Ứng dụng thí điểm thủ tục Hải quan điện tử tại Cục Hải quan Hải Phòng. Thực trạng- Giải pháp

Thực trạng việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan Hải Phòng

LỜI MỞ ĐẦU

Chính thức trở thành thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTOvừa là một thuận lợi đồng thời cũng là một thách thức lớn đối với sự pháttriển của nền kinh tế Việt Nam Mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại, xóa bỏdần các rào cản thương mại, phát triển các mối quan hệ hợp tác song phương,

đa phương giữa Việt Nam và các nước trong khu vực cũng như các nước trênthế giới làm cho khối lượng hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng, loạihình hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng đa dạng, phong phú Tuy nhiên vớimột lưu lượng hàng hóa khổng lồ như vậy nếu cứ được vận chuyển ra vàolãnh thổ các quốc gia, qua biên giới, cửa khẩu mà không có sự quản lý chặtchẽ của các cơ quan có thẩm quyền sẽ nảy sinh rất nhiều tiêu cực, các hành vi

vi phạm pháp luật sẽ có chiều hướng gia tăng và ngày càng tinh vi nếu khôngđược xử lý kịp thời.Hải quan là lực lượng then chốt, đầu tàu thực hiện hoạtđộng kiểm tra, giám sát tình hình xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh,quá cảnh hàng hoá, phương tiện vận tải qua lãnh thổ mỗi quốc gia nhằm thựcthi chính sách của nhà nước trong công tác quản lý, phát triển của nền kinh tế,bảo đảm an ninh, toàn vẹn lãnh thổ

Trong những năm gần đây, đứng trước những sự thay đổi ngày càngphức tạp của thương mại quốc tế đòi hỏi ngành Hải quan phải có nhữngchuyển biến trong công tác cải cách và hiện đại hóa để thích ứng với nhữngthay đổi này Thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử từ năm 2005 theoquyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính Phủ làbước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hoá của hải quanViệt Nam, đồng thời cũng là xu thế tất yếu để Việt Nam hội nhập các nướctrong khu vực và thế giới Ngành Hải quan đã ứng dụng công nghệ thông tin ,

áp dụng các kỹ thuật nghiệp vụ hải quant hiện đại, các thành tựu khoa học kỹ

1

thuật tiên tiến để đẩy nhanh tốc độ xử lý thông tin, nâng cao hiệu quả quản lý.Những thành tựu và kết quả thu được góp phần không nhỏ vào sự gia tăngkim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu.

Tuy nhiên đây cũng là một lĩnh vưc hoàn toàn mới đối với ngành Hảiquan và các doanh nghiệp, trong thời gian triển khai thí điểm nó đã bộc lộđược nhiều ưu điểm nhưng đồng thời cũng bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc

phục Em chọn đề tài: “ Ứng dụng thí điểm thủ tục Hải quan điện tử tại Cục Hải quan Hải Phòng Thực trạng- Giải pháp” để nghiên cứu làm bài

đề án chuyên ngành Bên cạnh việc nghiên cứu, khai thác ưu, nhược điểm củaquá trình thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan thành phố HảiPhòng- một Cục Hải quan điển hình của công tác đổi mới, nơi đầu tiên thíđiểm thủ tục hải quan điện tử trên cả nước, em còn xin đưa ra các giải pháp,kiến nghị với các cấp, các bộ, ban ngành có liên quan để khắc phục nhữnghạn chế còn tồn tại trong thời gian thí điểm vừa qua

Bố cục của bài gồm 3 phần chính:

Chương I: Giới thiệu tổng quan về thủ tục hải quan điện tử

Chương II: Thực trạng việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan Hải Phòng

Chương III: Giải pháp để hoàn thiện và mở rộng thủ tục hải quan điện tử

Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Liên Hương đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành bài đề án này

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC

HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

1 Khái niệm về thủ tục Hải quan điện tử

Theo quy định tại Điều 4 Luật Hải quan: “ Thủ tục hải quan là cáccông việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theoquy định của Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải” Như vậy là đãphân công rõ ràng công việc: nguời khai hải quan phải có trách nhiệm khai tờkhai hải quan, cơ quant hải quan phải tiếp nhận hồ sở hải quan và tiến hànhphân tích, xử lý thông tin để đưa ra mức độ kiểm tra từ miễn kiểm tra tớikiểm tra toàn bộ hồ sơ và kiểm tra hàng hóa

Quy trình các bước của thủ tục hải quant như sau:

KHAI BÁO HẢI QUAN→ KIỂM TRA GIÁM SÁT→TÍNH VÀ THU THUẾ→ THÔNG QUAN HÀNG HÓA→ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN

Tiến hành thực hiện thủ tục hải quan theo phương pháp truyền thống,người khai hải quan phải đến trực tiếp trụ sở hải quan để nộp toàn bộ hồ sơgiấy để cơ quan hải quant kiểm tra Tại đó, công chức hải quan tiếp nhận hồ

sơ và kiểm tra, đối chiếu bộ hồ sơ với các điều lệ hải quan đã được quy địnhsẵn, tính thuế, áp dụng các thông tin về quản lý rủi ro để đưa ra mức độ kiểmtra Tuy nhiên toàn bộ quá trình đều phải thực hiện thủ công

Trên cơ sở lộ trình cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, từngbước cải cách hoạt động nghiệp vụ hải quan theo hướng phù hợp với chuẩnmực của hệ thống hải quan khu vực và thế giới, ngày 20/06/2005 Chính Phủ

