ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN : PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

Học phần Phân tích chính sách phát triển bao gồm 6 chương. Học phần tập trung giải quyết những vấn đề chung có tính phương pháp luận của phân tích chính sách như: hiểu thế nào là phân tích chính sách; khung khổ phân tích trong quá trình chính sách, các nguyên tắc, căn cứ để phân tích chính sách; các loại hình phân tích chính sách. Nội dung của môn học được sắp xếp theo trình tự các công đoạn trong quy trình xây dựng và hoạch định chính sách phát triển kinh tế xã hội. Môn học làm rõ chức năng, vai trò và sự cần thiết phân tích ở mỗi công đoạn của quá trình chính sách; các cách tiếp cận, các mô hình và các phương pháp phân tích thích hợp

Trang 1

TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QTKD

KHOA KINH TẾ

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN

Tên học phần: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

Mã học phần: DPA321

1) Thông tin chung về các giảng viên dạy môn học

1.1 Họ và tên: Nguyễn Thu Hà

- Chức danh, học hàm, học vị: Thạc sĩ

- Địa chỉ liên hệ: Bộ môn Kinh tế phát triển, Khoa Kinh tế, đại học

Kinh tế và QTKD

- Địa chỉ (CĐ,DĐ), email:

nthatueba@gmail.com

- Các hướng nghiên cứu chính: Các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội,

phát triển ngành công nghiệp và các vấn đề liên quan đến đầu tư phát

triển

Thông tin về trợ giảng:

- Họ và tên: Nguyễn Thị Tâm

+ Địa chỉ liên hệ: Bộ môn Kinh tế phát triển, Khoa Kinh tế, đại học

Kinh tế và QTKD

tamnguyen.tueba.2013@gmail.com

2) Thông tin chung về học phần:

- Số tín chỉ: 02 Loại học phần : Bắt buộc đối với chuyên

ngành Kinh tế phát triển

- Các học phần tiên quyết: Không có

Trang 2

- Học phần học trước: Kinh tế phát triển 1

- Các học phần song hành: Không có

- Các yêu cầu đối với học phần: Không có

- Bộ môn (Khoa) phụ trách học phần: Bộ môn Kinh tế phát triển, khoa Kinh tế

- Giờ tín chỉ đối với các hoạt động:

+ Nghe giảng lý thuyết : 24 tiết + Thảo luận: 12 tiết + Làm bài tập : 0 tiết + Thực hành, thực tập

0 tiết + Hoạt động theo nhóm: 0 tiết + Tự học: 72 giờ

3) Mục tiêu môn học:

- Mục tiêu về kiến thức :

+ Người học nắm được các nguyên tắc, căn cứ, quy trình xây dựng và hoạch định chính sách phát triển kinh tế xã hội

+ Người học có khả năng phân tích và hoạch định các chính sách phát triển kinh tế xã hội

+ Người học biết vận dụng kiến thức của môn học để phân tích các chính sách kinh tế - xã hội nhằm hỗ trợ quá trình ra quyết định quản lý, hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

- Mục tiêu về kỹ năng:

+ Người học có thể nhận thức đúng và đủ về một vấn đề trong quy trình chính sách Hoạt động nhận thức ấy bắt nguồn từ sự phân tích một cách sâu sắc nguyên nhân, hậu quả và những vấn đề đặt ra khi thực hiện một chính sách hay chương trình phát triển

+Thông qua làm việc nhóm, người học có kỹ năng tự nghiên cứu độc lập và tổ chức, phối hợp làm việc nhóm trong tìm kiếm tri thức, thông tin liên quan đến môn học và tư duy phân tích giải quyết các vấn đề liên quan đến các chính sách phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam

- Mục tiêu về thái độ:

Trang 3

+ Môn học sẽ khơi dậy niềm đam mê của người học với nghiên cứu các vấn đề về chính sách phát triển kinh tế xã hội

+ Tạo lập dần cho người học tác phong công nghiệp và kỷ luật lao động giúp người học chủ động với công việc

- Về năng lực tự chủ và trách nhiệm:

+ Có năng lực dẫn dắt về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh phân tích chính sách kinh tế xã hội; có sáng kiến trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao

+ Có khả năng tự định hướng, tự học tập, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thích nghi với các môi trường làm việc khác nhau

+ Có khả năng đưa ra được kết luận về các vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ thông thường thuộc lĩnh vực phân tích và hoạch định chính sách

4) Tóm tắt nội dung học phần:

Học phần Phân tích chính sách phát triển bao gồm 6 chương Học phần tập trung giải quyết những vấn đề chung có tính phương pháp luận của phân tích chính sách như: hiểu thế nào là phân tích chính sách; khung khổ phân tích trong quá trình chính sách, các nguyên tắc, căn cứ để phân tích chính sách; các loại hình phân tích chính sách Nội dung của môn học được sắp xếp theo trình tự các công đoạn trong quy trình xây dựng và hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội Môn học làm rõ chức năng, vai trò và

sự cần thiết phân tích ở mỗi công đoạn của quá trình chính sách; các cách tiếp cận, các mô hình và các phương pháp phân tích thích hợp

5) Học liệu:

- Giáo trình: PGS TS Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Hoạch định

và phân tích chính sách công, NXB Khoa học Kỹ thuật

- Tài liệu tham khảo:

(1) Phạm Ngọc Linh (2013), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB ĐH

Kinh tế Quốc dân

Trang 4

(2) Bộ môn Kinh tế Phát triển, Khoa Kinh tế, Trường ĐH Kinh tế &

QTKD (2013), Giáo trình Phân tích chính sách phát triển (lưu hành nội bộ).

(3) Phạm Văn Đình (2005), Giáo trình chính sách nông nghiệp, NXB Nông Nghiệp

(4) William N Dunn, Public Policy Analysis - An Introduction, Prentice

Hall, 1994

(5) Phạm Chung (Trường đại học New Mexico, Hoa kỳ) và Trần Văn Hùng (Trường Đại học Kinh tế TP HCM), Kinh tế vĩ mô phân tích, Nhà xuất bản Quốc gia TPHCM, 2002

6) Nội dung chi tiết học phần:

6.1 Nội dung về lý thuyết và thảo luận:

Chương 1: Khung phân tích chính sách

(Tổng số tiết: 8; số tiết lý thuyết: 5 ; Số tiết bài tập, thảo luận: 3)

1.1 Những hiểu biết chung về phân tích chính sách

1.1.1 Định nghĩa

1.1.2 Nguyên tắc phân tích chính sách

1.1.3 Các loại thông tin cho phân tích chính sách

1.1.4 Hệ thống chính sách

1.2 Quy trình hoạch định chính sách

1.2.1 Cấu trúc vấn đề chính sách

1.2.2 Dự báo tương lai chính sách

1.2.3 Đề xuất chính sách

1.2.4 Quản trị chính sách

1.2.5 Đánh giá chính sách

1.3 Quy trình thực thi chính sách

1.3.1 Hệ thống văn bản chính sách

1.3.2 Hướng dẫn thực hiện chính sách

Trang 5

1.3.3 Thực hiện chính sách

1.4 Các loại hình phân tích chính sách

1.4.1 Phân tích tương lai chính sách

1.4.2 Phân tích quá khứ chính sách

1.4.3 Phân tích hệ thống

1.4.4 Lý thuyết quyết định chuẩn tắc và mô tả

1.4.5 Tìm vấn đề và giải quyết vấn đề

1.4.6 Tính đa chiều của thông tin

Chương 2: Cấu trúc vấn đề chính sách

(Tổng số tiết: 8; số tiết lý thuyết: 5 ; Số tiết bài tập, thảo luận: 3) 2.1 Bản chất của cấu trúc vấn đề chính sách

