Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)

Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)Quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013 (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Công trình được hoàn thành tại:

Học viện Khoa học xã hội Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

Công H Người hướng dẫn khoa học: PGS.NGND.Lê Mậu Hãn

TS.Tô Thị Ánh Dương

PG Trần Ngọc Long

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Nhật

Phản biện 2: PGS.TS Lê Đình Sỹ

Phản biện 3:PGS.TS Ngô Đăng Tri

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ

CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1 Trần Phương Thúy (2016), Tiến trình đổi mới Ngân hàng Việt

Nam 1986-2016, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, tháng 2, tr

60-68

2 Trần Phương Thúy (2016), Đổi mới chính sách tiền tệ của

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1986 - 2016, Tạp chí Nhân lực

Khoa học xã hội, tháng 6, tr 86-94

3 Trần Phương Thúy (2016), Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

trong 30 năm đổi mới (1986-2016), Tạp chí Giáo dục lý luận,

số 250, tháng 9, tr 48-51

4 Trần Phương Thúy (2016), Tính tất yếu của quá trình đổi

mới Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và những bài học lớn rút

ra trong 30 năm đổi mới (1986 - 2016), Tạp chí Giáo dục lý

luận, số 254 tháng 12, tr 58 -61

5 Trần Phương Thúy (2017), Nhìn lại hoạt động của ngành

Ngân hàng trong 30 năm đổi mới (1986 - 2016), Tạp chí Lịch

sử Đảng, tháng 3, tr 40-45ốc Bảo

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong sự nghiệp đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) khởi xướng và lãnh đạo gần 30 năm qua, NHNN Việt Nam với vị trí là đầu tàu dẫn dắt toàn bộ nền kinh tế đã đóng vai trò to lớn trong ổn định kinh tế vĩ mô và tăng trưởng kinh tế, kiểm soát lạm phát, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh

Tuy nhiên, hệ thống ngân hàng nói chung, NHNN Việt Nam nói riêng đang đứng trước những đòi hỏi ngày càng cao của yêu cầu ổn định kinh tế vĩ mô, tăng trưởng bền vững, thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) và hội nhập sâu rộng với quốc tế Điều này đặt ra những thách thức to lớn đối với cả hệ thống tài chính nói chung và NHNN nói riêng Bên cạnh đó, NHNN Việt Nam còn phải đối mặt với chính những hạn chế, bất cập trong mô hình tổ chức và hoạt động quản lý điều hành Thực tiễn đổi mới và yêu cầu của các hoạt động tiền tệ, tín dụng và ngân hàng đã và đang đặt ra những vấn đề rất mới, phức tạp đòi hỏi NHNN phải đổi mới phương thức và các công

cụ quản lý, điều hành, cũng như các quy trình hoạt động nghiệp vụ của mình và nâng cao năng lực nguồn nhân lực nhằm thích ứng với hoàn cảnh, điều kiện và yêu cầu, nhiệm vụ mới Chính vì vậy chúng

tôi chọn vấn đề: “Quá trình đổi mới của Ngân hàng nhà nước Việt

Nam từ năm 1986 đến năm 2013” cho đề tài luận án của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận án làm rõ quá trình đổi mới bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý điều hành của NHNN Việt Nam từ năm 1986 đến năm

2013

- Luận án làm rõ những thành tựu, hạn chế của NHNN Việt Nam trong gần 30 năm qua

- Luận án rút ra những bài học kinh nghiệm trong gần 30 năm đổi mới của NHNN

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình đổi mới bộ máy

tổ chức và hoạt động quản lý điều hành của NHNN Việt Nam từ năm

1986 đến năm 2013, tập trung nghiên cứu quá trình đổi mới của NHNN Việt Nam về:

+ Tổ chức bộ máy, đổi mới cơ chế quản lý và phát triển nguồn nhân lực

+ Xây dựng và điều hành CSTT

+ Xây dựng hệ thống thanh tra, giám sát ngân hàng (GSNH) + Xây dựng hệ thống thanh toán, hiện đại hóa công nghệ ngân hàng

vị thế là Ngân hàng Trung ương (NHTW) được khẳng định trong Nghị định 156/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ và trong thực tế hoạt động quản lý điều hành kinh tế vĩ mô của đất nước

3.3 Phạm vi nội dung

Luận án nghiên cứu quá trình đổi mới bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý điều hành của NHNN Việt Nam trong thực hiện hai chức năng chính:

+ Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động tiền tệ, ngân hàng, trong đó chủ yếu là thanh tra ngân hàng (TTNH) về tiền tệ, tín dụng, thanh toán, ngoại hối

+ Thực hiện chức năng NHTW: Điều hành tiền tệ (chủ yếu là

xây dựng và điều hành CSTT, điều hành lãi suất, tỷ giá, quản lý ngoại

Luận án cũng làm rõ tiến trình đổi mới bộ máy tổ chức, cơ chế quản lý và phát triển nguồn nhân lực của NHNN trong nền kinh tế thị trường (KTTT), định hướng XHCN và hội nhập quốc tế

4 Cơ sở khoa học, phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu

4.1 Cơ sở khoa học

- Cơ sở lý luận về nền KTTT định hướng XHCN và những cam kết quốc tế trong lĩnh vực ngân hàng của Việt Nam Đó là đường lối, quan điểm của ĐCSVN về đổi mới và phát triển nền KTTT định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế Những cam kết quốc tế trong lĩnh vực ngân hàng của Việt Nam thể hiện ở nội dung các hiệp định song phương như Hiệp định Thuơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ, Hiệp định Việt Nam - Nhật Bản, và các Hiệp định đa phương như Asean, Asaen +3, Apec và WTO, TPP…

- Cơ sở khoa học của việc đổi mới hệ thống ngân hàng Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đó là xu hướng phát triển của hệ thống kinh tế và tài chính - tiền tệ thế giới, xu hướng toàn cầu hóa của kinh tế thế giới và quốc tế hóa thị trường tài chính;

xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngành ngân hàng

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logich và các phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích,

mô tả; phương pháp mô hình hóa, phương pháp đối chiếu, so sánh Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã trao đổi, tham khảo ý kiến của một số học giả, nhà khoa học, cán bộ quản lý và những người có kinh nghiệm để hoàn thiện hơn những nội dung của luận án

4.3 Nguồn tài liệu

- Các văn kiện, văn bản pháp lý của Đảng, Nhà nước, các Quyết định của Thống đốc NHNN qua các thời kỳ

- Báo cáo thường niên của NHNN Việt Nam (chủ yếu từ năm

2005 đến năm 2013) khai thác trên trang web của NHNN (svb.gov.vn)

- Báo cáo của các Tổ chức quốc tế như Ngân hàng thế giới (WB) và quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) về khu vực tài chính Việt Nam

- Sách chuyên khảo về lịch sử kinh tế, lịch sử tài chính, lịch sử Ngân hàng Việt Nam nói chung và lịch sử các Ngân hàng Việt Nam nói riêng; Các bài nghiên cứu trên Tạp chí Ngân hàng, tạp chí Kinh

tế, Tài chính và các trang thông tin điện tử về những vấn đề liên quan đến đề tài Luận án

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận án

6 Đóng góp mới của luận án

Về mặt khoa học:

+ Luận án góp phần làm rõ thêm quá trình đổi mới của NHNN Việt Nam gắn với tiến trình đổi mới của đất nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế, tự do hóa tài chính và ứng phó với cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu + Luận án góp phần khẳng định NHNN Việt Nam với vai trò

là Ngân hàng của Chính phủ, NHTW của đất ước đã có đóng góp quan trọng đối với quá trình phát triển của đất nước trong gần 30 năm đổi mới