đã ban hành Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg về việc thực hiện thí điểm thủtục hải quan điện tử, ngày 19/7/2005 Bộ Tài Chính ban hành Quyết định số50/2005/QĐ-BTC quy định quy trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện

tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

3

Thủ tục hải quan điện tử được thực hiện bằng các phương tiện điện tửthông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan Hồ sơ hải quanđiện tử bao gồm tờ khai hải quan điện tử và các chứng từ theo quy định đikèm tờ khai, chứng từ hải quan điện tử có giá trị để làm thủ tục hải quan điện

tử như chính chứng từ đó thể hiện ở dạng văn bản giấy Cơ quan hải quanthực hiện thủ tục hải quan trên cơ sở hồ sơ hải quan điện tử do doanh nghiệp

tự khai báo và gửi tới trụ sở hải quan thông qua hệ thống mạng điện tử, raquyết định thông quan, quyết định kiểm tra hải quan dựa trên kết quả phântích thông tin từ cơ sở dữ liệu của hải quan và các nguồn thông tin khác Máytính sẽ tự động phân luồng (xanh, vàng, đỏ), công chức hải quan sẽ kiểm tra

và phê duyệt quyết định phân luồng đó rồi thông báo kết quả cho doanhnghiệp

Luồng xanh: đối với lô hàng mà cơ quan hải quant chấp nhân thông tinkhai hải quan và tiến hành thông quan

Luồng vàng: đối với lô hàng cần kiểm tra hồ sơ giấy (kiểm tra chi tiết hồsơ)

Luồng đỏ: đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hóa

Theo quy định, hàng hóa xuất khẩu được khai điện tử chậm nhất là támgiờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh; hàng hóa nhập khẩu phải đượckhai trước khi hàng hóa đến cử khẩu hoặc trong thời gian 30 ngày kể từ ngàyhàng hóa đến cửa khẩu; thông tin khai hải quan điện tử có giá trị làm thủ tụchải quan trong 15 ngày, kể từ ngày cơ quan hải quan chấp nhận thông tin khaihải quan điện tử

2 Một số thuật ngữ trong thủ tục hải quan điện tử

Phương tiện điện tử; là toàn bộ các phương tiện có liên quan đến côngnghệ điện tử, từ, kỹ thuật số…

Thông điệp dữ liệu điện tử hải quan: là các thông tin được tạo ra, gửi

đi, nhận được và lưu trữ bằng các phương tiện điện tử

Chứng từ hải quan điện tử: được tạo thành từ các thông điệp dữ liệutheo một tiêu chuẩn được quy định thống nhất được sử dụng để thực hiện thủtục hải quan điện tử,bao gồm: tờ khai hải quan điện tử, bản lược khai điện tử,giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá , hoá đơn thương mại và các chứng từ điện

tử khác Chứng từ hải quan điện tử có giá trị để làm thủ tục hải quan điện tửnhư chính chứng từ đó thể hiện ở dạng văn bản giấy

Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan điện tử: là hệ thống tập trung,phân loại, xử lý dữ liệu thu thập được thực hiện thủ tục hải quan điện tử Hệthống do Tổng cục hải quan quản lý

Khai hải quan điện tử: là việc tạo, gửi, nhận, lưu trữ thông tin liên quanđến việc xuất nhập khẩu được khai báo hải quan bằng phương tiện điện tử

Tờ khai hai quan điện tử: là chứng từ hải quan điện tử bao gồm các tiêuthức do Bộ tài chính quy định để sử dụng làm thủ tục hải quan điện tử, làmcăn cứ cho các hoạt động quản lý nhà nước khác có liên quan

Người khai hải quan điện tử: là những người trực tiếp khai hải quanđiện tử, bao gồm: Chủ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Người được chủ hànghoá xuất khẩu, nhập khẩu uỷ quyền theo quy định của Luật doanh nghiệp; Tổchức được chủ hàng hoá xuât khẩu, nhập khẩu uỷ thác

Chữ ký điện tử: là dấu hiệu ở dạng từ được tạo ra bởi một phương tiệnđiện tử đi kèm với thông điệp điện tử để xác định người sở hữu thông điệp đó

Trung tâm truyền nhận chứng từ hải quan điện tử: là nơi đảm bảo cungcấp các cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, kết nối trao đổi thông tin điện tửgiữa các doanh nghiệp xuất nhập khẩu khai báo hải quan và cơ quan hải quan

Lệnh thông quan điện tử : là lệnh do hệ thống xử lý dữ liệu hải quanthông báo cho phép hàng hoá được xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải

5

được xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh sau khi đã hoàn thành các thủ tục hảiquan cần thiết.

Đưa hàng hóa về bảo quản: Là việc cơ quan hải quan cho phép hànghoá đang trong quá trình làm thủ tục thông quan được đưa ra khỏi khu vựcgiám sát hải quan khi đã đáp ứng các điều kiện về giám sát hải quan do Tổngcục Hải quan quy định hoặc giao cho người khai hải quan tự bảo quản nguyêntrạng hàng hóa chờ thông quan

3 Chức năng của thủ tục hải quan điện tử.

Áp dụng mô hình thủ tục hải quan điện tử vào thực tế cho thấy rất nhiềuchức năng, thuộc tính của mô hình này ưu việt hơn thủ tục hải quan truyềnthống Sau dây là một số chức năng cơ bản của hải quan điện tử:

- Chức năng khai hải quan điện tử

Khi áp dụng mô hình này, các doanh nghiệp có thể khai tờ khai hải quan

ở bất cứ nơi đâu, bất cứ thời điểm nào, không cần trực tiếp đến trụ sở hải quan

để khai báo, chỉ cần thực hiện khai báo thông tin điện tử trên máy tính theohướng dẫn của Tổng cục Hải quan, chịu trách nhiệm tính chính xác của thôngtin và gửi các thông tin khai báo tới cơ quan hải quan thông qua hệ thốngmạng

Người khai hải quan có thể theo dõi được toàn bộ quá trình xử lý thôngtin, quyết định thông quan lô hàng thông qua máy tính được kết nối với hệthống của cơ quan hải quan, nhận và thực hiện các công việc theo thông báohướng dẫn làm thủ tục hải quan như sửa đổi, bổ sung tờ khai hải quan theoyêu cầu…

