ĐỀ TÀI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC UBND CÁC HUYỆN THÀNH PHỐ

định các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợi công cuộc cải cách. Chương trình tổng thể sẽ là công cụ quan trọng để Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh cải cách hành chính. 1. Lý do chọn đề tài Cải cách thủ tục hành chính là một công việc thuộc nội dung cải cách thể chế hành chính, trong khi đó, cải cách thể chế hành chính là một trong bốn nội dung của Chương thình tổng thể cải cách hành chính. Tuy nhiên, cải cách thủ tục hành chính lại được đặt ra trước cải cách hành chính, được xem như là khâu đột phá của cải cách hành chính, và trong tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủ tục hành chính thường xuyên được Chính phủ quan tâm . Đó là vì thủ tục hành chính hàng ngày liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, cấp chính quyền , nghĩa vụ của mọi công dân đã được quy định ở Hiến pháp hay ở các bộ luật, cũng như các yêu cầu, nguyện vọng của họ có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thực hiện trên hầu hết khắp các lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo cho đến an ninh - quốc phòng, đối ngoại...Chức năng quản lý nhà nước không chỉ nhằm bảo vệ pháp luật, chế độ chính trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, các quyền hợp pháp chính đáng của mọi tổ chức và công dân, mà còn tạo điều kiện, môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi cho các tổ chức và công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế. Việc tạo điều kiện, môi trường xã hội thuận lợi cho các tổ chức và công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế thường được xác định như là một chính sách ; còn trên thực tế, sự thuận lợi hay khó khăn trong làm ăn, sinh sống của người dân cũng như niềm tin của họ đối với Nhà nước như thế nào lại được thẩm định thông qua các quy định thủ tục hành chính và cách thức giải quyết các thủ tục hành chính.

MỞ ĐẦU

Vấn đề cải cách bộ máy Nhà nước, cải cách hệ thống hành chính Nhà nước

từ Trung ương đến địa phương đã trở thành một vấn đề hết sức cấp bách và trọngyếu của đất nước trong công cuộc đổi mới toàn diện do Đảng khởi xướng và lãnhđạo, trong đó lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm Trong nhiều năm nay, để tăngcường năng lực quản lý của nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cảicách hành chính một cách mạnh mẽ, toàn diện.Cải cách hành chính nhằm gópphần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu quả.Trên cơ sở đó làm cho bộ máy nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủtrương, đường lối của Đảng và tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thôngsuốt, tạo điều kiện cho nền kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải quyết tốt cácvấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động

và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây là việc làm không đơn giản, đòi hỏitrong quá trình cải cách hành chính phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn chính xáctập trung giải quyết từng bước các vấn đề để tạo sự chuyển biến vững chắc theochiều sâu Với Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn2001-2010, lần đầu tiên trong quá trình cải cách, Chính phủ có một chương trình

có tính chiến lược, dài hạn, xác định rõ 4 lĩnh vực cải cách là cải cách thể chế, cảicách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, côngchức và cải cách tài chính công, định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách và xácđịnh các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợi công cuộc cải cách Chươngtrình tổng thể sẽ là công cụ quan trọng để Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành Trungương và chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh cải cách hành chính

1 Lý do chọn đề tài

Cải cách thủ tục hành chính là một công việc thuộc nội dung cải cách thểchế hành chính, trong khi đó, cải cách thể chế hành chính là một trong bốn nộidung của Chương thình tổng thể cải cách hành chính Tuy nhiên, cải cách thủ tụchành chính lại được đặt ra trước cải cách hành chính, được xem như là khâu đột

phá của cải cách hành chính, và trong tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủtục hành chính thường xuyên được Chính phủ quan tâm Đó là vì thủ tục hànhchính hàng ngày liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, cấp chínhquyền , nghĩa vụ của mọi công dân đã được quy định ở Hiến pháp hay ở các bộluật, cũng như các yêu cầu, nguyện vọng của họ có được thực hiện hay không,thực hiện như thế nào đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, cáccấp chính quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết.

Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thực hiện trên hầu hết khắpcác lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, dân tộc,tôn giáo cho đến an ninh - quốc phòng, đối ngoại Chức năng quản lý nhà nướckhông chỉ nhằm bảo vệ pháp luật, chế độ chính trị, an ninh quốc gia, trật tự, antoàn xã hội, các quyền hợp pháp chính đáng của mọi tổ chức và công dân, mà còntạo điều kiện, môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi cho các tổ chức vàcông dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế Việc tạo điều kiện, môi trường xãhội thuận lợi cho các tổ chức và công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tếthường được xác định như là một chính sách ; còn trên thực tế, sự thuận lợi haykhó khăn trong làm ăn, sinh sống của người dân cũng như niềm tin của họ đối vớiNhà nước như thế nào lại được thẩm định thông qua các quy định thủ tục hànhchính và cách thức giải quyết các thủ tục hành chính

Có thể nói thủ tục hành chính là một vấn đề quan trọng đối với sự phát triểncủa đất nước, và để phù hợp với từng giai đoạn thì Đảng và nhà nước ta cần cónhững quan tâm kịp thời trong cải các thủ tục hành chính

Hiện nay thủ tục cải cách hành chính đã và đang được nhà nước quan tâm,chú trọng do đó thủ tục hành chính đã có những bước chuyển biến khả quan trongtất cả các khâu Tuy nhiên bên cạnh đó thì vẫn còn tồn tại nhiều bất cập

Nhiều cơ quan nhà nước chưa chấp hành đúng các quy định về việc tiếpnhận và giải quyết các công việc của nhân dân hoặc đùn đẩy trách nhiệm giảiquyết công việc giữa các cơ quan, cuố cùng công việc không ai giải quyết thậmchí tự đặt ra các thủ tục, các khoản phí, lệ phí không đúng thẩm quyền hoặc lệ phíquá mức quy định, không niêm yết công khai cho nhân dân biết quy định thủ tục

hành chính của nhà nước, không bố trí cán bộ đủ trình độ phẩm chất làm côngviệc tiếp nhận và giải quyết công việc của nhân dân.

Hiện nay không ít công chức Nhà nước khi tiếp nhận và giải quyết côngviệc của nhân dân có thái độ thiếu tôn trọng nhân dân

Mọi thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, phiền toái, chưa có sự linh hoạt tronggiải quyết công việc

Chính sự yếu kém trong giải quyết công việc như vậy không những làm mất nhiềuthời gian, công sức của cơ quan, đơn vị, của nhân dân mà còn là nguyên nhân

chính làm tệ nạn tham nhũng phát triển, gây bất bình giảm niềm tin củanhân dân đối với nhà nước Vì vậy cải cách thủ tục hành chính là một đòi hỏi bứcxúc đáp ứng yêu cầu chính đáng của nhân dân

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi đã chọn đề tài nghiên cứu vấn đề " Cảicách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình " làm đề tàinghiên cứu koa học của mình lần thứ II, nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định cải cáchhành chính là một trong hai khâu đột phá trong đó trọng tâm là xây dựng đội ngũcán bộ, công chức, viên chức, từ huyện tới cơ sở có đủ phẩm chất, năng lực trình

độ và trách nhiệm trong thực thi công vụ Để tập trung thực hiện tốt nhiệm vụnày, Ban chấp hành Đảng bộ Huyện khóa II xây dựng chương trình: " Đẩy mạnhcải cách hành chính, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, ông chức,viên chức huyện giai đoạn 2010 - 2015"

2 Đối tượng và phạm vi niên cứu

Đối tượng nghiên cứu.

Tập trung nghiên cứu công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dânhuyện Quang Bình

Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian: Cải cách thủ tục hành chính trong những năm gần đây

- Không gian: Tập trung nghiên cứu thủ tục hành chính hoàn thiện các thủtuc hành chính

- Phạm vi nghiên cứu: Tại Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình tỉnh HàGiang

4 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu:

Chỉ ra những ưu, nhược điểm trong công tác cải cách thủ tục hành chính đềxuất một hướng tiếp cận mới về lí luận cải cách thủ tục hành chính Thông qua đóđưa ra những giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính tại Việt Nam nóichung và Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình nói riêng nâng cao hiệu quả trongcông tác cải cách thủ tục hành chính

Nhiệm vụ nghiên cứu:

Với những mục tiêu nêu trên trong quá trình triển khai nghiên cứu tập trunggiải quyết các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu sự hình thành và phát triển trong công việc cải cách thủ tụchành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình- Hà Giang Đánh giá công táccải cách thủ tục hành chính tại đây và chỉ ra những khó khăn cần khắc phục

