Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ về quản lý môi trường

Ngày 30/09/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 132/2008/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Môi trường. Trong cơ cấu Tổng cục Môi trường có Viện Khoa học quản lý môi trường.

Bộ Giáo dục và Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Khoa Môi trường và Đô thị

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP

Họ và tên sinh viên: Trần Thu Hằng

Lớp: Kinh tế môi trường Khóa: 48

Nơi thực tập: Phòng Chính sách và Quản lý môi trường

Viện Khoa học Quản lý Môi trường, Tổng cục Môi trường

Cán bộ hướng dẫn: ThS Bùi Hoài Nam

Phòng Chính sách và Quản lý Môi trường

Viện Khoa học Quản lý Môi trường

Tổng cục Môi trường

Giáo viên hướng dẫn: ThS Đinh Đức Trường

Khoa Môi trường và Đô thị

Hà Nội, tháng 3 năm 2010

LỜI NÓI ĐẦU 3

I Giới thiệu sơ bộ về đơn vị thực tập 4

1.1 Những vấn đề chung 4

1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 4

1.1.2 Cơ cấu tổ chức 6

1.1.3 Thực trạng tổ chức 7

1.2 Các hoạt động chủ yếu của Viện Khoa học quản lý môi trường 8

1.2.1 Các hoạt động năm 2009 8

1.2.2 Kế hoạch năm 2010 10

II Nội dung thực tập của sinh viên 10

2.1 Thời gian thực tập 10

2.2 Những công việc được đơn vị thực tập phân công 13

2.3 Những công việc tự thực hiện ngoài sự phân công chính thức của đơn vị thực tập 13

2.4 Những kỹ năng và kiến thức thu được trong quá trình thực tập 14

III Những bài học rút ra từ quá trình thực tập 14

3.1 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập 14

3.1.1 Thuận lợi 14

3.1.2 Khó khăn 15

3.2 Liên quan giữa công việc ở nơi thực tập và những kiến thức được đào tạo ở trường 15

3.3 Những kỹ năng, kiến thức cần bổ sung, đào tạo, tự đào tạo 16

3.4 Những kiến nghị, đề xuất khác 17

NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN 18

LỜI NÓI ĐẦU

Thực tập cuối khóa là một giai đoạn quan trọng đối với mỗi sinh viên sau khi đã kết thúc phần học lý thuyết tại trường Đại học Thực tập giúp cho sinh viên có cơ hội vận dụng những kiến thức lý luận đã được học ở trường vào các công việc trong thực tế Qua đó giúp sinh viên phân tích và giải quyết các vấn đề trong thực tiễn, từ đó củng cố và nâng cao kiến thức, từng bước làm quen với công tác quản lý kinh tế

Đợt thực tập tổng hợp này là giai đoạn đầu của thực tập cuối khóa Trong giai đoạn thực tập này đòi hỏi mỗi sinh viên phải có cái nhìn tổng quan và những nhận xét, đánh giá của bản thân về tình hình thực tế, phương hướng hoạt động của cơ quan nơi mà sinh viên thực tập

Trong sáu tuần thực tập tổng hợp tại Viện Khoa học quản lý môi trường, thuộc Tổng cục Môi trường, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo ThS Đinh Đức Trường, TS Phạm Văn Lợi, TS Đỗ Nam Thắng, ThS Bùi Hoài Nam cùng tập thể các cô chú, anh chị trong Viện đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo thực tập tổng hợp này

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Đinh Đức Trường đã tận tình hướng dẫn cho em hoàn thành tốt giai đoạn đầu của kỳ thực tập này Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và các chuyên viên trong Viện đã tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em hoàn thành tốt giai đoạn đầu của kỳ thực tập này

I Giới thiệu sơ bộ về đơn vị thực tập:

1.1 Những vấn đề chung:

1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ:

Ngày 30/09/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 132/2008/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Môi trường Trong cơ cấu Tổng cục Môi trường có Viện Khoa học quản lý môi trường Tiếp đó, ngày 21/11/2008, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường đã ban hành Quyết định số 40/QĐ-TCMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Khoa học quản lý môi trường Nhằm tinh gọn tổ chức bộ máy, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, ngày 18/08/2009, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường đã ban hành Quyết định số 956/QĐ-TCMT thay thế Quyết định số 40/QĐ-TCMT nói trên

Viện Khoa học quản lý môi trường là tổ chức sự nghiệp khoa học trực thuộc Tổng cụ Môi trường, có chức năng giúp Tổng cục trưởng nghiên cứu chiến lược, phát triển khoa học quản lý môi trường tổ chức các hoạt động xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ công tác quản lý nhà nước về môi trường; tổ chức nghiên cứu khoa học, tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng, thông tin thư viện, về quản lý môi trường

Viện Khoa học quản lý môi trường là đơn vị dự toán cấp III, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và Ngân hang theo quy định của Pháp luật và các quy định hiện hành

Viện Khoa học quản lý môi trường có nhiệm vụ sau đây:

- Giúp Tổng cục trưởng xây dựng, đề xuất chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch, giải pháp phát triển khoa học quản lý môi trường ở Việt Nam