- Chức năng thanh toán điện tử

Việc mở rộng liên kết giữa hải quan, kho bạc, ngân hàng tạo thuận lợi rấtnhiều cho việc nộp thuế, phí, lệ phí của doanh nghiệp Giúp cho các doanhnghiệp tiết kiệm được thời gian, hoàn thành nghĩa vụ các khoản phải nộp một

cách nhanh chóng Doanh nghiệp có thể nộp trực tiếp tại kho bạc hoặc làmthủ tục thanh toán tại ngân hàng có kết nối mạng với cơ quan hải quan, tiền sẽ

tự động chuyển từ tài khoản của doanh nghiệp sang tài khoản của hải quan

- Chức năng thông quant điện tử

Quyết định thông quant của một lô hàng được gửi cho người khai hảiquant thông qua hệ thống mạng khi cơ quant hải quant đã kiểm tra sự phù hợpcủa hồ sơ hoặc kiểm tra hàng hóa, đảm bảo không có vi phạm, sau khi cácdoanh nghiệp khai báo bổ sung (tùy từng trường hợp cơ quant hải quant yêucầu), đã hoàn thành việc nộp thuế, lệ phí

- Chức năng kết nối, trao đổi thông tin giữa hải quan với hải quan, giữahải quan với các Bộ, Ban, Ngành

Việc thông quan một lô hàng cần rất nhiều thông tin, cơ sở dữ liệu đểcăn cứ, đối chiếu, áp dụng vào quy trình.Vì vậy khi áp dụng mô hình này, hệthống máy tính của hải quan sẽ tự động kết nối với hệ thống của các cơ quanliên quan để thu thập, khai thác thông tin cần thiết cho việc thông quan hànghóa Sự hợp tác, liên kết trao đổi thông tin giữa các cơ quan này là cầu nốivững chắc giúp nâng cao hiệu quả quản lý, tạo điều kiện cho sự phát triển củanền kinh tế

4 Cơ sở pháp lý

Hệ thống văn bản pháp luật là căn cứ cho việc triển khai thủ tục hảiquan điện tử , bao gồm:

- Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001

- Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001

- Quyết định số 149/2004/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng ChínhPhủ về việc thực hiệ thí điểm thủ tục hải quan điện tử

7

- Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg sửa đổi một số điều của Quyết đinh149/2004/QĐ-TTg về việc thí điểm thủ tục hải quan điện tử.

- Quyết định số 2222/QĐ-BTC ngày 6/7/2005 của Bộ trưởng Bộ tàichính về việc thành lập Chi cục Hải quant điện tử thuộc Cục hải quant thànhphố Hải Phòng

- Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/7/2005 của Bộ trưởng Bộ tàichính về việc ban hành quy định quy trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quanđiện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

- Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 của Bộ trưởng Bộ tàichính quy định về việc triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử

- Quyết định số 1699/QĐ-TCHQ ngày 25/9/2007 của Tổng cục trưởngTổng cục Hải quan về việc ban hành Quy trình thủ tục hải quan điện tử, gồm

10 quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với từng loại hình cụ thể

- Quyết định 1700/QĐ-TCHQ ngày 25/9/2007 của Tổng cục trưởngTổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế áp dụng quản lý rủi ro trong thíđiểm thủ tục hải quan điện tử

- Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 của Chính Phủ quy định

về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính

5 Áp dụng thủ tục hải quan điện tử ở một số nước trên thế giới.

a Hải quan điện tử của Nga

Hệ thống tự động hải quan sơ bộ ( ASPECC ) ra đời trên cơ sở thựchiện chương trình CLEAR-PAC của Hải quan Nga vào năm 1996 Hệ thốngASPECC được thiết kế để thúc đẩy việc thông quan hàng hóa nhập khẩu vàquá cảnh ở Nga, cho phép xử lý các thủ tục hải quan sơ bộ khi hàng đến ASPECC bao gồm các chức năng sau:

- Quản lý người sử dụng

- Lưu trữ các tài liệu thông quan hải quan đối với hàng nhập khẩu

và quá cảnh

- Xác thực các tài liệu và thông điện điện tử

- Phân quyền truy nhập của người sử dụng

- Xác thực tính hợp lệ của dữ liệu

- Gửi các tài liệu điện tử cho hải quan thông qua các kênh bảo mật

- Tích hợp các hồ sơ điện tử vào cơ sở dữ liệu của hải quan

- Giám sát tự động các xử ý của hải quan

- Trao đổi dữ liệu tự động với các phần mềm xử lý hải quan có liênquan

- Hỗ trợ việc chuyển thông điệp theo thời gian thực giữa các bêntham gia trong xử lý hải quan

- Kiểm soát việc thanh toán tiền thuế

- Tạo các báo cáo về tình hình xử lý thông quan của hải quan

- Lưu trữ các hồ sơ đã được xử lý vào cơ sở dữ liệu

ASPECC được tích hợp, hoạt động trên cơ sở dùng chung cơ sở dữliệu, hồ sơ điện tử, được kết cấu thống nhất bởi các mô đun: Mô đunIMPORT dành cho khai thuê, mô đun IMPORT dành cho hải quan, mô đunTRASIT và hệ thống truyền nhận TS

Sau khi hàng được vận chuyển và công ty khai thuê hải quan nhậnđược bản sao của hồ sơ vận tải, hệ thống ASPECC bắt đầu được vận hành khi

sử dụng mô đun IMPORT dành cho khai thuê hải quant để chuẩn bị các hồ sơđiện tử Bộ hồ sơ sẽ được chuyển đến cho cơ quan hải quan thông qua mô đuntruyền nhận TS Công việc đăng ký, kiểm tra và xử lý các khai báo hải quanđiện tử sẽ được hệ thống chương trình của hải quan tự động làm việc Lúc này

sẽ diễn ra đồng thời việc kiểm tra thông tin ảo trên dữ liệu điện tử và kiểm trađối chiếu số liệu trong hệ thống khai báo hải quan ASTO với số liệu trong cơ

