng đoàn viên thanh niên Xây dựng

tổ chức Hội vững mạnh về mọi mặt; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội đápứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

1.1.2 Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và của Đảng cộng sản Việt Nam về thanh niên và giáo dục thanh niên

Trong suốt tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại, vấn đề thanhniên luôn có tầm quan trọng đặc biệt Thanh niên là một lớp người, một thế hệsống hoà đồng trong cộng đồng xã hội, mang trọng trách bảo lưu, kế thừa vàphát triển những giá trị vật chất và văn hoá của thế hệ trước đã xây dựng.Thanh niên phân bố trong tất cả các giai cấp, tầng lớp của xã hội, vừa mangnhững đặc điểm chung của thế hệ trẻ, vừa có những đặc điểm riêng của mỗigiai cấp, tầng lớp, tạo nên sự phong phú về tính cách, nhu cầu, lợi ích…

Khi nghiên cứu về thanh niên, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác

- Lênin đã nhận thấy vai trò to lớn của thanh niên trong sự nghiệp cáchmạng thế giới

Trong giáo dục thanh niên, các nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa

học yêu cầu phải có những phương châm, biện pháp phù hợp, trong đó quan trọng nhất là phải biết xuất phát từ nhu cầu và lợi ích chính đáng của họ Từ

thực tiễn, các nhà kinh điển rút ra kết luận rằng mọi cách làm khiên cưỡng,khuôn sáo, áp đặt, hình thức chủ nghĩa đều không đem lại hiệu quả trong côngtác giáo dục thanh niên, đồng thời phải thường xuyên đấu tranh chống lạinhững biểu hiện của chủ nghĩa cơ hội trong phong trào thanh niên gồm:khuyến khích hành động bản năng tự phát vô chính phủ, anh hùng cá nhân; sựsùng bái ngu dốt, đứng ngoài chính trị; tước bỏ xu hướng cách mạng trongphong trào thanh niên; đối lập thế hệ với Đảng cộng sản (xung đột thế hệ), coithường lớp trẻ, phỉnh nịnh thanh niên

Lênin còn khẳng định: giáo dục thanh niên không phải là nói cho họnghe những diễn văn hào hùng, êm dịu hay những phép tắc đạo đức mà phải

tổ chức họ, đưa họ vào cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản để họ tự nhận thứcnhững yêu cầu, chuẩn mực mà những người cộng sản muốn truyền thụ

Kế thừa di sản tư tưởng quý báu của C.Mác, Ph.Ăngghen và Lênin,chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng và phát triển sáng tạo các luận điểmmácxít vào hoàn cảnh thực tiễn của cách mạng Việt Nam, Người cho rằng:

Thứ nhất, thanh thiếu niên là lực lượng quyết định vận mệnh của dân tộc, tương lai của đất nước.

Trong tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp, phần phụ lục “Gửi thanh niên Việt Nam”, Người đã tha thiết kêu gọi đám thanh niên sớm già của

Đông Dương hồi sinh để cứu lấy Đông Dương Chỉ ít ngày sau tuyên ngônđộc lập, trong thư gửi học sinh nhân ngày khai trường, Người viết về trách

nhiệm của thanh thiếu niên là học tập để đưa Việt Nam sánh vai các cườngquốc năm châu Năm 1947, trong thư gửi thanh niên, Người khẳng định: nướcnhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh niên

Thứ hai, thanh niên là lực lượng to lớn, xung kích trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng đất nước.

Tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội Tuổi trẻ trong quan niệm của Người

là sự khởi đầu, như mùa xuân trăm hoa đua nở trong cuộc đời của mỗi conngười, là nhựa sống của dân tộc Đó là lớp người có tuổi trẻ, có sức khoẻ,năng động và sáng tạo, họ là rường cột của đất nước, tương lai của dân tộc, họ

là lớp người có hoài bão, ước mơ, giàu nghị lực, khát khao với nghĩa lớn củadân tộc, của Đảng, là độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Hồ Chí Minh đã nhiều lần nhấn mạnh: từ khi Đảng Cộng sản ViệtNam ra đời và trong toàn bộ sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo, đã cóhàng triệu thanh niên hăng hái xung phong ở tuyến đầu của Tổ quốc, nhiềuthanh niên đã trở thành cán bộ trung kiên của Đảng, nhiều người đã trở thànhnhững anh hùng, liệt sỹ, những tấm gương sáng chói cho thế hệ thanh niênsau này học tập và noi theo Người yêu quý thanh niên vì: thanh niên là ngườixung phong trong công cuộc phát triển kinh tế và văn hoá, trong sự nghiệpxây dựng chủ nghĩa xã hội, là những đội quân xung kích, là đại biểu tinh thần

tự tôn, tự lập của dân tộc ta mấy ngàn năm để lại…

Thứ ba, thanh niên là đội hậu bị, cánh tay phải đắc lực của Đảng

Thanh niên luôn đi đầu trong công việc thực hiện đường lối do Đảng

đề ra, là nguồn bổ sung cho đội ngũ của Đảng những người trẻ, khoẻ ngày

càng đông, càng mạnh Theo Người: Trong mọi công việc thanh niên ta luôn hăng hái xung phong và họ là cánh tay đắc lực của Đảng.

Đoàn Thanh niên là cánh tay và đội hậu bị của Đảng, là tổ chức gầngũi của Đảng, lại là lực lượng tích cực, gương mẫu trong mọi việc thực hiện

những chủ trương chính sách, là lực lượng kế thừa sự nghiệp cách mạng củaĐảng, của dân tộc, là người bổ sung thường xuyên đảng viên trẻ cho Đảng, làngười trực tiếp giúp Đảng giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho thanh niên, vậnđộng thanh niên đi theo lý tưởng của Đảng, đồng thời lôi cuốn, tập hợp đôngđảo thanh niên xung phong vào những nơi khó khăn nhất Thông qua tổ chứcĐoàn, Đảng nắm được lực lượng thanh niên và phát huy tốt vai trò của thanhniên trong sự nghiệp cách mạng, chống lại âm mưu của các thế lực thù địchnhằm phá hoại phong trào thanh niên, muốn đẩy thanh niên xa rời cách mạng.

Từ vị trí, vai trò to lớn của thanh niên, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ raviệc giáo dục, đào tạo bồi dưỡng, phát huy vai trò của thế hệ trẻ trong mọithời kỳ cách mạng là trách nhiệm của nhân dân, các cơ quan giáo dục, củaĐảng, đến các đoàn thể quần chúng, trước hết là Đoàn Thanh niên, giúp họ

trở thành những người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng” vừa

“chuyên” , đồng thời đây là một việc rất quan trọng, rất cần thiết, là một việc làm hết sức công phu của chiến lược “ Trồng người”.

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, công tác giáo dục đạo đức cách mạng

cần có phương châm khoa học đúng đắn: phải hiểu tâm lý, tính cách thanh

niên, phải tạo điều kiện để thanh niên rèn luyện trong thực tiễn cách mạng,hết sức chú trọng chuẩn bị những điều kiện để thanh niên được học và hành,

tự tu dưỡng, tự rèn luyện

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ ra những phương pháp giáo dục đạo

đức cách mạng cho thanh niên Người từng so sánh “óc những người tuổi trẻ trong sáng như một tấm lụa trắng Nhuộm xanh thì nó sẽ xanh Nhuộm đỏ thì

nó sẽ đỏ” Vì vậy, giáo dục đạo đức cách mạng, lối sống tuân thủ pháp luật

cho thanh niên phải được coi là một khoa học, với các phương pháp cơ bản:

- Kết hợp chặt chẽ, khoa học công tác giáo dục của các tổ chức thanh niên,nhà trường, các đoàn thể xã hội với tự tu dưỡng, tự rèn luyện của thanh niên

- Kết hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà trường, xã hội trong công tácgiáo dục đạo đức, pháp luật cho thanh niên.