2.1.1.Tính ưu tiên của cấu trúc vấn đề chính sách

2.1.2 Tính phức tạp của vấn đề chính sách

2.1.3.Ba cấp độ của cấu trúc vấn đề chính sách

2.2 Cấu trúc vấn đề trong phân tích chính sách

2.2.1 Tính sáng tạo trong cấu trúc vấn đề

2.2.2 Các giai đoạn của cấu trúc vấn đề

2.2.3 Sai số loại 3 ( Em)

2.3 Các mô hình cấu trúc vấn đề chính sách

2.3.1 Mô hình mô tả

2.3.2 Mô hình chuẩn tắc

2.3.3 Mô hình khẩu ngữ

2.3.4.Mô hình biểu tượng

2.3.5 Mô hình thủ tục

2.3.6 Mô hình thay thế và kỳ vọng

2.4 Các phương pháp cấu trúc vấn đề

2.4.1 Phân tích biên

2.4.2 Phân tích theo phân loại vấn đề

2.4.3 Phân tích thứ bậc

Trang 6

2.4.4 Phân tích thay thế

2.4.5 Tấn công não

2.4.6 Phân tích đa chiều

2.4.7 Phân tích giả thuyết

2.4.8 Lược đồ hóa luận cứ

Chương 3: Dự báo tương lai của chính sách

(Tổng số tiết: 3; số tiết lý thuyết: 3 ; Số tiết bài tập, thảo luận: 0)

3.1 Dự báo trong phân tích chính sách

3.1.1 Đích của dự báo

3.1.2 Tính giới hạn của dự báo

3.1.3 Các loại tương lai

3.1.4 Mục tiêu và đối tượng của chính sách trong dự báo tương lai gần

3.1.5 Căn cứ xác định mục tiêu, đối tượng của chính sách và ảnh hưởng lan tỏa

3.2 Các tiếp cận dự báo

3.2.1 Đối tượng

3.2.2 Cơ sở

3.2.3 Phương pháp và kỹ thuật

3.3 Dự báo ngoại suy

3.3.1 Phân tích chuỗi thời gian

3.3.2 Ước lượng xu thế tuyến tính

3.3.3 Chuỗi thời gian phi tuyến

3.3.4 Ngoại suy trọng số

3.3.5 Biến đổi dữ liệu

3.3.6 Phương pháp luận về thất bại của chính sách

3.4 Dự báo lý thuyết

3.4.1 Sơ đồ lý thuyết

3.4.2 Mô hình hóa lý thuyết

3.4.3 Mô hình nhân quả

Trang 7

3.4.4 Phân tích hồi quy

3.4.5 Ước lượng điểm và ước lượng khoảng

3.4.6 Phân tích tương quan

3.5 Dự báo chuyên gia

3.5.1 Kỹ thuật Delphi

3.5.2 Phân tích tác động chéo

3.5.3 Đánh giá tính khả thi

Chương 4: Đề xuất hoạt động chính sách

(Tổng số tiết: 5; số tiết lý thuyết: 4 ; Số tiết bài tập, thảo luận: 1) 4.1 Căn cứ đề xuất hoạt động chính sách

4.1.1 Phân tích biện giải

4.1.2 Mô hình lựa chọn giản đơn

4.1.3 Mô hình lựa chọn phức tạp

4.1.4 Mô hình tối ưu hóa

4.1.5 Tiêu chuẩn lựa chọn ra quyết định chính sách

4.2 Tiếp cận đề xuất hoạt động chính sách

4.2.1 Lựa chọn công cộng và lựa chọn cá nhân

4.2.2 Cung và cầu

4.2.3 Phân tích lợi ích – chi phí

4.2.4 Phân tích chi phí – hiệu quả

4.3 Các phương pháp đề xuất hoạt động chính sách

4.3.1 Sơ đồ hóa mục tiêu

4.3.2 Phân loại giá trị

4.3.3 Chi phí của cấu trúc yếu tố

4.3.4 Ước lượng chi phí

4.3.5 Giá mờ

4.3.6 Xác định giới hạn

4.3.7 Nội bộ hóa chi phí

Chương 5: Giám sát kết quả đầu ra chính sách

Trang 8

(Tổng số tiết: 4; số tiết lý thuyết: 2; Số tiết bài tập, thảo luận: 2) 5.1 Giám sát trong phân tích chính sách

5.1.1 Nguồn thông tin

5.1.2 Các dạng kết quả đầu ra

5.1.3 Các kiểu thực thi chính sách

5.1.4 Các định nghĩa và chỉ báo

5.2 Các phương pháp giám sát

5.2.1 Hệ thống tài khoản xã hội

5.2.2 Thực chứng của xã hội

5.2.3 Kiểm toán xã hội

5.2.4 Nghiên cứu và tổng kết thực tiễn

Chương 6: Đánh giá thực hiện chính sách

(Tổng số tiết: 7; số tiết lý thuyết: 4 ; Số tiết bài tập, thảo luận: 3) 6.1 Đánh giá thực hiện trong phân tích chính sách

6.1.1 Bản chất của đánh giá

6.1.2 Chức năng của đánh giá

6.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá

6.2 Tiếp cận đánh giá thực hiện chính sách

6.2.1 Đánh giá Pseudo

6.2.2 Đánh giá hình thức

6.2.3 Đánh giá lý thuyết của quyết định

6.2.4 Phương pháp đánh giá

6.3 Sử dụng các thông tin thực hiện chính sách

6.3.1 Các đặc tính của thông tin

6.3.2 Phương thức thẩm định

6.3.3 Cấu trúc của vấn đề

6.3.4 Cấu trúc hành chính, chính trị

6.3.5 Tương tác giữa các chủ tài chính

6.2 Nội dung thực hành: Không có

Trang 9

6.3 Nội dung bài tập lớn, tiểu luận: Không có

7) Nội dung chi tiết và kế hoạch triển khai:

Tiết

thứ

Nội dung giảng

dạy

Hình thức

tổ chức giảng dạy

Tài liệu đọc, tham khảo

Yêu cầu sinh viên chuẩn bị

Ghi chú

1 Chương 1: Khung

phân tích chính

sách

1.1 Những hiểu

biết chung về phân

tích chính sách

1.1.1 Định nghĩa

1.1.2 Nguyên tắc

phân tích chính

sách

1.1.3 Các loại

thông tin cho phân

tích chính sách

1.1.4 Hệ thống

chính sách

Lý thuyết chính từ trang- Giáo trình

7-10

- Đọc trước tài liệu

2 Chương 1: (Tiếp)

1.2 Quy trình

hoạch định chính

sách

1.2.1 Cấu trúc vấn

đề chính sách

1.2.2 Dự báo

tương lai chính

sách

1.2.3 Đề xuất

chính sách

1.2.4 Quản trị

chính sách

1.2.5.Đánh giá

chính sách

11-16

1.3 Quy trình thực

thi chính sách

1.3.1 Hệ thống

văn bản chính sách

1.3.2 Hướng dẫn

Lý thuyết - Giáo trình

chính từ trang 17-20

Trang 10

thực hiện chính

sách

1.3.3 Thực hiện

chính sách

1.4 Các loại hình

phân tích chính

sách

1.4.1.Phân tích

tương lai chính

sách

1.4.2.Phân tích

quá khứ chính

sách

1.4.3.Phân tích hệ

thống

Lý thuyết

- Giáo trình chính từ trang 21-23

1.4 (Tiếp)

1.4.4 Lý thuyết

quyết định chuẩn

tắc và mô tả

1.4.5 Tìm vấn đề

và giải quyết vấn

đề

1.4.6 Tính đa

chiều của thông

tin

21-23

6 Chương 2: Cấu

trúc vấn đề chính

sách

2.1 Bản chất của

cấu trúc vấn đề

chính sách

2.1.1.Tính ưu tiên

của cấu trúc vấn

đề chính sách

2.1.2 Tính phức

tạp của vấn đề

chính sách

2.1.3.Ba cấp độ

của cấu trúc vấn

đề chính sách

Lý thuyết từ trang 25-31- Giáo chính - Đọc trước tàiliệu

7 Chương 2: (Tiếp) Lý thuyết - Giáo trình - Đọc trước tài

Trang 11

2.2 Cấu trúc vấn

đề trong phân tích

chính sách

2.2.1 Tính sáng

tạo trong cấu trúc

vấn đề

2.2.2 Các giai

đoạn của cấu trúc

vấn đề

2.2.3 Sai số loại 3

chính từ trang

2.3 Các mô hình

cấu trúc vấn đề

chính sách

2.3.1 Mô hình mô

tả

2.3.2 Mô hình

chuẩn tắc

2.3.3 Mô hình

khẩu ngữ

Lý thuyết

2.3 (Tiếp)