9

sở dữ liệu hồ sơ điện tử Nếu mọi dữ liệu đều phù hợp, ăn khớp với nhau thìkhai báo hải quan sẽ được đăng ký vào hệ thống Phân hệ CUSTOMS sẽ tựđộng giám sát khai báo điện tử khi việc kiểm tra và xử lý hồ sơ hải quan đượcthực hiện và chuyển sang giai đoạn xử lý khác rồi gửi thông báo cho công tykhai thuê về kết quả của từng giai đoạn.

Các giai đoạn tiếp theo sẽ thực hiện việc phân luồng hàng hóa, thựchiện kiểm tra hàng hóa khi có lệnh kiểm tra Giai đoạn cuối cùng được hoànthành khi hàng hóa đến cửa khẩu nhập và thông qua xử lý tổng thể Tại bất cứgiai đoạn xử lý và thông quan thực sự, công ty khai thuê có thể lấy chi tiếtthông tin tình hình khai điện tử thông qua phân hệ BROKER

b Hải quant điện tử của Thái Lan

Khi một lô hàng được xuất khẩu, nhập khẩu tại Thái Lan đều yêu cầuphải nộp Tờ khai hàng hóa Để tăng tốc độ và tạo điều kiện cho dòng chảy vàchuyển động của hàng hóa hợp pháp, Cục Hải quan Thái lan đã thực hiệnData Interchange ( EDI) để kiểm soát tất cả các hoạt động thương mại bằngcách giới thiệu hệ thống giải phóng mặt bằng máy tính cho xuất nhập khẩunăm 1998 Trong những năm gần đây, Hải quan tập trung vào một EDI với hệthống mở, có thể trao đổi thông tin điện tử bằng các phương pháp khác với tất

cả các khách hàng của mình( thương mại và phi thương mại), các đối tác vànhân viên Để xây dựng theo định hướng đó, Hải quan Thái Lan đã thực hiệnmột thế hệ mới của hệ thống hải quan tự động hóa máy tính gọi Hải quan điệntử

Hải quan điện tử được thực hiện ở Thái lan từ 01/01/2007 bao gồm xuấtkhẩu điện tử, nhập khẩu điện tử, lược khai điện tử, thanh toán điện tử và khongoại quan điện tử Khi áp dụng thủ tục hải quan điện tử, khách hàng khôngcần nộp bản sao cứng của Tờ khai hải quan cũng như các vận đơn, hóa đơn,

danh sách hàng hóa và các tài liệu hỗ trợ khác Tất cả các thủ tục tờ khai hảiquan đều được kiểm tra theo cơ chế chọn lọc xử lý tự động.

Đối với thủ tục nhập khẩu điện tử, các đại lý hải quan và các nhà nhậpkhẩu có thể khai báo hải quan ngay tại văn phòng làm việc của mình thôngqua mạng VAN hoặc internet đến hệ thống máy tính của Hải quan Trước khihàng hóa cập cảng, công ty vận tài phải chuyển báo cáo về tàu đến, bản lượckhai hàng hóa và danh sách container đến hệ thống máy tính của hải quan Hệthống này sẽ kiểm tra dữ liệu và báo cáo sai sót nếu có để nhà vận tải kịp thờisửa chữa, nếu không có sai sót hệ thống sẽ tự phát hành số hiệu cho Báo cáo

về tàu đến và gửi thông điệp trả lời cho doanh nghiệp vận tải Sau khi hàngcập cảng hoặc tới cửa khẩu nhập, nhà nhập khẩu hoặc đại lý hải quan sẽchuyển tờ khai nhập khẩu tới hệ thống máy tính của hải quan Hệ thống sẽkiểm tra dữ liệu và cấp số hiệu cho tờ khai và tờ thanh toán trong vòng 1 phút.Trên cơ sở bộ tiêu chí chọn lọc đã được cài sẵn, máy tính sẽ tự động phânluồng Nếu tờ khai thuộc Luồng Xanh thì sẽ được thông quan trong vòng 1phút Kết quả thông quan sẽ được gửi về cho cơ quan cảng vụ và nhà nhậpkhẩu, hàng hóa Luồng Xanh sẽ được giải phóng hàng khỏi kho ngoại quanhoặc bãi container Nếu hàng hóa rơi vào Luồng Đỏ thì cơ quan cảng vụ sẽphải chuyển hàng hóa tới để Hải quan kiểm tra thực tế trước khi giải phónghàng

Cũng giống như thủ tục nhập khẩu điện tử, khi dữ liệu tờ khai xuất khẩu được nhập vào hệ thống máy tính của hải quan, hệ thống sẽ tự động xử lý thông tin như kiểm tra dữ liệu khai báo, so sánh, kết nối dữ liệu, thông báo kếtquả xử lý… và hàng hóa được giải phóng

Hiện tại có 4 phương tiện để nộp thuế, bao gồm: thanh toán tại Cục Hải quan, chuyển tiền qua các ngân hàng thương mại thông qua hệ thống

11

BAHTNET, thanh toán điện tử tại Ngân hàng Krung Thai, chuyển tiền điện tử( EFT) qua EDI.

c Hải quan điện tử của Italia

Hiện nay, hàng năm có khoảng 115 triệu tấn hàng hóa quá cảnh qua Italia và 375 triệu tấn hàng hóa được nhập khẩu vào nước này với trị giá lên đến gần 300 triệu Euro Mỗi năm, Hải quan Italia thu nộp cho ngân sách chung của EU khoảng 20 triệu Euro và nộp cho ngân sách quốc gia hơn 58 triệu Euro