- Công tác giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên, việc nêu gương,khen thưởng người tốt việc tốt là phương pháp có ý nghĩa và tác dụng rất lớn

- Kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng đạo đức mới với đấu tranh loại bỏnhững hành vi vô đạo đức

Bản thân Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn là tấm gương đạo đức cáchmạng sáng ngời trong việc lựa chọn mục tiêu lý tưởng suốt đời chiến đấu, hysinh vì độc lập, hạnh phúc của nhân dân, vì lý tưởng cộng sản, tấm gươngsáng về tinh thần học tập, rèn luyện với những phẩm chất đạo đức nhân ái,cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư cho các thế hệ thanh niên Việt Nam

Lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là kim chỉ nam chomọi hoạt động, Đảng Cộng sản Việt Nam đã kế thừa và phát triển quan điểm vềthanh niên và việc giáo dục đạo đức, tuân thủ pháp luật cho thanh niên

Ngay từ khi mới thành lập, Đảng đã có “án nghị quyết về Đông Dương Thanh niên Cộng sản Đoàn”(năm 1931) Trong quá trình lãnh đạo cách

mạng, lãnh đạo công tác thanh niên, Đảng ta đã có rất nhiều văn kiện, chỉ thị,nghị quyết, quyết định, trong đó Đảng luôn xác định thanh niên là một lựclượng xã hội hùng hậu, là đội quân xung kích của cách mạng trong sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là lớp người kế thừa trung thành và xuất sắc sựnghiệp cách mạng, chính thanh niên chứ không phải ai khác, giữ vị trí trungtâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người

Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, đạo đức cách mạng cho thanh thiếu nhi

là nhiệm vụ quan trọng của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội.

Những vấn đề về giáo dục thanh niên được đề cập trong các nghịquyết của Đảng qua các kỳ đại hội và trong các nghị quyết chuyên đề vềcông tác thanh niên như: Nghị quyết 181 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

(Khoá III) ngày 25/9/1963 về “Tăng cường công tác Thanh niên”, Nghị quyết 26 của Bộ chính trị (khoá V) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng” đối với công tác thanh niên ngày 04/07/1985, Nghị quyết 25 của Bộ

chính trị (Khoá VI) ngày 09/02/1991, Nghị quyết số 04 của Ban chấp hành

Trung ương Đảng (khoá VII) về “Công tác thanh niên trong tình hình mới”

ngày 04/01/1993 và gần đây nhất là Nghị quyết số 25 của Ban Chấp Hành Trung

ương Đảng Khóa X “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá”.

Trong công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta khẳng định:Thường xuyên giáo dục chính trị, truyền thống, lý tưởng, đạo đức và lốisống tuân thủ pháp luật; tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triểnthể lực, trí tuệ, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trách nhiệm rènluyện, giáo dục thanh niên được xác định thuộc về Đảng, Nhà nước, ĐoànThanh niên cộng sản, các đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội là cơ bản

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

1.2.1 Cơ sở chính trị

Xuất phát từ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PBGDPL đối vớiđời sống chính trị, xã hội, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã rất quantâm ban hành nhiều văn bản chính sách quan trọng về PBGDPL

Trong các văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI ( 1986), VII, VIII, IX, X,

XI, văn bản pháp luật của Nhà nước xác định PBGDPL là công việc thườngxuyên của các cơ quan Nhà nước, của các cấp, các ngành và nhấn mạnh vaitrò của PBGDPL trong việc thiết lập trật tự, kỷ cương xã hội, xây dựng nếpsống và làm việc theo pháp luật trong nhân dân

Cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội Đảng, trước yêu cầu phát triển của đấtnước trong từng thời kỳ, Đảng và Nhà nước đã ban hành các Nghị quyết, Chỉ

thị, Quyết định và phê duyệt các chương trình, dự án PBGDPL có mục tiêuyêu cầu, nhiệm vụ cụ thể phục vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Trên cơ sở chủ trương, chính sách nêu trên của Đảng, công tácPBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thanh niên luôn được Nhànước quan tâm, ban hành nhiều văn bản, đề án, chương trình về PBGDPL,trong đó thanh niên luôn được xác định là đối tượng chính Như:

Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chínhphủ ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từnăm 1998 đến năm 2002;

Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đếnnăm 2007;

Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đếnnăm 2012 xác định mục tiêu đến hết năm 2012 có 95% thanh thiếu niên đượctuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban chấp hành Trungương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tácthanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

tiếp tục khẳng định “xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam có ý thức chấp hành pháp luật…”

1.2.2 Cơ sở pháp lý

Quyết định số 2106/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằmnâng cao ý thức phápluật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015 Đây là

cơ sở pháp lý toàn diện, đầy đủ cho công tác PBGDPL được triển khai ngangtầm với nhiệm vụ được giao trong giai đoạn hiện nay

Nhằm cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước về công tác PBGDPL cho ĐVTN vào tình hình thực tiễn tại địaphương Thời gian qua, cấp uỷ Đảng, chính quyền đại phương đã ban hànhnhiều văn bản chỉ đạo đối với công tác PBGDPL trên địa bàn, trong đó cómột số văn bản quan trọng:

Một là, Quyết định số 40/KH-UBND ngày 25/4/2010 của UBND huyện

Cẩm Thủy về việc ban hành Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật, giai đoạn2010- 2015;

Hai là, Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 16/04/2012 của UBND huyện

về công tác PBGDPL năm 2012

Ba là, Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 16/03/2013 của UBND huyện

Cẩm Thủy về triển khai công tác tuyên truyền PBGDPL năm 2013

Bốn là, Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 27/01/2014 của UBND huyện

về công tác PBGDPL năm 2014

Năm là, Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 04/2/2015 của UBND huyện

về triển khai công tác tuyên truyền PBGDPL năm 2015

Sáu là, Kế hoạch số 23/KH-ĐTN ngày 25/3/2010 của Tỉnh Đoàn Thanh

hóa về công tác tuyên truyền PBGDPL giai đoạn 2010- 2015

Căn cứ vào các văn bản chỉ đạo chung của huyện, tỉnh Đoàn; Đoàn thanhniên hàng năm đều ban hành các văn bản để triển khai công tác PBGDPL tớicác tổ chức cơ sở Đoàn, Hội

Như vậy, cùng với sự phát triển của đất nước, vấn đề xây dựng thể chế

về công tác tuyên truyền, PBGDPL ngày càng được hoàn thiện, tạo cơ sởpháp lý đồng bộ cho công tác quản lý nhà nước thúc đẩy, khuyến khích và thuhút sự quan tâm của nhà nước và toàn xã hội theo hướng xã hội hóa công tácnày; tranh thủ các nguồn hỗ trợ, tài trợ của các tổ chức và cá nhân nước ngoài

đối với công tác PBGDPL Đồng thời góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm

của cán bộ, đoàn viên thanh thiếu nhi trong thi hành và chấp hành pháp luật

1.3 Cơ sở thực tiễn

Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền PBGDPL cho nhân dân nóichung, đoàn viên thanh thiếu nhi huyện Cẩm Thủy nói riêng đã đạt đượcnhiều kết quả đáng kể, góp phần nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, nângcao văn hóa pháp lý cho đoàn viên thanh thiếu nhi, bước đầu tạo sự ổn địnhtrong lối sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật ở các đối tượng cụ thể.Tuyên truyền PBGDPL có vai trò đặc biệt quan trọng, việc nâng cao hiểu biết

về pháp luật cho họ sẽ góp phần làm thay đổi nhận thức và hành vi trong việcthực hiện pháp luật, phát huy vai trò của tầng lớp thanh niên trong công cuộcđẩy nhanh tiến trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại Đất nước

Thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước tatrên phạm vi cả nước nói chung và ở tỉnh Thanh hóa nói riêng đã đạt đượcnhững thành tựu quan trọng, tình hình kinh tế - xã hội có sự chuyển biến tíchcực, đời sống vật chất, tinh thần cũng như ý thức pháp luật của đoàn viênthanh thiếu nhi nói chung được nâng lên một bước Tuy nhiên, cùng với quátrình hội nhập quốc tế, với những thành tựu đạt được trên lĩnh vực kinh tế,văn hóa - xã hội, trên địa bàn huyện cũng đặt ra những vấn đề cần được xemxét một cách nghiêm túc, đó là những giá trị truyền thống tốt đẹp dần bị maimột, trong đời sống xã hội cũng nảy sinh những bất cập, tệ nạn xã hội: matúy, cờ, bạc, số đề, trộm cắp …

Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật và nếp sống làm việc theoHiến pháp và pháp luật của đoàn viên thanh thiếu nhi vẫn còn nhiều hạn chế.Tình trạng vi phạm pháp luật do thiếu hiểu biết vẫn còn khá phổ biến, cá biệt

có những nơi diễn biến phức tạp

Nhìn tổng thể, kết quả của công tác PBGDPL chưa thực sự đáp ứng yêucầu bức thiết của quản lý Nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật trong giaiđoạn hiện nay Hình thức PBGDPL tuy phong phú song vẫn còn có nơi, cólúc còn cứng nhắc, hiệu quả chưa cao; một bộ phận cán bộ, ĐVTN còn chưa

có ý thức tìm hiểu pháp luật; sự chuyển biến về thái độ chấp hành pháp luậtcủa một bộ phận ĐVTN còn chưa ổn định; nguồn lực đầu tư cho công táctuyên truyền PBGDPL còn chưa tương xứng với yêu cầu Những yếu tố trên

đã ảnh hưởng đến tình hình chấp hành pháp luật của ĐVTN

Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến những khó khăn, hạn chế củacông tác PBGDPL Trong đó, nguyên nhân chủ quan là: một số cấp uỷ Đảng,chính quyền xã, thị trấn chưa quan tâm đúng mức đối với công tác PBGDPL,coi đó là nhiệm vụ riêng của Hội đồng phối hợp PBGDPL, của riêng ngành Tưpháp, hay chỉ của Đoàn thanh niên Hội đồng phối hợp các cấp hoạt động theo

cơ chế phối hợp, thành viên làm việc kiêm nhiệm nên việc một số nơi chưa tậptrung đầu tư thời gian cho công tác này Đội ngũ làm công tác PBGDPL chưađược bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức pháp luật, nghiệp vụ PBGDPL đặcbiệt là lực lượng tuyên truyền viên pháp luật; 100% là kiêm nhiệm nên không

có nhiều thời gian nghiên cứu nội dung văn bản pháp luật để tuyên truyền, phổbiến, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện dành cho công tác PBGDPLcòn thiếu thốn, nhiều nơi chưa được trang bị máy vi tính, nối mạng để ứngdụng PBGDPL nhất là cơ sở, địa bàn vùng cao, vùng sâu, vùng xa

Ngoài ra, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, văn bản pháp luật ban hànhnhiều lại thường xuyên sửa đổi bổ sung nên gây khó khăn cho người làm côngtác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và ĐVTN lúng túng khi có nhucầu tìm hiểu pháp luật Cản trở về địa lý và hậu cần để đưa thông tin và ápdụng luật đến các vùng cao, vùng sâu, vùng xa; các luật lệ, phong tục địa

phương là những nguyên nhân khách quan ảnh hưởng không nhỏ đến hiệuquả công tác PBGDPL.

