Quan điểm của Hồ Chí Minh về một nhà nước của dân, do dân, và vì dân

Quan điểm của Hồ Chí Minh về một nhà nước của dân, do dân, và vì dân

MỞ ĐẦU

Hồ Chí Minh đã nghiên cứu các kiểu nhà nước trong lịch sử để đi đến hìnhthành nhà nước của dân, do dân và vì dân Dưới chế độ thực dân - phongkiến, nhân dân lao động không được hưởng một chút quyền lợi nào dù lànhỏ nhất, mà ngược lại còn bị vắt kiệt về sức lực và của cải, bị đè nén nặng

nề cả về tinh thần và thể xác trong cảnh “ một cổ hai tròng ” Thay vì thựchiện những lý tưởng nhân đạo tự do, bình đẳng, bác ái mà chính cách mạng

tư sản Pháp đã nêu ra, thực dân Pháp đã vi phạm nghiêm trọng nhân quyền,không cho người dân thuộc địa được hưởng tối thiểu về bảo đảm luật pháp.Nghiên cứu bản chất của nhà nước tư sản, Hồ Chí Minh đã thấy rằng, mặc

dù nhà nước tư sản tiến bộ hơn nhà nước thực dân phong kiến, tuy nhiên hạnchế của nhà nước tư bản là đề cao quyền sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất;hình thức của nhà nước tư sản là rất phong phú nhưng không làm thay đổibản chất của nó – đó là công cụ đê giai cấp tư sản dùng để áp bức, thống trịgiai cấp vô sản và quần chúng nhân dân lao động để bảo vệ lợi ích và quyềnthống trị của giai cấp tư sản Nghiên cứu về Nhà nước Xô Viết, Hồ ChíMinh đã nhận thấy rằng chỉ có Nhà nước Nga là nhà nước tiên tiến nhất từtrước tới nay, quyền lực nằm trong tay người lao động, tư liệu sản xuất làcông hữu.Do vậy, để thực sự giải phóng nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trươngsau khi đất nước giành được nền độc lập tự do chúng ta phải thiết lập, xâydựng một nhà nước kiểu mới Nhà nước đó chuyên chính với kẻ thù của dântộc, đồng thời là công cụ của nhân dân xây dựng xã hội mới Chế độ xã hội

đó như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Chỉ có chế độ của chúng ta mớithật sự phục vụ lợi ích của nhân dân, trước hết là nhân dân lao động, bảo

tham gia quản lý nhà nước Vì vậy cho nên nhân dân ta đưa hết khả nănglàm tròn nhiệm vụ người chủ nước nhà để xây dựng chủ nghĩa xã hội, làmcho nước ta mạnh, dân ta giàu" Trong bài báo Dân vận (1949), Hồ ChíMinh khẳng định: “Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đều vì dân.Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là tráchnhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân.Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra Đoàn thể từTrung ương đến xã do đân tổ chức ra.” Nói tóm lại, quyền hành và lực lượngđều nẳm ở trong tay nhân dân.Quan điểm về nhà nước của dân, do dân và vìdân chúng ta thấy trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh thể hiện ở những nộidung cơ bản sau đây:

I - QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ MỘT NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN.

1- Nhà nước của dân.

Quan điểm nhất quán của Hồ Chí Minh là xác lập tất cả mọi quyềnlực trong nhà nước và trong xã hội đều thuộc về nhân dân Trong 24 nămlàm chủ tịc nước, Hồ Chí Minh đã lãnh đạo soạn thảo hai bản Hiến pháp, đó

là HP năm 1946 và HP năm 1959, chẳng hạn như :

Điều 1: HP 1946 khẳng định: “ Tất cả mọi quyền bính trong nước đều

là cuả toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàunghèo, giai cấp, tôn giáo”

Điều 32: HP 1946 “ Mọi việc liên quan đến vận mệnh dân tộc, quốc gia sẽđưa ra dân bàn bạc giải quyết” Thực chất đó là chế độ trưng cầu ý dân, mộthình thức dân chủ được đề ra khá sớm ở nước ta.