Để hoàn thành nhiệm vụ của mình, Hải quan Italia đã ứng dụng côngnghệ thông tin, trang thiết bị hiện đại để đẩy nhanh quá trình giao dịch với cácdoanh nghiệp, tạo thuận lợi cho việc khai báo, xử lý thông tin, thông quanhàng hóa và thu thuế Xây dựng và triển khai thành công hệ thống tự độnghóa hải quan( AIDA) trên cơ sở tuân thủ các chuẩn mực của Công ước Kyotosửa đổi của Tổ chức Hải quan thế giới nhằm đơn giản và hài hòa hóa các thủ tụccủa hải quan, quy trình thủ tục hải quan của Italia được khai báo 98,4% bằng tờkhai điện tử, 1,6% khai báo trên giấy với tổng số tờ khai năm 2008 là 7,8 triệu tờ.Thời gian xử lý thông tin trung bình là 7 phút và có xu hướng rút ngắn trong thờigian tới Theo thống kê, có khoảng 89% doanh nghiệp nhập khẩu, 74% doanhnghiệp xuất khẩu được hưởng ưu đãi từ các thủ tục đơn giản hóa

Việc triển khai mô hình này được thực hiện trên nền tảng cơ chếmột cửa, có sự kết hợp, lồng ghép các quy trình và thống nhất các hoạt độngkiểm tra, kiểm soát của tất cả các lực lượng chức năng khác tại cửa khẩu, đảmbảo sự kết nối thông tin với các ngành liên quan Các doanh nghiệp được khaibáo thông tin và xử lý thống nhất tại cơ quan hải quan Dựa trên các quy định

có sẵn trong hệ thống dữ liệu kiểm tra, xử lý thông tin và áp dụng bộ tiêu chíquản lý rủi ro của EU để đưa ra các quyết định xử lý khai báo và thông quan

Là quốc gia có vùng biển dài ở châu Âu, kiểm soát số lượng hànghóa xuất nhập khẩu lớn, việc ứng dụng hải quan điện tử đã giúp cải thiện rấtnhiều công việc cho cán bộ công chức hải quan, tạo thuận lợi cho các doanhnghiệp Trên nền tảng là một nước tiên tiến, có nhiều đổi mới trong cơ chếvận hành bộ máy quản lý, ứng dụng các mô hình hiện đại là cơ sở thực tiễncũng như bài học kinh nghiêm cho hải quan Việt nam trong cơ chế hiện nay.

13

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VIỆC ỨNG DỤNG THỦ TỤC HẢI

QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG

1.Giới thiệu chung về Cục Hải quan Hải quan Hải Phòng và Chi cục Hải quan điện tử

1.1.Cục Hải quan Hải Phòng

Sau khi cuộc cách mạng tháng Tám thành công, hình thành nước ViệtNam dân chủ cộng hòa Bộ trưởng Bộ nội vụ Võ Nguyên Giáp thừa ủy quyềncủa chính phủ cách mạng lâm thời Việt Nam ký sắc lệnh số 27/SL ngày10/09/1945 thành lập Sở thuế quan và thuế gián thu, khai sinh ra ngành Hảiquan Việt Nam với mục đích đảm bảo việc kiểm soát hàng hóa xuất nhậpkhẩu và duy trì nguồn thu ngân sách

Ngày 14/04/1955, Bộ công thương ban hành Nghị định số

87/BTC-ND-KB thành lập Sở Hải quan Hải Phòng, cơ quan tiền thân của Cục Hải quanHải Phòng ngày nay

Tháng 4 năm 1958, Sở Hải quan Hải Phòng đổi tên thành Phân sở Hảiquan Hải Phòng

Tháng 6 năm 1962, Phân sở Hải quan Hải Phòng được đổi tên là CụcHải quan Hải Phòng

Cục Hải quan là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng tổchức thực hiện pháp luật của Nhà nước về Hải quan và các quy định khác củapháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan. Một chặngđường dài phát triển, Cục Hải quan Hải Phòng luôn nỗ lực phấn đấu, gópphần thúc đẩy cho sự nghiệp của đất nước Cục Hải quan Hải Phòng thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Hải quan: “ Hải quan có nhiệm vụ thực hiệnkiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng chống buôn lậu, vậnchuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế

đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhậpkhẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối vớihoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chínhsách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”.

Hải quan thành phố Hải Phòng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát tìnhhình hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quácảnh phương tiện vân tải trên địa bàn thành phố Hải phòng, tỉnh Hải Dương,tỉnh Hưng Yên và tỉnh Thái Bình đồng thời kiểm soát việc buôn bán thuốcphiện trên toàn bộ khu vực biên giới biển trong nội địa thuộc địa bàn quản lý

Bộ máy tổ chức của ngành Hải quan Việt Nam tổ chức theo nguyên tắctập trung, thống nhất theo ngành dọc từ trung ương tời địa phương Cục Hảiquan Hải Phòng cũng được tổ chức theo trình tự như vậy:

PHÒNG THAM MƯU

CCHQ CỬA KHẨU CẢNG HP KV I

CCHQ CỬA KHẨU CẢNG HP KV II

CCHQ CỬA KHẨU CẢNG HP KV III

CCHQ ĐIỆN TỬ

CCHQ QUẢN LÝ HÀNG GIA CÔNG

CCHQ KHU CHẾ XUẤT,CÔNG NGHIỆP

1.2.Chi cục Hải quan điện tử

Thực hiện Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 của Thủ tướng Chính Phủ về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử, Bộ Tài chính đã có Quyết định số 222/QĐ-BTC ngày 06/07/2005 thành lập Chi cục Hải quan điện tử thuộc Cục Hải quan TP Hải Phòng và Chi cục Hải quan điện

tử thuộc Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh

Chi cục Hải quan điện tử thuộc Cục Hải quan thành phố Hải Phòng có chức năng trực tiếp thực hiện các quy định quản lý nhà nước về hải quan, các quy định về thủ tục hải quan điện tử đối với các hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh được đăng kí làm