2.3.4.Mô hình

biểu tượng

2.3.5 Mô hình thủ

tục

2.3.6 Mô hình

thay thế và kỳ

vọng

Lý thuyết

2.4 Các phương

pháp cấu trúc vấn

đề

2.4.1 Phân tích

biên

2.4.2 Phân tích

theo phân loại vấn

đề

2.4.3 Phân tích

thứ bậc

2.4.4 Phân tích

thay thế

2.4.5 Tấn công

Trang 12

2.4.6 Phân tích đa

chiều

2.4.7 Phân tích

giả thuyết

2.4.8 Lược đồ hóa

luận cứ

11 Chương 3: Dự báo

tương lai của

chính sách

3.1 Dự báo trong

phân tích chính

sách

3.1.1 Đích của dự

báo

3.1.2 Tính giới

hạn của dự báo

3.1.3 Các loại

tương lai

3.1.4 Mục tiêu và

đối tượng của

chính sách trong

dự báo tương lai

gần

3.1.5 Căn cứ xác

định mục tiêu, đối

tượng của chính

sách và ảnh hưởng

lan tỏa

3.2 Các tiếp cận

dự báo

3.2.1 Đối tượng

3.2.2 Cơ sở

3.2.3 Phương

pháp và kỹ thuật

Lý thuyết

3.3 Dự báo ngoại

suy

3.3.1 Phân tích

chuỗi thời gian

3.3.2 Ước lượng

xu thế tuyến tính

3.3.3 Chuỗi thời

Trang 13

gian phi tuyến

3.3.4 Ngoại suy

trọng số

3.3.5 Biến đổi dữ

liệu

3.3.6 Phương

pháp luận về thất

bại của chính sách

13 Chương 1: Phân

tích quy trình

phân tích chính

sách qua một ví dụ

cụ thể?

trước quy trình phân tích chính sách

- Chuẩn bị trước nội dung thảo luận

tích quy trình

phân tích chính

sách qua một ví dụ

cụ thể?

trước quy trình phân tích chính sách

- Chuẩn bị

dung thảo luận

tích các giai đoạn

của quy trình

hoạch định chính

sách qua một

trường hợp nghiên

cứu?

trước các giai đoạn của quy trình hoạch định chính sách

- Chuẩn bị

dung thảo luận

tích các mô hình

chính sách trong

những dự án cụ

thể?

trước các mô hình chính sách trong những dự án

cụ thể mà mỗi nhóm có ý định nghiên cứu

Trang 14

- Chuẩn bị

dung thảo luận

chính sách trong

thể?

- Chuẩn bị

dung thảo luận

chính sách trong

thể?

- Chuẩn bị trước nội dung thảo luận

19 Kiếm tra Giữa học

phần

- Ôn từ chương 1 đến chương 3

20 Chương 3: (tiếp)

3.4 Dự báo lý

thuyết

3.4.1 Sơ đồ lý

thuyết

3.4.2 Mô hình hóa

lý thuyết

3.4.3 Mô hình

nhân quả

3.4.4 Phân tích

Trang 15

hồi quy

3.4.5 Ước lượng

điểm và ước lượng

khoảng

3.4.6 Phân tích

tương quan

3.5 Dự báo

chuyên gia

3.5.1 Kỹ thuật

Delphi

3.5.2 Phân tích

tác động chéo

3.5.3 Đánh giá

tính khả thi

21 Chương 4: Đề

xuất hoạt động

chính sách

4.1.Căn cứ đề xuất

hoạt động chính

sách

4.1.1 Phân tích

biện giải

4.1.2 Mô hình lựa

chọn giản đơn

4.1.3 Mô hình lựa

chọn phức tạp

4.1.4 Mô hình tối

ưu hóa

4.1.5.Tiêu chuẩn

lựa chọn ra quyết

định chính sách

4.2 Tiếp cận đề

xuất hoạt động

chính sách

4.2.1 Lựa chọn

công cộng và lựa

chọn cá nhân

4.2.2 Cung và cầu

4.2.3 Phân tích lợi

ích – chi phí

4.2.4 Phân tích

chi phí – hiệu quả

Lý thuyết

22 Chương 4: (Tiếp) Lý thuyết - Giáo trình - Đọc trước tài

Định dạng
Số trang	19
Dung lượng	148,5 KB
File đính kèm	De cuong Phan tich chinh sach phat trien.rar (24 KB)