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

2.1.1 Những tác động từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội

Cẩm Thủy là một huyện trung du miền núi nằm ở phía Tây - Bắc củatỉnh Thanh Hóa Huyện lỵ cách thành phố Thanh Hóa 70 km Diện tích425,03 km², phía đông giáp huyện Vĩnh Lộc, phía Bắc giáp huyện Thạch

Định Dân số 113.580 người (đến 01/4/2014), có 3 dân tộc anh em sinhsống: Mường (52,4%), Kinh (44,5%), Dao (2,9%), còn lại là các dân tộc khác

Có đường liên vận quốc tế 217 dài 40 km nối vùng thượng Lào với Biển

điều kiện gắn Cẩm Thủy với các lãnh thổ kinh tế trong và ngoài tỉnh, nhất làvới thủ đô Hà Nội

Tổ chức hành chính: 19 xã: Cẩm Bình, Cẩm Châu, Cẩm Giang, Cẩm

xã vùng cao, trong đó: 4 xã đặc biệt khó khăn (thuộc Chương trình 135), gồm

Danh lam thắng cảnh có Suối cá thần Cẩm Lương, Chùa Chặng (NgọcChâu Tự): xã Cẩm Sơn, lễ hội ngày 5, 6, 7 tháng Giêng (âm lịch) hàng năm.Chùa Rồng: Xã Cẩm Thạch, lễ hội ngày 12, 13, 14 tháng Giêng (âm lịch)hàng năm Núi Cửa Hà: Nằm trên đường Hồ Chí Minh; xã Cẩm Phong, thuộcdãy núi đá vôi Pù Luông - Cúc Phương kéo dài về phía Nam, nơi đây có nhiềuđộng thực vật quý hiếm được ghi trong Sách đỏ Việt Nam năm 2000 Đây là

nơi đẹp nhất có thể ngắm nhìn sông Mã Tổng số ĐVTN 28.780 (Trong đóđoàn viên là 14.320; thanh niên 14.460); thiếu nhi là 12.520

Đây là lực lượng chủ yếu trong các hoạt động lao động, học tập, sảnxuất, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự ATXH, tíchcực trong phong trào xây dựng nông thôn mới Nhìn chung, thanh niên ngàycàng quan tâm đến các vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninhcủa đất nước; tích cực tham gia vào công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo, ủng

hộ và chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật củaNhà nước; là lực lượng xung kích nòng cốt trên các lĩnh vực phát triển kinh tế

- xã hội, giữ gìn an ninh quốc phòng Phần lớn thanh niên cần cù, năng động,sáng tạo, nỗ lực trong lao động, sản xuất và công tác; thích ứng nhanh với cáimới; tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ học vấn, tay nghề; chủđộng tìm việc làm, ra sức phát triển kinh tế và đời sống từng bước được nânglên Đa số thanh niên có đạo đức, lối sống lành mạnh, có bản lĩnh vững vàngtrước những khó khăn thách thức; biết giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa,truyền thống dân tộc, yêu quê hương đất nước

Tuy nhiên, do địa bàn rộng, nhiều dân tộc thiểu số cùng sinh sống, mặtbằng dân trí và trình độ phát triển kinh tế giữa các vùng chưa đồng đều, đã tạonên những sắc màu riêng cho công tác PBGDPL trên địa bàn huyện

2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2012 – 2015

2.2.1 Khái quát về đội ngũ công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn

viên thanh thiếu nhi

2.2.1.1.Về hệ thống tổ chức

Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện gồm 26 thành viên do 01 đồng chíphó chủ tịch UBND huyện làm Chủ tịch Hội đồng; phòng Tư pháp làm thành

viên thường trực; thành viên khác của Hội đồng là đại diện một số phòng, banngành, đoàn thể như Công an, Quân sự, Nội vụ, Giáo dục, Tài nguyên và môitrường, Tài chính, Huyện Đoàn, Hội Phụ nữ Ở cấp xã có cán bộ tư pháp hộtịch là đầu mối chủ yếu tham mưu, thực hiện PBGDPL (79,3% cán bộ tư phápcấp xã thị trấn là ĐVTN); các tuyên truyền viên và hòa giải viên ở cơ sở làcán bộ Đoàn cấp xã, thị trấn.

