Xây dựng chi bộ vững mạnh ở đảng bộ huyện đak chưng, tỉnh sê kong, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay khóa luận tốt nghiệp

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là đội tiên phong chiến đấu của giai cấp công nhân và nhân dân lao động của các bộ tộc Lào. Đảng lấy Chủ nghĩa Mác – Lênin làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản. Mục đích của Đảng là tập hợp, đoàn kết và lãnh đạo nhân dân các bộ tộc Lào đấu tranh giành độc lập cho dân tộc, tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội. Kế từ khi thành lập đến nay (ngày 22 tháng 03 năm 1955), Đảng đã lãnh đạo cách mạng Lào giành được thắng lợi này đến thắng lợi khác: hoàn thành cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, xóa bỏ chế độ thực dân, phong kiến, lập nên nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đưa đất nước tiến lên theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Lịch sử cách mạng Lào dưới sự lãnh đạo của Đảng gần 60 năm qua đã chứng minh rằng, cách mạng muốn thắng lợi trước hết phải có Đảng lãnh đạo, không có sự lãnh đạo đúng đắn, sáng suốt của Đảng, cách mạng không thể giành được thắng lợi. Nhưng lịch sử cũng đã chứng minh rằng, để lãnh đạo cách mạng giành được thắng lợi, Đảng phải vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Như vậy, có Đảng và Đảng vững mạnh là hai mặt của một vấn đề trong sự nghiệp cách mạng của nhân dân các bộ tộc Lào. Vì vậy, trong mọi giai đoạn cách mạng, Đảng đều chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng từ trung ương tới cơ sở thật sự vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi như ngày hôm nay. Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, tổ chức cơ sở đảng (chi bộ) có vị trí, vai trò rất quan trọng. Đó là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, cầu nối giữa các cơ quan lãnh đạo của Đảng với các tầng lớp nhân dân, nơi trực tiếp tổ chức vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp tạo nguồn và phát triển đảng viên, đào tạo cán bộ các cấp cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân. Đảng chỉ vững mạnh khi được xây dựng trên cái nền là các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh. Nhận thức rõ điều đó, trong suốt quá trình hình thành và phát triển, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn chăm lo củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao qua từng thời kỳ. Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, Đảng xác định: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Trong xây dựng Đảng thì “xây dựng chi bộ vững mạnh” là vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt. Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986) đến nay, Đảng đã kiên trì và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ then chốt về xây dựng Đảng, tập trung vào việc xây dựng, củng cố các chi bộ ở cơ sở, ở những địa bàn trọng yếu. Ban Chấp hành Trung ương Đảng các khoa đã có nhiều nghị quyết chuyên đề về xây dựng, củng cố chi bộ. Đặc biệt từ năm 1996, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 11BCT, ngày 17 tháng 08 năm 1996 về việc tăng cường sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện; Chỉ thị bổ sung số 011BCT, ngày 14 tháng 08 năm 1998 về tăng cường công tác xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện; Quy định số 03BCT, ngày 13 tháng 08 năm 2004 về tiêu chuẩn củng cố xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện, các cấp uỷ đảng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, củng cố chi bộ cơ sở, đạt được nhiều chuyển biến, tiến bộ. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ cơ sở, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên từng bước được nâng cao, góp phần to lớn vào những thành tựu của sự nghiệp đổi mới, phát triển đất nước thời gian qua. Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới, vai trò và năng lực lãnh đạo của các chi bộ đang bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ mới. Một số cấp ủy chưa tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt. Có những chi bộ ở cơ sở thiếu sức chiến đấu, không đủ năng lực lãnh đạo và chỉ đạo để giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh từ thực tiễn. Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận cán bộ, đảng viên còn diễn ra nghiêm trọng. Tình trạng vi phạm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ đang diễn ra ở một số chi bộ v.v.. Xuất phát từ tình hình đó, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào yêu cầu: Trong thời gian tới, các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nghiêm túc việc “xây dựng chi bộ vững mạnh”, làm cho các chi bộ cơ sở thực sự là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, là nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, nghị quyết của Đảng, đưa sự nghiệp đổi mới đi đến thành công. Quán triệt và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện; quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy Sê Kong, cấp ủy các cấp trong Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các chi bộ trực thuộc và toàn Đảng bộ trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với sự nghiệp cách mạng, giữ vững lập trường giai cấp, không hoang mang, dao động trước bất cứ tình huống khó khăn, phức tạp nào, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đến nay, phần lớn các chi bộ thuộc Đảng bộ huyện Đak Chưng đã đạt danh hiệu “xây dựng chi bộ vững mạnh”, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ không ngừng được nâng cao, đội ngũ đảng viên phát triển cả về số lượng và chất lượng, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tuy vậy, trước yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, với nhiều vấn đề mới mẻ, khó khăn, phức tạp, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ trong Đảng bộ cũng còn những khuyết điểm, hạn chế, chưa ngang tầm. Vẫn còn những đảng viên chưa thực sự nêu cao tinh thần trách nhiệm trước công việc và trước nhân dân, năng lực công tác còn hạn chế. Có chi bộ chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa thực hiện có nền nếp chế độ sinh hoạt đảng, chưa đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh. Nguyên nhân của hạn chế trên đây thì có nhiều, nhưng có một nguyên nhân là nhiều nơi chưa nhận thức đúng và đầy đủ tầm quan trọng của chi bộ và việc xây dựng chi bộ vững mạnh, việc tổ chức thực hiện nhiều nơi còn lúng túng, bất cập; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chưa làm thường xuyên v.v.. Vấn đề đặt ra hiện nay là phải tổng kết thực tiễn, bổ sung, hoàn thiện những chủ trương, biện pháp để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả cao và thiết thực. Đó là vấn đề quan trọng và cấp thiết đối với Đảng bộ huyện Đak Chưng hiện nay. Với tư cách là người làm công tác tổ chức xây dựng Đảng của huyện; qua quá trình nghiên cứu, học tập đại học chính trị chuyên ngành tổ chức tại nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tôi thấy cần có trách nhiệm góp phần xây dựng các tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, đủ sức lãnh đạo sự nghiệp đổi mới của huyện nói riêng, của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung. Vì vậy, tôi chọn vấn đề: Xây dựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay. làm khóa luận tốt nghiệp đại học chính trị chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước của mình.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là đội tiên phong chiến đấu của giai cấpcông nhân và nhân dân lao động của các bộ tộc Lào Đảng lấy Chủ nghĩa Mác– Lênin làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động, lấy tập trungdân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản Mục đích của Đảng là tập hợp, đoànkết và lãnh đạo nhân dân các bộ tộc Lào đấu tranh giành độc lập cho dân tộc,tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Kế từ khi thành lập đến nay (ngày 22tháng 03 năm 1955), Đảng đã lãnh đạo cách mạng Lào giành được thắng lợinày đến thắng lợi khác: hoàn thành cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, xóa

bỏ chế độ thực dân, phong kiến, lập nên nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dânLào, đưa đất nước tiến lên theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Lịch sử cách mạng Lào dưới sự lãnh đạo của Đảng gần 60 năm qua đãchứng minh rằng, cách mạng muốn thắng lợi trước hết phải có Đảng lãnh đạo,không có sự lãnh đạo đúng đắn, sáng suốt của Đảng, cách mạng không thểgiành được thắng lợi Nhưng lịch sử cũng đã chứng minh rằng, để lãnh đạocách mạng giành được thắng lợi, Đảng phải vững mạnh cả về chính trị, tưtưởng và tổ chức Như vậy, có Đảng và Đảng vững mạnh là hai mặt của mộtvấn đề trong sự nghiệp cách mạng của nhân dân các bộ tộc Lào Vì vậy, trongmọi giai đoạn cách mạng, Đảng đều chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng từtrung ương tới cơ sở thật sự vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu cao, lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi như ngày hôm nay

Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, tổchức cơ sở đảng (chi bộ) có vị trí, vai trò rất quan trọng Đó là nền tảng củaĐảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, cầu nối giữa các cơ quan lãnh đạo củaĐảng với các tầng lớp nhân dân, nơi trực tiếp tổ chức vận động quần chúng

thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, trực tiếptạo nguồn và phát triển đảng viên, đào tạo cán bộ các cấp cho Đảng, Nhànước và các đoàn thể nhân dân Đảng chỉ vững mạnh khi được xây dựng trêncái nền là các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh Nhận thức rõ điều

đó, trong suốt quá trình hình thành và phát triển, Đảng Nhân dân Cách mạngLào luôn chăm lo củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh cả vềchính trị, tư tưởng và tổ chức, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao quatừng thời kỳ Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, Đảng xác định:Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ thenchốt Trong xây dựng Đảng thì “xây dựng chi bộ vững mạnh” là vấn đề thenchốt của nhiệm vụ then chốt

Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng Nhân dân Cách mạngLào (1986) đến nay, Đảng đã kiên trì và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ thenchốt về xây dựng Đảng, tập trung vào việc xây dựng, củng cố các chi bộ ở cơ

sở, ở những địa bàn trọng yếu Ban Chấp hành Trung ương Đảng các khoa đã

có nhiều nghị quyết chuyên đề về xây dựng, củng cố chi bộ Đặc biệt từ năm

1996, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 11/BCT, ngày 17 tháng 08 năm

1996 về việc tăng cường sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối vớicông tác củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, biết lãnh đạo toàndiện; Chỉ thị bổ sung số 011/BCT, ngày 14 tháng 08 năm 1998 về tăng cườngcông tác xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện; Quy định số03/BCT, ngày 13 tháng 08 năm 2004 về tiêu chuẩn củng cố xây dựng chi bộvững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện, các cấp uỷ đảng đã tập trung lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng, củng cố chi bộ cơ sở, đạt được nhiều chuyển biến, tiến bộ.Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ cơ sở, chất lượng đội ngũcán bộ, đảng viên từng bước được nâng cao, góp phần to lớn vào những thànhtựu của sự nghiệp đổi mới, phát triển đất nước thời gian qua

Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới, vaitrò và năng lực lãnh đạo của các chi bộ đang bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập,chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ mới Một số cấp ủy chưa tập trung lãnhđạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt Có những chi bộ ở cơ sở thiếu sức chiếnđấu, không đủ năng lực lãnh đạo và chỉ đạo để giải quyết những vấn đề phứctạp nảy sinh từ thực tiễn Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chấtđạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân và tệquan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận cán bộ, đảng viên còn diễn

ra nghiêm trọng Tình trạng vi phạm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt và hoạtđộng của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ đang diễn ra ở một sốchi bộ v.v Xuất phát từ tình hình đó, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào yêu cầu: Trong thời gian tới, cáccấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nghiêmtúc việc “xây dựng chi bộ vững mạnh”, làm cho các chi bộ cơ sở thực sự làđơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, là nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổchức thực hiện thắng lợi đường lối, nghị quyết của Đảng, đưa sự nghiệp đổimới đi đến thành công

Quán triệt và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trungương, Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xây dựng chi bộ vữngmạnh, biết lãnh đạo toàn diện; quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy

Sê Kong, cấp ủy các cấp trong Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong,nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xâydựng các chi bộ trực thuộc và toàn Đảng bộ trong sạch vững mạnh cả vềchính trị, tư tưởng và tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnhchính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với sự nghiệp cáchmạng, giữ vững lập trường giai cấp, không hoang mang, dao động trước bất

cứ tình huống khó khăn, phức tạp nào, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đến nay,

phần lớn các chi bộ thuộc Đảng bộ huyện Đak Chưng đã đạt danh hiệu “xâydựng chi bộ vững mạnh”, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộkhông ngừng được nâng cao, đội ngũ đảng viên phát triển cả về số lượng vàchất lượng, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Tuy vậy, trướcyêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, với nhiều vấn đề mới mẻ, khó khăn, phứctạp, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ trong Đảng bộ cũngcòn những khuyết điểm, hạn chế, chưa ngang tầm Vẫn còn những đảng viênchưa thực sự nêu cao tinh thần trách nhiệm trước công việc và trước nhândân, năng lực công tác còn hạn chế Có chi bộ chưa thực hiện nghiêm nguyêntắc tập trung dân chủ, chưa thực hiện có nền nếp chế độ sinh hoạt đảng, chưa

đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh

Nguyên nhân của hạn chế trên đây thì có nhiều, nhưng có một nguyênnhân là nhiều nơi chưa nhận thức đúng và đầy đủ tầm quan trọng của chi bộ

và việc xây dựng chi bộ vững mạnh, việc tổ chức thực hiện nhiều nơi cònlúng túng, bất cập; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chưa làm thườngxuyên v.v Vấn đề đặt ra hiện nay là phải tổng kết thực tiễn, bổ sung, hoànthiện những chủ trương, biện pháp để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quảcao và thiết thực Đó là vấn đề quan trọng và cấp thiết đối với Đảng bộ huyệnĐak Chưng hiện nay

Với tư cách là người làm công tác tổ chức xây dựng Đảng của huyện;qua quá trình nghiên cứu, học tập đại học chính trị chuyên ngành tổ chức tạinước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tôi thấy cần có trách nhiệm gópphần xây dựng các tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh SêKong vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, đủ sức lãnh đạo

sự nghiệp đổi mới của huyện nói riêng, của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân

dân Lào nói chung Vì vậy, tôi chọn vấn đề: Xây dựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân

dân Lào hiện nay làm khóa luận tốt nghiệp đại học chính trị chuyên ngành

xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước của mình

2 Đối tượng, mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1.Đối tượng

Công tác xây dựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh

Sê Kong, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay

2.2.Mục đích

Trên cơ sở phân tích lý luận, đánh giá thực tiễn, khóa luận này đề xuấtphương hướng và những giải pháp nhằm góp phần xây dựng chi bộ vữngmạnh ở Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong, nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào (sau đây xin được gọi tắt là Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh

Sê Kong)đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới.

2.3 Nhiệm vụ

- Hệ thống hóa các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lê nin, tưtưởng Hồ Chí Minh và cảu Đảng Nhân dân Các mạng Lào về xây dựng chi bộvững mạnh

- Đánh giá tình hình công tác xây dựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộhuyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong trong thời gian qua

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu góp phần xâydựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong trongthời gian tới

3 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

3.1.Cơ sở lý luận

Đề tài thực hiện dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xây dựng chi bộ vững mạnh; cótham khảo, kế thừa, vận dụng những quan điểm của Hồ Chí Minh và kinhnghiệm của Đảng Cộng sản Việt Nam

-3.2.Phương pháp nghiên cứu

Phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là phương pháp chỉ đạo củaquá trình nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng các phươngpháp cụ thể như: thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp

4 Phạm vi nghiên cứu đề tài

- Giới hạn nghiên cứu: Xây chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện Đak

Chưng; trực tiếp và chủ yếu là những vấn đề về xây dựng chi bộ vững mạnhtheo tinh thần Chỉ thị số 11/BCT, ngày 17/ 8/1996 của Bộ Chính trị Ban Chấphành Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về việc tăng cường sự chỉđạo - lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác củng cố, xây dựng tổchức cơ sở đảng vững mạnh - biết lãnh đạo toàn diện và Chỉ thị hướng dẫn số011/BCT, ngày 14/8/1998 về tăng cường công tác xây dựng chi bộ vữngmạnh - biết lãnh đạo toàn diện

- Địa bàn nghiên cứu: Các chi bộ cơ sở ở Đảng bộ huyện Đak Chưng,

tỉnh Sê Kong, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

- Thời gian nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng từ năm 2010 đến

năm 2014; đề xuất phương hướng và giải pháp cho những năm sắp tới

5 Kết cấu của khóa luận

Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấuthành 3 chương:

Chương I Những vấn đề lý luận cơ bản về xây dựng chi bộ vững mạnh Chương II.Thực trạng xây dựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện ĐakChưng, tỉnh Sê Kong hiện nay

Chương III Phương hướng, nhiệm vụ và những giải pháp chủyếu đểxây dựng chi bộ vững mạnh ở Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong đếnnăm 2020

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG

CHI BỘ VỮNG MẠNH

1.1 Quan niệm về chi bộ vững mạnh.

Điều lệ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khóa IX (2011) đã ghi rõ: “Chi

bộ là cơ sở của Đảng được tổ chức ở bản hoặc cụm bản, cơ quan các cấp, các trường học, bệnh viện, đơn vị chuyên môn, đơn vị kinh tế, đơn vị trong lực lượng

vũ trang và các đơn vị khác có từ 3 đảng viên chính thức trở lên”[12, tr65]

Chi bộ có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng vàcông tác xây dựng Đảng Chi bộ là cầu nối liền giữa các cơ quan lãnh đạo củaĐảng với nhân dân Mọi chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước đều được hình thành từ cơ sở, được triển khai thực hiện ở

cơ sở và được kiểm nghiệm tại cơ sở Chi bộ là nơi quản lý, giáo dục, rènluyện và kiểm tra, giám sát hoạt động của đảng viên, sàng lọc và kết nạp đảngviên; nơi trực tiếp giao nhiệm vụ cho đảng viên, nơi đảm bảo cho Đảng luôntrong sạch vững mạnh Chi bộ còn là nơi đào tạo, rèn luyện, tạo nguồn cán bộcho Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân thông qua hoạt động trongcác phong trào quần chúng ở cơ sở; là nơi phát huy trí tuệ, tập hợp sáng kiếncủa đảng viên và quần chúng nhân dân, nơi phát hiện và nhân rộng các điểnhình tiên tiến, nơi phát động các phong trào thi đua yêu nước v.v

Có thể nói, chi bộ là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, nơi thể hiện rõnhất tính tiên phong của Đảng Mọi ưu điểm và khuyết điểm của Đảng, thànhcông và thất bại của cách mạng đều gắn liền với vị trí, vai trò của chi bộ

Xây dựng chi bộ vững mạnh là việc hoàn thiện, bổ sung số lượng vànâng cao chất lượng một cách đồng bộ về nội dung, phương hướng, giải pháp

và trách nhiệm đối với các hoạt động xây dựng, củng cố các mặt của chi bộ

cũng như hoạt động lãnh đạo các mặt trong hệ thống chính trị phù hợp vớithực tiễn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm các nội dung nguyên tắc

và phương hướng về xây dựng, củng cố Đảng trong sạch, vững mạnh đượcquy định trong Điều lệ Đảng cũng như trong Văn kiện của các kỳ Đại hội củaĐảng được tiến hành có hiệu quả trên thực tế; đồng thời thực hiện đầy đủ cácnghị quyết, chỉ thị, quy định của Trung ương về việc xây dựng, củng cố chi

bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện trong giai đoạn hiện nay

Từ khi ra đời đến nay, trải qua các thời kỳ đấu tranh giành độc lập đântộc và lãnh đạo thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: bảo vệ và xây dựng đấtnước, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đặc biệt quan tâm đến công tác xâydựng, củng cố Đảng, xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh Lịch sử xâydựng, củng cố chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện cũng có nhiều đổimới phù hợp với tình hình trong nước và thế giới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụchính trị của Đảng trong từng thời kỳ cách mạng

Trong giai đoạn Đảng lãnh đạo cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, đểhoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, công tác xây dựng Đảng lúc đó làxây dựng chi bộ gắn với việc vận động, giáo dục, rèn luyện chính trị - tưtưởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, làm cho họ có tinh thầnyêu nước, căm phẫn với ách áp bức bóc lột của chủ nghĩa đế quốc, thực dân.Nội dung xây dựng, củng cố chi bộ lúc đó là phấn đấu xây dựng theo tiêu

chuẩn “Ba tốt, bốn nhiệm vụ” Ba tốt là: tuyên truyền và vận động nhân dân

tốt; xây dựng kinh tế, giải quyết đói nghèo tốt; xây dựng quân dân tự vệ vàđội chiến đấu tốt Bốn nhiệm vụ là: tổ chức và lãnh đạo nhân dân thực hiệnthắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng; biết vận động nhân dân và xâydựng lực lượng quốc phòng - an ninh; biết đoàn kết xây dựng kinh tế; biết xâydựng Đảng và phát triển đảng viên

Đến năm 1967, Hội nghị Tổ chức toàn quốc lần thứ I quyết định sửa

đổi nội dung xây dựng Đảng với tiêu chuẩn “Ba tốt, bốn biết” Nội dung ba

tốt vẫn giữ nguyên, còn nội dung bốn biết là: biết giáo dục, rèn luyện cán bộ,đảng viên và quần chúng nhân dân thấm nhuần và thực hiện đường lối, chủtrương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng; biết xây dựng kinh tế, giải quyết đóinghèo; biết tổ chức và lãnh đạo chính quyền, lực lượng quốc phòng - an ninh

và các đoàn thể nhân dân hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao; biết củng

cố và phát triển Đảng

Sau khi đất nước được giải phóng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trởthành Đảng cầm quyền lãnh đạo toàn xã hội, để đáp ứng với nhiệm vụ chínhtrị trong giai đoạn mới, Hội nghị Tổ chức toàn quốc lần thứ IV tiếp tục bổ

sung, phát triển nội dung xây dựng chi bộ ba tốt, bốn biết thành “chi bộ biết lãnh đạo toàn diện” theo 6 nhiệm vụ được quy định trong Điều lệ Đảng lúc

đó nhằm xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, đủ năng lực tổ chức vàlãnh đạo nhân dân thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược của Đảng Đến năm

1984, Hội nghị Tổ chức toàn quốc lần thứ VI đã tổng kết và bổ sung nội dung

xây dựng, củng cố chi bộ từ biết lãnh đạo toàn diện thành “xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện” cho đến nay.

Trước sự nghiệp đổi mới của Đảng và những diễn biến phức tạp, khólường trong nước và thế giới, Đại hội IV (1986) của Đảng Nhân dân Cách

mạng Lào tổng kết: “Khâu yếu nhất trong hệ thống tổ chức của Đảng hiện nay là tổ chức cơ sở, do nhiều tỉnh coi nhẹ, bỏ qua công tác xây dựng cơ sở, trong đó, kẻ thù đang hoạt động nắm lấy nhân dân ta, tuyên truyền xuyên tạc đường lối, chủ trương của Đảng, gây rối loạn ở cơ sở”[13, tr50] Trước tình

hình đó Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 11/BCT, ngày 17 tháng 08 năm

1996 về việc tăng cường sự chỉ đạo - lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối vớicông tác củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, biết lãnh đạo toàndiện; Chỉ thị bổ sung số 011/BCT, ngày 14 tháng 08 năm 1998 về tăng cườngcông tác xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện Bộ chính trị đã

ban hành Quy định số 03/BCT, ngày 13 tháng 08 năm 2004 về tiêu chuẩncủng cố xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện Đảng đặt vấn đềxây dựng chi bộ vững mạnh là một nhiệm vụ chiến lược trong công tác xâydựng Đảng, lấy xây dựng cơ sở đảng, cở sở chính trị gắn với phát triển nôngthôn toàn diện, coi trọng phát triển kinh tế gắn với xây dựng quốc phòng - anninh toàn dân, xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện gắn vớixây dựng bản và cụm bản phát triển Coi đó là nền tảng và là khâu quyết địnhcủa Đảng