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2: Quá trình xây dựng, phát triển bộ máy tổ chức

và hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2007

Chương 3: Đổi mới bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý

điều hành của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

từ năm 2008 đến năm 2013 Chương 4: Nhận xét về quá trình đổi mới của Ngân hàng Nhà

nước Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Tình hình nghiên cứu

1.1.1 Nhóm các công trình nghiên cứu về Lịch sử Việt Nam, Lịch sử Kinh tế Việt Nam, Lịch sử Tài chính Việt Nam, Lịch sử Ngân hàng Việt Nam và Lịch sử các ngân hàng Việt Nam qua các thời kỳ

Một số công trình điển hình như bộ Lịch sử Việt Nam do Viện

Sử học biên soạn, xuất bản năm 2013; những ấn phẩm do Đặng

Phong (chủ biên) và các cộng sự như: Lịch sử kinh tế Việt Nam (1945-2000), Nhà xuất bản Khoa học Xã hội (KHXH), 2005; Lịch sử Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Vietcombank 1963-2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia (CTQG), 2003; Lịch sử Ngân hàng Cổ phần Ngoại thương Việt Nam 1963-2013, Nhà xuất bản CTQG, 2013

Đó là những ấn phẩm do NHNN Việt Nam biên soạn như: Ngân hàng Việt Nam quá trình xây dựng và phát triển, NHNN Việt Nam, Nhà xuất bản CTQG 1996; 60 năm ngân hàng Việt Nam tư liệu và hình ảnh, NHNN Việt Nam, Hà Nội, 2011 Gần đây nhất là cuốn Lịch sử Ngân hàng Việt Nam 1951- 2016 do NHNN Việt Nam biên

soạn, Nhà xuất bản Lao động xuất bản năm 2016…đã dựng nên một bức tranh toàn cảnh về lịch sử phát triển của nền kinh tế-tài chính Việt Nam nói chung, của Ngành ngân hàng và các ngân hàng thành viên nói riêng gắn liền với hoàn cảnh kinh tế-xã hội trong từng giai đoạn trong công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước, đặc biệt trong

giai đoạn đổi mới hoạt động kinh tế, tài chính - ngân hàng sang cơ chế thị trường theo định hướng XHCN từ cuối thập niên 80 của thế

kỷ XX đến nay Đồng thời, những cuốn sách này cũng hệ thống hóa

và cung cấp nhiều số liệu, tư liệu cập nhật và có giá trị

1.1.2 Nhóm những công trình nghiên cứu về ngân hàng và đổi mới hoạt động ngân hàng Việt Nam trong đó gián tiếp đề cập đến đổi mới tổ chức và hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

tập trung vào hai nhóm chủ đề lớn:

Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận về cải cách hệ thống ngân

hàng phù hợp với yêu cầu của nền KTTT định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế từ đó rút ra bài học kinh nghiệm đối với Việt

Nam Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động của hệ thống NHVN và

dự báo xu hướng, triển vọng để đề xuất các giải pháp đặc biệt trong bối cảnh sau cuộc khủng hoảng tài chính thế giới năm 2008

1.1.3 Nhóm các công trình nghiên cứu trực tiếp về Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1.1.3.1 Các báo cáo nhận định, đánh giá hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Báo cáo thường niên của NHNN Việt Nam: phản ánh kết quả hoạt động NHNN theo từng năm đồng thời dự báo triển vọng kinh tế, đưa ra phương hướng, giải pháp thời gian tiếp theo Tuy nhiên, những tồn tại, bất cập và hạn chế của NHNN chưa được làm rõ Báo cáo của các Tổ chức quốc tế như Ngân hàng thế giới (WB) và quỹ tiền tệ quốc tế (IMF)… đưa ra những đánh giá về NHNN Việt Nam với tư cách là một NHTW trong bối cảnh ứng phó với khủng hoảng tài chính toàn cầu Những Báo cáo này có một số nội dung nhận định chưa thật sự phản ánh chính xác hoạt động quản lý điều hành của NHNN Việt Nam do khác biệt về quan điểm và cơ sở đánh giá