- Tổ chức các hoạt động điều tra, khảo sát, nghiên cứu, xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ công tác quản lý môi trường

- Nghiên cứu, đánh giá diễn biến và dự báo xu thế các tác động qua lại giữa các hoạt động kinh tế, xã hội và môi trường, các vấn đề môi trường và hội nhập kinh tế quốc tế, các vấn đề môi trường toàn cầu và môi trường Việt Nam

- Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ về quản lý môi trường; xét duyệt, thẩm định và nghiệm thu các chương trình, đề tài khoa học nhiệm vụ về quản lý môi trường

- Xây dựng và thực hiện các nhiệm vụ, dự án hợp tác quốc tế về quản lý môi trường; tham gia thực hiện các nhiệm vụ, dự án hợp tác quốc tế khác theo phân công của Tổng cục trưởng

- Thu thập, tổng hợp, xử lý, xây dựng và phát triển cơ sở dữ liệu; phối hợp thực hiện công tác thông tin, tư liệu về quản lý môi trường

- Tổ chức, hợp tác với các cơ sở nghiên cứu, đào tạo trong nước và ngoài nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực về quản lý môi trường theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện các dịch vụ khoa học, tư vấn và cung ứng giải pháp về quản lý môi trường; liên kết với các tổ chức nghiên cứu và phát triển, dịch vụ khoa học công nghệ, đào tạo, sản xuất kinh doanh, các hiệp hội trong nước và nước ngoài để thực hiện các hoạt động theo chức năng nhiệm vụ được giao

- Hỗ trợ về kỹ thuật và chuyên môn cho các đơn vị quản lý trực thuộc Tổng cục qua hình thức cứ chuyên gia tư vấn và biệt phái cán bộ tham gia các nhiệm vụ công tác của Tổng cục

- Tổ chức thực hiện cải cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của Tổng cục

- Quản lý tài chính, tài sản thuộc Viện; thực hiện nhiệm vụ của đơn vị dự toán cấp III trực thuộc Tổng cục theo quy định của pháp luật

- Quản lý tổ chức, biên chế, viên chức, người lao động theo quy định

- Thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng giao

1.1.2 Cơ cấu tổ chức:

* Lãnh đạo Viện:

Lãnh đạo Viện Khoa học quản lý môi trường có Viện trưởng Viện trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng về nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của Viện; điều hành hoạt động, xây dựng quy chế làm việc của Viện; ký các văn bản về chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao và các văn bản hành chính theo ủy quyền hoặc thừa lệnh Tổng cục trưởng

* Bộ máy giúp việc Viện trưởng gồm có:

- Phòng Hành chính - Tổng hợp;

- Phòng Chính sách và Quản lý môi trường;

- Phòng Khoa học môi trường;

- Phòng Thông tin, Tư vấn và Đào tạo

Ngoài cơ cấu tổ chức kể trên, Viện Khoa học quản lý môi trường có các tổ chức chính trị - xã hội như: Chi bộ Đảng, Công đoàn, Đoàn Thanh niên và Hội đồng Khoa học Viện

1.1.3 Thực trạng tổ chức:

* Về chỉ tiêu biên chế, kế hoạch thi tuyển, tuyển dụng cán bộ viên chức

Lãnh đạo Viện đã lựa chọn và tuyển dụng được 15 cán bộ, viên chức Trong số này bao gồm các cán bộ biên chế từ Cục Bảo vệ môi trường và các Bộ, ngành khác; các cán bộ hợp đồng có thời hạn 1 năm và các cán bộ thử việc Đội ngũ cán bộ có trình độ Đai học và trên Đại học, có khả năng nghiên cứu độc lập Viện thực hiện các hợp đồng nghiên cứu để trả lương và các chế độ khác cho cán bộ, viên chức của viện theo đúng quy định pháp luật

So với yêu cầu thực tiễn công việc, số lượng đội ngũ cán bộ này còn ít Vì vậy, Viện đã đề nghị Tổng cục Môi trường báo cáo lãnh đạo Bộ cho phép bổ sung biên chế viên chức năm 2009 Theo quyết định số 1434/QĐ-BNV ngày 09 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trong năm 2009 Viện Khoa học quản lý môi trường được 28 biên chế

* Về công tác quy hoạch lãnh đạo Viện và lãnh đạo các phòng, ban trực thuộc Viện:

Viện đã thực hiện tốt công tác đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch dựa vào ba tiêu chí sau: năng lực thực tiễn của cán bộ, phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống, chiều hướng và triển vọng phát triển Dựa vào tiêu chí trên, sẽ đưa ra quy trình đánh giá: Tập thể Viện đánh giá, chi ủy đánh giá, tập thể lãnh đạo và cấp ủy có thẩm quyền quy hoạch cán bộ đánh giá Khi quy hoạch cán bộ, 1 chức danh quy hoạch 2-3 cán bộ và 1người có thể quy hoạch vào một số chức danh mà người đó có khả năng đảm nhiệm Người được quy hoạch không khép kín trong đơn vị mà mở rộng ra các bộ, ngành khác