Trên cơ sở tổng kết 20 năm đổi mới, Đại hội VIII (2006) của Đảng

khẳng định: “Phải tiếp tục củng cố tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, lấy việc xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện là công việc chủ yếu, làm cho mọi tổ chức cơ sở đảng có khả năng hội tụ và phát huy sức mạnh của mình gồm cả các tổ chức dưới sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, đồng thời tích cực, chủ động đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực khác”[12, tr 46-47]

Trước những yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng của tổ chức cơ

sở đảng trên các lĩnh vực, Đại hội IX (2011) chỉ rõ: “Tích cực củng cố chế độ quy chế đối với tổ chức cơ sở đảng cho cụ thể và rõ ràng hơn nhằm xây dựng

tổ chức cơ sở đảng vững mạnh trong mọi lĩnh vực công tác, ở mọi thành phần kinh tế và mọi vùng miền trên cả nước Thời gian tới phải tập trung chỉ đạo làm tốt công tác củng cố những cơ sở đảng yếu kém để có chuyển biến cụ thể” [12, tr 46-47]

Việc xây dựng và củng cố chi bộ vững mạnh chính là nhằm nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, làm cho chi bộ trongsạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và phương thức lãnh đạo,đồng thời củng cố cả hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, làm cho chi bộ

thật sự là hạt nhân chính trị lãnh đạo trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụchính trị ở cơ sở, làm cho cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân nhậnthức và chủ động thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước nhằm từng bước nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần của nhân dân Để đạt được mục tiêu trên cần thiết phải củng cố vàxây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện.

1.2 Những quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lê nin, Hồ Chí Minh, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xây dựng chi bộ vựng mạnh.

1.2.1 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lê nin.

Từ những tiền đề lý luận và thực tiễn, Mác và Ăngghen đã rút đúcnhững nguyên tắc ban đầu về xây dựng đảng của giai cấp công nhân Mộttrong những nguyên tắc trọng yếu là Đảng phải được tổ chức chặt chẽ thànhmột khối thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức, từ trung ương tới cơ sở.Trong đó, nhiều chi bộ cơ sở hợp thành một công xã từ ba đến hai mươi thànhviên, đó là “hạt nhân” của công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao

động Đảng “phải biến mỗi chi bộ thành trung tâm hạt nhân của các hiệp hội của công nhân, trong đó, lập trường và lợi ích của giai cấp vô sản có thể đưa

ra thảo luận độc lập với những ảnh hưởng tư sản”[1, tr7] Các tổ chức cơ sở đảng lúc đó được Mác và Ăngghen gọi là “chi bộ" với nhiệm vụ chủ yếu là

thực hiện nghị quyết của liên đoàn và quản lý hội viên

V.I Lênin đã vận dụng và phát triển những quan điểm của Mác vàĂngghen để xây dựng chính đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Trongcuộc đấu tranh để xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, Lênin hếtsức coi trọng, chăm lo các tiểu tổ công nhân dân chủ - xã hội, phát triểnnhững tiểu tổ đó thành những chi bộ cơ sở trong các nhà máy, công xưởng,khu dân cư của Đảng Bônsêvích Nga Khi Đảng lãnh đạo nhân dân thực hiệnthắng lợi Cách mạng Tháng mười, giành được chính quyền về tay nhân dân,

thực hiện sự nghiệp xây dựng chính quyền công - nông đầu tiên trên thế giới;đứng trước những nhiệm vụ nặng nề, phức tạp của Đảng cầm quyền, chi bộ ở

cơ sở không ngừng tăng lên về số lượng và đa dạng về nội dung hoạt động,

vai trò của các chi bộ cơ sở ngày càng tăng, Lênin yêu cầu: “Những chi bộ ấy liên kết chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại hình và mọi tầng lớp quần chúng lao động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ đó là rèn luyện bản thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống”[3, tr 233]

Vai trò của tổ chức cơ sở đảng càng quan trọng hơn trong thời kỳ Đảnglãnh đạo chính quyền và phát triển kinh tế Lênin cho rằng, để giành được

thắng lợi trong các bước chuyển biến chiến lược, các tổ chức Xô Viết "phải đem hết sức lực, đem hết ý chí để phát huy mọi tính chủ động lớn hơn ở cơ sở"[3, tr 279] Người khẳng định: "Chỉ bằng con đường thực hiện nhiều biện pháp hay tính chủ động công tác tại cơ sở thì mục tiêu nhiệm vụ của cơ sở kinh tế mới của Nhà nước Xô Viết mới được thực hiện trong thực tiễn và giành được thắng lợi”[3, tr279]

Có thể khẳng định, ngay từ ngày đầu mới thành lập cũng như trong suốtquá trình đấu tranh cách mạng, Mác, Ăngghen, Lênin đều xem chi bộ có vịtrí, vai trò hết sức quan trọng trong quá trình hình thành và phát triển Đảng;trong tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng vàNhà nước Những luận điểm cơ bản trên đây đã trở thành cơ sở lý luận choquá trình tổ chức, củng cố, xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh của ĐảngNhân dân Cách mạng Lào

1.2.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Chủ tịch Hồ Chí Minh là người sáng lập, giáo dục và rèn luyện Đảng

Cộng sản Việt Nam (Tiền thân của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào) Tại Hội

nghị thành lập Đảng, tháng hai năm 1930, trong Điều lệ vắn tắt của Đảng do

Hồ Chí Minh soạn thảo, được Hội nghị thông qua, đã chỉ rõ cách thức tổ chức

của Đảng từ Trung ương đến chi bộ; trong đó, "Chi bộ gồm tất cả đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một hầm mỏ, một sở xe lửa, một chiếc tàu, một đồn điền, một đường phố ” Theo Hồ Chí Minh “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt” Vì vậy, "xây dựng chi bộ cho tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”[4, tr77] Chi bộ tốt nghĩa là: đảng viên gương mẫu trong mọi công việc, liên hệ chặt chẽ với quần chúng, nội bộ thật sự đoàn kết; chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, lãnh đạo tốt sản xuất và chiến đấu; một lòng một dạ phục vụ nhân dân, thiết thực chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; đối với Đảng thì củng cố tốt và phát triển tốt” [4, tr 79] Để các chi bộ ngày càng

vững mạnh, phải phát huy tinh thần tự phê bình và phê bình, phát huy dân chủ

rộng rãi trong Đảng: "huyện uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ cần phải đi sâu sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách thiết thực và thường xuyên Các tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ cần chỉ đạo riêng chi bộ để rút kinh nghiệm về xây dựng chi bộ "bốn tốt”[4, tr 79] Trước “lúc đi xa”, trong Di chúc, điều đầu tiên mà Người căn dặn cũng là "nói về Đảng": "Các đồng chí từ Trung ương đến các chi bộ cần phải giữ gìn sự đoàn kết nhất trí như giữ gìn con ngươi của mắt mình"[4, tr23] “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng”[4, tr510].

