Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)

Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

HÀ QUỐC HÙNG

BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HÀNH CHÍNH

Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG BẮC KẠN

THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Học viên

Hà Quốc Hùng

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy giáo, cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục và các thầy cô giáo của trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu tại trường

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Tính, người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu

và hoàn thành luận văn này

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, các lãnh đạo phòng ban khoa tổ, các đồng chí cán bộ, chuyên viên, nhân viên trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn, các bạn đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp tôi có được số liệu, tư liệu cũng như ý kiến đóng góp trong quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn

Dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng do khả năng có hạn, do đó luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự chỉ dẫn và

góp ý của các chuyên gia, các thầy cô giáo và các bạn bè đồng nghiệp

Thái Nguyên, tháng 6 năm 2017

Tác giả

Hà Quốc Hùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM 6

1 1 Vài nét tổng quan về nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Cán bộ hành chính 8

1.2.2 Bồi dưỡng cán bộ 11

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm 8

1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của lãnh đạo, quản lý, chuyên viên trường cao đẳng theo mô tả vị trí việc làm 14

1.3.1 Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng 14

1.3.2 Chức năng nhiệm vụ của Phòng, nhiệm vụ quyền hạn của Trưởng phòng và Phó trưởng phòng 14

1.3.3.Chức năng nhiệm vụ của Khoa, nhiệm vụ quyền hạn của Trưởng khoa và phó trưởng khoa 21

1.4 Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao

đẳng Cộng đồng theo vị trí việc làm 22

1.4.1 Cơ sở pháp lý 22

1.4.2 Tổ chức bồi dưỡng cán bộ hành chính theo đề án vị trí việc làm ở trường cao đẳng 24

1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm 33

Tiểu kết chương 1 36

Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG BẮC KẠN THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM 37

2.1 Một vài nét về khách thể nghiên cứu 37

2.1.1 Khái quát chung về trường CĐCĐ Bắc Kạn 37

2.1.2 Tổ chức nghiên cứu 40

2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao đẳng Cộng đồng theo vị trí việc làm 43

2.2.1 Nhận thức của cán bộ quản lý và công chức, viên chức về ý nghĩa của công tác bồi dưỡng cán bộ ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 43

2.2.2 Thực trạng về vị trí việc làm tại trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn 46

2.2.3 Thực trạng công tác xác định nhu cầu, nội dung bồi dưỡng và lập kế hoạch bồi dưỡng 47

2.2.4.Thực trạng công tác tổ chức, chỉ đạo bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 51

2.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm ở trường cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn 57

2.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm 58

Tiểu kết chương 2 60

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG CÁN BỘ HÀNH CHÍNH

Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG BẮC KẠN THEO VỊ TRÍ

VIỆC LÀM 61

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 61

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng 61

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế 63

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 65

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đối tượng 67

3.2 Một số biện pháp bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 68

3.2.1 Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, viên chức, chuyên viên trường CĐCĐ Bắc Kạn về vai trò của bồi dưỡng theo vị trí việc làm 68

3.2.2 Chỉ đạo thực hiện mô tả khung năng lực cán bộ hành chính theo vị trí việc làm 69

3.2.3 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng và xác định nội dung bồi dưỡng 74

3.2.4 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng và tổ chức thực hiện kế hoạch theo nội dung chương trình bồi dưỡng đã xác định 77

3.2.5 Huy động nguồn lực để tổ chức thực hiện bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ hành chính theo vị trí việc làm 81

3.2.6 Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ và tạo động lực để cán bộ hành chính tham gia bồi dưỡng, tự bồi dưỡng 82

3.2.7 Mối quan hệ giữa các biện pháp 84

3.3 Khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 84

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 84

3.3.2 Nội dung, phương pháp, đối tượng khảo sát 84

3.3.3 Kết quả 85

Tiểu kết chương 3 87

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88

1 Kết luận 88

2 Khuyến nghị 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng

Bảng 2.1 Nhận thức của cán bộ quản lý và công chức, viên chức về ý

nghĩa của công tác bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 44

Bảng 2.2 Thực trạng về vị trí việc làm tại trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn 46 Bảng 2.3 Các nội dung bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm ở trường

CĐCĐ Bắc Kạn 48 Bảng 2.4 Thực trạng công tác tổ chức bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị

trí việc làm ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 51 Bảng 2.5 Chỉ đạo thực hiện các hình thức bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc

làm ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 53 Bảng 2.6 Một số biện pháp chỉ đạo công tác bồi dưỡng cán bộ theo vị trí

việc làm ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn 55 Bảng 2.7 Chỉ đạo hình thức đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ viên chức

theo vị trí việc ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 57 Bảng 2.8 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động bồi dưỡng cán bộ hành chính

ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm 58 Bảng 3.1 Kết quả khảo sát mức độ cần thiết của các biện pháp 85 Bảng 3.2 Kết quả khảo sát mức độ khả thi của các biện pháp 86

Biểu đồ

Biểu đồ 2.1 Nhận thức của cán bộ quản lý và công chức, viên chức vai trò

về công tác bồi dưỡng cán bộ ở trường CĐCĐ Bắc Kạn 45 Biểu đồ 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng cán bộ hành chính

ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm 59

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đặc biệt coi trọng vai trò của đội ngũ cán bộ, luôn đặt công tác cán bộ lên vị trí hàng đầu trong các công tác

của Đảng và Nhà nước Hồ Chí Minh xác định “Cán bộ là những người đem

chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu

rõ, để đặt chính sách cho đúng” [21,tr269] Như vậy, cán bộ là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là người truyền đạt và tổ chức nhân dân thực thi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời nắm bắt và phản hồi thông tin từ phía nhân dân để Đảng và Nhà nước có căn cứ hoạch định, điều chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách Vai trò của đội ngũ cán bộ

là vô cùng quan trọng trong toàn bộ sự vận hành của một xã hội Cán bộ là “Cái gốc của mọi việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ.”

1.2 Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã và đang đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước Đây là một quá trình bằng việc cải biến

có kế hoạch đồng bộ chế độ hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương pháp hành chính mới trên các phương diện: thể chế hành chính, cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính, đội ngũ cán bộ công chức và tài chính công nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của nền hành chính Nhà nước

Cải cách hành chính không đơn thuần là thay đổi về thủ tục hành chính trong các cơ quan nhà nước, mà thực chất là sự đổi mới phương thức quản lý nhà nước, hay đổi mới thể chế quản lý hành chính nhà nước Một trong những giải pháp cải cách hành chính là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Nghị quyết 30C/NQ-CP của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020 đã chỉ rõ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình

độ, đáp ứng phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển đất nước Như vậy, trọng tâm của cải cách hành chính là việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức Đồng thời Nghị quyết 30C/NQ-CP đã đề ra nhiệm vụ đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cả nước cần phải có số lượng, cơ cấp hợp lý, đủ trình độ và năng lực để thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ phát triển đất nước Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị cần phải xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm để thực sự hoạt động có hiệu quả, góp phần phát triển đất nước