CCHQ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN

p vụ

Phòng trị giá tính thuế

Phòng kiểm tra, thanh tra

Trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin

Phòng tham mưu chống buôn lậu và

xử lý

Đội kiểm soát hải quan

thủ tục hải quan tại Chi cục Căn cứ theo Luật Hải quan,Quy định về thủ tục hải quan điện tử ban hành theo Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày

19/07/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chi cục Hải quan điện tử cần phải thực hiện những nhiệm vụ sau:

- Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hải quan từ người khai báo hải quan thông qua hệ thống mạng để tiến hành làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh

- Áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro để khai thác, xử lý, phân tích thông tin

về doanh nghiệp, hàng hóa, phương tiện và các đối tượng khác co liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu để thông quan, phòng, chống buôn lậu, gian lậnthương mại, vân chuyển trái phép hàng hóa theo quy định của pháp luật

- Tiến hành tính thuế, thu thuế và các khoản phải thu khác theo quy định của pháp luật đối với các hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh

nghiệp làm thủ tục hải quan điện tử Thực hiện việc kiểm tra, giám sát tình hình nộp thuế, nộp phạt của các doanh nghiệp tránh hiện tượng gian lận

thuế.Tuân thủ đúng các quy định về làm thủ tục xét miễn thuế, hoàn thuế, xóa

nợ tiền thuế, phạt nợ thuế, đốc thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế theo thẩm quyền

- Tiến hành kiểm tra sau thông quan đối với các đối tượng tham gia thủ tục hải quan điện tử

- Thực hiện việc lập biên bản vi phạm hành chính, áp dụng các biện phápngăn chặn và xử lý vi phạm hành chính về hải quan; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật

- Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề sửa đổi, bổ sung vềchính sách quản lý Nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhậpkhẩu và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, các quy định,

17

quy trình thủ tục hải quan điện tử và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giảiquyết của Chi cục Hải quan.

- Tiến hành quan hệ với công chúng: Tư vấn, giải đáp vướng mắc vàphối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thựchiện thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp và đại lý làm thủ tục hải quan

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Hải quan thành phốgiao

ĐỘI KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN

ĐỘI THỦ TỤC PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XNC

ĐỘI TỔNG HỢP

2.Thực trạng việc ứng dụng hải quant điện tử tại Cục Hải quant Hải Phòng

2.1 Quy trình thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan Hải Phòng

Hiện nay, Cục Hải quan Hải Phòng đang triển khai ứng dụng thủ tục hảiquan điện tử đối với 3 loại hàng hóa: hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo hợpđồng mua bán hàng hóa; hàng hóa gia công với nước ngoài; nguyên liệu, vậtliệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu Sau đây là quy trình thủ tục hảiquan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại - là quy trìnhtổng thể chung cho 3 loại hàng hóa trên

Căn cứ vào Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/6/2009 của Tổng cụcHải quan về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuấtkhẩu, nhập khẩu thương mại, quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hànghóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại cơ bản gồm 4 bước và người khai hảiquan cần nộp các giấy tờ sau:

1.Tờ khai hải quan điện tử theo mẫu: 2 bản chính

2.Bản điện tử vận tải đơn: 1 bản chính hoặc bản sao từ bản chính3.Bản kê chi tiết hàng hóa trong trường hợp hàng hóa có nhiều chủngloại hoặc đóng gói không đồng nhất: 1 bản chính

4.Bản điện tử giấy phép xuất khẩu của cơ quan quản lý nhà nước cóthẩm quyền trong trường hợp hàng hóa phải có giấy phép xuất khẩu:1bản chính nếu xuất khẩu một lần hoặc bản sao khi xuất khẩu nhiều lần5.Bản điện tử các chứng từ khác kèm theo: 1 bản chính hoặc 1 bảnsao

Quy trình thực hiện

Bước 1: Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra điều kiện và đăng ký

tờ khai hải quan; kiểm tra hồ sơ và thông quan đối với lô hàng miễn kiểm trathực tế hàng hoá

19

Công chức hải quan:

+ Tiếp nhận hồ sơ từ người khai hải quan, tiến hành nhập mã số thuế, kiểmtra sự đầy đủ của bộ hồ sơ (về số lượng tờ khai, những nội dung bắt buộctrong kê khai tờ khai hải quan) Trường hợp thông tin khai của người khai hảiquan gửi đến chưa phù hợp theo quy định, công chức kiểm tra thông qua hệthống hướng dẫn người khai hải quan điều chỉnh cho phù hợp hoặc từ chốiđăng ký và nêu rõ lý do bằng “Thông báo từ chối tờ khai hải quan điện tử”.Nếu thông tin khai báo phù hợp và đầy đủ thì tiếp tục tiến hành các công việctiếp theo

+ Nhập dữ liệu của tờ khai hải quan vào hệ thống máy tính, hệ thống sẽ tựđộng cấp số tờ khai và phân luồng hồ sơ

+ Ghi số tờ khai do hệ thống cấp lên tờ khai hải quan (đăng ký tờ khai hảiquan), ký, đóng dấu “ Cán bộ đăng ký tờ khai” lên tờ khai, in lệnh hình thức

và mức độ kiểm tra hải quant

+ Kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan, ghi kết quả kiểm tra vào lệnh