Cẩm Thủy có 39 cơ sở Đoàn, trong đó 20 đoàn xã, thị trấn; 19 chi đoànkhối cơ quan trực thuôc Đoàn trực gồm 4 đoàn trường THPT, 15 chi đoàn khối

cơ quan doanh nghiệp, lực lượng vuc trang ; 213 chi đoàn trực thuộc đoàn cơ sở;

43 liên đội trong đó 21 liên đội THCS, 22 liên đội tiểu học

Như vậy, hệ thống tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hiện hànhđang theo mô hình liên ngành, mạng lưới từ huyện tới cơ sở, đóng vai trò rấtquan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL, huy động được

sự tham gia đông đảo của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể vào công tácPBGDPL, phát huy được tính xã hội hoá, thu hút được nhiều nguồn lực trong

xã hội tham gia

*Về điều kiện vật lực ( cơ sở vật chất, kinh phí)

Từ năm 2012 đến năm 2015, kinh phí thực hiện công tác tuyên truyềnPBGDPL cho ĐVTN được đều trích từ nguồn Đoàn phí, một số hoạt độngphối hợp thì kinh phí do phòng tư pháp hỗ trợ

Ở cơ sở Đoàn xã, thị trấn được trích từ nguồn chi hoạt động thườngxuyên của đơn vị

2.2.2.2 Về đội ngũ làm công tác tuyên truyền PBGDPL

Đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hiện naytrên địa bàn huyện đông về số lượng, có thể chia theo 03 nhóm chính gồm:

Nhóm 1: Những người làm công tác quản lý, phối hợp tổ chức và hoạt

động tuyên truyền, PBGDPL ( gồm công chức lãnh đạo của Phòng Tư pháp,các thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL)

Nhóm 2: những người trực tiếp thực hiện công tác PBGDPL (ĐVTN là

chuyên viên PBGDPL của cơ quan tư pháp, BCV, TTVPL cơ sở, phóng viênbáo đài, công chức tư pháp hộ tịch cấp xã, giáo viên giảng dạy môn giáo dụccông dân, giáo viên tổng phụ trách đội, bí thư chi đoàn trong nhà trường; Bíthư Đoàn các xã, thị trấn.)

Nhóm 3: Những người là ĐVTN thực hiện công tác PBGDPL thông

qua hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của mình hoặc lồng ghép công tácPBGDPL với các hoạt động xã hội khác gồm luật sư, trợ giúp viên pháp lý, tưvấn viên pháp luật, hòa giải viên cơ sở, cán bộ công chức các cơ quan thực thi

pháp luật như Tòa án, Viện kiểm sát, Thanh tra, kiểm lâm…

Nhìn tổng thể, đội ngũ làm công tác PBGDPL trên địa bàn huyện đã có

sự phát triển cả về số lượng và chất lượng Đặc biệt từ sau khi có Chỉ thị số

32 – CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng,lãnh đạo cấp ủy chính quyền địa phương đã có sự quan tâm chỉ đạo tăngcường năng lực cho đội ngũ này Ở cấp huyện là phòng Tư pháp với 04 côngchức, 02 công chức lãnh đạo; 20/20 xã, thị trấn trong huyện có cán bộ Tưpháp hộ tịch gồm 20 người;

* Đội ngũ tuyên truyền viên (TTV): đã được hình thành từ huyện đến cơ

với tư cách là 1 ủy viên Mỗi đồng chí Bí thư chi đoàn thôn, tổ dân phố cũng

là những tuyên truyền viên tích cực tham gia công tác tuyên truyền PBGDPL,bảo đảm phổ biến kịp thời đường lối, chủ trương chính sách của Đảng gắn vớituyên truyền phổ biến pháp luật tới ĐVTN tại xã, thôn

* Đội ngũ ĐVTN là giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân, Tổng phụ trách đội, bí thư chi đoàn trong các nhà trường