Nhân dân lao động làm chủ Nhà nước thì dẫn đến một hệ quả là nhândân có quyền kiểm soát nhà nước, cử tri bầu ra các đại biểu, ủy quyền chocác đại biểu đó bàn và quyết định những vấn đề quốc kế dân sinh TrướcCách mạng Tháng Tám năm 1945, nước ta là nước thuộc địa nửa phong kiếndưới sự cai trị của thực dân Pháp, do vậy nhân dân không được tham gia vàocông việc của chính quyền, chính quyền bù nhìn khi đó do thực dân Phápdựng lên Sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công, nước Việt Nam dânchủ cộng hoà ra đời Một trong những nhiệm vụ cấp bách lúc này là phải tổchức xây dựng bộ máy nhà nước để quản lý xã hội và ban hành Hiến pháp

để thể chế hoá đường lối lãnh đạo của Đảng Bởi vậy, ngày 6-1-1946 nhândân cả nước đã tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội và Quốc hội khoá 1 hìnhthành với 333 đại biểu Tiếp sau đó, một nhiệm vụ quan trọng của Quốc hội

là xây dựng bản Hiến pháp của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Đếnngày 9-11-1946, Quốc hội đã thông qua bản Hiến pháp đầu tiên Hiến pháp

1946 khẳng định chế độ chính trị ở Việt Nam là Dân chủ cộng hoà; tất cảquyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam không phân biệtnòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo Một trong những biểu hiện củachế độ dân chủ đó là quy định người dân có quyền tham gia bầu cử đại biểu Quốchội Đây thuộc về vấn đề dân chủ đại diện bên cạnh chế độ dân chủ trựctiếp Quyền làm chủ và đồng thời cũng là quyền kiểm soát của nhân dân thểhiện ở chỗ nhân dân có quyền bãi nhiễm những đại biểu Quốc hội và đạibiểu Hội đồng nhân dân nào nếu những đại biểu đó tỏ ra không xứng đángvới sự tín nhiệm của nhân dân

Hồ Chí Minh nêu lên quan điểm dân là chủ và dân làm chủ Dân làchủ có nghĩa là xác định vị thế của dân, còn dân làm chủ có nghĩa là xácđịnh quyền, nghĩa vụ của dân Trong nhà nước của dân, với ý nghĩa đóngười dân được hưởng mọi quyền dân chủ, được tự do sống và làm việc theokhả năng của mình trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật cho phép Bằngthiết chế dân chủ, nhà nước phải có trách nhiệm bảo đảm quyền làm chủ củadân, để cho dân thực thi quyền làm chủ của mình trong hệ thống quyền lựccủa xã hội Quyền lực của nhân dân được đặt ở vị trí tối thượng Điều đó có

ý nghĩa thực tế, nhắc nhở những người lãnh đạo, những người đại biểu củanhân dân làm đúng chức trách và vị thế của mình, không phải là đứng trênnhân dân, coi khinh nhân dân, “cậy thế” với dân, “quên rằng dân bầu mình

ra là để làm việc cho dân” Một nhà nước như thế là một nhà nước tiến bộtrong bước đường phát triển của nhân loại Nhà nước Việt Nam Dân chủcộng hòa do Hồ Chí Minh khai sinh ngày 2-9-1945 chính là Nhà nước tiến

bộ chưa từng có trong lịch sử Việt Nam, bởi vì đó là Nhà nước của dân,nhân dân có quyền quyết định mọi công việc của đất nước

Người khẳng định chân lý đó:

“Gốc có vững cây mới bền

Xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân”

“Trong bầu trời không có gì quý bằng quần chúng nhân dân

Trong thế giới không có gì mạnh bằng sức mạnh đoàn kết của quầnchúng nhân dân”

Sự hình thành của cách mạng đều gắn với vai trò của quần chúng nhândân lao động Thực tế lực lượng của nhân dân rất lớn, khả năng của nhândân là phi thường Trong mọi vấn đề của cách mạng, nếu có dân là có tất cả,ngược lại không có dân thì thất bại trong tầm tay

“Dễ mười lần không dân cũng chịu

Khó trăm lần dân liệu cũng xong”