- Chứng minh được cải cách thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, nhiều giaiđoạn chưa đạt hiệu quả cao

- Nghiên cứu các thông tư, Nghị định để lại về cải cách thủ tục hành chính

so với pháp luật cải cách thủ tục hành chính ở ác nước khác như Lào, Thái Lan,Nhật Bản, nhằm tham khảo các quốc gia khác

- Đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm góp phần xây dựng hoàn chỉnh thủtục hành chính theo một hướng đơn giản, thuận tiện cho nhân dân

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phân tích tài liệu: Phân tích các nguồn tư liệu, tài liệu có sẵn về thực trạngcải cách thủ tục hành chính tại Việt Nam

- Phỏng vấn sâu: dự kiến tiến hành phỏng vấn sâu đố với một số đối tượng

là cán bộ quản lý nhà nước về thủ tục hành chính, một số tổ chức đại diện giảngviên trong lĩnh vực cải ách thủ tục hành chính

- Phương pháp quan sát tổng kết thực tế

- Phương pháp nghiên cứu và quan sát hệ thống văn bản pháp luật về cáicách thủ tục hành chính

6 Ý nghĩa của đề tài

- Ý nghĩa lý luận của đề tài:

Kết quả nghiên cứu đề tài sẽ góp phần làm sáng tỏ về phương diện lý luậnkhoa học pháp lý, thống nhất chung về cơ cấu cải cách thủ tục hành chính và tầmquan trọng của cải cách thủ tục hành chính trong các cơ quan Nhà nước hiện nay

- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần hoàn thiện cơ chế cải cách thủ tụchành chính nhằm phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hành chính trong các cơquan nhà nước được nhanh gọn, hiệu quả, giúp cắt giảm chi phí rủi ro của nhândân và doanh nghiệp tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội

-Góp phần gỡ bỏ được những rào cản về thủ tục hành chính

7 Đóng góp của đề tài:

Thông qua đề tài có thể làm rõ được cơ sở khoa học về vai trò của cải cáchthủ tục hành chính, thực trạng cải cách thủ tục hành chính và đưa ra những giảipháp để nâng cao vai trò của cải cách thủ tục hành chính

8 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục đượcchia làm 3 chương:

Chương I: Khái quát chung về cải cách thủ tịch hành chính tại Uỷ ban nhândân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang

Chương II: Thực trạng, cải cách thủ tục hành chính trong những năm gầnđây

Chương III: Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại Uỷban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang.

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY

BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG

1.1 Khái niệm về thủ tục hành chính:

Thủ tục hành chính là trình là trình tự thực hiện thẩm quyền của cơ quanhành chính nhà nước hoặc cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc giải quyếtcác công việc nhà nước và các kiến nghị yêu cầu chính đáng của công dân hoặc tổchức nhằm thi hành nghĩa vụ hành chính đảm bảo công vụ của Nhà nước và phục

Huyện Quang Bình có diện tích tự nhiên là 77.463 ha và dân số là 56.834người, có 15 đơn vị hành chính trực thuộc, phía Đông giáp với huyện Bắc Quangtỉnh Hà Giang, phía Tây giáp với tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp với tỉnh Yên Bái,phía Bắc giáp với các huyện Hoàng Su Phì, huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang

Huyện Quang Bình là đầu mối giao thông quan trọng phía Tây - Nam củatỉnh Hà Giang giao thương với tỉnh Lào Cai và Yên Bái Do vậy, hoạt động sảnxuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - du lịch khu vực trung tâmhuyện Quang Bình luôn sôi động Là địa phương trẻ nhất của tỉnh do mới đượcthành lập, phải gây dựng và phát triển từ đầu, song với sự nỗ lực đoàn kết, thốngnhất của Đảng bộ và nhân dân huyện Quang Bình đã không ngừng vươn lên, đạtđược nhiều thành tích đáng khích lệ trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội vàgiữ vững an ninh, quốc phòng

