Các nhiệm vụ trong Báo cáo được chỉ ra rất rõ, trong ý kiến phát biểu này, tôi chỉ tham gia một vấn đề có liên quan đến công tác tham mưu một số biện pháp thuộc nhiệm vụ Sở Kế hoạch và Đ
Trang 1THAM LUẬN:
“Một số giải pháp thực hiện thuộc nhiệm vụ Sở Kế hoạch và Đầu
tư nhằm góp phần nâng cao hiệu quả Đề án Nâng cao Chỉ số PCI của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020”
Kính thưa Hội nghị!
Được sự cho phép tham luận tại Hội nghị này, trước hết, tôi nhất trí nội dung dự thảo Báo cáo tổng kết công tác ngành Kế hoạch và Đầu tư năm 2016; nhiệm vụ và các giải pháp trọng tâm năm 2017 đã trình bày ở trên Các nhiệm vụ trong Báo cáo được chỉ ra rất rõ, trong ý kiến phát biểu này, tôi chỉ tham gia một vấn đề có liên quan đến công tác tham mưu một số biện pháp thuộc nhiệm vụ Sở Kế hoạch và Đầu tư nhằm thực hiện hiệu quả Đề án Nâng cao chỉ số PCI của tỉnh giai đoạn 2016 – 2020
Trong năm qua, thực hiện nhiệm vụ giao, Phòng Kinh tế ngành đã chủ trì tham mưu lãnh đạo Sở xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành Đề án Nâng cao Chỉ số PCI của tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 kèm theo Quyết định 2556/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 Đến nay, hệ thống các văn bản căn cứ để thực hiện Đề án đã cơ bản hoàn chỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư nói chung và Phòng Kinh tế ngành nói riêng cũng đã chủ động tổ chức triển khai một số nhiệm vụ cụ thể Trong đó, chúng tôi xin đi sâu biện pháp thực hiện của 02 hai nhóm nhiệm vụ liên quan Sở Kế hoạch và Đầu tư cụ thể như sau:
Về nhóm nhiệm vụ thực hiện theo Phân công nhiệm vụ của Tổ công tác PCI:
Theo phân công nhiệm vụ Giám đốc Sở KHĐT là Tổ phó Thường trực
Tổ công tác PCI tỉnh, trực tiếp và phối hợp thực hiện 7 nhiệm vụ cụ thể, trong
đó có 02 nhiệm vụ cụ thể, đó là:
Thứ nhất, khảo sát, nắm bắt khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp;
tổng hợp, phân loại kiến nghị của doanh nghiệp báo cáo Tổ trưởng Tổ công tác để chuyển, giao cho các Sở, ngành, cơ quan chức năng giải quyết
Trang 2Thứ hai, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình thực hiện các giải pháp
cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của các Sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
Với các nhiệm vụ trên, với vai trò thành viên Tổ chuyên viên giúp việc chúng tôi nhận thấy trách nhiệm chủ động tham mưu giúp lãnh đạo Sở làm tròn những việc này như sau:
Về thực hiện nhiệm vụ thứ nhất, chúng tôi đề xuất việc thực hiện nắm
bắt khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp qua nhiều kênh (trực tiếp từ các
DN, qua Hiệp hội DN tỉnh, qua các sở, ban, ngành liên quan như Sở Công Thương; Ban Quản lý các KCN; và cấp huyện…), trong đó, kênh trực tiếp từ các DN ngoài 4 hình thức truyền thống chủ yếu là (1) văn bản; (2) thư điện tử; (3) qua điện thoại; (4) buổi làm việc trực tiếp, thì cần mở rộng thực hiện thêm các hình thức mới, đó là:
- Nắm bắt thông tin qua chuyên mục Hỏi-Đáp của Sở (việc này đã làm);
- Phòng đề xuất sớm đưa vào thực hiện thêm hai hình thức:
Một là, nắm bắt thông tin thông qua Hệ thống phiếu khảo sát trực tuyến
riêng của Sở đối với hai chỉ số mà Sở được giao chủ trì phụ trách (1-Chi phí Gia nhập thị trường; 2- Cạnh tranh bình đẳng), các mẫu phiếu này được xây dựng cụ thể, đưa lên Trang thông tin điện tử của Sở để các DN có thể tải về ghi thông tin, hồi đáp lại
Hai là, sớm tổ chức thực hiện đối thoại trực tiếp với DN (theo Đề án thì
Sở ngành mỗi quý tổ chức 1 lần đối thoại), năm 2017 chúng ta cố gắng phấn đấu tổ chức thực hiện được buổi đối thoại với các DN
Việc nắm bắt trực tiếp từ các doanh nghiệp cần kết hợp trong đó luôn
cả nội dung nắm bắt tình hình kết quả sản xuất kinh doanh và giám sát đầu tư
dự án thuê đất (nếu DN đang thực hiện dự án có thuê đất) để có thông tin, có
cơ sở tổng hợp, đánh giá phân tích rõ nguyên nhân kết quả thực hiện các chỉ tiêu Kế hoạch phát triển sản xuất các lĩnh vực ngành kinh tế (công nghiệp,
Trang 3thương mại,…) trên địa bàn tỉnh vốn là khâu còn khó khăn hiện nay trong quản lý ngành, lĩnh vực
Trên cơ sở các thông tin có được, Phòng phối hợp cùng các đơn vị liên quan thuộc Sở tham mưu tổng hợp, phân loại thông tin ý kiến để tham mưu Lãnh đạo Sở báo cáo Tổ trưởng Tổ công tác PCI để chuyển, giao cho các Sở, ngành, cơ quan chức năng giải quyết đảm bảo nhanh nhất
Về thực hiện nhiệm vụ thứ hai, việc theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình
hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được giao của các sở, ngành và cấp huyện Trong thời gian qua, hầu hết các sở ban ngành thực hiện báo thông tin báo cáo chậm, nội dung không đầy đủ, nhiều báo cáo dài nhưng thiếu thông tin cụ thể là: các báo cáo có nội dung mô tả, liệt kê thực hiện nhiệm vụ chức năng nhiệm vụ của của ngành mình mà chưa có đánh giá, so sánh cụ thể kết quả so với giai đoạn trước về yêu cầu rút ngắn thời gian, rút ngắn bao nhiêu? cắt bỏ công đoạn thủ tục nào? Hệ thống biểu mẫu yêu cầu DN thực hiện có đơn giản hơn không,…
Nguyên nhân chủ yếu vẫn là nhiều sở ngành là chưa thực sự quan tâm, triển khai chưa nghiêm túc, đầy đủ từ việc tuyên truyền phổ biến nội dung chi tiết Đề án đến việc xây dựng kế hoạch thực hiện, giao nhiệm vụ cụ thể đối với các chỉ tiêu, chỉ số có liên quan ngành, lĩnh vực mình phụ trách
Để khắc phục hạn chế này, Phòng đề xuất biện pháp: (1) Tham mưu xây dựng Đề cương báo cáo và biểu mẫu báo cáo kèm theo để các sở, ngành, đơn vị căn cứ thực hiện, trong đó rõ nội dung yêu cầu và kết quả cụ thể về lượng liên quan các chỉ tiêu; (2) Đồng thời, đề xuất Tổ công tác có biện pháp
xử lý cụ thể đối với các cơ quan, đơn vị báo cáo chậm hoặc báo cáo không đầy đủ (như là có văn bản nhắc nhở của Tổ trưởng Tổ công tác hoặc công khai phê bình nghiêm túc trong cuộc họp Tổ công tác gần nhất,…)
Kính thưa Hội nghị!