Trong đợt quy hoạch vừa qua tại Viện, TS Đỗ Nam Thắng được quy hoạch vào hai chức danh: Trưởng phòng khoa học môi trường và Phó viện trưởng; Nguyễn Văn Hiển, Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp được quy hoạch là Trưởng phòng chính sách và quản lý môi trường và Phó Viện trưởng Trên cơ sở quy hoạch cấp phòng đã được phê duyệt, ngày 02 tháng

11 năm 2009, TS Đỗ Nam Thắng đã được Tổng cục trưởng bổ nhiệm Trưởng phòng Khoa học môi trường

* Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thuộc viện:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là việc làm thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, khả năng đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao Nhận thức được vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo Viện luôn tạo điều kiện cho các cán bộ, nhân viên của Viện tham dự các khóa học do Tổng cục tổ chức cũng như cá nhân tự tham gia học tập để nâng cao trình độ như đào tạo sau Đại Học, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, bồi dưỡng nghiệp vụ xác định giá trị phần mềm, khóa đào tạo về công nghệ thông tin, v.v

1.2 Các hoạt động chủ yếu của Viện Khoa học quản lý môi trường:

1.2.1 Các hoạt động năm 2009:

* Hoạt động nghiên cứu:

Viện đã tổ chức thành công ba hội thảo khoa học, đó là hội thảo “Xây dựng định hướng nghiên cứu phục vụ công tác quản lý nhà nước về môi trường giai đoạn 2010 - 2015” vào ngày 25 tháng 6 năm 2009 Hội thảo

“Những vướng mắc, bất cập trong các quy định của pháp luật về môi trường” ngày 21 tháng 9 năm 2009 Cuối cùng là hội thảo “Tăng cường năng

lực quản lý môi trường ở Việt Nam” vào ngày 26 tháng 11 năm 2009 Kết quả của ba Hội thảo này đã được biên tập và gửi Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Bộ xem xét và đánh giá

Thứ hai là thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Bộ, đó là “Xây dựng cơ sở khoa học và phương pháp luận lượng hóa giá trị kinh tế các vườn quốc gia phục vụ công tác quản lý và phát triển bền vững” Hiện nay đề tài này đang được triển khai theo đúng tiến độ đã được phê duyệt Đề tài “Một số vấn đề về tội phạm môi trường trong điều kiện hiện nay” đã hoàn thành và thu được kết quả xuất sắc vào sáng thứ 7 ngày 19/12/2009 Kết quả nghiên cứu đề tài này sẽ được xuất bản trong Tạp chí môi trường và một số tạp chí khác Viện Khoa học quản lý môi trường cũng đã và đang thực hiện nhiệm vụ “Xây dựng cơ chế đảm bảo thực thi các điều cấm của pháp luật về bảo vệ môi trường”

Trong năm 2009, viện cũng đã tham gia xây dựng, góp ý dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật của Tổng cục, tham gia các hội đồng thẩm định đánh giá tác động môi trường, đánh giá môi trường chiến lược

* Hoạt động hợp tác quốc tế:

Viện đã triển khai hoạt động hợp tác quốc tế về nghiên cứu chính sách quản lý môi trường với Bộ Môi trường Nhật Bản

Viện đã tham gia nghiên cứu quản lý chất thải rắn đô thị với Viện Nghiên cứu môi trường Nhật Bản

Viện cũng đã tham gia nghiên cứu hợp tác với JICA về quản lý môi trường nước lưu vực sông

Viện đã tổ chức đoàn khảo sát tại Nhật Bản về học tập kinh nghiệm nghiên cứu quản lý môi trường

1.2.2 Kế hoạch năm 2010:

Trong năm 2010, Viện tập trung xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học sau:

- Xây dựng cơ chế bảo đảm thực thi các điều cấm trong pháp luật về bảo vệ môi trường

- Xây dựng cơ sở khoa học và phương pháp luận lượng hóa giá trị kinh tế các vườn quốc gia phục vụ công tác quản lý và phát triển bền vững, tập trung vào vườn quốc gia Tam Đảo

- Nghiên cứu phương pháp luận lượng hóa thiệt hại ô nhiễm không khí

- Nghiên cứu phương pháp luận áp dụng cách tiếp cận sinh thái trong giải quyết các vấn đề môi trường - sức khỏe

- Khảo sát, đánh giá hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực của cán bộ, ngành và địa phương

Đối với phát triển quan hệ đối tác, Viện lên kế hoạch xây dựng và phát triển mạng lưới hợp tác nghiên cứu, đào tạo, tư vấn, chuyển giao cộng nghệ với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước Bên cạnh đó, xây dựng các chương trình hợp tác quốc tế, thường xuyên tham gia các hội thảo, hội nghị khoa học về quản lý môi trường của khu vực và quốc tế Phấn đấu có các bài báo đủ chất lượng để được đăng trong các tạp chí khoa học quốc tế có uy tín

II Nội dung thực tập của sinh viên:

2.1 Thời gian thực tập:

Thời gian thực tập tổng hợp được quy định từ ngày 11/01/2010 đến ngày 06/03/2010, trong đó có 2 tuần nghỉ Tết Nguyên đán Canh Dần từ ngày 05/02/2010 đến ngày 19/02/2010