1.2.3 Quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ra đời là sản phẩm của sự kết hợp giữachủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân và phong trào yêu nước Lào.Đảng là đội tiên phong có tổ chức, là tổ chức chính trị cao nhất của giai cấp

công nhân Lào, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhândân lao động và của cả dân tộc Lào Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin vàtruyền thống tốt đẹp của Đảng làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam trongxây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng Đảng là một tổ chức chặtchẽ, thống nhất ý chí và hành động, được tổ chức theo nguyên tắc tập trungdân chủ Hiện nay, hệ thống tổ chức của Đảng được thiết lập tương ứng với

hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước theo 4 cấp cơ bản: Cấp Trungương, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở (thôn, bản) Trong hệ thống đó, chi bộ

là cấp cơ sở, là nền tảng của Đảng và là hạt nhân chính trị ở cơ sở

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xác định chi bộ có chức năng là hạtnhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo toàn diện các mặt công tác trên địa bàn, cơquan, đơn vị, quán triệt nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựngĐảng là then chốt, lãnh đạo và bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chứctrong hệ thống chính trị, để tuyên truyền và tổ chức thực hiện đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy trí tuệ và cácnguồn lực của nhân dân để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nâng cao trình

độ dân sinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở Có thể khái quát, chi bộ có hai chứcnăng cơ bản: Lãnh đạo các mặt hoạt động ở cơ sở và xây dựng chi bộ vữngmạnh, biết lãnh đạo toàn diện Hai chức năng đó có mối quan hệ mật thiết vớinhau, chi phối, tác động qua lại lẫn nhau Trong đó, chức năng xây dựng chi

bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện có ý nghĩa quyết định vai trò lãnh đạocủa chi bộ đối với các mặt hoạt động ở cơ sở

Đại hội IX (2011) của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tổng kết: “Công tác xây dựng Đảng còn một số mặt chưa sâu sắc, chưa đáp ứng được đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị trong điều kiện mới; việc phát huy dân chủ trong Đảng và quyền làm chủ của đảng viên còn thiếu phương hướng và thực hiện chưa sâu sắc; một số cấp ủy chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ;

công tác phân công, phân nhiệm không rõ ràng, sự chỉ đạo công việc, chỉ đạo cán bộ hữu quan chưa nghiêm, dẫn đến tình trạng làm cũng được, không làm cũng được có xu hướng phổ biến Việc đấu tranh trong Đảng cũng như thực hiện tự phê bình và phê bình trên tinh thần đồng chí cùng lý tưởng có xu hướng giảm, công tác kỷ luật đối với người vi phạm chưa kiên quyết và kịp thời; một bộ phận không nhỏ đảng viên thoái hóa biến chất về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, ăn chơi lãng phí, cơ hội chủ nghĩa, tham nhũng”[12, tr2].

Do đó, muốn giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng thì từng tổ chức cơ sởđảng phải trong sạch, vững mạnh, do vậy cần phải tăng cường củng cố, xâydựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện coi đó là vấn đề qui luật sốngcòn của Đảng, để Đảng có thể làm tròn sứ mệnh của mình trong mọi sự biếnchuyển của cách mạng, của đời sống xã hội

1.3 Nội dung xây dựng chi bộ vững mạnh.

Trong giai đoạn hiện nay, việc xây dựng chi bộ vững mạnh tập trungvào những nội dung cơ bản dưới đây:

Một là, xây dựng chi bộ vững mạnh về chính trị:

Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, lý tưởng xã hội chủ nghĩa của Đảng.Nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên,trước hết là bí thư và các đồng chí trong chi ủy; không dao động trong mọitình huống Kiên định đường lối đổi mới toàn diện có nguyên tắc của Đảng

Yêu cầu:

- Chi ủy và mọi đảng viên đều phải thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin

và nắm vững đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, từ đó triển khai, cụ thể hóa chỉ thị, nghị quyết củacấp trên thành các chương trình, kế hoạch công tác; lãnh đạo cán bộ, đảngviên và nhân dân tổ chức thực hiện có hiệu quả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụchính trị ở cơ sở

- Trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, kiên quyết đấu tranh

chống mọi âm mưu “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch và các hiện

tượng tiêu cực khác trong nội bộ tổ chức đảng Đồng thời, tăng cường học hỏikinh nghiệm của các đơn vị, địa phương khác trong nước và kinh nghiệm củacác nước xã hội chủ nghĩa anh em, không ngừng nghiên cứu, học tập nângcao trình độ, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ,đảng viên nhằm đáp ứng yêu cầu lãnh đạo của Đảng trong tình hình mới

- Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn, bổ sung,phát triển đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng Giải quyếtđúng đắn những vấn đề đặt ra trong quá trình Đảng lãnh đạo công cuộcđổi mới

Hai là, xây dựng chi bộ vững mạnh về tư tưởng:

Xây dựng chi bộ vững mạnh về tư tưởng chính là việc đẩy mạnh côngtác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị, trang bị những kiếnthức cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, bản chất, lập trường giai cấp côngnhân, truyền thống tốt đẹp của Đảng cho chi ủy và mọi cán bộ, đảng viên.Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinhthần yêu nước, yêu chế độ, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong cấp ủycũng như trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân về mụctiêu, lý tưởng của Đảng

Yêu cầu:

- Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiếnđấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng, tuyên truyền, học tậpđường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyêntruyền, cổ vũ động viên các nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt,việc tốt, giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng, tạo lòng tin của cán bộ,đảng viên và nhân dân các bộ tộc vào sự lãnh đạo của Đảng

- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận chính trị, giáodục công dân trong hệ thống các trường chính trị, các trường thuộc hệ thốnggiáo dục quốc dân Mỗi cán bộ, đảng viên đều phải học tập, nâng cao trình độ

lý luận chính trị Cán bộ chủ chốt các cơ quan, đơn vị, bí thư chi bộ, trưởngbản phải thường xuyên tiếp xúc, trao đổi trực tiếp với nhân dân, chủ độngnắm bắt, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và có biệnpháp giải quyết kịp thời

- Kiên quyết bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, bảo vệ đường lối, quanđiểm của Đảng; phê phán, bác bỏ, các quan điểm sai trái, làm thất bại mọi âm

mưu và hoạt động “Diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch

- Khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trongmột số cán bộ, đảng viên Gắn “xây” với “chống”, lấy “xây” làm chính

Ba là, xây dựng chi bộ vững mạnh về tổ chức:

Xây dựng chi bộ vững mạnh về tổ chức là phải tăng cường đoàn kếtthống nhất, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật trong nội bộ tổ chức đảng, giữvững nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷluật kỷ cương trong Đảng Dân chủ trong Đảng là sự đảm bảo sinh lực củaĐảng, là yếu tố bảo đảm sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng

Yêu cầu:

- Phát huy dân chủ trong Đảng đảm bảo mọi đảng viên thực hiện đầy

đủ các quyền được quy định trong Điều lệ Đảng như quyền được tiếp thuthông tin, quyền được tham gia trao đổi quan điểm, ý kiến và quyết định cácvấn đề của chi bộ cũng như có quyền bảo lưu ý kiến của mình

- Giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng cả về chính trị, tư tưởng

và tổ chức; thường xuyên tự phê bình và phê bình

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kỷ cương, kỷ luật củaĐảng; nâng cao ý thức tổ chức và kỷ luật đảng

Bốn là, xây dựng chi bộ vững mạnh về phương thức lãnh đạo:

Phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các phương pháp, cáchthức, biện pháp, lề lối làm việc, tác phong công tác mà Đảng sử dụng để tácđộng vào đối tượng lãnh đạo nhằm làm cho đối tượng lãnh đạo thể hiện vàthực hiện tư tưởng, đường lối chính trị của Đảng, phù hợp với mục đích, lợiích, nguyện vọng của nhân dân, của dân tộc Phương thức lãnh đạo của Đảngđược biểu hiện tập trung ở các nguyên tắc, chế độ quy chế, nghị quyết, chỉ thị,quy định, lề lối làm việc mà Trung ương đề ra

Yêu cầu:

- Xây dựng chi bộ vững mạnh về phương thức lãnh đạo, trước hết chi

bộ phải nắm vững và thực hiện đúng theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có sựphân công, phân nhiệm rõ ràng trong chi ủy và trong từng cán bộ, đảng viên;hoạt động lãnh đạo theo nghị quyết, có sự kiểm tra, giám sát, đôn đốc và sơkết, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện nghị quyết của chi bộ trong từnggiai đoạn

- Tăng cường vai trò lãnh đạo của chi bộ với việc phát huy tính hiệulực, hiệu quả trong quản lý của chính quyền, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị

và tính chủ động của các đoàn thể nhân dân; thực hiện tốt chế độ sinh hoạt,kiểm tra, học tập và báo cáo; khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thayhoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo đối với các cơ quan quản lý Nhà nước

- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận và các đoànthể nhân dân Đổi mới phong cách, lề lối làm việc của chi ủy sát thực tiễn, sát

cơ sở, nói đi đôi với làm, hòa nhập trong các phong trào của quần chúng, nắmbắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân Thực hiện tốt chế

độ tập thể lãnh đạo đi đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo và tráchnhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm của bí thư, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị,trưởng bản

- Để xây dựng chi bộ vững mạnh về phương thức lãnh đạo, cấp ủy cấptrên có thẩm quyền, đặc biệt là Trung ương, phải tập trung rà soát, bổ sung,điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng bộ hệ thống các quy chế, quy định,quy trình công tác để tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối vớihoạt động của hệ thống chính trị.