1.1.3.2 Những công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến

đề tài luận án

Hoàn thiện các công cụ của Ngân hàng Nhà nước để thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Nguyễn Võ Ngoạn, năm 1994

Luận án làm rõ những phạm trù về tiền tệ, tín dụng, ngân hàng

từ đó đặt ra những yêu cầu đòi hỏi về để thiết lập và hoàn thiện các công cụ của CSTT Vào thời điểm nghiên cứu (1994), Luận án mới dừng lại phân tích những đổi mới ban đầu của NHNN trong việc sử dụng các công cụ CSTT theo cơ chế thị trường

Ngân hàng Nhà nước và việc thực thi có hiệu quả chính sách tiền tệ trong cơ chế thị trường Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Đặng Chí Nhơn, năm 1995

Luận án phân tích thực trạng thực thi CSTT của NHNN thông qua việc phân tích các số liệu cụ thể về khối lượng tiền cung ứng, hệ số nhân tiền, mức giá chung và sản lượng hàng hoá Luận án tiếp cận từ lý thuyết tiền tệ để nhận định, đánh giá các số liệu từ năm 1991 đến tháng 6/1995

Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra của Ngân hàng Nhà nước trong cơ chế thị trường ở Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Nguyễn Đình Tự, năm 1995

Luận án không đi sâu vào quá trình xây dựng bộ máy tổ chức và hoạt động của Thanh tra Ngân hàng mà chủ yếu làm rõ thực trạng công tác thanh tra của NHNN đối với các TCTD trong cơ chế thị trường một

số năm đầu của thời kỳ đổi mới (từ 1991 đến 1995)

Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, luận án Tiến sĩ Kinh tế, Ngô Chung, năm 2001

Luận án là một luận án Tiến sĩ Kinh tế về những giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức của NHNN nên không đi sâu quá trình hình thành

và phát triển của mô hình tổ chức NHNN mà chỉ khái quát quá trình đó làm cơ sở đề ra giải pháp

Giải pháp cho việc vận hành các công cụ điều hành CSTT trong nền kinh tế thị trường của Ngân hàng Nhà nước, Luận án Tiến

sĩ kinh tế, Nguyễn Duy Hinh, năm 2004

Đây là một Luận án kinh tế chủ yếu tập trung phân tích thực trạng NHNN sử dụng các công cụ CSTT (DTBB, tái cấp vốn, thị trường mở…) để điều hành các khối tiền, lãi suất và tỷ giá theo tín hiệu thị trường, từ đó đề xuất các giải pháp cho việc vận hành các công cụ đó

Cơ cấu lại tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt, Đề án Khoa học, Nguyễn Đại Lai, năm 2005

Đề tài chủ yếu nghiên cứu lý luận về NHTW, mô hình NHTW một số nước trên thế giới từ đó rút ra những kinh nghiệm cho đổi mới

tổ chức của NHNN Việt Nam

Hoàn thiện địa vị pháp lý của Ngân hàng Nhà nước để trở thành một Ngân hàng Trung ương hiện đại, Chủ nhiệm đề tài Vũ Thế Vậc, năm 2005

Do tiếp cận từ khía cạnh nghiên cứu pháp luật nên Đề tài không đi sâu vào quá trình đổi mới của NHNN

Giải pháp đổi mới hoạt động Ngân hàng nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Nguyễn Văn Khách, 2006

Do tiếp cận dưới góc độ kinh tế nên luận án chủ yếu phân tích hoạt động của NHNN Việt Nam với vai trò NHTW thông qua các hoạt động nghiệp vụ và các công cụ của hoạt động nghiệp vụ

Hoàn thiện cơ chế truyền tải chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Nguyễn Thị Kim Thanh, năm 2008

Luận án tập trung xây dựng cơ chế truyền dẫn tác động của CSTT như lượng tiền dự trữ, khối lượng tiền cơ bản, tổng phương tiện thanh toán và lãi suất, tổng cầu…và tác động của chúng tới đầu

tư và tiêu dùng của nền kinh tế

Hoạt động giám sát của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đối với ngân hàng thương mại, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Nguyễn Thị Minh Huệ, năm 2010

