BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP ở Văn phòng HĐND-UBND huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình

UBND huyện là nơi quản lý các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, an ninh quốc phòng, giáo dục,… của địa phương, thay mặt nhân dân điều hòa các hoạt động và đưa ra các chính sách phát triển huyện, giúp cho huyện ngày càng phát triển, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao.

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP

Đơn vị thực tập:

Văn phòng HĐND-UBND huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình

Cán bộ hướng dẫn :Phạm Ngọc Qúy Giáo viên hướng dẫn : Th.S Bùi Hoàng Lan Sinh viên thực hiện : Vũ Thị Vân Anh

Hà nội, 03/ 2010

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình đào tạo luôn gồm hai phần là lý thuyết và thực hành Thực tập là một yêu cầu về thực hành đòi hỏi bất cứ sinh viên nào cũng phải trải qua Đây

là một cơ hội để sinh viên có thể áp dụng các kiến thức mà mình đã được học, được đào tạo trên lớp vào thực tế việc này đem lại cho sinh viên những kinh nghiệm trước khi đi ra trường và đi làm

UBND huyện là nơi quản lý các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, an ninh quốc phòng, giáo dục,… của địa phương, thay mặt nhân dân điều hòa các hoạt động và đưa ra các chính sách phát triển huyện, giúp cho huyện ngày càng phát triển, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao

Là 1 sinh viên lớp quản lý đô thị, em đã nộp đơn xin thực tập tại UBND huyện Yên Khánh để nâng cao trình độ chuyên môn, và mong muốn sau này có thể góp 1 phần nhỏ bé phát triển quê hương mình ngày càng giàu đẹp Trong quá trình thực tập tại văn phòng HĐND- UBND của UBND huyện, em đã được cô Bùi Hoàng Lan- giáo viên hướng dẫn thực tập, và các anh chị cô chú trong cơ quan giúp đỡ em rất nhiều để em có thể hoàn thành tốt chương trình thực tập của mình

Sau đây là bản “ Báo cáo tổng hợp” bao gồm 3 phần chính:

I Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh

II Nội dung thực tập

III Bài học rút ra trong quá trình thực tập

Do trình độ còn hạn chế nên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của thầy cô và cán bộ hướng dẫn thực tập

Em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG

I Giới thiệu về đơn vị thực tập

1.1 Những vấn đề chung:

1.1.1 Khái quát về huyện Yên Khánh, chức năng và nhiệm vụ của UBND huyện Yên Khánh

Yên Khánh là một huyện nằm ở phía đông – nam tỉnh Ninh Bình, phía bắc và phía đông giáp huyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định), phía nam giáp các huyện Kim Sơn, Yên Mô, phía tây giáp thành phố Ninh Bình

Huyện Yên Khánh có tổng diện tích tự nhiên là 137,8 km², bao gồm 19 xã và 1 thị trấn, trong đó thị trấn Yên Ninh là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội của huyện Trên địa bàn của huyện có rất nhiều tuyến giao thông quan trọng bao gồm cả đường bộ và đường thủy Giao thông đường bộ gồm các trục đường: 480c, 480b, 481c, 481e nối Yên Khánh với các địa phương khác ngoài tỉnh Đặc biệt tuyến đường quốc lộ 10b chạy từ Ninh Bình, nối Yên Khánh với các huyện Kim Sơn của tỉnh Ninh Bình và huyện Nga Sơn của tỉnh Thanh Hóa, huyện Nghĩa Hưng của tỉnh Nam Định Giao thông đường thủy với các con sông chính như: sông Đáy, sông Vạc…

Yên Khánh là một trong những huyện mang nét đặc trưng của vùng đồng bằng Bắc bộ với địa hình tương đối bằng phẳng Đất đai ở đây chủ yếu là đất phù sa được

bù đắp hàng năm Do cấu tạo địa hình như thế nên tiềm năng chủ yếu phát triển của toàn huyện là nông nghiệp ( trồng lúa, rau màu và các loại cây công nghiệp ngắn ngày ); công nghiệp ( chế biến lương thực- thực phẩm, phát triển các làng nghề truyền thống) và các ngành dịch vụ

Theo thống kê năm 2009, Yên Khánh có 20 đơn vị hành chính, dân số trung bình là 142.029 người, Mật độ dân số trung bình 1031 người/ km2 với tốc độ tăng dân số tự nhiên năm 2009 là 8,46 ‰ Yên Khánh là một trong những huyện có tốc

độ tăng dân số tự nhiên thấp so với mức trung bình của toàn tỉnh ( 9,84 ‰) Dân cư trên địa bàn huyện sống tập trung, quay quần theo mô hình làng xã Việt Nam

Năm 2009 tổng nguồn lao động của Yên Khánh là 80.700 người, chiếm 56,9% tổng dân số huyện Trong tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân năm 2008 ( 72.347 người), ngành nông – lâm nghiệp chiếm khoảng 73,8%, công nghiệp xây dựng chiếm 16,5%, khu vực dịch vụ chiếm 9,38%

Nhìn chung, huyện Yên Khánh có hệ thống giao thông thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội, là tiền đề cho việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Đất đai khá phì nhiêu, màu mỡ, thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu và phát triển các nông sản có giá trị kinh tế cao Bên cạnh đó, Yên Khánh là một trong những huyện có thế mạnh về các ngành nghề thủ công truyền thống như: đan mây, tre, nứa, cói… Tuy nhiên, huyện cũng có nhiều khó khăn trong quá trình phát triển như: điều kiện tự nhiên, khí hậu không thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, không có rừng, không có tài nguyên, khoáng sản gì đáng kể, không có sản phẩm mũi nhọn, đặc thù, cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu, công nghiệp – dịch vụ chậm phát triển, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp… Đó là những khó khăn, thách thức không nhỏ đòi hỏi cần có

sự quản lý, phương hướng đi đúng đặn của các nhà quản lý

UBND huyện Yên Khánh là cơ quan nhà nước có chức năng tổ chức và chỉ đạo thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp UBND cấp trên chỉ đạo hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó

UBND huyện có trách nhiệm:

- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông, lâm, nghiệp, ngư, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mai - dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường; thể dục – thể thao, báo chí phát thanh và các lĩnh vực xã hội khác; quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa phương

- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa

vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương, quản

lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phương, quản lý việc cư trú đi lại của người nước ngoài ở địa phương

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức

xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ công chức viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của Chính phủ

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật

1.1.2 Cơ cấu tổ chức và các phòng ban của UBND huyện Yên Khánh

a) Sơ đồ tổ chức

UBND huyện Yên Khánh có tất cả 12 phòng ban và được bố trí theo sơ đồ dưới Với việc phân công công việc theo chiều ngang, mỗi phòng ban chịu trách nhiệm về một lĩnh vực các công việc sẽ không bị chồng chéo Các phong ban làm việc độc lập nhưng vẫn có mối liên hệ chặt chẽ với nhau

Sơ đồ tổ chức UBND huyện Yên Khánh

b) Chức năng- nhiệm vụ của từng phòng ban

Căn cứ vào quyết định số 612/2005/QĐ - UB của UBND huyện Yên Khánh về

quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, các phòng ban thuộc UBND huyện Yên Khánh có các chức năng sau:

 Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân

Tham mưu giúp HĐND và UBND huyện thực hiện các công tác sau:

- Tổ chức phục vụ họat động của HĐND, thường trực HĐND, các ban của HĐND, các đại biểu HĐND và tham mưu một số công việc do Chủ tịch HĐND cấp huyện giao

UBND huyện Yên Khánh

Văn phòng HĐND và UBND

Phòng kinh tế

Ủy ban dân số, gia đình và trẻ em

Phòng Tài chính – Kế hoạch

Phòng nội vụ Lao động – TB và XH

Phòng Tài nguyên và Môi trường

Thanh tra huyện

Phòng Y tế

Phòng Văn hoá và Thông tin

Phòng hạ tầng kinh tế

Phòng Giáo dục và đào

tạo

Phòng Tư pháp

- Tổ chức các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND trong chỉ đạo, điều hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính nhà nước, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức điều hòa, phối hợp hoạt động của các cơ quan chuyên môn cùng cấp, HĐND và UBND cấp xã để thực hiện chương trình kế hoạch công tác của UBND huyện, của Chủ tịch UBND huyện; đảm bảo các điều kiện vật chất kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND huyện; tham mưu giúp UBND huyện về công tác ngoại vụ, thi đua, khen thưởng; tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ

để xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước của UBND huyện.

Phòng nội vụ Lao động - Thương binh và Xã hội

Thực hiện chức năng tham mưu UBND huyện về các công tác thuộc lĩnh vực nôi vụ như quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng, trình UBND huyện chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước và thực hiện các công tác về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội

Phòng Tài chính - kế hoạch

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp.Tiếp nhận thêm chức năng quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân

từ phòng Công Nghiệp – Thương mại và Khoa học công nghệ chuyển sang

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các

lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu chương trình và nội dung giáo dục

và đào tạo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em, quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo

Phòng Văn hóa - Thông tin

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Văn hóa; Gia đình; Thể dục thể thao; Du lịch; Bưu chính, viễn thông và Internet; Công

nghệ thông tin; Hạ tầng thông tin; Phát thanh; Báo chí; Xuất bản Tiếp nhận thêm chức năng Gia đình từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể; chức năng Bưu chính, viễn thông và Internet từ phòng Hạ tầng kinh tế chuyển sang và tăng thêm chức năng về Du lịch, Công nghệ thông tin, Hạ tầng thông tin, Phát thanh, Báo chí, Xuất bản

Phòng Y tế

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, y tế cơ sở; y tế dự phòng, khám chữa bệnh phục hồi chức năng; y tế cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh, an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế.Tiếp nhận thêm chức năng về Dân số từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể

Phòng Tài nguyên và Môi trường

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, bản đồ; bổ sung thêm chức năng khí tượng, thuỷ văn

Phòng Tư pháp

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hòa giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác

Thanh tra huyện

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật, bổ sung thêm chức năng phòng chống tham nhũng

 Phòng Kinh tế

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông, lâm, ngư nghiệp, định canh định cư, kinh tế mới, khoa học công nghệ, công nghiệp,

tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch và hợp tác xã, quản lý nhà nước đối với các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các họat động trên địa bàn theo quy định của pháp luật

 Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em huyện

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân số gia đình và trẻ em

 Phòng hạ tầng kinh tế

Là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp ubnd huyện thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, giao thông, bưu chính, viễn thông

1.2 Các hoạt động của UBND huyện những năm gần đây (giai đoạn 2005-2009)

1.2.1Về kinh tế

Kinh tế là một phần vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển của bất cứ một vùng miền nào nói chung và của huyện Yên Khánh nói riêng Trong giai đoạn 2005-2009, phòng kinh tế huyện Yên Khánh đã có nhiều chính sách, biện pháp khuyến khích nhằm thúc đẩy nên kinh tế huyện đi lên nhanh và mạnh Một số thành quả đạt được:

- Về nông- lâm- ngư nghiệp

Nông nghiệp của huyện đã có những chuyển biến tích cực Tốc độ tăng trưởng của toàn ngành thời kì 2005-2009 đạt trung bình 4,6%/năm Năm 2009, giá trị sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp toàn huyện đạt 504 tỷ đồng ( giá hiện hành)

Yên Khánh là một trong hai vựa lúa lớn của tỉnh Sản lượng lúa của Yên Khánh luôn đứng thứ hai trong tỉnh, sau huyện Kim Sơn Giai đoạn 2005-2009 sản lượng lúa của yên khánh luôn đạt trung bình gần 105 tấn/năm Trồng trọt đã có sự chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu mùa vụ và cơ cấu giống, góp phần tăng nhanh năng suất cây trồng Trong những năm gần đây, ngành chăn nuôi của huyện đã phát triển theo quy mô trang trại vừa và nhỏ, chăn nuôi hộ gia đình Bước đầu đã hình thành các mô hình trang trại chăn nuôi lợn siêu nạc, bò lai Sind, chăn nuôi gia cầm, thủy

cầm siêu trứng Diện tích nuôi trồng thủy sản được mở rộng nhanh, chủ yếu do tích cực chuyển đổi diện tích cây lúa sang vùng trũng kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy hải sản Giá trị sản xuất hải sản có xu hướng tăng mạnh: năm 2005 là 7.559 triệu đồng, năm 2006 tăng lên 9.410 triệu đồng, năm 2007 là 9.954 triệu đồng, năm 2008

là 12.988 triệu đồng và năm 2009 đạt 13.112 triệu đồng( giá so sánh năm 2009) Đạt được những bước tiến kể trên, ngoài việc chuyển đổi cơ chế quản lý ( áp dụng phương thức khoán hộ) và chuyển đổi cơ cấu nội ngành (nông, lâm, thủy sản-theo bảng dưới), huyện đã đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến ngư, công tác ứng dụng vật tư, giống mới và các tiến bộ khoa học kĩ thuật khác…Nhờ những nỗ lực này sản xuất nông lâm ngư nghiệp đã có những thành công lớn

Biểu 1: Cơ cấu giá trị sản xuất

Tổng giá trị thực tế Tỷ đồng 396,5 438,4 472,3 623,039 732,228

Nguồn: Niên giám thống kê huyện yên khánh

- Khu vực dịch vụ và các sản phẩm dịch vụ

Đây là một trong các ngành kinh tế xương sống hết sức quan trọng Với tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông- lâm nghiệp sang công nghiệp- dịch

vụ, khu vực dịch vụ ban đầu đã có những chuyển biến tích cực tuy chưa đủ sức làm đòn bẩy thúc đảy quá trình sản xuất phát triển

Biểu 2: Giá trị sản xuất của khu vực dịch vụ

( Đơn vị: triệu đồng, giá hiện hành)