- Xây dựng và củng cố phương thức lãnh đạo của Đảng là nhằm nângcao vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị, tăng cường

sự tin cậy của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng Do vậy, chúng ta phải tiếptục phát huy truyền thống lãnh đạo theo đường lối quần chúng của Đảng, dựavào quần chúng và thông qua các phong trào của quần chúng để xây dựng vàphát triển Đảng; đồng thời phải kiên quyết đấu tranh chống các căn bệnh quanliêu, mệnh lệnh hành chính, nói nhiều làm ít

Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG CHI BỘ VỮNG MẠNH Ở ĐẢNG BỘ

HUYỆN ĐAK CHƯNG, TỈNH SÊ KONG HIỆN NAY

2.1.Khái quát đặc điểm chung của huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong

2.1.1.Đặc điểm của huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong

- Về vị trí, địa lý của Huyện

Huyện Đak Chưng cách thị xã Sê Kông 100 km, là huyện miền núi nằm

ở phía Đông của tỉnh Sê Kong, có đường biên giới chung với Việt Nam dài 75

km Ở phía Bắc giáp huyện Ka Lừm dài 45 km Phía Tây có dòng sông SêKong chảy qua là ranh giới giữa huyện Đak Chưng và huyện Là Mam, dài23,34 km Phía Nam giáp huyện San Xay (tỉnh Ăt Ta Pư), dài 45km Sê kong

là con sông tương đối lớn cung cấp nước cho sản xuất nông nghịêp và làđường thuỷ giúp các thuyền bè vận chuyển qua, chỉ có một con đường duynhất nối từ thị xã Sê kong đến huyện và hệ thống đường giao thông ngang,dọc nối liền từ trung tâm huyện với các cụm bản và bản

Huyện nằm ở vị trí tiếp giáp với nhiều huyện và thị xã Sê Kong nhưng

do vị trí địa lý chủ yếu là miền núi, không có đường quốc lộ, tỉnh lộ đi quanên đường giao lưư kinh tế không thuận lợi Huyện không có chợ lớn, nhiềukhu du lịch thiên nhiên chưa được khai thác, công nghiệp và dịch vụ chậmphát triển kết cấu hạ tầng cơ sở và thu hút đầu tư còn nhiều khó khăn

- Về đặc điểm địa hình-đất đai

Đơn vị hành chính của huyện gồm 54 bản, tổ chức thành một bản lớn

và 8 cụm bản, có 3.404 hộ gia đình H uyện có số dân 22.633 người, phụ nữ11.387 người Huyện có 4 bộ tộc cùng sinh sống Trong đó, bộ tộc Ta riêng

có 13.625 người, chiếm 60,2% Ka Tu có 4.865 người, chiếm 21,5% Nhe có3.261 người, chiếm 16% Lào Lùm có 552 người, chiếm 2,3%

- Huyện Đak Chưng có diện tích là 273.220.59 ha chiếm 35,64% Trong đó đất công nghiệp 94.883 ha, chiếm 34,72%; đất xây dựng 1.231 ha,chiếm 0,45%, đất văn hoá 513 ha, chiếm 0,18%; đất an ninh – quốc phòng228.59 ha chiếm 0,83%’ đất nông lâm 168.721 ha, chiếm 61,75%; đất côngnghiệp – mỏ 1 029 ha, chiếm 0,37%; Đất giao thông vận tải 1.221 ha, chiếm0,44%, và đất lĩnh vực nguồn nước 5.394 ha, chiếm 2% N úi cao chiếmkhoảng 90%, và đồng bằng chiếm 10%.

Huyện có nhiều dòng sông lớn nhỏ, vừa là nguồn nước phục vụ sảnxuất nông nghiệp,vừa là nguồn lợi lớn về nuôi tr ồng thủy sản, khai thác cátsỏi phục vụ xây dựng, xây dựng công trình thuỷ lợi, thủy điện vừa và nhỏ; cómột số danh làm thắng cảnh đẹp phục vụ cho khách du lịch; có nhiều khurừng nguyên sinh, gỗ quí chưa được khai thác và một số loại động vật quíhiếm khác

- Về kinh tế – xã hội:

Huyện Đak Chưng là một trong 16 huyện nghèo nhất cả nước, có diện tíchtương đối rộng, phù hợp cho việc trồng loại các loại cây hoa màu, cây côngnghiệp và các loại gia súc, gia cầm Nhân dân các bộ tộc siêng năng, cần cù, cótruyền thống đoàn kết tương thân, tương ái, yêu nước, tinh thần đấu tranh bấtkhuất Nghề chính của nhân dân huyện Đak Chưng là làm nương rẫy

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII; XIX Nghịquyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ: VII; VIII Huyện ủy Đak Chưng đã tậptrung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận và các đòan thểnhân dân tổ chức nghiên cứư, quán triệt và triển khai nghị quyết đến cán bộ,đảng viên và quần chúng nhân dân; xây dựng và ban hành chương trình pháttriển kinh tế – xã hội trọng tâm của huyện Việc phát triển kinh tế – xã hội cónhiều thuận lợi, nhưng cũmg có nhiều khó khăn thử thách; song với sự giúp

đỡ của Trung ương, của tỉnh, đảng bộ và nhân dân các bộ tộc huyện Đak

Chưng đã có nhiều cố gắng phát huy truyền thống quê hương anh hùng, nỗlực phấn đấu quyết tâm vượt qua khó khăn, thực hiộn các nhiệm vụ kinh tế –

xã hội, cũng cố an ninh quốc phòng và hệ thống chính trị đạt được nhiều kếtquả tốt đẹp Cụ thể là:

Kinh tế – xã hội tiếp tục có bước phát triển tốt, một số lĩnh vực cóbước tăng trưởng khá; tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng bình quân hàng năm(từ 2010 - 2014) là 14,35% Cơ cấu kinh tế từng bước chuyển dịch theohướng tích cực Tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 6,92%; công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp chiếm 7,40%; dịch vụ chiếm 22,42% Nông nghiệp phát triểntoàn diện cả trồng trọt, chăn nuôi Năng suất lúa nương rẫy đạt 2 tấn/ha, ruộng3,6 tấn/ha Lương thực bình quân đầu người khoảng 211kg/người/năm.Thunhập bình quân đầu người đạt 9.160.000 kíp/người/năm Phong trào phát triểnnông thôn toàn diện, xây dựng kết cấu hạ tầng như: điện, đường, trường học,trạm y tế, nước sạch có bước tiến mạnh, dịch vụ phát triển đa dạng, phongphú có tốc độ tăng trưởng mạnh

- Về văn hóa - xã hội

Văn hóa – xã hội có bước phát triển khá Quy mô giáo dục, các loại

hình trường lớp được mở rộng; cơ sở vật chất, kỹ thuật và đội ngũ giáo viên,cán bộ quản lý được tăng cường và từng bước chuẩn hóa, là huyện gươngmẫu về giáo dục Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phát triểnsâu rộng với nhiều hình thức phong phú Công tác y tế, gia đình, trẻ em cónhiều tiến bộ Cơ sở vật chất và cán bộ ngành y tế được tăng cường xuống cơ

sở Các chương trình y tế quốc gia được triển khai đồng bộ, có hiệu quả Côngtác chăm sóc bà mẹ trẻ em được quan tâm Lao động, việc làm, xóa đói giảmnghèo và các chính sách xã hội được quan tâm giải quyết khá tốt

Những kết quả đạt được đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của cán bộ, đảng viên và nhân dân các bộ tộc Bộ mặt của huyện có

nhiều đổi thay Niềm tin của nhân dân đối với Đảng được củng cố và nângcao Những yếu tố đã tạo tiền đề tốt để đẩy mạnh sự nghiệp bảo vệ và xâydựng, phát triển đất nước trong những năm sắp tới.