+ Chuyển bộ hồ sơ hải quan lên cho lãnh đạo chi cục duyệt

+ Nhập thông tin trên lệnh vào hệ thống và xử lý kết quả sau khi có quyếtđịnh của Lãnh đạo chi cục Lãnh đạo chi cục nghiên cứu kết quả trên lệnhhình thức và đưa ra 3 mức kiểm tra: kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan; kiểm trachi tiết hồ sơ hải quan; kiểm tra thực tế hàng hóa

▪ Kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan, công chức bước 1 đóng dấu “ Xác nhận

đã làm thủ tục hải quan” và chuyển bộ hồ sơ cho công chức bước 3

▪ Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, công chức bước 1 kiểm tra các nộidung khai trên tờ khai điện tử, các chứng từ trong bộ hồ sơ, đối chiếu nộidung khai với các chứng từ, kiểm tra về tên hàng, mã hàng, xuất xứ hàng hóa,trị giá tính thuế của lô hàng…Sau khi kiểm tra:

Nếu kết quả kiểm tra chi tiết hồ sơ phù hợp, công chức bước 1 đóng dấu “Xác nhận đã làm thủ tục hải quan” và chuyển bộ hồ sơ cho công chức bước 3 Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ phát hiện có sự sai lệch, chưa phù hợp giữa cácchứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan và thông tin khai, cần phải điều chỉnh thìcông chức kiểm tra hồ sơ yêu cầu người khai hải quan sửa đổi bổ sung.Trường hợp có nghi vấn, công chức báo cáo đề xuất thay đổi mức độ hìnhthức kiểm tra trình lãnh đạo cấp trên có thẩm quyền.

▪ Kiểm tra thực tế hàng hóa, lãnh đạo chi cục quyết định tỷ lệ kiểm trathực tế hàng hóa và chuyển bộ hồ sơ cho công chức bước 2

Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa và tiến hành thông quan cho lô hàng phải

kiểm tra thực tế

+ Công chức kiểm tra thực tế hàng hóa do Lãnh đạo chi cục quyết định,thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ đã được kiểm tra chi tiết, đề xuất xử lý việckhai bổ sung khi người khai hải quan có yêu cầu trước thời điểm kiểm trathực tế hàng hóa với Lãnh đạo chi cục

+ Công chức bước 2 ký tên, đóng dấu xác nhận vào tờ khai bổ sung saukhi có quyết định của Lãnh đạo chi cục và trực tiếp tiến hành kiểm tra thực tếhàng hóa hoặc sử dụng máy móc, thiết bị kỹ thuật, các biên pháp nghiệp vụkhác để kiểm tra về số lượng, chất lượng, trọng lượng, mẫu mã, chủng loại,nhãn mác, bao bì, ký mã hiệu, đóng gói, đối chiếu sự phù hợp giữa thực tếhàng hóa với hồ sơ hải quan điện tử Sau khi kiểm tra:

Nếu kết quả kiểm tra phù hợp, công chức bước 2 đóng dấu “ Xác nhận

đã làm thủ tục hải quan” và chuyển bộ hồ sơ cho công chức bước 3

Nếu kết quả kiểm tra không phù hợp, không đúng so với khai báo củangười khai hải quan thì công chức bước 2 đề xuất biện pháp xử lý và chuyển

hồ sơ cho Lãnh đạo đội nghiệp vụ thông quan để xem xét quyết định

Bước 3: Thu thuế, lệ phí, tiến hành thông quan cho lô hàng

21

Tiếp nhận bộ hồ sơ và lệnh hình thức từ công chức bước 1 hoặc công chứcbươc 2, công chức bước 3 tiến hành thu thuế, lệ phí của lô hàng và đóng dấu “

Đã làm thủ tục hải quan” Tiến hành giải phóng hàng và chuyển tiếp bộ hồ sơcho công chức bước 4 nếu không có vướng mắc xảy ra

Bước 4: Phúc tập hồ sơ

Riêng quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa gia công, Tổngcục trưởng Tổng cục Hải quant đã ký Quyết định số 1820/QĐ-TCHQ ngày28/07/2010 ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan đối với hàng hóagia công với thương nhân nước ngoài Theo quy định này, thủ tục hải quanxuất khẩu hàng hóa gia công cũng được thực hiện theo Quy trình thủ tục hảiquan đối với hàng hóa xuất khẩu thương mại, chỉ khác về mặt tính thuế(trường hợp sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu, vật tư được mua ở thị trườngViệt Nam thì phải tính thuế xuất khẩu đối với các nguyên liệu, vật tư này) Bên cạnh việc kiểm tra sự đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ của bộ hồ sơ hải quan

do doanh nghiệp nộp thì công chức hải quan cũng phải tiến hành kiểm tra cơ

sở sản xuất của doanh nghiệp khi có nghi vấn về địa chỉ doanh nghiệp, điềukiện về cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật… để gia công hàng hóa

Đối với các lô hàng xuất khẩu phải kiểm tra thực tế hàng hóa, công chứchải quan ngoài việc kiểm tra tên hàng, số lượng, chất lượng, trọng lượng…còn phải kiểm tra đối chiếu mẫu nguyên liệu lấy khi nhập khẩu (còn nguyênniêm phong hải quan) do doanh nghiệp xuất trình với nguyên liệu trên sảnphẩm xuất khẩu khi có nghi vấn, cán bộ hải quan đề xuất ý kiến trình lãnhđạo chi cục hải quan để có chỉ đạo xử lý Nếu xuất khẩu sản phẩm gia côngtheo hình thức chuyển cửa khẩu thì thực hiện theo quy trình nghiệp vụ hảiquan đối với hàng hóa xuất khẩu chuyển của khẩu

2.2 Kết quả thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan Hải Phòng

Trong giai đoạn thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử từ 01/01/2007đến 01/10/2007, Cục Hải quan Hải Phòng đã có 214 doanh nghiệp tham giathực hiện hải quan điện tử, 26.087 tờ khai xuất nhập khẩu, tổng kim ngạchxuất nhập khẩu đạt trên 2,4 tỷ USD, tổng số thuế đạt trên 2.272 tỷ VNĐ