Chính vì vậy Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh nhiệm vụ của người cáchmạng là làm cho dân hiểu, làm cho dân giác ngộ đê nâng cao được tráchnhiệm làm chủ, nâng cao được trách nhiệm chăm lo xây dựng nhà nước củamình Hồ Chí Minh còn nhắc nhở: Tất cả các cơ quan nhà nước đều phảidựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giámsát của nhân dân “Nếu chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi chínhphủ” Nhà nước có nghĩa vụ với công dân đồng thời có những quyền theopháp luật để thực thi công quyền mà nhân dân giao phó; ngược lại công dânvừa co quyền, đồng thòi có nghĩa vụ công dân với nhà nước Người viết:

“Những khi dân dùng đầy tớ bảo vệ cho mình thi phải giúp đỡ, nếu chínhphủ sai thì phải phê bình, phê bình không có nghĩa là chửi”

3 Nhà nước vì dân.

Nhà nước vì dân là một nhà nước lấy lợi ích chính đáng của nhân dânlàm mục tiêu, tất cả đều vì lợi ích của nhân dân, ngoài ra không còn bất cứmột lợi ích nào khác.Trong tư tưởng HCM, Nhà nước dân chủ nhân dân làNhà nước phục vụ nhân dân, đem lại lợi ích cho dân Mọi hoạt động củachính quyền phải nhằm mục tiêu mang lại quyền lợi cho nhân dân và lấy conngười làm mục tiêu phấn đấu lâu dài, như Hồ Chủ Tịch từng nêu rõ tráchnhiệm của Nhà nước trước hết là nhằm thoả mãn các nhu cầu thiết yếu nhấtcủa nhân dân, trong đó phải:

“Làm cho dân có ăn

biệt quan trọng là để phục vụ tốt nhân dân, Nhà nước phải thật sự liêm khiết,trong sạch, tránh quan liêu, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi…

Dân là gốc của nước, Hồ Chí Minh luôn luôn tâm niệm: phải làm cho dân

có ăn, phải làm cho dân có mặc, phải làm cho dân có chỗ ở, phải làm chodân được học hành Cả cuộc đời Người “ chỉ có một mục đích là phấn đấucho quyền lợi Tổ quốc và hạnh phúc của quốc dân” Hồ Chí Minh viết “ Khitôi phải ẩn nấp nơi núi non, hoặc ra vào trốn tù tội, xông pha sự hiểm nghèo– là vì mục đích đó Đến lúc nhờ quốc dân đoàn kết, tranh được chínhquyền, ủy thác cho tôi gánh việc Chính phủ, tôi lo lắng đêm ngày, nhẫn nhục

cố gắng – cũng vì mục đích đó” Một nhà nước vì dân, theo quan điểm của

Hồ Chí Minh, là từ chủ tịch nước đến công chức bình thường đều phải làmcông bộc, làm đày tớ cho nhân dân chứ không phải “làm quan cách mạng”

để “đè đầu cưỡi cổ nhân dân” như dưới chề độ thực dân Ngay như chức vụchủ tịch nước của mình, Hồ Chí Minh cũng quan niệm là do dân ủy thác cho

và như vậy phải phục vụ nhân dân, tức là làm đày tớ cho nhân dân Hồ ChíMinh phục vụ nhân dân, tức là làm đày tớ cho dân Hồ Chí Minh nói: “Tôituyệt nhiên không ham muốn công danh, phú quý chút nào Bây giờ phảigánh chức chủ tịch là vì đồng bào ủy thác thì tôi phải cố sức làm, cũng nhưmột người lính vâng mệnh của quốc dân ra trước mặt trận Bao giờ đồng bàocho tôi lui, thì tôi rất vui lòng lui… Riêng phần tôi thì làm một cái nhà nhonhỏ, nơi có non xanh nước biếc để câu cá, trồng hoa, sớm chiều làm bạn vớicác cụ già hái củi, em trẻ chăn trâu, không dính líu gì với vòng danh lợi”

Nhà nước của dân, do dân, vì dân, là mục tiêu xuyên suốt cả cuộc đờihoạt động và lãnh đạo của Người Ngày từ năm 1927, trong tác phẩm Đườngcách mệnh, Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “ Chúng ta đã hy sinh làm cách mệnh,

thì phải làm cho đến nơi, nghĩa là cách mệnh rồi trao quyền cho dân chúng

số nhiều chớ để trong tay một bọn ít người Thế mới … dân chúng mới đượchạnh phúc

II - XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TA NGANG TẦM NHIỆM VỤ

CÁCH MẠNG HIỆN NAY

Đất nước ta đang bước đi trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội đầygian nan và vất vả Thực hiện tư tưởng của Người, để xây dựng nhà nướcngang tầm nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới ở nước ta hiện nay thì:

1.Nhà nước phải bảo đảm quyền làm chủ thực sự của nhân dân.

Quyền làm chủ thực sự của nhân dân chính là một nội dung cơ bảntrong yêu cầu xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân theo tư tưởng

Hồ Chí Minh Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước đòihỏi phải chú trọng đảm bảo và phát huy quyền làm chủ thực sự của nhân dântrên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong vấn đề này, việc mở rộngdân chủ đi đôi với tăng cường pháp chế XHCN có ý nghĩa quan trọng Chính

vì vậy, quyền làm chủ của nhân dân phải được thể chế hóa bằng hiến pháp

và pháp luật, đưa hiến pháp và pháp luật vào trong cuộc sống Cần chú ý đếnviệc bảo đảm cho mọi người được bình đẳng trước pháp luật, xử phạtnghiêm minh mọi hành động vi phạm pháp luật, bất kể sự vi phạm đó do tậpthể hay cá nhân nào gây ra

Để dân chủ thực sự đi vào thực tế của đời sống xã hội, Đảng ta chỉ rõ:muốn phát huy sức mạnh và sáng tạo vô địch của quần chúng nhân dân trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, phải tạo ra được những thể chế, chủtrương, chính sách thích hợp để phát huy quyền làm chủ của nhân dân trênmọi lĩnh vực của đời sống xã hội Khi quyền làm chủ của nhân dân được tôntrọng và đảm bảo sẽ tạo nên nền tảng, cơ sở vững chắc để các chủ trương,đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước được thực hiện

có hiệu quả trong thực tế Muốn thực hiện được điều đó, việc dân chủ hóamọi hoạt động của Đảng và của cả hệ thống chính trị nhằm tập hợp đượcđông đảo mọi tầng lớp nhân dân tham gia quản lý các công việc của Nhànước và xã hội, đóng góp trí tuệ và vật chất để xây dựng, bảo vệ đất nước sẽ

là một quan điểm đúng đắn, sáng suốt Phương châm “dân biết, dân bàn, dânlàm, dân kiểm tra” đã thực hiện trong nhiều văn kiện, chỉ thị, nghị quyết củaĐảng và được thể chế thành pháp luật của Nhà nước

Trong các kì họp quốc hội, thông qua các đại biểu quốc hội mà nhândân ta đã nêu lên các ý kiến chất vấn, trong đó có nhiều chất vấn được dànhcho người đứng đầu Chính phủ, các thành viên Chính phủ khác nhận đượcnhiều chất vấn là bộ trưởng các bộ Tài chính, Công thương, thống đốc Ngânhàng Nhà nước…Đã có hơn 100 đại biểu, với khoảng 250 câu hỏi, đăng kýtham gia hoạt động chất vấn tại kỳ họp diễn ra ngày 30 và 31-5-2008, từ sau

kì họp thứ hai, Ban dân nguyện của Quốc hội đã tập hợp được 476 ý kiến,kiến nghị của cử tri trên cơ sở báo cáo tổng hợp ý kiến của 40 đoàn đại biểuQuốc hội thông qua tiếp xúc cử tri; đã nhận được văn bản trả lời của 24 bộ,ngành về 558 ý kiến, kiến nghị của cử tri tại kỳ họp thứ 2 Dư luận chung cửtri cả nước và đại biểu Quốc Hội đều đánh giá chất lượng chất vấn và trả lời