Bên cạnh những thành tựu trên đây, tình hình kinh tế - xã hội huyện

Đak Chưng vẫn còn những tồn tại yếu kém Cụ thể là:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chậm, chưa khai thác hết tiềm năng thếmạnh của địa phương nhằm nâng cao hơn nữa đời sống nhân dân Sản xuấtnông nghiệp, nhất là sản xuất lúa trên nương rẫy vẫn là chủ yếu, chiếm tỷtrọng lớn trong cơ cấu kinh tế, cơ sở vật chất phục vụ sản xuất còn lạc hậu,chưa đáp ứng yêu cầu Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sảnxuất nhiều mặt còn hạn chế

Việc xoá đói giảm nghèo còn chưa thực hiện tốt, hộ nghèo còn chiếm

tỷ lệ cao Sản phẩm hàng hoá còn chưa tập trung (nông nghiệp, lâm nghiệp),còn thiếu chuyên môn về chăn nuôi, trồng trọt, đặc biệt là ở nông thôn

Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn nhỏ bé Việc phát triển kinh tếthủ công truyền thống chưa được thúc đẩy một cách hợp lý

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn,kinh tế tư nhân, hộ gia đình còn nhỏ bé Sản xuất chưa gắn với chế biến, pháttriển thị trường, quản lý thị trường còn hạn chế

Dịch vụ, thương mại phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưakhai thác phát huy thế mạnh của địa phương

Vấn đề xã hội còn diễn biến phức tạp Ở nhiều địa bàn lao động cònthiếu việc làm; tệ nạn xã hội như: nghiện hút, trộm cắp, buôn lậu có chiềuhướng gia tăng

2.1.2.Tình hình Đảng bộ huyện Đak Chưng, tỉnh Sê Kong

Tính đến nay, toàn đảng bộ huyện Đak Chưng có 66 tổ chức cơ sởđảng, đảng bộ trực thuộc Trong có 45 chi bộ bản, 8 chi bộ cụm bản (đảng bộ

trung gian giữa chi bộ và huyện ủy) và 13 chi bộ cơ sở cơ quan trực thuộchuyện ủy.

Tổng số đảng viên của đảng bộ là 1017 đồng chí; trong đó, nữ 142đồng chí

Ban chấp hành đảng bộ huyện gồm 25 đồng chí, nữ 3 đồng chí.Banthường vụ có 7 đồng chí, nữ 0 Tất cả ủy viên thường vụ huyện ủy là thủtrưởng cơ quan, đơn vị và tổ chưc quần chúng Đồng chí bí thư huyện ủy là

Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, đồng thời là huyện trưởng

Có 4 cơ quan tham mưu giúp việc cho huyện ủy là: ban kiểm tra, ban tổchức, ban tuyên huấn và văn phòng

Ban chấp hành đảng bộ cụm bản gồm có 40 đồng chí, phần lớn các Bíthư đảng ủy cụm bản là huyện ủy viên, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chủchốt của huyện được bổ nhiệm kiêm nhiệm chức vụ

- Đảng viên dân tộc Lào Lùm: 36 đồng chí, chiếm 3,4% tổng số đảng

viên của Đảng bộ; trong đó, có 6 đồng chí nữ

- Đảng viên dân tộc Ta Riêng: 681 đồng chí, chiếm 63,4% tổng sốđảng viên của Đảng bộ; trong đó, có 92 đồng chí nữ

- Đảng viên dân tộc Ka Tu: 501 đồng chí, chiếm 8,8% tổng số đảngviên của Đảng bộ; trong đó, có 30 đồng chí nữ

- Đảng viên dân tộc Nhe: 150 đồng chí, chiếm 14% tổng số đảng viêncủa Đảng bộ; trong đó, có 14 đồng chí nữ.

- Có 188 đồng chí có trình độ học trung học cơ sở, chiếm 17,6 % tổng

số đảng viên chi bộ, trong đó có nữ 51

- Có 187 đồng chí có trình độ học phổ thông, chiếm 17,5 % tổng sốđảng viên chi bộ, trong đó có nữ 30

Về trình độ chuyên môn:

- Có 2 đồng chí có trình độ thạc sĩ,chiếm 0,2 %, trong đó có 1 đồngchí nữ

- Có 58 đồng chí có trình độ cử nhân, chiếm 5,4 %, trong đó có 10đồng chí nữ

- Có 69 đồng chí có trình độ cao đẳng, chiếm 6,4%, trong đó có 14đồng chí nữ

- Có 104 đồng chí có trình độ trung cấp, chiếm 9,7 %, trong đó có 21đồng chí nữ

- Có 113 đồng chí có trình độ sơ cấp, chiếm 10,6 %, trong đó có 20đồng chí nữ

- Có 671 đồng chí không có chuyên môn, nghiệp vụ chiếm 62,7%,trong đó có,

Có 1 đồng chí có trình độ thạc sĩ chính trị, chiếm 0,09% tổng số đảng viên.

- Có 6 đồng chí có trình độ cử nhân chính trị, chiếm 0,6% tổng sốđảng viên, trong đó có 2 đồng chí nữ

- Có 15 đồng chí có trình độ cao cấp chính trị, chiếm 1,4% tổng sốđảng viên, trong đó có 1 đồng chí nữ

- Có 35 đồng chí có trình độ trung cấp chính trị, chiếm 3,3% tổng sốđảng viên, trong đó có 7 đồng chí nữ

- Có 75 đồng chí có trình độ sơ cấp chính trị, chiếm 7% tổng số đảngviên, trong đó có 5 đồng chí nữ

- Có 885 đồng chí chưa được đào tạo, bồi dưỡng chính trị, chiếm82,6% tổng số đảng viên

Từ biểu thống kê trên và từ khảo sát, đánh giá về đội ngũ đảng viên củaĐảng bộ huyện Đak Chưng cho thấy, phần lớn đội ngũ đảng viên là nhữngngười trẻ, mặc dù trình độ của đội ngũ đảng viên còn thấp, nhưng các đồngchí trong cấp ủy đều là những người có bản lĩnh, có trình độ và năng lực đápứng được yêu cầu nhiệm vụ; cơ cấu đảng viên đảm bảo được các độ tuổi cho

sự kế thừa và phát triển

Đội ngũ đảng viên trong Đảng bộ huyện Đak Chưng đan xen nhiều thế

hệ Số đảng viên vào Đảng trước năm 1975 chiếm khoảng 15% Đó là nhữngngười được rèn luyện, thử thách trong môi trường chiến đấu lâu dài, gian khổ

và đầy hy sinh thử thách, kiên định lập trường cách mạng, có nhiều kinhnghiệm trong công tác lãnh đạo và vận động quần chúng Một bộ phận lớnđảng viên được trưởng thành trong thời kỳ Đảng thực hiện công cuộc đổi mới,xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đội ngũ đảngviên này có mặt mạnh là tuổi còn trẻ, có sức khoẻ, có trình độ văn hoá vàchuyên môn nghiệp vụ, có khả năng tiếp thu cái mới, phát huy, ứng dụngnhững tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào hoạt động thực tiễn

Tuy nhiên từ số liệu thực tiễn cho thấy, cơ cấu đảng viên của Đảng bộhuyện Đak Chưng có sự chênh lệch lớn về trình độ văn hóa, chuyên mônnghiệp vụ và lý luận chính trị: Trên 50% tổng số đảng viên chỉ có trình độtiểu học và trên 60% đảng viên không có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vàtrên 80% không có trình độ lý luận chính trị Trình độ học vấn, chuyên mônnghiệp vụ, lý luận chính trị thấp đã ảnh hưởng rất lớn đến nhận thức tư tưởng,chính trị, năng lực giáo dục, tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dânthực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, nghị quyết của cấp ủy cấp trên và cấp mình Đó cũng là một nguyênnhân dẫn đến tình trạng bảo thủ, trì trệ trong tư tưởng, chính trị, ảnh hưởngtrực tiếp đến quá trình phát triển của huyện, của tỉnh và đất nước.