Được sự quan tâm đầu tư của Đảng, Nhà nước cũng như của tỉnh Hà Giang,năm 2003 huyện đã vượt quan nhiều thách thức, khó khăn, duy trì được sự pháttriên đồng đều ở các ngành, các lĩnh vực ở mức tăng trưởng kinh tế đạt 11%; Gíatrị tổng sản phẩm xã hội đạt 165 tỷ đồng và thu nhập bình quân đầu người đạtkhoảng 4,2 triệu đồng/năm Trong sản xuất nông nghiệp, huyện đã khuyến khích

và chỉ đạo thực hiện thâm canh, tăng vụ chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi.ngoài các loại cây lương thực, thực phẩm, các địa phương trong huyện đã tích cựctrồng các loại cây trồng như: chè, cam, ngô, lạc vào sản xuất trên diện tích rộng.Bởi vậy, năng suất, chất lượng, và hiệu quả kinh tế cao Chăn nuôi, lâm nghiệp,tiểu thủ công nghiệp được chú trọng và phát triên, góp phần cải thiện đời sốngcho bà con nông dân

Trên cơ sở kinh tế phát triển mạnh mẽ, các hoạt động văn hóa xã hội ngàycàng được quan tâm và nâng cao chất lượng hiệu quả nhất là trong sự nghiệp giáodục và đào tạo, sự nghiệp chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và xây dựng đời sốngvăn hóa trên địa bàn huyện Chính hệ thống chính trị được xây dựng và củng cốvững mạnh là nền tảng vững chắc tạo nên những thành tựu đáng khích lệ trongnhững năm qua

Thành tích đạt được không chỉ thể hiện hiệu quả công tác lãnh đạo điềuhành của các cấp ủy, chính quyền, hoạt động của các đoàn thể quần chúng và tổchức chính trị, sự nỗ lực cao của các tầng lớp nhân dân mà còn là sự cỗ vũ, độngviên rất lớn, là niềm tự hào của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện QuangBình trong hành trình vươn tới tương lai, trong sự nghiệp đổi mới và quá trình hộinhập Chính vì vậy năm 2013 huyện Quang Bình vinh dự đón nhận Huân chươngLao động hạng Ba do nhà nước trao tặng

1.3.1 Chức năng

Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hộiđồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương , chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp

nhằm đảm bảo thực hiện chủ chương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốcphòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.

Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, gópphần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ trung ương tới cơ sở

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trườnghợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Ủy bannhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhândân xã, thị trấn, xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của Hộiđồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định củapháp luật;

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

Trong lĩnh vực đất đai, Ủy ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:

Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Ủy ban nhân dân huyện;Xây dựng quy hoạch thủy lợi tổ chức bảo vệ đê điều các công trình thủy lợivừa và nhỏ;quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Trong lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tham gia với Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kếhoạch phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân huyện thựchiện những nhiệm vụ quyền hạn sau đây:

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên đại bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ

sở theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở

và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của Ủy ban nhân dân Tỉnh

Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, Ủy ban nhân dân Quận thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, và kiểm tra việc chấphành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bànhuyện

Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao,

y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩmquyền phê duyệt;

Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trường dạynghề; thực hiện chủ chương xã hội hóa giáo dục trên địa bàn, chỉ đạo việc xóa mùchữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các phongtrào về văn hóa, hoạt động của các trung tâm văn hóa - thông tin, thể dục thể thao,

bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh chođịa phương do địa phương quản lý.

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế, quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế, chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân, phòng chống dịchbệnh, bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa, bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em, thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóagia đình

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạy động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm

Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động, tổchức thực hiện phong trào xóa đói, giảm nghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện,nhân đạo

Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Ủy bannhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất

và đời sống nhân dân ở địa phương

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt

Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hóa trên địa bànhuyện, ngăn chặn việc sản xuất và lưu thông hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương,

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toạn xã hội, Ủy ban nhândân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân, thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyệnquản lý lực lượng dự bị động viên, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ

Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập ngũ,giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quâ sự và xử lý ác trường hợp viphạm theo quy định của pháp luật.

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước,thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương,

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộkhẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài, ở địa phương

Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Ủy bannhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo,

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số.vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo,quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo tôn giáo nào của công dân

ở địa phương

Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật

và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

Trong việc thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật kiểm tra việcchấp hành hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nướccấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp

Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ

chức kinh tế, bảo vệ tính mạng , tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền vàlợi ích hợp pháp khác của công dân.

Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn

Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của phápluật;

Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước, tổchức tiếp dân giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân,hướng dẫn, chỉ đạo công tác hòa giải ở xã, thị trấn Trong việc xây dựng chínhquyền và quản lý địa giới hành chính, Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhândân theo quy định của pháp luật

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Ủy ban nhândân cấp trên

Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính huyện

Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ởđịa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xemxét, quyết định

1.3.3 Cơ cấu, tổ chức bộ máy của UBND huyện Quang Bình

UBND huyện Quang Bình là cơ quan chấp hành của HĐND huyện là cơquan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện vàUBND tỉnh

* Về cơ cấu tổ chức: Hiện tại, UBND huyện Quang Bình có 07 thành viên,

có Chủ tịch UBND huyện, 02 Phó Chủ tịch UBND huyện và 04 Ủy viên UBNDhuyện

- Chủ tịch UBND huyện, chỉ đạo điều hành và quản lý chung mọi hoạtđộng của UBND huyện Phụ trách các lĩnh vực sau:

+ Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụquốc phòng - an ninh, đối nội, đối ngoại và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm

và dài hạn của huyện

+ Công tác phòng, chống tham nhũng, an toàn giao thông, cải cách hànhchính, những vấn đề chung về công tác thi đua, khen thưởng, quy chế và lề lốilàm việc của UBND huyện, địa giới hành chính, chỉ đạo thực hiện quy chế dânchủ và công tác dân vận chính quyền

+ Công tác tổ chức bộ máy và công tác cán bộ;

+ Công tác tài chính - ngân sách, ngân hàng, thuế;

+ Công tác giao thông - xây dựng cơ bản;

+ Công tác nội chính;

+ Tài sản công;

+ Tiếp dân, giải quyết và trả lời các khiếu nại, tố cáo;

+ Công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh

- 01 Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện, được thay mặt chủ tịch chủtrì và điều phối hoạt động chung của UBND huyện khi được Chủ tịch ủy quyền.Phụ trách các lĩnh vực như: Công tác Giáo dục và Đào tạo, công tác văn hóa -thông tin, y tế, Lao động thương binh & xã hội, bảo hiểm xã hội, bưu điện, viễnthông

- 01 Phó Chủ tịch UBND huyện, được thay mặt Chủ tịch chủ trì và điềuphối hoạt động chung của UBND huyện khi được Chủ tịch ủy quyền Phụ tráchcác lĩnh vực sau: Công tác nông, lâm, ngư nghiệp; Công tác dân tộc, tôn giáo,thống kê; Công tác tài nguyên môi trường, bồi thường hỗ trợ và tái định cư

- 01 Uỷ viên UBND huyện là Trưởng công an huyện

- 01 Uỷ viên UBND huyện là Chỉ huy trưởng Ban chỉ huyện Quân sựhuyện

- 01 Uỷ viên UBND huyện là Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện

- 01 Uỷ viên UBND huyện là Trưởng Phòng NN&PTNT huyện

Tất cả các Uỷ viên UBND huyện chịu trách nhiệm trước UBND huyện vàChủ tịch UBND huyện về lĩnh vực được phụ trách

* 12 phòng chuyên môn là:

1 Văn phòng HĐND - UBND huyện:

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu tổnghợp cho HĐND và UBND huyện về hoạt động của HĐND và UBND, tham mưucho Chủ tịch UBND huyện về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện,cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND huyện vàcác cơ quan nhà nước ở địa phương, đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạtđộng của HĐND và UBND huyện

2 Thanh tra huyện

Là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhànước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống thamnhũng theo quy định của pháp luật, chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụcủa Thanh tra tỉnh

3 Phòng Nội Vụ

Tham mưu, giúp UBND Huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước vềcác lĩn vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước, cảcách hành chính, chính quyền địa phương, địa giới hành chính, cán bộ, công chức,viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, thị trấn, hội, tổ chức phi chính phủ,văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khen thưởng và chịu sự chỉ đạo hướngdẫn kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ

4 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềlĩnh vực lao động, người có công với xã hội, thực hiện một số nhiệm vụ, quyềnhạn theo sự ủy quyền của UBND huyện và theo quy định của pháp luật, chịu sựhướng dẫn về chuyên mô nghiệp vụ của Sở Lao động TBXH

5 Phòng GD & ĐT