1.3 Trong bối cảnh chung của nền hành chính nước ta hiện nay, việc bố trí đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ở các cơ quan hành chính trong các trường đại học, cao đẳng nói chung và trường Cao đẳng Cộng đồng (CĐCĐ) Bắc Kạn nói riêng còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và khối lượng công việc của từng đơn vị Công tác quản lý, sử dụng biên chế còn thiếu chặt chẽ và khoa học

Do vậy việc xác định vị trí việc làm và xây dựng cơ cấu chức danh, cơ cấu ngạch công chức, viên chức hợp lý sẽ giúp cho lãnh đạo cơ quan kiểm soát được số lượng biên chế cần thiết, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Việc tiến hành bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ theo chức danh, vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức là một trong những việc làm quan trọng để góp phần đổi mới đội ngũ cán bộ, công chức và nâng cao năng lực, hiệu lực hoạt động của bộ máy hành chính của nhà trường hiện nay

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tôi chọn đề tài: “Bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ hành chính ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm”

làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận và thực tiễn công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính ở trường CĐCĐ Bắc Kạn theo vị trí việc làm, từ đó đề xuất một số biện

pháp bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm góp phần nâng cao chất lượng cán bộ hành chính của trường CĐCĐ Bắc Kạn

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn

3.2 Khách thể nghiên cứu

Gồm 20 cán bộ quản lí và 43 cán bộ nhân viên, chuyên viên trường CĐCĐ Bắc Kạn

4 Giả thuyết khoa học

Công tác bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm của trường CĐCĐ Bắc Kạn còn tồn tại nhiều bất cập, chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và khối lượng công việc của từng đơn vị Nhà trường Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế này, tuy nhiên chủ yếu là do công tác bồi dưỡng được tiến hành chưa thường xuyên Trên cơ sở nghiên cứu về thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm của trường CĐCĐ Bắc Kạn có thể đề xuất các biện pháp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao công tác bồi

dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm tại đơn vị

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lý luận về bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm ở trường Cao đẳng, Đại học

5.2 Điều tra, khảo sát thực trạng bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm

5.3 Kiến nghị một số biện pháp bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn theo vị trí việc làm

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ thời gian có hạn, nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu công tác bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm ở trường CĐCĐ Bắc Kạn (Cán bộ phòng ban, văn phòng)

7 Phương pháp nghiên cứu

Thực hiện đề tài này chúng tôi sử dụng phối hợp các phương pháp sau:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản

Sử dụng phương pháp này nghiên cứu lý luận về bồi dưỡng, bồi dưỡng cán bộ hành chính, bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.3 Phương pháp chuyên gia

Xin ý kiến của các chuyên gia về các biện pháp bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm

7.2.4 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

Nghiên cứu các văn bản, quyết định do lãnh đạo đơn vị đã ban hành về công tác bồi dưỡng cán bộ

7.2.5 Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

Có 2 loại phiếu hỏi:

- Phiếu hỏi dành cho CB quản lí

- Phiếu hỏi dành cho CB, nhân viên, chuyên viên

7.3 Nhóm phương pháp bổ trợ

Sử dụng phần mềm SPSS để xử lý và phân tích những số liệu thu được phục vụ cho đề tài

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung đề tài gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM

1 1 Vài nét tổng quan về nghiên cứu vấn đề

Có thể thấy trong những năm qua vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ

CB công chức luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, chăm lo Tuy nhiên, vấn đề bồi dưỡng, đào tạo cán bộ theo vị trí việc làm chưa được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có thể kể đến một số bài viết, công trình nghiên cứu

về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm ở nước ngoài và trong nước như sau:

Business Edge : Bồi dưỡng nguồn nhân lực – Làm sao không để tiền ném qua cửa sổ Nhà xuất bản trẻ 2004 Cuốn sách này thảo luận về vấn đề bồi dưỡng cán bộ dưới góc nhìn của nhà quản lí

Thái Thị Hồng Minh : Xác định vị trí việc làm và những vấn đề đặt ra ở

nước ta hiện nay Tạp chí cộng sản số ngày 27/ 3/2014

Thanh Quý: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức theo chức danh, vị trí việc làm Tạp chí cộng sản số ngày 25/ 7/2015

Nguyễn Thị La: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong quá trình

cải cách hành chính Tạp chí cộng sản số ngày 4/ 9/2015

TS Lê Minh Quân: Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới Tạp chí Lý luận chính trị số 12/2015

Lương Văn Tuấn với luận văn tốt nghiệp đại học: Đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ công chức theo vị trí việc làm đã làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta từ sau đổi mới đến nay; một số kiến nghị của tác giả về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức theo vị trí việc làm Một là, khảo sát lại và đánh giá một cách khách quan về cơ cấu nguồn nhân lực công vụ; hai là, tổ chức quán triệt, tuyên truyền nhân cao nhận thức của các cấp ủy

Đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị; ba là, xác định rõ từng loại đối tượng đào tạo bồi dưỡng theo chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề mà cán

bộ công chức đảm nhiệm để xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng phù hợp; bốn là, đổi mới phương pháp dạy học; năm là, xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên sâu, giàu kinh nghiệm, có phương pháp giảng dạy phù hợp

Nguyễn Xuân Dung với đề tài khoa học cấp bộ năm 2016: Cơ sở khoa

học xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch và chức vụ lãnh đạo, quản lý đã chỉ rõ cán bộ, công chức có vai trò quan

trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước, quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối chính sách của cơ quan, tổ chức Hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước phụ thuộc rất nhiều vào năng lực thực thi chính sách của đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực phẩm chất vừa là mục tiêu vừa

là nội dung quan trọng của công cuộc cải cách hành chính nhà nước Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đã đề ra mục tiêu đến năm 2020 đội ngũ cán bộ công chức viên chức có số lượng, cơ cấu hợp

lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển đất nước Để thực hiện mục tiêu này phải đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức có đủ năng lực, phẩm chất, giải quyết các nhiệm vụ được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng

Các đề tài nói trên đã nghiên cứu rất hệ thống về mặt lý luận có liên quan đến đề tài mà tác giả đang nghiên cứu Đó là bồi dưỡng, đào tạo cán bộ công chức theo vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính

Như vậy, các công trình nghiên cứu trên đã có những đóng góp rất lớn về mặt khoa học xoay quanh vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức Mỗi công trình đều có sự khai thác ở những bình diện, cấp độ khác nhau Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên mới chủ yếu tập trung đánh giá về

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức… chưa đầu tư nhiều vào công tác bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm Vì vậy, tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề này với lòng mong muốn góp phần nhỏ bé vào những vấn đề

mà lý luận và thực tiễn đã, đang đặt ra

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Cán bộ hành chính

Trong hệ thống pháp luật và các văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ chưa

có khái niệm chính thức về cán bộ hành chính nhà nước Dưới góc độ hành

chính học có thể hiểu: Cán bộ hành chính nhà nước là những người hoạt động

trong các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương đảm nhiệm chức năng quản lý nhà nước Cán bộ hành chính có những đặc điểm sau:

- Là chủ thể của nền công vụ Đội ngũ công chức hành chính nhà nước là những người có vị trí trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, có chức năng thực thi pháp luật và thi hành công vụ nhằm phục vụ lợi ích chung cho toàn xã hội