Về nhóm nhiệm vụ thực hiện theo chức năng nhiệm vụ của Sở, của các đơn vị thuộc Sở gắn các chỉ số, chỉ tiêu thành phần liên quan
Trang 4Đối với thực hiện nhiệm vụ được giao của Phòng, trong phạm vi trong
Sở thì chúng tôi đã tham mưu Lãnh đạo Sở ban hành Kế hoạch số 1214/KH-SKHĐT-KTN ngày 18/10/2016 về triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao Chỉ
số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 – 2020”; trong đó có xác định rõ những nhiệm vụ rất cụ thể để từng đơn vị trong Sở căn cứ thực hiện
Trong năm 2017, cần tập trung biện pháp cải thiện:
(1) Chỉ số Tính minh bạch và Tiếp cận thông tin: Trong đó có chỉ tiêu
đo lường mức độ khó, dễ trong việc tiếp cận tài liệu quy hoạch, kế hoạch, pháp lý của tỉnh: Phòng Kinh tế ngành cùng các phòng có liên quan như QHTH, Văn xã, TĐĐTTN cập nhật kịp thời và đưa lên Trang thông tin điện
tử của Sở các văn bản quy hoạch tổng thể; quy hoạch ngành; sản phẩm và các
VB pháp lý khác có liên quan…
(2) Thực hiện và theo dõi việc thực hiện cắt giảm 50% thời gian thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, kinh doanh tại Sở, góp phần cải thiện các chỉ số Chi phí gia nhập thị trường và chỉ số Chi phí thời gian để
thực hiện các quy định của Nhà nước: như về thẩm định dự án đầu tư: Nhóm
B (không quá 15 ngày, quy định là tối đa 30 ngày); Nhóm C (không quá 10 ngày quy định là tối đa 20 ngày) liên quan trực tiếp đến Phòng Thẩm định
đầu tư trong nước, Kinh tế ngành, Văn xã; về thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: không quá 10 ngày (quy định là 20 ngày).
Để đảm bảo yêu cầu trên, cũng là góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định, Phòng đề xuất cần xây dựng mẫu các văn bản chung để các Phòng thuộc Sở thống nhất thực hiện, gồm 03 nhóm văn bản sau:
Một là, trong thẩm định dự án đầu tư công, xây dựng mẫu tổng hợp,
trình UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư có cấu phần xây dựng Điều 31 Nghị định 136 ngày 31/12/2016 (sau khi có kết quả thẩm định dự án của sở chuyên ngành xây dựng theo Luật Xây dựng và Nghị định 59/2014/NĐ-CP)
Hai là, xây dựng mẫu văn bản lấy ý kiến tham gia các sở, ngành liên
quan cũng như Biên bản họp thẩm định liên ngành đối với dự án (thống nhất một số nội dung, mục chính);
Trang 5Ba là, xây dựng thực hiện thống nhất mẫu biểu tổng hợp báo cáo quá
trình xử lý hồ sơ thẩm định các dự án (từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu xem xét, quyết định của cấp có thẩm quyền)
Kính thưa toàn thể Hội nghị!
Chúng tôi nhận thức rằng vai trò của ngành kế hoạch và đầu tư là mắt xích quan trọng trong hệ thống cơ quan tham mưu chính quyền cấp tỉnh, có vai trò quan trọng trong việc nâng cao Chỉ số PCI, cải thiện môi trường đầu
tư của tỉnh Vì vậy, việc tham mưu tích cực chủ động là rất quan trọng: trong năm 2017 với vai trò thành viên Tổ chuyên viên giúp việc Tổ công tác cũng như là một phòng chuyên môn của Sở Kế hoạch Đầu tư, thì Phòng Kinh tế ngành xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Phòng giúp cho lãnh đạo Sở thực hiện tốt vai trò này, nỗ lực tập trung thực hiện để đáp ứng yêu cầu, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ
số PCI của tỉnh 2017 xếp hạng Top 30 như mục tiêu đã đề ra Để thực hiện nhiệm vụ giao, chúng tôi kính đề nghị Lãnh đạo Sở tiếp tục thường xuyên theo dõi, chỉ đạo để Phòng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao
Cuối cùng, cho phép tôi thay mặt Phòng Kinh tế ngành xin gửi lời kính chúc tới các vị đại biểu khách quý, toàn thể các đồng nghiệp ngành kế hoạch
và đầu tư chúng ta cùng gia đình bước sang năm mới 2017 dồi dào sức khỏe,
an khang thịnh vượng và mọi điều tốt đẹp nhất!
Phan Nhật Thanh