Luận án dựa trên các chỉ tiêu giám sát (như vốn tự có, chất lượng tài sản, khả năng thanh toán,…) để làm rõ hoạt động giám sát của NHNN đối với NHTM

1.2 Nhận xét về kết quả nghiên cứu và những vấn đề luận án tiếp tục

- Về phương pháp và cách tiếp cận vấn đề: Các nghiên cứu chủ yếu tiếp cận dưới góc độ kinh tế, tài chính, tiền tệ, pháp luật, nghiên cứu lý luận về NHTW, mô hình NHTW một số nước trên thế giới từ

đó rút ra những kinh nghiệm cho đổi mới của NHNN Việt Nam

1.2.2 Những vấn đề Luận án tiếp tục nghiên cứu

+ Quá trình đổi mới bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý điều hành của NHNN Việt Nam để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế từ năm 1986 đến năm 2013

+ Quá trình xây dựng và điều hành CSTT; hoạt động thanh tra, GSNH, xây dựng hệ thống thanh toán, hiện đại hóa công nghệ ngân hàng của NHNN Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và và ứng phó với khủng hoảng kinh tế - tài chính toàn cầu

+ Những đóng góp và những hạn chế, bất cập còn tồn tại của NHNN sẽ góp phần làm cơ sở cho những đề xuất, kiến nghị, giải pháp đẩy nhanh tiến trình cải cách bộ máy tổ chức và hoạt động quản

lý điều hành của NHNN Việt Nam, hướng tới xây dựng một mô hình NHTW hiện đại trong điều kiện mới

Chương 2 QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN BỘ MÁY TỔ CHỨC

VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2007 2.1 Bước đầu đổi mới Ngân hàng Nhà nước Việt Nam giai đoạn

1986 - 1989

2.1.1 Khái quát hoàn cảnh lịch sử và thực trạng hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trước năm 1986

Trong quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm 1976-1980 và

1981-1985, kinh tế Việt Nam đứng trước tình thế hết sức khó khăn Tình hình trên bắt nguồn từ tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân hàng trong cơ chế kế hoạch tập trung bao cấp Cơ chế của hoạt động ngân hàng về cơ bản là cơ chế cấp phát trực tiếp cho ngân sách nhà nước

và cấp phát cho khu vực kinh tế quốc doanh gián tiếp thông qua các ngân hàng chuyên doanh NHNN như cơ quan tài chính thứ hai và quan trọng nhất của Nhà nước

2.1.2 Những đổi mới ban đầu trong hoạt động ngân hàng

Đại hội lần thứ VI của ĐCSVN tháng 12 năm 1986 chủ trương xây dựng hệ thống ngân hàng chuyên nghiệp kinh doanh tín dụng và dịch vụ Ngân hàng, hoạt động theo cơ chế hạch toán kinh tế Tuy nhiên, trong 4 năm 1986-1989, hệ thống Ngân hàng nói riêng, nền kinh tế Việt Nam nói chung vẫn trong tình trạng khủng hoảng trầm trọng lạm phát lớn, giá cả leo thang NHNN Việt Nam phải phát hành

bù đắp ngân sách rất lớn Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 65/HĐBT ngày 28/5/1986 về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của NHNN Theo đó, Hệ thống NHNN

đã tách tương đối thành hai bộ phận, bao gồm NHNN và các Ngân hàng chuyên nghiệp trực thuộc bao gồm Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Đầu tư và Xây dựng Việt Nam, Ngân hàng phục vụ dân cư Việt Nam (thực chất là hệ thống quỹ tiết kiệm

XHCN)

2.1.3 Sự hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp

Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 53/ HĐBT ngày 26/3/1988 chuyển ngân hàng sang kinh doanh XHCN và kiện toàn NHNN: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan của HĐBT được