- Là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hóa cao Tính chuyên nghiệp của công chức hành chính nhà nước được quy định bởi địa

vị pháp lý và được thể hiện qua hai yếu tố: thời gian, thâm niên công tác và trình độ năng lực chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ hành chính

- Là đội ngũ tương đối ổn định, mang tính kế thừa, nhưng luôn đòi hỏi không ngừng nâng cao về chất lượng

- Hoạt động của cán bộ hành chính nhà nước diễn ra thường xuyên, liên tục Các hoạt động quản lý của cơ quan quản lý nhà nước đều liên quan hàng ngày và trực tiếp hoặc gián tiếp đến cuộc sống của tất cả mọi người dân, đòi hỏi

hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà nước và đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà nước phải đủ năng lực, thẩm quyền để giải quyết tất cả các vấn đề thuộc phạm vi quản lý, điều hành một cách nhanh chóng, kịp thời,

có hiệu quả

- Đội ngũ cán bộ hành chính nhà nước phải am hiểu và tôn trọng luật pháp và thông lệ quốc tế: Trong điều kiện mở cửa hội nhập quốc tế hiện nay, tất yếu Nhà nước phải giải quyết các quan hệ pháp lý mang yếu tố quốc tế, đồng thời phải ký kết và thực hiện các công ước quốc tế, các tập quán và thông

lệ quốc tế trong tất cả các lĩnh vực Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, đội ngũ cán

bộ công chức hành chính nhà nước phải có tri thức, phải am hiểu và tôn trọng luật pháp và thông lệ quốc tế

1.2.2 Bồi dưỡng cán bộ

Theo quan niệm của tổ chức UNESCO là: "Bồi dưỡng với ý nghĩa nâng

cao nghề nghiệp Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kĩ năng chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp" [dẫn theo 32, tr8]

Theo Từ điển tiếng Việt 2000 (Hoàng Phê chủ biên), khái niệm bồi dưỡng được hiểu bồi bổ, nuôi dưỡng thêm (ví dụ: Tăng thêm sức khoẻ bằng chất bổ ăn uống đầy đủ để bồi dưỡng sức khoẻ; tăng thêm năng lực và phẩm chất: như đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng, bồi dưỡng đạo đức )

- Theo tác giả Nguyễn Minh Đường "Bồi dưỡng có thể coi là một quá trình

cập nhật kiến thức và kĩ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học

và thường xuyên được xác định bằng một chứng chỉ" [dẫn theo 32.tr8]

Qua các quan điểm trên, có thể nói bồi dưỡng thực chất bổ sung kiến thức kỹ năng để nâng cao trình độ trong lĩnh vực chuyên môn nào đó, giúp con người mở mang hoặc nâng cấp hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xảo chuyên môn

nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công việc đang làm

Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính:

Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính có một ý nghĩa cực kỳ to lớn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hành chính ở trường cao đẳng về chính trị, chuyên môn và quản lý giáo dục Vai trò của người cán bộ hành chính trong quản trị trường cao đẳng với những phẩm chất đạo đức tốt cùng với kiến

thức và năng lực chuyên môn vững vàng sẽ tạo được uy tín và khả năng thực thi công việc theo vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển giáo dục - đào tạo của trường cao đẳng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay

Chất lượng đội ngũ cán bộ hành chính ở trường cao đẳng là nhân tố quyết định chất lượng quản trị đại học và phụ thuộc vào công tác đào tạo, công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hành chính Hai mặt này gắn bó với nhau một cách chặt chẽ trong một thể thống nhất trong đó công tác bồi dưỡng thường xuyên có ý nghĩa đào tạo lại, cung cấp cho cán bộ hành chính những kiến thức mới, tạo cho họ có một tiềm lực tiếp cận với những yêu cầu thay đổi trong quản

lý nội dung công việc theo vị trí việc làm tại trường cao đẳng

Trong công tác cán bộ và hoạt động quản lý hành chính Nhà nước: "Bồi

dưỡng là hoạt động nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho cán bộ, công chức, người lao động trong một tổ chức hành chính nhà nước, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khi mà những kiến thức, kỹ năng được đào tạo trước đây đã lạc hậu hoặc không đủ để thực hiện có hiệu quả hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ trong tổ chức đó" [24,tr2]

Theo định nghĩa của Uỷ ban Nhân lực của Anh, bồi dưỡng được xác định

như là một quá trình có kế hoạch làm biến đổi thái độ, kiến thức hoặc kỹ năng

thông qua việc học tập, rèn luyện để làm việc có hiệu quả trong một hoạt động hay trong một loạt các hoạt động nào đó Mục đích của nó, xét theo tình hình công tác ở tổ chức, là phát triển nâng cao năng lực cá nhân và đáp ứng nhu cầu nhân lực hiện tại và tương lai của cơ quan [15, tr141]

Trong đạo luật Liên bang của Mỹ, "Đào tạo, bồi dưỡng" chính là việc tổ chức những cơ hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người, là cán bộ, công chức làm việc trong tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng tác động đến con người trong tổ chức, làm cho họ có thể

làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng tốt hơn các khả năng, tiềm năng vốn có của họ, phát huy hết năng lực làm việc của họ [15,tr67]

Như vậy, bồi dưỡng được xác định như là quá trình làm biến đổi hành vi

con người một cách có hệ thống thông qua việc học tập, rèn luyện, trải nghiệm Việc học tập, rèn luyện này có được là kết quả của việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển, và lĩnh hội kinh nghiệm một cách có kế hoạch

Với quan niệm như trên thì hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm tới các mục đích sau:

Phát triển năng lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức và nâng cao khả năng thực hiện công việc thực tế của họ

Giúp cán bộ, công chức, viên chức luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu nhân lực trong tương lai của tổ chức

Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của cán bộ, công chức, viên chức do thuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho

họ có đầy đủ khả năng làm việc một cách nhanh chóng và tiết kiệm

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm

- Vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và

ngạch viên chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị (Khoản 3 Điều 7)

Cấu trúc của mỗi vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị gồm bản

mô tả công việc và khung năng lực phù hợp để hoàn thành công việc

Vị trí việc làm được phân loại như sau:

- Vị trí việc làm do một người đảm nhận;

- Vị trí việc làm do nhiều người đảm nhận;

- Vị trí việc làm kiêm nhiệm

Danh mục vị trí việc làm của cơ quan, tổ chức, đơn vị bao gồm:

- Các vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành;

- Các vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp;

- Các vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ;

Khung năng lực của từng vị trí việc làm:

- Khung năng lực của từng vị trí việc làm được xây dựng căn cứ trên cơ

sở yêu cầu thực hiện công việc, được phản ánh trên bản mô tả công việc tương ứng, gồm các năng lực và kỹ năng cần có để hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm:

Bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm cho cán bộ ở trường cao đẳng là một hoạt động có kế hoạch có tổ chức do nhà trường cao đẳng tiến hành nhằm hướng tới các mục tiêu sau:

Phát triển năng lực cán bộ hành chính của nhà trường ở các cấp quản lý phòng, khoa, chuyên viên hành chính nhà trường và nâng cao khả năng thực hiện công việc thực tế của họ, đáp ứng yêu cầu năng lực của cán bộ hành chính theo vị trí việc làm của cán bộ hành chính

Giúp cán bộ quản lý, chuyên viên luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu về thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nước theo đề án vị trí việc làm ở trường cao đẳng trong xu thế phát triển của địa phương đặc biệt

là trong đổi mới giáo dục cao đẳng, đại học hiện nay

Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của cán bộ quản lý, chuyên viên do thuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ có đầy đủ khả năng thực hiện các chức năng quản lý hành chính Nhà nước một cách nhanh chóng và hiệu quả [16, tr63-64]

Bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường cao đẳng theo vị trí việc làm là hoạt động được tiến hành một cách có mục đích, có kế hoạch nhằm giúp đối tượng tham gia bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng, phát triển năng lực thực hiện các chức năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý giáo dục đào tạo theo vị trí công việc được phân công một cách hiệu quả nhất thông qua thực hiện nội dung, chương trình, phương pháp và hình thức tổ chức bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu thực tế công việc

BD xét theo ý nghĩa của một hoạt động trong tổ chức, là quá trình làm thay đổi hành vi người học một cách có kế hoạch, có hệ thống thông qua các sự kiện, chương trình và hướng dẫn học tập, cho phép cá nhân đạt được các trình

độ kiến thức, kỹ năng và năng lực để thực hiện công việc của họ có hiệu quả Học tập được quan niệm như sau:

- Học tập là một quá trình liên tục nhưng cũng là kết quả

- Học tập có thể chứng minh được người ta biết những gì mà họ không

biết trước đây.(Kiến thức)

- Học tập có thể chứng minh được người ta có thể làm được những gì

mà họ không thể làm được trước đây (Kỹ năng)

- Học tập có thể chứng minh được sự thay đổi trong thái độ.(Thái độ)”

Theo nghiên cứu của David Kolb về quá trình học tập của CBCC cho thấy đây là quá trình chuyển từ kinh nghiệm sang hình thành quan điểm để sử dụng trong việc hướng dẫn lựa chọn những kinh nghiệm mới Để học tập có hiệu quả, cá nhân mỗi người luôn phải thay đổi cách tiếp cận trong quá trình học tập Có khi họ phải là những người quan sát xem các học viên học tập như thế nào, hoặc trực tiếp tham gia vào phân tích một vấn đề một cách có chủ định Việc quan sát và phản ánh sẽ giúp hình thành những quan điểm từ thực tiễn và tiếp theo là quá trình thử nghiệm chủ động, là đưa vào thí điểm các quan điểm, ý tưởng mới trong những tình huống mới Tiếp tục phát triển đưa ra kinh nghiệm cụ thể mới và chu kỳ lại tiếp tục Mô hình về chu kỳ học tập chủ động của D Kolb được mô tả như sau: [dẫn theo 8, tr85]

1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của lãnh đạo, quản lý, chuyên viên trường cao đẳng theo mô tả vị trí việc làm

1.3.1 Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng

- Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên trong Ban giám hiệu: theo quy chế tổ chức và hoạt động của Trường Cao đẳng (Điều lệ trường Cao đẳng)

i) Hiệu trưởng:

+ Phụ trách chung mọi công tác của Nhà trường, trực tiếp chỉ đạo các mặt công tác sau:

- Công tác tổ chức cán bộ, xây dựng kế hoạch phát triển Nhà trường

- Công tác tài chính, chủ tài khoản của Nhà trường

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên, công nhân viên trong Nhà trường

Chế độ, chính sách đối với cán bộ, giảng viên, công nhân viên trong Nhà trường Công tác thi đua, khen thưởng; giáo dục, quản lý học sinh, sinh viên Trực tiếp chỉ đạo các đơn vị: Phòng Tổ chức cán bộ - Công tác thanh tra, Phòng kế hoạch - Tài vụ; Phòng Công tác chính trị - Học sinh sinh viên

ii) Phó Hiệu trưởng thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Hiệu trưởng

1.3.2 Chức năng nhiệm vụ của Phòng, nhiệm vụ quyền hạn của Trưởng phòng và Phó trưởng phòng

i Trưởng, phó phòng Đào tạo

Chức năng nhiệm vụ của phòng: Tham mưu, đề xuất ý kiến, giúp Ban giám hiệu tổ chức quản lý và thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng học sinh, sinh viên Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý Soạn thảo quyết định công nhận thí sinh trúng tuyển, quyết định thành lập các đoàn học sinh, sinh viên đi thực tập tại các trường phổ thông Nhập điểm bộ môn chung, quản lý bảng điểm trong phần mềm(máy chủ)

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

1) Trưởng phòng: Phụ trách chung công việc của phòng Xây dựng kế hoạch hoạt động của phòng; Mở ngành đào tạo, tuyển sinh; Liên hệ thực tập

cho các khóa, các hệ đào tạo; Được quyền giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ 01 ngày Thay lệnh hiệu trưởng ký bảng điểm học phần (trừ bảng điểm ra trường)

(2) Phó trưởng phòng (thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của trưởng phòng) (3) Các chuyên viên

Theo dõi nề nếp học tập của học sinh, sinh viên Quản lý hồ sơ tuyển sinh hệ chính quy Theo dõi, lập kế hoạch triển khai công tác thực tế, thực tập, tốt nghiệp của sinh viên Thực hiện các công việc liên quan đến các cuộc thi như: Tuyển sinh, học phần môn chung, thi tốt nghiệp

- Theo dõi bảo lưu, nghỉ học, chuyển trường, chuyển hệ học sinh, sinh viên Làm lịch học lại, lịch thi, thi lại, theo dõi tiến độ đào tạo, điều phối giảng dạy với các bộ môn cho các lớp Tham gia theo dõi tình hình giảng dạy, học tập tại giảng đường

- Quản lý bảng điểm trong phần mềm Cấp giấy chứng nhận kết quả học tập của học sinh, sinh viên Quản lý bảng điểm gốc, nhập điểm vào phầm mềm

- Theo dõi công tác tổ chức thi các lớp Phối hợp với giáo vụ các khoa trong việc huy động cán bộ coi thi đối với các khóa Tổ chức thi, xử lý điểm thi của các môn chung

ii Trưởng, phó phòng Công tác chính trị học sinh, sinh viên

Chức năng nhiệm vụ của phòng: Phòng Công tác Chính trị - Học sinh, sinh viên có chức năng nhiệm vụ tổng hợp, đề xuất ý kiến, giúp Ban giám hiệu

tổ chức, quản lý và thực hiện các hoạt động về học sinh, sinh viên Soạn thảo, công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý; Soạn thảo các quyết định liên quan đến học sinh, sinh viên.(khen thưởng, kỷ luật)

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

(1) Trưởng phòng : Quản lý, chỉ đạo chung công tác của phòng Xây dựng kế hoạch triển khai công tác giáo dục chính trị tư tưởng, tuần sinh hoạt giáo dục công dân cho học sinh, sinh viên; Công tác khen thưởng, kỷ luật đối

với học sinh, sinh viên Được quyền giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ

01 ngày; giải quyết cho học sinh, sinh viên nghỉ 03 ngày Thừa lệnh Hiệu trưởng ký giấy nghỉ phép, giấy xác nhận cho học sinh, sinh viên

(2) Phó trưởng phòng thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của trưởng phòng (3) Chuyên viên:

- Thống kê, tổng hợp, quản lý phần mềm dữ liệu học sinh, sinh viên Đăng ký hộ khẩu tạm trú, làm thẻ học sinh, sinh viên Phối hợp với tổ dân phố theo dõi quản lý học sinh, sinh viên ngoại trú

- Quản lý hồ sơ, văn bằng, chứng chỉ học sinh, sinh viên các hệ Theo dõi công tác văn vốn tín dụng của học sinh, sinh viên Theo dõi, quản lý nề nếp học tập, nghiên cứu khoa học của học sinh, sinh viên

Thực hiện công tác chính trị, trật tự, an toàn giao thông, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong học sinh, sinh viên

iii Trưởng, Phó phòng Hành chính - Quản trị

Chức năng nhiệm vụ của phòng:

- Phòng Hành chính - Quản trị có chức năng và nhiệm vụ tham mưu và giúp Ban giám hiệu về công tác quy hoạch, quản lý và phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị, phục vụ công tác hoạt động của Nhà trường, công tác hành chính tổng hợp, quản trị đời sống Thẩm định các loại văn bản ban hành của Nhà trường Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

(1) Trưởng phòng: Phụ trách, chỉ đạo chung công tác của phòng; Chỉ đạo công tác bảo vệ cơ quan, công tác quản trị; Tổ chức thực hiện phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai Quản lý và điều tiết hoạt động của các hội trường, phòng họp, phòng học, nhà khách Được quyền giải quyết cho cán bộ của phòng nghỉ 01 ngày Thừa lệnh Hiệu trưởng ký giấy giới thiệu, giấy công tác, cấp điều lệnh xe đi công tác

(2) Phó trưởng phòng thực hiện theo nhiệm vụ phân công của trưởng phòng (3) Chuyên viên:

- Quản lý cơ sở vật chất của Nhà trường Mua sắm các trang thiết bị của Nhà trường Tu bổ sửa chữa cơ sở vật chất

- Công tác văn thư, lưu trữ Công tác điện, nước; Lái xe cơ quan; Bảo vệ trật tự, an ninh; tạp vụ, lao công vệ sinh môi trường

iv Trưởng, Phó phòng tổ chức cán bộ - Công tác thanh tra

Chức năng nhiệm vụ của phòng: Phòng Tổ chức cán bộ - Công tác thanh tra có chức năng, nhiệm vụ tổng hợp, đề xuất ý kiến, giúp Hiệu trưởng tổ chức quản lý và thực hiện công tác tổ chức cán bộ, tiền lương, thi đua - khen thưởng, thanh tra giáo dục; Soạn thảo các quyết định liên quan đến nhân sự, chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo liên quan đế công tác tổ chức cán bộ, thanh tra

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

(1) Trưởng phòng: Phụ trách công việc chung của phòng Tham mưu và giúp Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch nhân sự, tuyển dụng, tổ chức bộ máy; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức hàng năm Nhận xét định

kỳ cán bộ, viên chức theo phân cấp của tỉnh; xác nhận lý lịch cán bộ, viên chức Sắp xếp tổ chức bộ máy của đơn vị, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chức năng, nhiệm vụ cụ thể Theo dõi, đôn đốc các tổ chức và cá nhân thực hiện chức năng, nhiệm vụ, chế độ công tác và lề lối làm việc đã được quy định

(2) Phó trưởng phòng thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của trưởng phòng (3) Chuyên viên

- Nghiên cứu, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cán bộ, viên chức Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai, phổ biến các văn bản pháp luật Thảo các văn bản liên quan đến công tác cán bộ, viên chức và hợp đồng lao động; xử lý các văn bản cấp trên

Quản lý hồ sơ cán bộ, giảng viên, nhân viên; theo dõi, quản lý và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giảng viên, công nhân viên chức và

hợp đồng lao động Quản lý sổ bảo hiểm của cán bộ, viên chức Theo dõi và lập các loại hợp đồng lao động Theo dõi thống kê số lượng cán bộ, giảng viên

- Thanh tra các hoạt động của Nhà trường Phối hợp với thanh tra nhân dân giải quyết các khiếu nại, tố cáo của cán bộ, giảng viên, học sinh, sinh viên Thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

v Phòng Bồi dưỡng và Liên kết đào tạo

Chức năng nhiệm vụ của phòng: Tham mưu cho Ban giám hiệu thực hiện công tác bồi dưỡng và liên kết đào tạo Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

1) Trưởng phòng : Phụ trách chung công tác của phòng Xây dựng kế hoạch phát triển quy mô đào tạo hằng năm, tuyển sinh các ngành thuộc hệ Vừa làm vừa học; giao dịch mở lớp liên kết đào tạo Công tác phân công giảng dạy, chủ nhiệm

hệ vừa làm vừa học, thi học phần, theo dõi thanh toán giờ dạy cho giảng viên Được giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ 01 ngày Thừa lệnh Hiệu trưởng

ký bảng điểm học phần(trừ bảng điểm ra trường), ký giấy báo giảng của giảng viên; xác nhận đơn xin thi, học lại của sinh viên hệ vừa làm vừa học

(2) Phó trưởng phòng thực hiện theo nhiệm vụ phân công của trưởng phòng 3) Chuyên viên:

- Quản lý hồ sơ tuyển sinh, liên kết đào tạo Công tác văn phòng, chấm công lao động Thực hiện công tác tuyển sinh và công tác giám sát người học

và hoạt động của giảng viên

- Xử lý điểm thi học phần Tổ chức thi học phần

vi Phòng Kế hoạch - Tài vụ

Chức năng nhiệm vụ của phòng: Phòng Kế hoạch - Tài vụ có chức năng, nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp, đề xuất ý kiến, giúp Hiệu Trưởng tổ chức quản

lý và thực hiện công tác kế hoạch, tài chính Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

(1) Trưởng phòng: Phụ trách chung công tác của phòng, theo dõi, xây dựng kế hoạch, thu chi ngân sách các nguồn, theo dõi các nguồn thu Được quyền giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ 01 ngày

(2) Phó trưởng phòng thực hiện theo sự phân công của trưởng phòng (3) Chuyên viên:

- Thực hiện thanh toán quyết toán ngân sách các nguồn

- Theo dõi lương, bảo hiểm

- Chế độ học bổng, trợ cấp

- Quản lý tiền

- Quản lý kho tài sản công

vii Phòng Quan hệ Quốc tế - Nghiên cứu khoa học

Chức năng nhiệm vụ của phòng : Phòng Quan hệ Quốc tế - Nghiên cứu khoa học có chức năng và nhiệm vụ tham mưu cho Ban giám hiệu về thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế và lễ tân ngoại giao của Nhà trường Soạn thảo quyết định đăng ký, nghiệm thu đề tài Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

(1) Trưởng phòng:

Phụ trách chung công tác của phòng; xây dựng kế hoạch nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế Quản lý chung các hoạt động Quan hệ Quốc tế, Nghiên cứu khoa học Được quyền giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ

01 ngày

(2) Phó trưởng phòng thực hiện theo sự phân công của trưởng phòng (3) Chuyên viên: Thực hiện công việc theo sự phân công của trưởng, phó phòng

viii Phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng

Chức năng nhiệm vụ của phòng: Chức năng nhiệm vụ của Phòng khảo thí và Kiểm định chất lượng tham mưu cho Ban giám hiệu thực hiện công tác

quản lý các kỳ thi và kiểm định chất lượng giáo dục các ngành học trong từng chu kỳ, quản lý theo quy chế của Bộ giáo dục - Đào tạo và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của phòng quản lý Soạn thảo các quyết định liên quan đến các kỳ thi

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn:

(1) Trưởng phòng: Phụ trách chung công tác của phòng; Triển khai, xây dựng kế hoạch hoạt động của phòng Tổ chức, lựa chọn giảng viên chấm thi phúc khảo các kỳ thi trong trường Tổ chức xây dựng và quản lý ngân hàng đề thi Xây dựng quy trình, quy chế tổ chức thi Quản lý công tác kiểm định chất

lượng Được giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ 01 ngày

(2) Phó trưởng phòng thực hiện theo sự phân công của trưởng phòng (3) Chuyên viên: Thực hiện công việc theo sự phân công của trưởng, phó phòng

ix Ban quản lý khu nội trú

Chức năng nhiệm vụ của ban

- Chức năng, nhiệm vụ của ban quản lý khu nội trú tham mưu cho Ban giám hiệu về công tác quản lý học sinh, sinh viên ở khu nội trú

- Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của Ban quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn: Phụ trách chung công tác của phòng

- Xây dựng kế hoạch hoạt động của Ban quản lý khu nội trú

- Trực tiếp tổ chức giải quyết những vi phạm của học sinh, sinh viên trong khu nội trú

- Làm hợp đồng cho học sinh, sinh viên có nhu cầu vào ở khu nội trú Bố trí, sắp xếp phòng ở cho học sinh, sinh viên

- Phân công và theo dõi các lớp lao động, trực vệ sinh toàn trường theo

kế hoạch

- Được giải quyết cho chuyên viên của phòng nghỉ 01 ngày

x Trung tâm thông tin - Thư viện

Chức năng nhiệm vụ của Trung tâm thư viện

- Phục vụ công tác truyền thông của nhà trường, tài liệu, thiết bị học tập cho cán bộ, giảng viên và học sinh, sinh viên

- Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của trung tâm quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn: Phụ trách chung của trung tâm Xây dựng kế hoạch hoạt động của trung tâm Xây dựng nội dung kho sách Tổng hợp ý kiến, giải quyết các yêu cầu của bạn đọc Được giải quyết

cho chuyên viên của trung tâm nghỉ 01 ngày

xi Trạm y tế

Chức năng nhiệm vụ của trạm y tế

- Khám chữa bệnh ban đầu, theo dõi sức khỏe của cán bộ, viên chức và học sinh, sinh viên tại trường; sơ cứu ban đầu tai nạn thương tích xảy ra; giới thiệu bệnh nhân đi khám, chữa bệnh ở những tuyến trên theo định kỳ

- Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của trạm quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn: Phụ trách chung của trạm Xây dựng kế hoạch hoạt động của trạm Khám, chữa bệnh ban đầu cho cán bộ, viên chức, học sinh, sinh viên Phối hợp với bệnh viện tuyến trên khám sức khỏe cho học sinh, sinh viên Làm báo cáo gửi cơ quan cấp trên có liên quan

Được giải quyết cho chuyên viên của trạm nghỉ 01 ngày

1.3.3.Chức năng nhiệm vụ của Khoa, nhiệm vụ quyền hạn của Trưởng khoa

và phó trưởng khoa

Chức năng nhiệm vụ của Khoa, nhiệm vụ quyền hạn của trưởng khoa và phó trưởng khoa

- Giảng dạy các bộ môn thuộc chuyên môn của Khoa

- Quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên của khoa

- Tổ chức thi kiểm tra hết môn, thi học kỳ các môn thuộc chuyên môn cho học sinh, sinh viên của Khoa

- Soạn thảo các loại công văn, tờ trình, báo cáo thuộc lĩnh vực của khoa quản lý

Phân công nhiệm vụ, quy định quyền hạn: Phụ trách chung công tác của khoa Xây dựng quản lý và chỉ đạo các hoạt động chuyên môn và công tác nghiên cứu khoa học của khoa Phụ trách công tác chuyên môn của giảng viên Phối hợp với phòng Đào tạo chỉ đạo và thực hiện kế hoạch thực tập sư phạm, thi cử Chủ tọa các hội nghị chuyên môn, hội nghị khoa học và là chủ tịch hội đồng thi đua, kỷ luật của khoa Được quyền giải quyết cho giảng viên của khoa nghỉ 01 ngày; học sinh, sinh viên của khoa nghỉ 02 ngày

Phó trưởng khoa thực hiện theo nhiệm vụ của trưởng khoa giao

1.4 Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng cán bộ hành chính ở trường Cao đẳng Cộng đồng theo vị trí việc làm

1.4.1 Cơ sở pháp lý

Đổi mới phương thức quản lý viên chức hành chính trong các cơ quan nhà nước là nhiệm vụ luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, nhằm phát triển

và hoàn thiện nền công vụ ở nước ta Nội dung của Nghị quyết Hội nghị Trung

ương 5, khóa X về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu

quả quản lý của bộ máy nhà nước” khẳng định tiếp tục cải cách chế độ công

vụ, công chức, viên chức với những nội dung:

- Xác định rõ vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức trong từng cơ quan của Nhà nước để làm căn cứ tuyển dụng và bố trí, sử dụng cán bộ

- Làm tốt công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch cán bộ, viên chức; thông qua việc đánh giá, phân loại cán bộ, viên chức, xác định rõ những người

đủ và không đủ tiêu chuẩn Có chính sách thích hợp đối với những người không đủ tiêu chuẩn phải đưa ra khỏi bộ máy

- Đối mới chế độ tuyển dụng và quản lý cán bộ, công chức Tuyển dụng cán bộ, viên chức phải căn cứ vào nhu cầu, vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn chức

danh cán bộ, viên chức Thông qua việc thi tuyển, sát hạch, kiểm tra để việc tuyển dụng cán bộ, viên chức đủ phẩm chất và năng lực vào làm việc trong bộ máy nhà nước

Cơ quan quản lý nhà nước về cán bộ, viên chức có trách nhiệm tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện và đánh giá việc thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Thủ trưởng cơ quan hành chính các cấp chịu trách nhiệm kiểm tra, thanh tra việc thực hiện công vụ và chịu trách nhiệm về những vi phạm trong thực thi công vụ của cán bộ, viên chức thuộc phạm vi mình quản lý Cơ quan hành chính quản lý trực tiếp cán bộ, viên chức chịu trách nhiệm đánh giá, phân loại cán bộ, viên chức Việc đánh giá, phân loại viên chức phải căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao

Trong bố trí, phân công nhiệm vụ cho viên chức cần đảm bảo sự ổn định

để chuyên môn hóa, đồng thời có sự điều chuyển cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng công chức và phòng ngừa tiêu cực

Thực hiện việc thi tuyển đối với một số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp

- Đối với công tác quản lý biên chế

Đối với cơ quan nhà nước: trên cơ sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm và cơ cấu viên chức, từng cơ quan nhà nước rà soát lại đội ngũ viên chức, đối chiếu với tiêu chuẩn để bố trí lại cho phù hợp Tiếp tục thực hiện mạnh chế độ hợp đồng đối với một số loại việc trong cơ quan nhà nước

- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức

Đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính đảm bảo tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính, nhất là trong giải quyết các yêu cầu của nhân dân, doanh nghiệp Thực hiện cơ chế đào tạo tiền công vụ và đào tạo,

bồi dưỡng trong công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm

Coi trọng công tác giáo dục đạo đức và phẩm chất chính trị cho đội ngũ công chức để nâng cao lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc và tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ công chức

1.4.2 Tổ chức bồi dưỡng cán bộ hành chính theo đề án vị trí việc làm ở trường cao đẳng

1.4.2.1 Xác định nhu cầu, nội dung bồi dưỡng

Căn cứ vào nhu cầu bồi dưỡng đối với cán bộ công chức hiện nay, căn cứ vào đặc điểm học tập của đối tượng là cán bộ viên chức Hiệu trưởng nhà trường xác định nội dung, chương trình bồi dưỡng, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ hành chính

- Bồi dưỡng về quản lý hành chính ở trường chuyên nghiệp đây là yêu cầu cơ bản và bắt buộc đối với mọi công chức, viên chức hành chính nhà nước, nhằm tạo

ra một hệ thống công vụ thích hợp, làm cơ sở cho việc công chức, viên chức hành chính tăng nhanh khả năng thích ứng đối với cơ chế mới Do đó công tác lập kế hoạch có vai trò vô cùng quan trọng, giúp nhà trường thực hiện đúng nội dung, chương trình bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý hành chính

- Bồi dưỡng về quản lý nhà nước cho một nền kinh tế chuyển đổi, cung cấp kiến thức, kỹ năng cơ bản về kinh tế thị trường và vai trò nhà nước trong nền kinh tế thị trường cho CB,CC,VC hành chính nói riêng để họ làm việc trong môi trường nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa và có sự quản lý của Nhà nước cần phải được cụ thể hóa trong kế hoạch phát triển của nhà trường và trong từng năm

- Bồi dưỡng cho mục tiêu phát triển, đây là lĩnh vực có yêu cầu cao hơn

để xây dựng một đội ngũ chuyên gia giỏi, chuyên gia đầu ngành có trình độ chuyên môn cao và sâu, quản lý giỏi Nhằm tăng cường khả năng thiết kế các

hệ thống, hoạch định các chính sách phát triển nhà trường, nâng cao chất lượng

đào tạo, nâng cao năng lực phân tích, quản lý và thực thi chính sách, các chương trình dự án phát triển nhà trường

- Bồi dưỡng cho mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính, đây là lĩnh vực rộng lớn có liên quan tới nhiều đối tượng CB,CC,VC bao gồm nhiều nội dung bồi dưỡng như ngoại ngữ, tin học, phương pháp quản lý mới Nội dung trên cũng cần được đưa vào kế hoạch bồi dưỡng dựa trên xác định nhu cầu bồi dưỡng

- Bồi dưỡng cho mục tiêu quản lý nguồn nhân lực, đây là nội dung quan trọng, lâu dài bao gồm các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm tiêu chuẩn hóa đội ngũ CB,CC,VC hành chính, giải quyết việc nâng bậc, nâng ngạch, khắc phục tình trạng không đủ các tiêu chuẩn đã được nhà nước quy định đối với từng ngạch công chức, viên chức hay tiêu chuẩn của từng loại chức danh cho cán bộ quản lý, thường xuyên bổ sung nguồn nhân lực mới Nhất là đối với loại công chức, viên chức dự bị Cán bộ công chức trước khi được bổ nhiệm vào vị trí chức vụ mới đều phải được đào tạo những vấn đề cơ bản về công chức, công vụ

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là hoạt động nhằm nâng cao năng lực của đối tượng này, đó là kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm, mối quan hệ và định hướng giá trị Tuy nhiên những yếu tố thường có được qua đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu là kiến thức và kỹ năng, ngoài ra người học còn có thể đựợc cung cấp kinh nghiệm, được đào tạo về chính trị, đạo đức, tác phong và thái độ làm việc

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng tập trung chủ yếu vào: cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, về nhà nước và pháp luật, về khoa học tổ chức về quản

lý, về chuyên môn ngoại ngữ, tin học, mà cán bộ chưa có, chưa đủ hoặc chưa cập nhật được kiến thức mới Những kiến thức đó cần được lựa chọn phù hợp với từng đối tượng về trình độ, vị trí công tác, về yêu cầu công việc, tránh tình trạng nội dung quá nặng về lý luận, liều lượng chưa thích hợp với mục tiêu và đối tượng đào tạo Rèn luyện kỹ năng thực hiện công việc, đây là nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiết thực và thông dụng nhất cho cán bộ công chức bổ sung

những thiếu hụt Tùy phân tích nhu cầu mà có thể đào tạo lại hoặc đào tạo mới

để bắt kịp với công việc và sự thay đổi cũng như đòi hỏi của công việc trong bộ máy hành chính Trao đổi những kinh nghiệm trong công việc chuyên môn, trong tổ chức điều hành cho học viên tiếp cận với kinh nghiệm, phương pháp hiện đại của nước ngoài

Bồi dưỡng tổng hợp nhiều chức năng, nội dung liên quan đến việc trang

bị cho cán bộ khả năng thực hiện nhiều công việc trong các tổ chức và nhiều cơ quan khác nhau, nhằm đáp ứng hướng thay đổi hiện nay là nhân lực cần phải thành thạo và linh hoạt nhiều hơn chỉ là chuyên môn hoá ở một lĩnh vực cụ thể Đào tạo hoạt động theo nhóm, nội dung đào tạo tập trung cho học viên là làm thế nào để làm việc theo nhóm có hiệu quả nhất, bao gồm đào tạo các kỹ năng thông tin, tăng cường sự phụ thuộc giữa các thành viên trong nhóm, đảm bảo

sự hòa hợp giữa các mục tiêu cá nhân

Quản lý BD chính là quá trình tổ chức thực hiện BD để đạt được mục tiêu của nó Thông thường người ta cho rằng quy trình BD bao gồm các thành

tố sau đây

Kế hoạch, chương trình

bồi dưỡng

Kỹ thuật Thiết bị Cơ sở bồi dưỡng Giáo viên

Xác định yêu cầu bồi dưỡng

Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng Đánh giá bồi dưỡng Xác định nhu cầu bồi dưỡng

Một cách đơn giản hơn, quy trình ĐTBD dựa trên cơ sở năng lực thực hiện công việc bao gồm 4 thành tố cơ bản sau:

Xác định nhu cầu bồi dưỡng CBCC

Xác định nhu cầu bồi dưỡng nhằm trả lời các câu hỏi chính như: Những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho vị trí công việc? Những kiến thức, kỹ năng cần thiết mà CBCC hiện có? Những kiến thức, kỹ năng còn thiếu của CBCC đối với vị trí công việc? Làm cách nào để xác định đúng những thiếu hụt đó? Những khóa học nào cần tổ chức để khắc phục những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng cho CBCC? Để nắm bắt nhu cầu đào tạo cần sử dụng các phương pháp sau:

· Phân tích tổ chức, các kế hoạch hoạt động và kế hoạch nguồn nhân lực

· Phân tích công việc, Phân tích đánh giá thực hiện công việc

· Điều tra khảo sát đào tạo (Phiếu khảo sát, Thảo luận, lấy ý kiến chuyên gia)

Thông thường, người ta thực hiện các hoạt động xác định nhu cầu bồi dưỡng như sau:

1 Làm rõ các yêu cầu Xác định vấn đề cầu bồi dưỡng, quyết định đưa ra những nhiệm vụ mới, làm rõ những mong muốn, nguyện vọng đối với bồi dưỡng

2 Lập kế hoạch thực hiện xác định nhu cầu bồi dưỡng Phân tích nhu cầu bồi dưỡng

Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng Xác định nhu cầu bồi dưỡng

3 Đánh giá thực trạng về thực hiện công việc theo đề án vị trí việc làm của cán bộ viên chức hành chính của đơn vị

4 Xác định những sai sót, thiếu hụt trong thực hiện nhiệm vụ và những hành vi sai lệch

5 Xác định nhu cầu bồi dưỡng từ các bước 2, 3 so sánh với bước 4

6 Xác định các mục tiêu và nội dung bồi dưỡng cán bộ viên chức hành chính nhà nước

1.4.2.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ hành chính theo vị trí việc làm

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần trả lời các câu hỏi chính như: Mục tiêu kế hoạch? Nội dung là gì? Ai thực hiện? thời gian và địa điểm tiến hành? Cách thức thực hiện? Kinh phí? Kiểm tra đánh giá như thế nào? Để dễ nhớ, người ta dùng kỹ thuật 5W, 2H, 2C: Why, what, who, when, where, how, how much, control, check Một vấn đề quan trọng là cần phải xây dựng một Kế hoạch đào tạo, bao gồm các nội dung sau:

- Mục đích tổng thể - Phân phối thời gian

- Các mục tiêu cụ thể - Nội dung chính xác, các chủ đề

- Đối tượng: Đối tượng học viên, tiêu

chuẩn tuyển chọn tham gia BD

- Chương trình chi tiết

Các nhà nghiên cứu cho rằng, một kế hoạch tốt cần phải rõ ràng về mục tiêu bồi dưỡng Các mục tiêu cần được xây dựng theo kỹ thuật SMART: Specific - Cụ thể, Measurable - đo lường được, Achievable - có thể đạt được, vừa sức, Realistic - Thực tiễn, khả thi, Time-bound - thời hạn

Để lập kế hoạch bồi dưỡng Hiệu trưởng dựa vào nhu cầu, nội dung bồi dưỡng đã xác định để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, dự kiến nguồn lực thực

hiện hoạt động bồi dưỡng: Báo cáo viên, tài liệu bồi dưỡng, tài chính phục vụ bồi dưỡng, thời gian bồi dưỡng, các hình thức tổ chức bồi dưỡng và kết quả cần đạt được

Hiệu trưởng có thể dự kiến trước những tình huống có thể thay đổi kế hoạch bồi dưỡng hoặc bổ sung kế hoạch bồi dưỡng Song song với kế hoạch bồi dưỡng chung của nhà trường, Hiệu trưởng hướng dẫn cán bộ thực hiện xây dựng kế hoạch tự bồi dưỡng để đạt chuẩn năng lực theo đề án vị trí việc làm

Kế hoạch tự bồi dưỡng của mỗi cán bộ phải được cấp trên trực tiếp phê duyệt

và đánh giá kết quả tự bồi dưỡng

Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ hành chính của trường cao đẳng có thể tập trung vào các nội dung chung nhất cho nhiều đối tượng như:

Kế hoạch bồi dưỡng về soạn thảo văn bản hành chính, ban hành quyết định hành chính

Kế hoạch bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước và tuân thủ luật hành chính

Kế hoạch bồi dưỡng kiến thức chuyên môn theo từng nội dung công việc

mà cán bộ đảm nhận: Quản lý đào tạo, NCKH, quản lý sinh viên, quản lý tài chính, cơ sở vật chất vv…

Kế hoạch bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học vv…

Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng trên cơ sở chiến lược và quy hoạch tổng thể Từ kế hoạch này, từng khu vực, từng cấp, từng ngành xây dựng kế hoạch

cụ thể phải gắn với nhu cầu thực tiễn của nhiệm vụ cách mạng với quy hoạch

sử dụng CB,CC, đồng thời cần đổi mới nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp bồi dưỡng theo hướng thiết thực đáp ứng yêu cầu Bồi dưỡng theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc song cũng cần có trọng tâm, trọng điểm tùy theo yêu cầu và đặc điểm của từng khối, từng ngành, từng bộ phận từng cấp để có chương trình, nội dung hình thức hợp lý

1.4.2.3 Tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng cán bộ hành chính theo đề án việc làm ở trường cao đẳng

Tổ chức thực hiện kế hoạch BD cần trả lời các câu hỏi cơ bản như: Có những hoạt động cụ thể nào? Phân công phối hợp như thế nào cho có hiệu quả?

Tổ chức sao cho chi phí phù hợp để kết quả cao?

Do đó, để thực hiện kế hoạchBD, cần phân tích kế hoạch BD thành các công việc cụ thể: từ đó ra quyết định tổ chức khóa học, triệu tập học viên, in ấn tài liệu, mời giảng viên, tổ chức chọn địa điểm, điều phối chương trình, theo dõi các hoạt động giảng dạy, chi phí thanh toán, đánh giá, báo cáo sơ tổng kết, thanh quyết toán

Lựa chọn cán bộ làm công tác giảng dạy hay báo cáo viên triển khai nhiệm vụ bồi dưỡng, huy động mọi nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng theo nhu cầu và kế hoạch đề ra

Tổ chức thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng theo kế hoạch đã xây dựng, xây dựng cơ chế phối hợp trong tổ chức bồi dưỡng, phát huy vai trò của cán bộ trong hoạt động tự bồi dưỡng

Lựa chọn hình thức, phương thức bồi dưỡng hiệu quả Để đổi mới nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, trước hết phải coi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ, biện pháp cơ bản và thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hóa và nâng cao năng lực trình độ của CB,CC hành chính theo đề án việc làm

Hình thức bồi dưỡng xuất phát từ đặc điểm của CB,CC hiện nay Các cơ

sở lựa chọn hình thức bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ Hiện nay loại hình bồi dưỡng tổng hợp đang được áp dụng phổ biến, bao gồm các chương trình bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp Nội dung được cụ thể hóa theo từng lĩnh vực từng vấn đề kinh tế, xã hội, đây là hình thức bồi dưỡng nhằm chuẩn bị cho đội ngũ kế cận, cốt cán của tương lai Cùng với nó có thể nghiên cứu duy trì tổ chức các lớp chuyên sâu, ít người hơn và thời gian bồi