chất vấn tại một số kỳ họp gần đây đã tăng lên rõ rệt, nhưng hiệu lực chưacao và còn khoảng cách khá xa so với yêu cầu đặt ra Do đó, cần tiếp tục cảitiến theo hướng chống dàn trải, lựa chọn những nội dung bức xúc, cử tri đặcbiệt quan tâm để tập trung tranh luận tại phiên chất vấn Đồng thời, khôngnên quy định cứng nhắc về thời gian tối đa là 60 phút cho mỗi người trả lờichất vlực chưa cao và còn khoảng cách khá xa so với yêu cầu đặt ra Do đó,cần tiếp tục cải tiến theo hướng chống dàn trải, lựa chọn những nội dung bứcxúc, cử tri đặc biệt quan tâm để tập trung tranh luận tại phiên chất vấn Đồngthời, không nên quy định cứng nhắc về thời gian tối đa là 60 phút, mà tuỳtừng nội dung chất vấn và thực tế tranh luận để điều hành linh hoạt, hiệuquả

Xuất phát từ thực trạng yếu kém của hệ thống chính trị ở cơ sở và vấn

đề mất dân chủ ở cơ sở diễn ra nghiêm trọng ở nhiều nơi, làm xói mòn lòngtin của nhân dân với Đảng và Nhà nước gây nên tình trạng mất an ninh vàtrật tự xã hội ở địa phương, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị đã ra chỉ thị số 30/CT-TW về việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Đây làlần đầu tiên, Đảng ta có một văn bản riêng về vấn đề này Việc ban hành chỉthị quan trọng này của Đảng chính là để tiếp tục mở rộng dân chủ xã hội chủnghĩa, phát huy dân chủ của nhân dân trong xây dựng và quản lý Nhà nước;thực hiện tốt phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làmchủ” nhằm phát huy quyền làm chủ của dân, thu hút nhân dân tham gia quản

lý, kiểm soát Nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dânchủ và nạn tham nhũng dang xảy ra nhiều nơi trên đất nước ta Chỉ thị nêu rõnhiệm vụ quan trọng và cấp bách trước hết là phát huy quyền làm chủ củanhân dân ở cơ sở, bởi đó là nơi thực hiện mọi chủ trương đường lối của

Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, là nơi thực hiện quyền dân chủcủa nhân dân một các trực tiếp và rộng rãi nhất Trên cơ sở đó, ngày trongnăm 1998, Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 29/1998/NĐ – CP vềviệc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã phường, thị trấn (sau đó đượcthay bằng Nghị định số 79/2003/NĐ – CP và nay đã được nâng lên thànhPháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn).

Qua mười năm, việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã phường, thị trấn

đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần tạo động lực thúc đẩy và pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhànước, tham gia kiểm tra, giám sát các hoạt động của Nhà nước, khắc phụcmột phần tệ nạn quan liêu, tham nhũng mất dân chủ, xa rời quần chúng nhândân của một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước Nét nổi bật qua mườinăm thực hiện quy chế dân chủ là đã tạo nên một không khí mới đối vớitoàn bộ hệ thống chính trị ở cơ sở theo hướng dân chủ tích cực và hiệu quảhơn Các cấp uỷ đã đổi mới phương thức hoạt động theo hướng dân chủ dựavào dân, chụi sự giám sát để xây dựng Đảng; không ngừng nâng cao nănglực và sức chiến đấu của tổ chức đảng Chính quyền địa phương ở nhiều cơ

sở đã làm việc theo hướng ngày càng khoa học hơn và hiệu quả hơn Phongcách, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được chuyênnghiệp và có chuyển biến rõ về thái độ, ý thức trách nhiệm phục vụ nhândân; năng lực và trình độ ngày càng được nâng cao

Về phía người dân, trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ, dođược cung cấp đầy đủ hơn, kịp thời hơn nên họ đã nhận thức đầy đủ và sâusắc hơn quyền và trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật Qua

đó góp phần quan trọng trong việc xây dựng Đảng , bộ máy chính quyền vàMặt trận tổ quốc ở cơ sở ngày càng trong sạch, vững mạnh, hoạt động có

hiệu lực, hiệu quả; làm giảm bớt tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, nângcao ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và ở

xã, phường, thị trấn riêng Đây là nhân tố quan trọng để đảm bảo tình hình

an ninh, trật tự, an toàn xã hội được ổn định tại nhiều nơi, nhiều vùng, địaphương trong cả nước Đặc biệt trong thời gian vừa qua, Mặt trận Tổ quốc