Hiện nay, ở khối Trung học phổ thông: 17 giáo viên; khối Trung học cơ

sở có 108 giáo viên dạy Giáo dục công dân, 21 tổng phụ trách đội khối trunghọc cơ sở, 22 tổng phụ trách đội khối tiểu học 27 bí thư chi đoàn khối tiểu học

và trung học cơ sở

* Đội ngũ biên tập viên, phóng viên phụ trách chuyên đề báo đài địa phương được tăng về số lượng Đài phát thanh và truyền hình huyện có 12/15 cán bộ là ĐVTN, hiện nay đài đã xây dựng được chuyên mục “Pháp luật và cuộc sống” do 100% phóng viên, biên tập viên là ĐVTN trực tiếp phụ trách.

Đây là lực lượng tham gia trực tiếp và hiệu quả vào công tác tuyên truyềnPBGDPL

* Đội ngũ hòa giải viên cơ sở: hiện có 42 ĐVTN là hòa giải viên cơ

sở Có thể nói, với đội ngũ cán bộ ĐVTN làm công tác PBGDPL hùng hậunhư trên sẽ xứng đáng là lực lượng xung kích đi đầu, là nhân tố nòng cốtquyết định việc chuyển tải nội dung các văn bản pháp luật của Nhà nước, gópphần tích cực vào việc nâng cao nhận thức, ý thức tự giác của mỗi ĐVTN

trong huyện với tôn chỉ “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”

2.2.2 Thực trạng về công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện Cẩm Thủy

* Phủ rộng đối tượng tuyên truyền PBGDPL

Hiện nay, công tác PBGDPL cho ĐVTN trên địa bàn huyện đã phủrộng đối tượng PBGDPL thuộc các khu vực khác nhau trong huyện từ trung

tâm, thị trấn đến vùng cao, vùng sâu, vùng xa, tập trung vào các nhóm ĐVTN

là cán bộ công chức, viên chức; cán bộ chiến sỹ trong lực lượng vũ trang nhândân; thanh tra, kiểm lâm…, thanh thiếu niên các dân tộc trong huyện và một

số đối tượng đặc thù ( ĐVTN là người khuyết tật; người đang chấp hành hìnhphạt tù, người đang bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sởgiáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; người đang bị áp dụng biệnpháp giáo dục tại xã, thị trấn nhưng cho được hưởng án treo)

* Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp

Việc định hướng nội dung pháp luật cần phổ biến về cơ bản là phù hợp,

đã bám sát các chủ trương, chính sách lớn của Đảng trong phát triển kinh tế

-xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương, gắnvới các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa quan trọng của đất nước và địaphương, điều chỉnh mọi lĩnh vực đời sống xã hội, đáp ứng nguyện vọng củađông đảo ĐVTN trong huyện

Từ năm 2012 đến tháng 4 năm 2015 đã tổ chức tuyên truyền các luậtliên quan trực tiếp tới quyền và nghĩa vụ của thanh niên như: Hiến pháp năm

2013, Luật nghĩa vụ quân sự, luật giáo dục, Luật thanh niên, Luật phòngchống ma túy, Luật giao thông đường bộ, luật phòng chống HIV/AIDS, luậtHôn nhân gia đình, Luật chăm sóc bảo vệ trẻ em, Luật Bầu cử Quốc hội, luậtbầu cử đại biểu HĐND…; các quy định pháp luật về dân chủ ở cơ sở ) Kếtquả nổi bật là sự phổ biến sâu rộng, hiệu quả Luật Bầu cử Quốc hội, Luật bầu

cử đại biểu HĐND phục vụ cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và đại biểuHĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; phổ biến kịp thời nội dung, ý nghĩa củaHiến pháp năm 2013 tới cán bộ ĐVTN tại cơ quan, đơn vị và ĐVTN các dântộc trong huyện với nhiều hình thức khác nhau

* Hình thức tuyên truyền PBGDPL đa dạng, phong phú, sáng tạo