Từ ngày 01/10/2007, Cục Hải quan Hải Phòng chính thức thực hiện mởrộng thí điểm hải quan điện tử giai đoạn 2 theo quyết định số 52 của Bộ tàichính cho 162 doanh nghiệp Tổng kết giai đoạn này ( 01/10/2007 đến30/09/2008) có 217 doanh nghiệp tham gia thực hiện hải quan điện tử với2.720 lô hàng xuất khẩu-tăng 75,8%, 5.074 lô hàng nhập khẩu- tăng 93% vớitổng trị giá 927 triệu USD- tăng 116%, thu nộp ngân sách 1.003 tỷ VNĐ,trong đó thuế xuất khẩu là 21 tỷ- tăng 6,2%, thuế nhập khẩu là 263 tỷ - tăng231%, thuế TTĐB là 90,3 tỷ- tăng 1.071%, VAT và thu khác là 628,5 tỷ- tăng210%, lệ phí hải quant 0,22 tỷ- tăng 180% (so với các số liệu cùng kỳ từ01/10/2006 đến hết 30/09/2007) Trong đó triển khai hàng gia công được 27hợp đồng với 98 tờ khai xuất khẩu, 201 tờ khai nhập khẩu của 20 doanhnghiệp; hàng sản xuất xuất khẩu được 422 tờ khai xuất khẩu

Riêng năm 2009, tính đến ngày 30/09/2009, Chi cục Hải quan điện tử HảiPhòng đã làm thủ tục cho 16,478 tờ khai với kim ngạch xuất nhập khẩu là 948triệu USD, trong đó: xuất khẩu là 5,360 tờ khai, kim ngạch 170 triệu USD,nhập khẩu là 11,118 tờ khai, kim ngạch 778 triệu USD Tổng số thuế, lệ phícác loại đã thu vào ngân sách là 1,990 tỷ đồng

Theo thống kê, đến hết ngày 22/12/2009, đã có 23.212 tờ khai hải quanđược Chi cục hải quan điện tử Hải Phòng làm thủ tục thông quan, đạt kimngạch 1,29 tỷ USD, tăng 68% so với năm 2008, nộp ngân sách nhà nước trên

2600 tỷ đồng, tăng 170% so với năm 2008, vượt 78% so với chỉ tiêu được

23

giao (1.400 tỷ đồng) ) Đây là con số khá ấn tượng trong bối cảnh nền kinh tếchưa được phục hồi, có nhiều ảnh hưởng tới nguồn thu của ngành hải quant.

Số lượng tờ khai nhập khẩu được thực hiện tại Chi cục Hải quan điện tửtính từ đầu năm 2010 đến 10/3/2010 là 3176 tờ khai, chiếm kim ngạch gần

258 triệu USD Số lượng tờ khai xuất khẩu là 1819 tờ khai, chiếm kim ngạchgần 64 triệu USD Số tiền đã ra thông báo thuế tính từ đầu năm đến 10/3/2010tại Chi cục là hơn 677 tỷ đồng, đã nộp thu ngân sách hơn 580 tỷ đồng, vượtchỉ tiêu so với mức giao 2.560 là 22,68% Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu làvôi sống, khăn bong, gioăng đệm cao su…Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu làquạt cây, quạt treo tường, đá granite, thép phế liệu…Trong đó, mặt hàng maymặc, giày dép, quần áo…chiếm đa số trong các loại mặt hàng gia công và sảnxuất xuất khẩu

Hiện nay có hơn 600 doanh nghiệp đăng ký tham gia và có khoảng 524doanh nghiệp thương xuyên làm thủ tục xuất nhập khẩu qua hải quan điện tử Sau đây là bảng số liệu thống kê kết quả thực hiện hải quan điện tử tạiCục Hải quan Hải Phòng qua các năm

2005

Năm2006

Năm2007

Năm2008

Năm2009

Số DN làm thủ tục trong

năm/ số lượng lũy kế DN

đăng ký tham gia

28/38 70/103 130/17

6

268/347

Ứng dụng thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan có số lượng hàng hóa xuất nhập khẩu lớn như Hải Phòng đã đem lại những lợi ích thiết thực cho cácdoanh nghiệp cũng như hoạt động thương mại, công tác quản lý xuất nhập khẩu của cơ quant hải quan.

Qua nghiên cứu, đánh giá tổng hợp quá trình thực hiện thủ tục hải quanđiện tử, sau đây em xin đưa ra bảng so sánh giữa hải quan điện tử và hải quantruyền thống:

HẢI QUAN ĐIỆN

TỬ

HẢI QUAN TRUYỀN

THỐNG Hình thức khai báo

thông tin

Doanh nghiệp khai báo thông tin dưới dạng mã hóa vào hệ thông máy tính

Doanh nghiệp khai báo trực tiếp lên các mẫu văn bản đã được quy định sẵn

Hồ sơ hải quan Là tệp dữ liệu điện tử

chứa đựng các chỉ tiêu thông tin khai báo và các chứng từ hỗ trợ khác đã được điện tử hóa

Tập hợp đầy đủ các loạichứng từ có liên quan đến lô hàng xuất nhập khẩu

Phương thức tiếp

nhận tờ khai

Người khai hải quantgửi thông tin khai báo qua mạng đến trụ

sở hải quan

Người khai hải quan trực tiếp đến trụ sở hải quantđể nộp hồ sơ hải quan

Xử lý thông tin khai

báo

Hệ thống thông tin điện

tử của hải quan tự độngkiểm tra, xử lý thông tin căn cứ vào các thông tin khai báo và

Công chức hải quan trực tiếp xử lý từng chứng từ của bộ hồ sơ, phải tự kiểm tra tính chính xác của thông tin

25