đã tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức vụ chủ chốt do hội đồngnhân dân xã bầu và trưởng thôn, Qua thời gian thực hiện, chủ trương này đãđược các cấp ủy, chính quyền và đông đảo nhân dân hoan nghênh, đồng tình

và ủng hộ và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ Trong hai năm(năm 2005 và năm 2006) tiến hành việc lấy phiếu tín nhiệm, có 165 chứcdanh là Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân, Chủ tịch Uỷban nhân dân cấp xã (chiếm tỷ lệ khoảng 0.6% trong tổng số những ngườiđược lấy phiếu tín nhiệm) và 2.304 trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố (chiếm

tỷ lệ khoảng 2.7% trong tổng số những người được lấy tín phiếu tín nhiệm)

đã bị xem xét miễn nhiệm do không nhận được sự tín nhiệm cao của nhândân và Mặt trận tổ quốc ở cơ sở Qua đó, góp phần tích cực trong việc xâydựng độ ngũ cán bộ ở chính quyền ở cơ sở ngày càng trong sạch, có đủphẩm chất đạo đức và năng lực để hoàn thành nhiệm vụ được giao

Tuy nhiên, với những thành tích bước đầu đã đạt được, quá trình thựchiện Quy chế dân chủ ở xã phường, thị trấn cũng bộc lộ những hạn chế, yếukém.Việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở như: Quy hoạch sử dụng đấthoặc quy hoạch xây dựng các công trình có định hướng lâu dài Chính quyềnchưa công khai ra dân, xin ý kiến đóng góp của nhân dân, chưa giải thích rõcho dân về yêu cầu quy hoạch Thời gian thực hiện quy hoạch, trách nhiệmcủa người dân nằm trong quy hoạch được làm những gì, không được làmnhững gì; từ đó, cho dân biết để thực hiện và đồng thời người dân có kế

hoạch đầu tư cho sản xuất; không làm ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân

và giảm đi việc xây dựng trái phép trong vùng quy hoạch

Trong việc triển khai các công trình công cộng ở cơ sở như: cầuđường, trường học và các công trình phúc lợi khác; ta chưa triển khai sâurộng trong dân, xin ý kiến đóng góp của nhân dân trước khi thực hiện, từ đókhi thực hiện các công trình một số hộ dân chưa hiểu rõ nên chưa đồng tìnhcao, còn cản trở trong việc thực hiện công trình

Việc giám sát của nhân dân, thời gian và chất lượng công trình ta chưatạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát

Việc kết hợp giữa chủ đầu tư và chính quyền cơ sở chưa được tốt vềtuyên truyền sâu rộng cho nhân dân hiểu rõ yêu cầu mục đích xây dựng côngtrình và thời gian thực hiện công trình để nhân dân biết và tham gia thựchiện với phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra theo tinhthần Pháp lệnh về Quy chế dân chủ cơ sở

Đó là do nhận thức của nhân dân ta về dân chủ còn hạn chế, chưa thấyhết được tầm quan trọng, ý nghĩa sâu sắc, tính cấp bách và lâu dài của vấn

đề dân chủ cũng như việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân nói chung

và việc thực hiện Quy chế dân chủ nói riêng nên không ít cán bộ, đảng viêncòn có biểu hiện thiếu trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thiếugương mẫu trong việc thực hiện Quy chế dân chủ Một số nơi, triển khaithực hiện Quy chế Dân chủ nhưng chưa gắn kết một cách chặt chẽ, khoa họcvới việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốcphòng, cải cách hành chính, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, v.v Bêncạnh đó, trình độ dân trí của một bộ phận nhân dân còn hạn chế, ý thức làmchủ chưa được nâng cao, sự hiểu biết về dân chủ và pháp luật còn chưa đầyđủ; tư tưởng tự do, vô tổ chức, bè cánh, dòng họ còn khá nặng nề; năng lực