SANG KIEN KINH NGHIỆM ĐỔI MỚI QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG

I. ĐẶT VẤN ĐỀ V.I.Lênin đã từng nhấn mạnh: “Khi mục đích, nhiệm vụ đã được xác định, nghị quyết đã được thông qua thì việc tổ chức thực hiện nghị quyết lại trở nên quan trọng hàng đầu. Trong điều kiện Đảng cầm quyền, điều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh sang việc lựa chọn người và kiểm tra việc thực hiện. Có như vậy, nghị quyết của Đảng mới trở thành hiện thực trong cuộc sống, nếu không, nó chỉ là “mớ giấy lộn”. Như vậy, một nghị quyết dù đúng đắn và phù hợp đến mấy thì vẫn chẳng thể đi vào cuộc sống nếu như không có một quá trình tổ chức học tập, quán triệt thực hiện khoa học. Đảng ta khi đánh giá về quá trình đổi mới đã cho rằng, bên cạnh những thành tựu quan trọng đạt được, chúng ta còn nhiều khuyết điểm, yếu kém. Những yếu kém, khuyết điểm đó do nhiều nguyên nhân mà một trong số đó là việc tổ chức thực hiện nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng chưa tốt. Thực tế đã có không ít cấp uỷ họp và ra nhiều nghị quyết, nhưng sau đó nghị quyết đi đến đâu, thực hiện như thế nào không được coi trọng. Vì vậy, trong Chiến lược xây dựng cán bộ thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định: “Có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền”. Như vậy, việc đổi mới phương thức quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết có một vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, ở hiện tại và cả trong tương lai. Xuất phát từ thực tiễn, yêu cầu bức xúc, tầm quan trọng và ý nghĩa của vấn đề nêu trên; với những kiến thức về lý luận, kinh nghiệm chỉ đạo của bản thân và tình hình thực tế ở địa phương, tôi quan tâm và chọn đề tài đổi mới phương thức quán triệt nghị quyết ở cơ sở để viết sáng kiến kinh nghiệm.

I ĐẶT VẤN ĐỀ

V.I.Lê-nin đã từng nhấn mạnh: “Khi mục đích, nhiệm vụ đã được xác định, nghị quyết đã được thông qua thì việc tổ chức thực hiện nghị quyết lại trở nên quan trọng hàng đầu Trong điều kiện Đảng cầm quyền, điều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh sang việc lựa chọn người và kiểm tra việc thực hiện Có như vậy, nghị quyết của Đảng mới trở thành hiện thực trong cuộc sống, nếu không, nó chỉ là “mớ giấy lộn” Như vậy, một nghị quyết dù đúng đắn và phù hợp đến mấy thì vẫn chẳng thể đi vào cuộc sống nếu như không có một quá trình tổ chức học tập, quán triệt thực hiện khoa học

Đảng ta khi đánh giá về quá trình đổi mới đã cho rằng, bên cạnh những thành tựu quan trọng đạt được, chúng ta còn nhiều khuyết điểm, yếu kém Những yếu kém, khuyết điểm đó do nhiều nguyên nhân mà một trong số đó là

việc tổ chức thực hiện nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng chưa tốt.

Thực tế đã có không ít cấp uỷ họp và ra nhiều nghị quyết, nhưng sau đó nghị quyết đi đến đâu, thực hiện như thế nào không được coi trọng Vì vậy, trong Chiến lược xây dựng cán bộ thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định: “Có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” Như vậy, việc đổi mới phương thức quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết có một vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, ở hiện tại và cả trong tương lai

Xuất phát từ thực tiễn, yêu cầu bức xúc, tầm quan trọng và ý nghĩa của vấn đề nêu trên; với những kiến thức về lý luận, kinh nghiệm chỉ đạo của bản thân và tình hình thực tế ở địa phương, tôi quan tâm và chọn đề tài đổi mới phương thức quán triệt nghị quyết ở cơ sở để viết sáng kiến kinh nghiệm.

II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1 Cơ sở lý luận.

1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về việc quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết

Trong các tác phẩm của mình, những nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác -Lênin đều đã từng đề cập, nhấn mạnh đến vai trò của lý luận, tư tưởng cũng như

công tác tuyên truyền đối với sự nghiệp cách mạng Mác từng viết: “Vũ khí của

sự phê phán cố nhiên không thay thế được sự phê phán của vũ khí, lực lượng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lượng vật chất; nhưng lý luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng” Với Lênin:

“không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cách mạng…, chỉ đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiền phong” Theo Lênin, lý luận có vai trò rất quan trọng, dẫn đường cho các đảng cách mạng của những người cộng sản, do đó: “Nhiệm

vụ của họ là phải học tập, ngày càng nhiều hơn, tất cả các vấn đề lý luận; phải tự giải thoát, ngày càng nhiều hơn, khỏi những ảnh hưởng của những câu cổ truyền của thế giới quan cũ, và không bao giờ được quên rằng chủ nghĩa xã hội, từ khi

đã trở thành khoa học, đòi phải được coi là một khoa học, nghĩa là phải được nghiên cứu”

Như vậy, một đảng cầm quyền trước hết phải tiên phong về mặt lý luận, trên cơ sở tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, đảng đồng thời tiến hành sâu rộng, bền bỉ các hoạt động tuyên truyền, giáo dục và tổ chức thực hiện trong toàn hệ thống chính trị, trong các tầng lớp nhân dân để biến đường lối, chủ trương, chính sách đó thành hiện thực trong cuộc sống

2.2 Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng cộng sản Việt Nam về việc quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết.

a Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh:

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó là tuyên truyền thất bại Muốn thành công phải biết tuyên truyền” Như vậy, nghị quyết của Đảng có đi vào cuộc sống hay không trước hết phụ thuộc vào việc đổi mới cách tuyên truyền Công tác tuyên truyền nói chung, truyền đạt nghị quyết của Đảng nói riêng phải luôn căn cứ vào đối tượng và địa bàn để lựa chọn nội dung, hình thức tổ chức và đổi mới phương pháp truyền đạt thì mới có kết quả cao Người đã từng bàn về đối tượng tuyên truyền, nội dung tuyên truyền cũng như phương pháp tuyên truyền Khi bàn về đối tượng tuyên truyền, Người nói:

“Người tuyên truyền bao giờ cũng phải tự hỏi: Viết cho ai xem? Nói cho ai nghe? Nếu không vậy thì cũng như cố ý không muốn cho người ta nghe, không muốn cho người ta xem…Người tuyên truyền không điều tra, không phân tích, không nghiên cứu, không hiểu biết quần chúng, chỉ gặp sao nói vậy, bạ gì viết nấy, nhất định thất bại” Nội dung tuyên truyền thì “Tuyên truyền không cần phải nói tràng giang đại hải Mà nói ngắn gọn, nói những vấn đề thiết thực, chắc chắn làm được, để cho mọi người hiểu rõ và quyết tâm làm bằng được” Khi nói

về phương pháp tuyên truyền, Người viết: “Tất cả cán bộ, đảng viên, hễ là người được tiếp xúc với quần chúng đều là người tuyên truyền của Đảng Vì

vậy, ai cũng phải học nói, nhất là học nói cho quần chúng hiểu” Mục đích của Người là làm “cho dân giác ngộ” nên phải viết một cách “vắn tắt, dễ hiểu, dễ nhớ” và nhằm “sao cho đồng bào xem rồi thì nghĩ lại, nghĩ rồi thì tỉnh dậy, tỉnh rồi thì đứng lên đoàn kết nhau mà làm cách mệnh” Theo Người, “tuyên truyền phải thiết thực Không phải tuyên truyền để mà tuyên truyền, huấn luyện để mà huấn luyện” Vấn đề chọn nội dung để truyền tải đến người nghe là vô cùng quan trọng, vì nhu cầu nhận thức, tiếp nhận của người nghe không phải ai cũng giống ai, do đó phải chọn nội dung cho phù hợp với đối tượng

b Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam:

Nghị quyết của Đảng là quyết định chính trị thể hiện đường lối, chủ trương, mục tiêu, giải pháp để thực hiện sự lãnh đạo trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội qua các thời kỳ cách mạng Việc quán triệt, tổ chức thực hiện nghị quyết là khâu đầu tiên và rất quan trọng nhằm tạo ra sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân, là tiền đề vững chắc đưa nghị quyết vào cuộc sống

Ở mỗi giai đoạn cách mạng, Đảng luôn quan tâm đến công tác xây dựng đường lối, tổ chức lực lượng và công tác tổ chức thực tiễn cách mạng “Đảng quyết định đường lối, chính sách, phương hướng hoạt động của Đảng và nhà nướcvà những vấn đề quan trọng về tổ chức bộ máy nhà nước ở các cấp Thông qua Nhà nước, đường lối, chính sách của Đảng biến thành quyết định của bản thân quần chúng, thành hành động hằng ngày của quần chúng” Muốn vậy, phải thường xuyên đổi mới phương thức quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết, phải dựa vào các tổ chức đảng và các đoàn thể quần chúng để kiểm tra sự hoạt động của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, thực hiện quyền làm chủ tập thể của nhân dân Tổ chức học tập, quán triệt nghị quyết của Đảng ở xã, phường, thị trấn sao cho có hiệu quả, đang là nỗi trăn trở của nhiều cấp uỷ đảng Vì đây là nơi trực tiếp diễn ra các hoạt động sản xuất, kinh doanh theo chủ trương của Đảng Mọi sự biến động ở đây đều có tác động

to lớn đến sự phát triển chung của xã hội Do đó, đổi mới cách học tập, quán triệt nghị quyết của Đảng phải bắt đầu từ người giảng rồi đến người học Người giảng phải phân tích được các quan điểm, chủ trương, giải pháp mới trong nghị quyết để giúp cho người học trả lời được câu hỏi tại sao phải có các chủ trương, giải pháp mới đó Điều quan trọng hơn là làm rõ khi vận dụng các quan điểm, chủ trương, giải pháp đó vào từng địa phương cần làm cụ thể cái gì? Sau khi học tập, quán triệt nghị quyết, cấp uỷ phải tham mưu xây dựng chương trình hành động, lựa chọn mô hình chỉ đạo, tiến hành kiểm tra, sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm Việc quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng tuy đã có những tiến bộ, nhưng chủ yếu vẫn là vì trách nhiệm, không còn sức hấp dẫn lôi cuốn người nghe; nguyên nhân rất quan trọng là việc giới thiệu nghị quyết hiện nay chủ yếu thuyết giảng trên hội trường, còn rất xơ cứng, không toát lên được cái “hồn” của nghị quyết, không bám sát thực tiễn cuộc sống, không chỉ rõ được

những vấn đề mới mà nghị quyết đặt ra, chỉ giới thiệu lý luận chung, không giải đáp được vấn đề mà người nghe đang cần và quan tâm Do đó, cần đổi mới cả cách nghĩ, cách làm; đổi mới từ công tác xây dựng chương trình hành động; chỉ đạo mô hình; công tác xây dựng, lựa chọn đội ngũ báo cáo viên; lựa chọn nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn cụ thể…cho đến vai trò, hiệu quả của các tổ chức đoàn thể nhân dân và phương pháp kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng đã xác định: “Các cơ quan có trách nhiệm của Đảng và Nhà nước phải thấu suốt đường lối của Đảng, kịp thời cụ thể hoá đường lối, các nghị quyết của Đại hội Đảng…, căn cứ vào đường lối và nghị quyết của Đảng mà vạch ra các kế hoạch, chính sách, biện pháp đúng đắn về xây dựng chủ nghĩa xã hội cũng như về bảo

vệ Tổ quốc…; tổ chức và động viên quần chúng tạo nên phong trào cách mạng sôi nổi ”

2 Cơ sở thực tiễn.

2.1.Vai trò của việc đổi mới phương thức quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng ở xã, phường thuộc thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An.

Hoàng Mai là một thị xã thuộc tỉnh Nghệ An Đây là thị xã mới được thành lập vào này 3 tháng 4 năm 2013 theo Nghị quyết 47/NQ-CP của chính phủ, trên cơ

sở điều chỉnh 16.974,88 ha diện tích tự nhiên và 105.105 nhân khẩu của huyện Quỳnh Lưu

Đảng bộ thị xã Hoàng Mai được thành lập theo Quyết định số 4262 -QĐ/TU, ngày 13/6/2013, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An, trên cơ sở chuyển giao 17 tổ chức cơ sở Đảng từ Đảng bộ huyện Quỳnh Lưu Đến ngày 30/11/2013, Đảng bộ thị xã Hoàng Mai có 28 đảng bộ, chi bộ cơ sở với 3.363 đảng viên

Thị xã có 10 đơn vị hành chính cấp xã gồm 5 phường và 5 xã Xã, phường

là cấp cơ sở có vị trí đặc biệt quan trọng, là nơi nghị quyết của Đảng từ cấp Trung ương đến tỉnh, huyện, xã được quán triệt và đi vào cuộc sống Ngoài ra, còn có các chỉ thị, nghị quyết, thông tri của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các đề án,

kế hoạch công tác của đảng bộ cấp tỉnh, cấp huyện mà cấp , phường, thị trấn cần quán triệt và tổ chức thực hiện tại cơ sở, đó là chưa kể văn bản của các cơ quan tham mưu của Đảng cấp Trung ương cũng cần phải quán triệt, thực hiện Với số lượng lớn nghị quyết và văn bản như vậy của các cấp bộ đảng, vấn đề đặt ra là làm sao cho dảng bộ cấp xã, phường, thị trấn quán triệt đầy đủ và kịp thời, khoa học trước hết là nhiệm vụ của các cấp uỷ đảng, của các đồng chí lãnh đạo chủ chốt các cấp Do đó, việc đổi mới phương thức quán triệt và tổ chức thực hiện

nghị quyết của Đảng ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết và cấp bách nhất là để nghị quyết đi vào cuộc sống, nâng cao bản lĩnh chính trị của đảng viên và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng

Trên cơ sở thực tiễn địa phương, việc đổi mới phương thức quán triệt và

tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng ở các xã, phường, thị trấn là yêu cầu đặt

ra hết sức bức thiết để làm tốt công tác tư tưởng của đảng

2.2 Thực trạng quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng ở

xã, phường thị xã Hoàng Mai.

a Đối với đảng viên:

Tổ chức lớp tập trung toàn đảng bộ học nghị quyết Ở lớp học này, báo cáo viên thuyết trình đầy đủ nghị quyết, đảng viên nghe nhưng ít ghi chép, không có đối thoại Báo cáo viên thường là đồng chí bí thư hoặc các đồng chí trong thường vụ đảng uỷ Có một số nghị quyết, một số đảng bộ có mời báo cáo viên cấp huyện Báo cáo viên của đảng bộ có ưu điểm là nắm vững tình hình địa phương nên liên hệ sát tình hình Nhưng một số đồng chí do hạn chế về năng lực, việc nắm bắt thông tin không nhiều, quá trình giảng Nghị quyết hầu như chỉ đọc lại nghị quyết, hạn chế phân tích, mở rộng, nâng cao nhận thức cho người nghe hạn chế; mặt khác, đảng viên quen nghe một người thuyết trình nhiều lần, nếu không đổi mới cách truyền đạt dễ gây nhàm chán Ngược lại, báo cáo viên của cấp trên về giảng có thể mở rộng thông tin, nhưng nếu báo cáo viên không chịu khó nắm bắt tình hình thực tiễn, nắm bắt đối tượng thì việc truyền đạt nghị quyết khó gắn kết với địa phương, dễ sa vào chung chung, nói ở đâu cũng được, đối tượng nào cũng được, sức thuyết phục người nghe cũng không cao

b Đối với quần chúng:

Xuất phát từ đặc điểm của từng địa phương mà cách thức tổ chức học tập nghị quyết trong quần chúng cũng khác nhau, thông thường được vận dụng dưới các hình thức sau:

- Tổ chức lớp cốt cán các đoàn thể gồm: ban chấp hành các đoàn thể cấp

xã và ban chấp hành chi đoàn thanh niên, chi hội ở khối, xóm Căn cứ nội dung của nghị quyết mà đảng uỷ biên soạn tài liệu, đề cương phù hợp với đối tượng quần chúng ở địa phương mình Báo cáo viên thường là đồng chí bí thư đảng

uỷ

- Tổ chức lớp lồng ghép các tổ chức quần chúng trong khối, xóm Báo cáo viên thường là đồng chí bí thư chi bộ hoặc đồng chí trưởng đoàn thể xã

- Tổ chức cho từng đoàn thể khối, xóm có đoàn thể hoạt động tốt Báo cáo viên thường là trưởng, phó đoàn thể cấp xã về báo cáo Ngoài tổ chức lớp theo các hình thức trên, cơ sở thường có các hình thức phổ biến khác cho quần chúng

nhân dân như qua truyền thanh, truyền hình, qua báo in, qua đảng viên thông tin lại cho quần chúng, trong đó hình thức tổ chức lớp học nghị quyết và phổ biến qua đài phát thanh và hệ thống truyền thanh cơ sở là những hình thức đạt hiệu quả nhất, trong đó phát thanh, truyền thanh có hiệu quả cao nhất do tính phổ biến sâu rộng của hình thức này Về số lượng, đã có 50% số nghị quyết được triển khai học tập cho đoàn viên, hội viên, có 60-65% hội viên tham gia

Có thể thấy, các cấp uỷ đảng cơ sở đã quan tâm làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt nghị quyết cho các đoàn thể nhân dân, biết vận dụng tình hình thực tế địa phương để có hình thức tổ chức phù hợp Khi quán triệt nghị quyết

đã biết chọn vấn đề, nhiệm vụ cụ thể gắn với các giải pháp trong chương trình hành động nên bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định

Tuy vậy trong quá trình tổ chức quán triệt nghị quyết cho các đoàn thể, tuy các hình thức trên tiến hành có kế hoạch, có báo cáo viên, có phương tiện, vật chất đảm bảo nhưng hiệu quả chưa cao trong khi phổ biến qua hệ thống truyền thanh đơn giản nhưng đạt hiệu quả cao Nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên là do năng lực đội ngũ báo cáo viên còn hạn chế, chương trình hành động chưa sát thực tế cơ sở, một vài tổ chức đoàn thể chất lượng hoạt động yếu, nội dung nghị quyết chưa sát thực tiễn nên quần chúng tham gia học tập nghị quyết của cấp uỷ cấp trên, nghị quyết của cấp uỷ cùng cấp đạt tỉ lệ thấp

c Đánh giá về chất lượng học tập nghị quyết đối với đảng viên và quần chúng

+ Điều kiện học tập:

Phần lớn các đảng bộ đều chuẩn bị cơ sở vật chất khá tốt cho việc học tập nghị quyết, tạo tâm lý khá thoải mái cho người học Tuy nhiên, một số đảng bộ

có số lượng đảng viên đông, hội trường không đủ chỗ ngồi nên dẫn tới tình trạng đảng viên đi tiếp thu nghị quyết không đầy đủ, như đảng bộ phường Mai Hùng

+ Thời gian học nghị quyết:

Phần lớn ý kiến đều cho rằng việc bố trí thời gian học nghị quyết ở đảng

bộ, chi bộ cơ sở, thông thường từ 1 - 1,5 ngày là phù hợp Nếu là những nghị quyết lớn thì thời gian học ở đảng bộ có thể là 2 ngày, ở chi bộ 1 ngày Một số ý kiến khác thì cho rằng thời gian học nghị quyết có thể cần dài hơn, hoặc rút ngắn hơn nếu báo cáo viên biết chọn nội dung, có khả năng khái quát và nêu bật được những nét mới trong nghị quyết Việc rút gọn thời gian học nghị quyết phụ thuộc rất lớn vào trình độ, năng lực của báo cáo viên và chất lượng chương trình hành động được triển khai trong hội nghị

+ Về tài liệu học nghị quyết:

Với đối tượng là quần chúng, phần lớn là không được phát Đối với đảng viên, hầu hết không có tài liệu khi học nghị quyết Lý do, các đảng bộ cho rằng, nếu trang bị tài liệu cho các đảng viên học nghị quyết thì số kinh phí sẽ rất lớn, khả năng nguồn kinh phí hoạt động của Đảng bộ sẽ không đảm bảo

+ Về ý thức tham gia học tập nghị quyết

Ý thức học nghị quyết của đảng viên và cả quần chúng nhân dân khá nghiêm túc Tùy thuộc vào cách thức quản lý, nề nếp và truyền thống của từng đảng bộ, chất lượng truyền đạt của báo cáo viên, ảnh hưởng rất lớn đến ý thức, thái độ tiếp thu nghị quyết của đảng viên

+ Việc thảo luận nghị quyết

Trong những người được hỏi có 27% cho rằng việc thảo luận diễn ra sôi nổi, có chất lượng, 51% không quan tâm và 18% cho rằng thảo luận chỉ mang tính hình thức, 4% cho biết không có thảo luận

+ Việc viết thu hoạch

Việc viết thu hoạch sau khi học nghị quyết chưa được các đảng bộ cơ sở triển khai thực hiện nghiêm túc Nhiều đảng viên cho rằng, việc viết thu hoạch chỉ được một số ít thực hiện tốt còn lại chỉ mang tính hình thức

d Những ưu điểm và hạn chế trong việc tổ chức học tập nghị quyết

* Ưu điểm:

Hầu hết đảng uỷ xã, phường, thị trấn đã tổ chức cho cán bộ, đảng viên và một bộ phận quần chúng học tập nghị quyết của Đảng tương đối nghiêm túc theo hướng dẫn của cấp trên Số lượng đảng viên tham gia học nghị quyết khá cao, tỷ lệ thường trên 90%, ý thức học tập tương đối tốt Những nội dung chủ yếu của nghị quyết đã được báo cáo viên truyền tải đến người nghe tương đối đầy đủ Một số cơ sở đã thực hiện nghiêm túc việc quan triệt nghị quyết gắn với thông qua chương trình hành động thực hiện nghị quyết Một số nới đã cố gắng đổi mới hình thức tổ chức học tập, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên

* Hạn chế:

Hình thức tổ chức, phương pháp truyền đạt và nhất là nội dung báo cáo viên truyền đạt còn mang tính chung chung, chưa thực sự phù hợp với đối tượng

và địa bàn từng cơ sở Chất lượng và hiệu quả học tập nghị quyết còn nhiều hạn chế Việc xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết chất lượng chưa cao, chưa được thực hiện đầy đủ Việc kiểm tra nhận thức của đảng viên sau khi học nghị quyết chưa được nhiều cấp quan tâm Tiến độ tổ chức quán triệt nghị quyết ở nhiều nơi còn chậm, thời gian học bị cắt xén

2.3 Về đội ngũ báo cáo viên cơ sở hiện nay:

Tổng số báo cáo viên toàn thị xã là 150 đồng chí, trong đó báo cáo viên thị ủy là 15 đồng chí, cấp xã, phường là 135 đồng chí Đánh giá của quần chúng

về chất lượng truyền đạt của báo cáo viên là 20% dễ hiểu, hấp dẫn; 30 dễ hiểu; 50% bình thường, không hấp dẫn Đánh giá của đảng viên về chất lượng truyền đạt của báo cáo viên thu được kết quả như sau: rất tốt 20%; đáp ứng yêu cầu là 60%; chưa đáp ứng yêu cầu là 20%

Như vậy, chất lượng báo cáo viên ở cơ sở chủ yếu ở mức trung bình và khá, mức xuất sắc là không nhiều và mức yếu rất ít Đội ngũ báo cáo viên hiện nay có những ưu điểm như: hầu hết trong số họ đều là những người ham hiểu biết, nhiệt tình, ham mê với công việc tuyên truyền, ở các cơ sở đã có sự quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, cán bộ nhân dân và đảng viên có nhu cầu thông tin thời sự bước đầu đã được báo cáo viên đáp ứng

Nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn như: Đội ngũ báo cáo viên do mới thành lập nên hoạt động còn chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao; năng lực chuyên môn của báo cáo còn chưa có sự đồng đều về trình độ; chế độ phụ cấp, phương tiện làm việc, tài liệu của đội ngũ báo cáo viên cơ sở còn gặp nhiều khó khăn…

2.3 Về việc tổ chức thực hiện nghị quyết và xây dựng chương trình hành động

a Tình hình xây dựng chương trình hành động, mô hình thực hiện nghị quyết ở xã, phường.

Việc xây dựng chương trình hành động ở cơ sở chủ yếu thực hiện theo các hình thức Thứ nhất, Ban thường vụ cấp uỷ họp bàn định hướng xây dựng chương trình hành động, sau đó giao trách nhiệm cho một đồng chí tham mưu

nội dung chương trình và xin ý kiến các chi bộ Sau khi tổng hợp ý kiến, ban

chấp hành thảo luận và cho ban hành tổ chức thực hiện Thứ hai, từ việc quán triệt nghị quyết, ban thường vụ cấp uỷ chỉ đạo khảo sát, đánh giá tình hình sau

đó giao cho bộ phận tham mưu tổng hợp và xây dựng chương trình hành động

để trình ban thường vụ, ban chấp hành thảo luận và quyết định ban hành

Việc xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết của Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở nhìn chung đã được thực hiện khá tốt, đã xây dựng được chương trình hành động riêng, phát động thi đua, huy động được lực lượng quần chúng tham gia học nghị quyết Nhìn chung, chất lượng của các chương trình hành động thực hiện nghị quyết ở cơ sở chưa được chú trọng đúng với vai trò của nó

Bộ phận thường trực, thường vụ cấp uỷ cơ sở là cơ quan tham mưu cho cấp

uỷ cơ sở xây dựng chương trình hành động thực hiện chỉ thị nghị quyết của Đảng ở cấp xã Về năng lực chuyên môn, năng lực thực tiễn cũng như năng lực

cụ thể hoá nghị quyết khá tốt Tuy nhiên, năng lực nắm bắt những vấn đề cốt lõi của nghị quyết của cơ quan tham mưu này còn hạn chế nên khá lúng tùng trong việc xây dựng chương trình hành động

Công tác chỉ đạo xây dựng mô hình thực hiện nghị quyết đang được các cấp uỷ đảng, các đoàn thể quan tâm Một số đoàn thể như thanh niên, phụ nữ…

đã đầu tư thời gian, trí tuệ, lồng ghép nhiều chương trình để triển khai mô hình., một sô mô hình có hiệu quả rõ nét

3 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra thực hiện nghị quyết tại cơ sở.

Nhận thức về công tác kiểm tra của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp và đội ngũ đảng viên ngày càng cao Các cấp uỷ ngày càng quan tâm kiện toàn bộ máy, xây dựng đội ngũ, chương trình, kế hoạch, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết, chương trình hành động trên tất cả các lĩnh vực Đa sô các cấp uỷ xã, phường, thị trấn đã quan tâm xây dựng, kiện toàn uỷ ban kiểm tra, định kỳ tổ chức nghe

và cho ý kiến về kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Công tác kiểm tra thực hiện nghị quyết đã có tác động đến việc đổi mới và nâng cao chất lượng lãnh đạo của hệ thống chính trị ở cơ sở

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra thực hiện nghị quyết tại cơ sở vẫn còn những hạn chế Một số cấp uỷ chưa nhận thức đầy đủ vị trí và ý nghĩa của công tác kiểm tra thực hiện nghị quyết Một số đảng uỷ cơ sở, người đứng đầu tổ chức cơ sở còn lúng túng trong chỉ đạo thực hiện, kiểm tra nghị quyết tại địa bàn mình Phương pháp kieemt tra còn raaopj khuôn, chưa cân đối giữa kiểm tra các lĩnh vực kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh với kiểm tra công tác xây dựng Đảng…

4 Những giải pháp đổi mới phương thức quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của đảng ở phường, xã:

4.1 Nhóm giải pháp đổi mới phương pháp lựa chọn nội dung và hình thức tổ chức truyền đạt nghị quyết phù hợp với đối tượng và địa bàn

a Đối với đảng viên

Tổ chức quán triệt nghị quyết cho đội ngũ cốt cán toàn xã và toàn thể đảng viên được quán triệt nghị quyết một lần theo đảng bộ Sau đó tùy từng nghị quyết mà cấp ủy có thể quyết định tổ chức thêm phần sinh hoạt theo chi bộ

để tăng cường phần thảo luận, giải đáp, hướng dẫn viết thu hoạch

b Lựa chọn nội dung trong truyền đạt nghị quyết:

Việc lựa chọn nội dung truyền đạt nghị quyết ở cơ sở hiện nay cần dựa vào những căn cứ như: yêu cầu chung của việc quán triệt nghị quyết, yêu cầu của việc đổi mới công tác tư tưởng nói chung và công tác quán triệt nghị quyết nói riêng, yêu cầu và sở thích của người nghe, tình hình thực tế của cơ sở Tránh

tình trạng dùng một bài chung chung truyền đạt cho nhiều cơ sở Nội dung truyền đạt nghị quyết cần nêu được những nội dung cơ bản của nghị quyết, nêu bật được những điểm mới của nghị quyết đồng thời có sự liên hệ với tình hình, nhiệm vụ cơ sở và phổ biến chương trình hành động thực hiện nghị quyết

c Đổi mới phương pháp truyền đạt nghị quyết.

Qúa trình truyền đạt nghị quyết là quá trình tác động lẫn nhau, thống nhất biện chứng giữa hoạt động truyền đạt của báo cáo viên và hoạt động học tập của người nghe Trong đó báo cáo viên có vai trò chủ đạo, tổ chức, điều khiển hoạt động học tập, kích thích tính tích cực, năng động của người nghe để phát huy vai trò chủ thể nhận thức của họ Việc lựa chọn đổi mới phương pháp truyền đạt nghị quyết có vị trí vai trò quan trọng trong toàn bộ quá trình triển khai, quán triệt và thực hiện nghị quyết của Đảng ở mọi cấp và với mọi đối tượng Do vậy, cần nâng cao chất lượng của phương pháp thuyết trình, tích cực áp dụng các hình thức, phương pháp truyền đạt mới

d Nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong việc học tập nghị quyết

Cán bộ, đảng viên phải nhận thức việc nghiên cứu, học tập nghị quyết vừa

là quyền lợi vừa là trách nhiệm, do đó phải có thái độ cầu thị, gương mẫu trong học tập nghị quyết Do đó, cần xây dựng ý thức tham gia học tập nghị quyết đầy

đủ, chấp hành thời gian học tập, nghiêm túc tham gia, thảo luận sôi nổi

e Về việc truyền đạt nghị quyết trong quần chúng

Hình thức tổ chức, lựa chọn nội dung và phương pháp truyền đạt nghị quyết có thể vận dụng khác nhau tuỳ theo đặc điểm dân cư và địa bàn của từng vùng miền

Việc tổ chức học tập có thể tiến hành theo các cách sau: Tổ chức theo từng đoàn thể của xã, phường, thị trấn; tổ chức chung cho tất cả các thành phần theo địa bàn khối, xóm, bản Đồng thời cần phát huy lợi thế của các phương tiện thông tin đại chúng như: báo viết, hệ thống truyền thanh…

Nội dung truyền đạt nghị quyết cho quần chúng cần đạt yêu cầu: dễ hiểu,

cụ thể, đẽ nhớ, chọn vấn đề, nội dung cốt lõi của nghị quyết và chương trình hành động của cấp trên đề ra Cần chú ý đến đặc điểm riêng của từng cơ sở để

có sự liên hệ sâu sát, tránh tình trạng nói một bài chung cho tất cả các cơ sở Khi cần thiết, tuỳ tình hình cụ thể mà cấp uỷ cần có nghị quyết chuyên đề nhưng nghị quyết cần ngắn gọn, súc tích

Đối với quần chúng, việc truyền đạt nghị quyết nên dùng các phương pháp sau: diễn giải, đối thoại và một số phương pháp như đọc trên đài truyền thanh, thông qua các hình thức sinh hoạt văn hoá…