Tỷ lệ đảng viên nam và nữ cũng có sự chênh lệch lớn, chỉ có 8,82% làđảng viên nữ Tỷ lệ đảng viên của các dân tộc trong huyện cũng không đềunhau Một bộ phận đảng viên trẻ thiếu kinh nghiệm tổ chức, hoạt động thựctiễn và vận động quần chúng, còn hạn chế trong lãnh đạo phát triển kinh tế

Đảng bộ tỉnh Sê Kong và Đảng bộ huyện Đak Chưng Trên tinh thần đó,

Huyện ủy đã quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác xây dựngchi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện, cấp ủy các cấp đã tập trung lãnhđạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đạt được những chuyển biến,tiến bộ rõ rệt, nhưng cũng còn nhiều hạn chế, khuyết điểm

2.2.1.Những ưu điểm.

Một là, xây dựng chi bộ vững mạnh về tổ chức:

Sau Hội nghị công tác tổ chức toàn quốc lần thứ IX (2011), Huyện uỷ

đã tổng kết công tác tổ chức, xây dựng đảng - cán bộ nói chung và công tácxây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện nói riêng ở địa phươngmình Huyện uỷ, các cấp uỷ cơ sở có phương hướng, kế hoạch và tổ chức chocán bộ xuống chỉ đạo các chi bộ xây dựng kế hoạch để phấn đấu đạt chi bộvững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện theo 2 tiêu chuẩn đã được quy định gắnliền với việc củng cố cấp uỷ cơ sở bản và cụm bản phát triển theo 4 nội dung,

4 mục đích của việc xây dựng bản và cụm bản phát triển để giải quyết đóinghèo trong nhân dân các bộ tộc Các cấp uỷ tiếp tục củng cố, xây dựng cơ sởđảng, làm cho cơ sở đảng có sự phát triển trong mọi lĩnh vực công tác, số chi

bộ và số đảng viên đã tăng lên qua từng năm Hiện nay, toàn huyện có 66 chi

bộ, so với năm 2006 tăng 6 chi bộ; xóa được 100% tình trạng bản trắng không

có đảng viên

Trong những năm qua, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Đảng vềxây dựng và chỉnh đốn Đảng nói chung và công tác xây dựng chi bộ vữngmạnh, biết lãnh đạo toàn diện nói riêng, Đảng bộ huyện Đak Chưng đã nhậnthức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng, gắn tổ chứchọc tập nghị quyết với xây dựng chương trình hành động cách mạng vớinhững nội dung, giải pháp cụ thể, thiết thực Trước khi xây dựng chươngtrình hành động, Huyện uỷ đã tiến hành khảo sát tình hình kinh tế - xã hội,tình hình tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên để có cơ sở xác định các mụctiêu, nhiệm vụ và giải pháp thích hợp Trong lãnh đạo luôn tập trung hướng

về cơ sở, dồn sức củng cố cơ sở Ban thường vụ huyện uỷ đã chỉ định, phâncông các đồng chí huyện uỷ viên xuống làm bí thư Đảng ủy cụm bản pháttriển và phân công các đồng chí trong Ban thường vụ Huyện ủy chỉ đạo, tập

trung giải quyết các tổ chức cơ sở đảng yếu kém, và những tổ chức cơ sởđảng còn có những khó khăn, giúp các đảng bộ cơ sở ổn định tổ chức, duytrì chế độ công tác đảng ở chi bộ từng bước đi vào nền nếp, hoạt động đúngnguyên tắc của Đảng.

Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và các chế độ công tácđảng có tiến bộ Chất lượng sinh hoạt đảng ở các chi bộ được nâng cao.Phong trào xây dựng chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện được đẩymạnh Qua 5 năm (2010- 2014 toàn Đảng bộ tích cực thực hiện Nghị quyếtĐại hội VIII, IX của Đảng; Chỉ thị số 11 (1996), Chỉ thị bổ sung số 011(1998)

và Quy định số 03 (2004) của Bộ Chính trị về việc xây dựng chi bộ vữngmạnh với các kỳ sinh hoạt chính trị tự phê bình và phê bình nghiêm túc, làmcho chất lượng và sức chiến đấu của các chi bộ không ngừng được nâng lên.Sau mỗi kỳ đại hội các tổ chức cơ sở đảng, cấp uỷ đã rà soát, bổ sung, điềuchỉnh quy chế, quy định làm việc, các quy chế, quy định về công tác quản lýcán bộ đảng viên, đưa việc thực hiện quy chế, quy định vào nền nếp

Các cấp uỷ và tổ chức đảng ở cơ sở đã quan tâm đổi mới phương thứclãnh đạo đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là đối với chínhquyền Đã quy định rõ hơn về sự lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền vàcác đoàn thể nhân dân; xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, quy chế làmviệc của mỗi tổ chức; đổi mới quy trình dân chủ hóa khi ra các nghị quyết,quyết định sát với tình hình thực tế của mỗi cơ quan, đơn vị, địa bàn Huyện

ủy và các cấp ủy cơ sở đã chú trọng đến việc lựa chọn cán bộ có đủ tiêuchuẩn và tín nhiệm giới thiệu tham gia vào bộ máy chính quyền và các tổchức đoàn thể quần chúng Củng cố tổ chức và đổi mới hoạt động của cácđoàn thể chính trị xã hội, gắn hoạt động của các đoàn thể với thực hiệnnhiệm vụ chính trị của địa phương và tham gia xây dựng chi bộ vững mạnh,biết lãnh đạo toàn diện

Chính quyền đã phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trong tổ chứcđiều hành; cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy cấp trên và cấp mình Chỉ đạo và tổchức thực hiện hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu phát triểnkinh tế - xã hội Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tốcáo, thi hành các quyết định đã có hiệu lực pháp luật; củng cố quốc phòng, anninh, chống tham nhũng, buôn lậu và các tệ nạn xã hội.

Thực hiện các nghị quyết của Trung ương, của tỉnh và của huyện vềcông tác quần chúng, thời gian qua cấp ủy các cấp đã tập trung củng cố hệthống tổ chức bộ máy, đổi mới phương thức hoạt động của các đoàn thể quầnchúng cấp huyện và cơ sở Xây dựng quy chế phối hợp giữa tổ chức đảng vớicác tổ chức đoàn thể, phối hợp giữa tổ chức đảng, chính quyền với các đoànthể Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng nhândân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, nhiệm vụ chính trị của địa phương Tổ chức tốt các phong trào cáchmạng của quần chúng; phát huy vai trò làm chủ của quần chúng Mối quan hệgiữa Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên với quần chúng nhân dân được củng cố

và phát huy, tạo sự nhất trí cao trong nhân dân đối với đường lối, nghị quyếtcủa Đảng, lòng tin của quần chúng đối với sự lãnh đạo của Đảng ngày càngđược nâng cao

Trên cơ sở quy định về "tiêu chuẩn chi bộ vững mạnh, biết lãnh đạotoàn diện" cho từng loại hình, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã chỉ đạo các bantham mưu về công tác xây dựng Đảng của huyện, các tổ chức cơ sở đảngbám sát hướng dẫn phân loại để đánh giá chất lượng các chi bộ cơ sở bảođảm khách quan, chính xác Kết quả phân loại chi bộ 5 năm qua (2010-2014) như sau: