Mục đích, và nhiệm vụ nghiên cứu của khóa luận Qua thực trạng cơ quan nêu lên được những mặt mạnh, ưu điểm cần được duytrì và phát huy, đồng thời có biện pháp khắc phục những tồn tại yếu
Trang 1MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài.
Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" đượctriển khai sâu rộng trong toàn Đảng là cơ hội để mọi cán bộ đảng viên tự nhìn nhận lạiviệc làm của mình Công tác tổ chức cán bộ phải theo nguyên tắc tập trung dân chủ,tập thể quyết định; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và trách nhiệm cá nhân Trongđiều kiện cơ chế kinh tế thị trường, hội nhập ngày càng sâu rộng vào các cơ cấu kinh
tế quốc tế, cán bộ, đảng viên chịu sự tác động của nhiều nhân tố mới phức tạp
Sử dụng cán bộ thế nào? Theo Hồ Chí Minh, trước hết phải xác định đúng yêucầu của công việc, ''công việc yêu cầu cán bộ'' và khi bố trí, sử dụng phải tránh sựthiên vị cá nhân Dùng người là cả một khoa học và nghệ thuật, do đó, nếu bố trí đúng
sẽ phát huy mặt mạnh của cán bộ, thúc đẩy được phong trào và còn hạn chế được mặtyếu, mặt dở của họ
Thực trạng hiện nay cho thế rằng, không ít cơ quan thực hiện chưa tốt công tácđánh giá cán bộ, sử dụng cán bộ không đúng với sở trường cũng như là năng lực củatừng cá nhân Hậu quả đó làm mất lòng tin trong nhân dân, làm kiềm hãm sự pháttriển của địa phương nói riêng và của đất nước nói chung Trong thời gian làm nhiệm
vụ ở phòng giáo huyện Si Ma Cai, tôi thấy rằng công tác đáng giá cán bộ có nhiềuchiều hướng tiến bộ, bên cạnh đó cũng còn nhiều hạn chế cần được đưa ra làm rõ để
khắc phục Chính vì lí do đó nên tôi chọn đề tài: Công tác đánh giá cán bộ hàng năm của phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Si Ma Cai – Thực trạng và giải pháp
làm khóa luận tốt nghiệp
2 Mục đích, và nhiệm vụ nghiên cứu của khóa luận
Qua thực trạng cơ quan nêu lên được những mặt mạnh, ưu điểm cần được duytrì và phát huy, đồng thời có biện pháp khắc phục những tồn tại yếu kém trong côngtác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, viên chức, viên chức tạo niềm tin vớiĐảng, trong quần chúng nhân dân; thúc đẩy sự phát triển kinh tế - phòng giáo dục hộiđịa phương
Trang 23 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Khảo sát trực trạng công tác đánh giá cán bộ từ năm 2016 đến nay, đề ra một sốgiải pháp và kiền nghị trong công tác đánh giá cán bộ phòng Giáo dục huyện Si MaCai, tỉnh Lào Cai
4 Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương pháp khác nhaunhư: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh để thực hiện đềtài
5 Kết cấu của khóa luận: Ngoài phần mở bài và kết luận, khóa luận gồm 3
chương 5 tiết
Trang 3Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG
VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm cán bộ
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - phòng giáo dục hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị phòng giáo dục, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, công chức, viên chức, viên chức)
Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của đoàn thể thi hànhtrong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được Cán
bộ là gốc của mọi công việc, do vậy bất cứ việc gì muốn thành hay bại cũng là do cán
bộ mà ra
1.1.2 Khái niệm viên chức
Điều 2 Luật Viên chức năm 2010 quy định: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế
độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
Từ định nghĩa trên,viên chức bao gồm những đặc điểm sau đây:
Thứ nhất, phải là công dân Việt Nam.
Thứ hai, về chế độ tuyển dụng: Viên chức phải là người được được tuyển dụng
theo vị trí việc làm Theo đó, căn cứ đầu tiên để tuyển dụng viên chức là vị trí việc làm Ngoài ra, Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định cụ thể hơn về chế độ tuyển dụng như sau:“Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí
Trang 4việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập”.
Vị trí việc làm được hiểu là “công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lí tương ứng, là căn cứ xác định số lượng người làm việc,
cơ cấu viên chức để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập” Vị trí việc làm có thể có một hoặc nhiều công việc, có
tính thường xuyên, liên tục chứ không bao gồm những công việc thời vụ, tạm thời Đểđược tuyển dụng vào vị trí việc làm thì phải thông qua một trong hai phương thứctuyển dụng Viên chức: thi tuyển hoặc xét tuyển (Điều 23 Luật Viên chức năm 2010)
Thứ ba, về nơi làm việc: Viên chức làm việc tại Đơn vị sự nghiệp công lập.
Đơn vị sự nghiệp công lập theo khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 được hiểu
là “…tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - phòng giáo dục hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” Đơn vị sự nghiệp công lập
bao gồm:
Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiệnnhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp cônglập được giao quyền tự chủ);
Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiệnnhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp cônglập chưa được giao quyền tự chủ)
Thứ tư, về thời gian làm việc: Thời gian làm việc của viên chức được tính kể
từ khi được tuyển dụng, Hợp đồng làm việc có hiệu lực cho đến khi chấm dứt hợpđồng làm việc hoặc đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định của Bộ luật Lao động
Thứ năm, về chế độ lao động: viên chức làm việc theo chế độ Hợp đồng làm
việc và hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật Điều đó có nghĩa giữa viên chức và bên tuyển dụng có sự thỏa thuận về vị
Trang 5trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên… Hợp đồnglàm việc là cơ sở pháp lí để sau này xử lí các việc liên quan đến việc vi phạm quyềnhay các vấn đề khác phát sinh giữa hai bên Lương của Viên chức được nhận từ quỹcủa Đơn vị sự nghiệp công lập nơi họ làm việc chứ không phải từ Nhà nước Do vậy,tiền lương mà viên chức nhận được phụ thuộc vào sự thỏa thuận của viên chức và bêntuyển dụng, Nhà nước hầu như không can thiệp vào vấn đề này.
1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác đánh giá cán bộ
Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; thực hiện hội nhập sâu rộng vào đờisống kinh tế quốc tế và đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại… Mặtkhác, các thế lực thù địch luôn dùng mọi thủ đoạn để đánh vào nền tảng tư tưởng củaĐảng, vào cương lĩnh, đường lối, vào nguyên tắc tổ chức của Đảng, vào đội ngũ cán
bộ, đảng viên… Do vậy, nhận xét, đánh giá cán bộ chính xác là vấn đề cấp thiết, gópphần xây dựng đội ngũ cán bộ phát triển, xây dựng Đảng, Nhà nước Việt Nam vữngmạnh.Theo Hồ Chủ Tịch – Người nói ''cán bộ là gốc của công việc'', do đó Người yêucầu ''phải biết rõ cán bộ” và ''hiểu biết cán bộ'' để có kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện,
sử dụng phù hợp Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến vấn đề đánh giácán bộ, Người cho rằng, để nhận xét được cán bộ tốt thì Đảng phải thường xuyên thựchành đánh giá cán bộ và phải có phương pháp đánh giá đúng Người viết: “Kinhnghiệm cho ta biết: mỗi lần xem xét lại nhân tài, một mặt thì tìm thấy những nhân tàimới, một mặt khác thì những người hủ hoá cũng lòi ra’’ Để việc nhận xét, đánh giácán bộ được chính xác, từ đó phát hiện, sử dụng đúng người có đức, có tài, đồng thờingăn ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất việc sử dụng, đề bạt những phần tử cơ hội, bấttài cần phải có nguyên tắc, quy trình, quy chế chặt chẽ bảo đảm cho công tác đánh giácán bộ đạt độ chính xác cao nên:
Trước hết, cần nắm vững quan điểm của Đảng về tiêu chuẩn cán bộ
Trang 6Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đường lối,nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng vàNhà nước cần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thành với Tổ quốc vàCNXH, là sự nhất trí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, là sựvững vàng về lập trường, quan điểm chính trị trước những tình huống khó khăn, phứctạp, ở những bước ngoặt của cách mạng Năng lực của cán bộ là năng lực quán triệt tổchức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, hoàn thành với hiệu quả cao nhiệm
vụ được Đảng và Nhà nước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm thì tư duyđộc lập, ý kiến sắc sảo
Đánh giá cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn hoá từng chức danh cán bộ chứ khôngchỉ qua lời nói, viết lách, sự nhanh nhẹn bề ngoài hoặc nhìn vào bằng cấp, học hàm,học vị Người đánh giá cán bộ cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ chínhtrị của Đảng mới có thể nhận xét tư tưởng và hành động của cán bộ là đúng hay sai.Đảng ta ngày càng hoàn thiện và cụ thể hoá đường lối, quan điểm, chủ trương trên cáclĩnh vực công tác, điều đó giúp cho cán bộ có phương hướng phấn đấu đúng đắn đồngthời cũng làm sáng tỏ căn cứ để xem xét, đánh giá cán bộ được chính xác
Thứ hai, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát
triển
Nguyên tắc trên đòi hỏi khi xem xét con người không được phiến diện, hời hợt,chủ quan cảm tính, không được định kiến, nhìn sự phát triển của cán bộ theo quanđiểm “tĩnh” bất biến Người làm công tác cán bộ nếu chỉ nắm cán bộ qua các cuộc hộinghị, qua các báo cáo và bài phát biểu mà không sâu sát công việc thực tế của họ thì
sự đánh giá khó tránh khỏi lầm lạc
Xem xét con người cần phân biệt hiện tượng với bản chất, phải nhìn từ nhiềuphía, từ nhiều sự việc cụ thể để phân tích tìm ra đâu là mặt bản chất của người cán bộ,không thể dừng lại ở những hiện tượng cụ thể, riêng rẽ, nhất thời Vì vậy phải đánhgiá cán bộ một cách toàn diện, phân tích cụ thể tìm ra điểm chủ yếu, thứ yếu để sử
Trang 7dụng đúng cái mạnh, hạn chế cái yếu của cán bộ Cái mạnh và cái yếu hiện tại của cán
bộ được hình thành trong quá trình hoạt động lâu dài Cần xem xét lý lịch cán bộ, tìmhiểu quá trình lịch sử của cán bộ nhưng không thể chỉ đánh giá cán bộ qua đọc bản lýlịch khô cứng, định kiến với quá khứ của cán bộ mà quan trọng hơn cả là đánh giáhoạt động hiện tại của cán bộ
Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư
Người lãnh đạo và người làm công tác cán bộ có tấm lòng trong sáng, vì lợi íchchung của Đảng, của nhân dân thì nhìn người mới rõ Nếu khác đi thì không thể vậndụng đúng đắn tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cán bộ, thậm chí còn cố tìnhxuyên tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân và chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bèphái là những căn bệnh nguy hiểm nhất trong công tác cán bộ cần phải lên án Mộtkhi đánh giá cán bộ qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái thì sự nhìn nhận
bị méo mó, yêu nên tốt ghét nên xấu, kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, cùng phe cánh thìđược ưu ái trọng dụng, còn cán bộ có đức tài, cương trực, thẳng thắn thì bị thành kiến,trù dập Ở đảng bộ nào mà người lãnh đạo như vậy thì bọn cơ hội và thoái hoá biếnchất sẽ lộng hành, nội bộ mất đoàn kết, nhân dân mất lòng tin, mọi nhiệm vụ chính trị
bị bê trễ
1.3 Quan điểm và nguyên tắc của Đảng ta về công tác đánh giá cán bộ 1.3.1 Quan điểm của Đảng
Đối với Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII thì cán bộ phải là người
có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hếtlòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị vững vàng,không dao động trước những khó khăn, thử thách; có năng lực hoàn thành nhiệm vụđược giao; có nhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật
cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ
cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng Chú
ý đào tạo cán bộ nữ, cán bộ các dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân từ công nhân,
Trang 8chuyên gia trên các lĩnh vực; bồi dưỡng nhân tài theo định hướng quy hoạch Đặc biệtquan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp cao
Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm thật sự dân chủ, khoa học, côngminh Xây dựng và hoàn thiện chế độ bầu cử, cơ chế bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ;
mở rộng quyền đề cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn
Có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng và đãingộ xứng đáng người có đức, có tài; thay thế kịp thời những người kém năng lực vàkém phẩm chất, có khuyết điểm nghiêm trọng Khắc phục những biểu hiện cá nhân,cục bộ, không công tâm, nể nang, tuỳ tiện trong công tác cán bộ Cụ thể hoá và thểchế hoá nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán
bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu của tổ chức trong
hệ thống chính trị về công tác cán bộ Đồng thời phát huy dân chủ đi đôi với giữ gìn
kỷ luật trong Đảng Mọi cán bộ, đảng viên có quyền tham gia quyết định công việccủa Đảng; quyền được thông tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ýkiến trong tổ chức; khi Đảng đã có nghị quyết thì phải nói và làm theo nghị quyết
Lãnh đạo các cấp phải lắng nghe ý kiến của cấp dưới, của đảng viên và nhândân Xây dựng quy chế ra quyết định của Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể; có
cơ chế để nhân dân bày tỏ ý kiến đối với những quyết định lớn, tham gia các côngviệc của Đảng; khắc phục lối làm việc quan liêu, xa dân Xử lý kiên quyết, kịp thời,công khai những người tham nhũng, bất kể ở chức vụ nào, đương chức hay đã nghỉhưu, tịch thu, sung công tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; những người bao checho tham nhũng, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng hoặc lợi dụng việc tố cáotham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây mất đoàn kết nội bộ Có cơ chếkhuyến khích và bảo vệ những người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực.Biểu dương và nhân rộng những gương cần kiệm liêm chính, chí công vô tư
Hoàn thiện cơ chế dân chủ, thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; phát huy vaitrò của cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - phòng giáo dục hội
Trang 9và nhân dân trong việc giám sát cán bộ, công chức, viên chức, viên chức và cơ quancông quyền, phát hiện, đấu tranh với các hiện tượng tham nhũng Đẩy mạnh việc hợptác quốc tế về phòng, chống tham nhũng Các cấp uỷ và tổ chức Đảng, các cơ quannhà nước, các đoàn thể nhân dân, cán bộ lãnh đạo, trước hết là cán bộ cấp cao, phảitrực tiếp tham gia và đi đầu trong việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí
1.3.2 Nguyên tắc đánh giá cán bộ
Để đánh giá chính xác cán bộ, công chức, viên chức, viên chức phòng giáo dục cần thực hiện tốt 3 nguyên tắc sau:
Trước hết, Cấp uỷ đảng mà thường xuyên và trực tiếp là BTV đảng uỷ cấp cơ
sở thống nhất quản lý công tác đánh giá trong phạm vi trách nhiệm được phân
công
Nguyên tắc này chỉ rõ: trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp ủy, tổ chứcđảng và lãnh đạo cơ quan đơn vị nơi cán bộ sinh hoạt; cơ quan quản lý cấp trên trựctiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự đánh giá
Dù ở cấp nào, ngành nào và đơn vị nào thì công tác quản lý đánh giá cán bộcũng thuộc về các cấp ủy và tổ chức đảng đã được Bộ Chính Trị và cấp trên phân cấpquản lý Đối với cán bộ cấp cơ sở, Ban Thường vụ chi ủy cấp cở sở là chủ thể quản lýđánh giá cán bộ cấp cơ sở và chịu trách nhiệm về đánh giá cán bộ thuộc diện cấpmình quản lý
Tập thể lãnh đạo cấp trên trực tiếp quản lý cán bộ phân tích, đánh giá ưu điểm,khuyết điểm của cán bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao để kết luận: hoànthành tốt nhiệm vụ, hoàn thành ở mức thấp, không hoàn thành, hoặc có nhiều thiếusót, khuyết điểm
Thứ hai, Đánh giá cán bộ phải lấy tiêu chuẩn và hiệu quả công việc làm thước
đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ và đúng quy trình
Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hóa những yêu cầu khách quan của đường lối,nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng và
Trang 10Nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuẩn cán bộ vì vậy, là yếu tố khách quan, làthước đo tin cậy để đánh giá đúng phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ của Đảng vàNhà nước.
Tuy nhiên, người cán bộ phấn đấu đạt tới các tiêu chuẩn quy định mới chỉ là đạttới khả năng thực hiện có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, khả năng đó chưađược thực tiễn kiểm nghiệm Vì vậy, đánh giá cán bộ cần phải kết hợp tiêu chuẩn vàhiệu quả hoạt động thực tiễn làm thước đo phẩm chất năng lực cán bộ Hiệu quả hoạtđộng thực tiễn được thể hiện ở hiệu quả kinh tế và hiệu quả chính trị - phòng giáo dụchội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đánh giá cán bộ phảicông khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thànhnhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ”
Trong quá trình đánh giá cán bộ phải đảm bảo dân chủ rộng, tập trung cao, thểhiện trên những yêu cầu sau: bản thân người cán bộ phải tự phê bình, tự đánh giá ưu,khuyết điểm của mình Đồng thời tổ chức cho cán bộ đảng viên, quần chúng trong cơquan đơn vị tham gia đánh giá cán bộ bằng góp ý trực tiếp hoặc ghi phiếu nhận xétsau đó cấp ủy, tổ chức đảng cùng cấp và cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên trực tiếp quản
lý cán bộ nhận xét đánh giá cán bộ Sau khi có đánh giá, kết luận của cấp ủy có thẩmquyền, cán bộ được thông báo ý kiến nhận xét của cơ quan có thẩm quyền về bản thânmình, được trưng bày ý kiến, có quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp trên, nhưng phảichấp hành ý kiến kết luận của cơ quan có thẩm quyền
Thứ ba, Đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát
triển
Nguyên tắc trên đòi hỏi việc đánh giá cán bộ không được phiến diện, hời hợt,chủ quan cảm tính; không được định kiến, nhìn sự phát triển của người cán bộ theoquan điểm “tĩnh” bất biến Trái lại, phải đặt người cán bộ trong những quan hệ côngtác và môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều của họ
Trang 11Kết hợp theo dừi, đỏnh giỏ thường xuyờn và đỏnh giỏ định kỳ về cỏn bộ để phảnỏnh liờn tục và kịp thời sự phỏt triển của cỏn bộ Chỉ cú thể trờn cơ sở kết hợp đỏnhgiỏ định kỳ và đỏnh giỏ thường xuyờn mới cú thể phản ỏnh chõn thực, khỏch quan sựphỏt triển của người cỏn bộ Trong quỏ trỡnh xem xột đỏnh giỏ cỏn bộ nhất thiết phảiđiều tra tỡm hiểu rất kỹ cỏc nguồn thụng tin và cỏc ý kiến khỏc nhau về người cỏn bộcần đỏnh giỏ, từ đú phõn tớch, chọn lọc rỳt ra kết luận khỏch quan… Sự phỏt triển củangười cỏn bộ dự cú khỏc biệt thế nào thỡ sự phỏt triển của từng người đều phải tuõntheo quy luật khỏch quan như: sự phỏt triển tiếp nối từ quỏ khứ đến hiện tại, từ hiệntại đến tương lai, do đú xem xột đỏnh giỏ cỏn bộ phải đặt họ trong cả một quỏ trỡnhcụng tỏc học tập rốn luyện lõu dài
Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ CễNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ HÀNG NĂM
PHONG GIÁO DỤC HUYỆN SI MA CAI
2.1 Đặc điểm tỡnh hỡnh chung huyện Si Ma Cai
Si Ma Cai là Huyện nằm ở phía tây của Tỉnh Lao Cai, có diệntích tự nhiên là 678,6 km2, Huyện bao gồm 18 phũng giỏo dục, thịtrấn Toàn Huyện có khoảng 38200 người, bao gồm cỏc dân tộc anh
em cùng chung sống: (Kinh, Tày, Nựng, Dao, Mông, Sỏ Phú, Hoa,Giỏy) Đờng giao thông đợc mở rộng, việc lu thông hàng hoá tơng
đối thuận lợi, đời sống của nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuấtnông nghiệp, lâm nghiệp đang từng bớc chuyển dịch về cơ cấusản xuất hàng hoá, đời sống nhân dân cơ bản ổn định Trong
Trang 12những năm qua đợc sự quan tâm của Chính phủ đầu t cơ sở hạtầng, thông qua nhiều chơng trình: Chơng trình WB, dự án xoá
đói giảm nghèo, chơng trình 135,134/CP, hệ thống giao thông,các chơng trình thuỷ lợi, trờng học, y tế, điện sinh hoạt, hỗ trợgiống cây trồng, vật nuôi cho đến hiện nay đã làm thay đổi bộmặt nông nghiệp nông thôn, đời sống nhân dân dần đợc cảithiện
Trong những năm gần đây tình hình phát triển kinh tế ởHuyện Si Ma Cai có sự chuyển biến đáng kể, số hộ kinh doanhgiỏi tăng lên, số hộ nghèo đã giảm xuống, tốc độ tăng trởng dulịch và dịch vụ, nông -lâm nghiệp, thuỷ sản - cụng nghiệp và xõy dựngchiếm tỷ lệ cao trong sản xuất Và hiện nay Nhà nớc đã cónhững chính sách phù hợp và trong tơng lai đối với nền kinh tế n-
ớc ta nói chung và Huyện Si Ma Cai nói riêng "Nông nghiệp hoánông thôn” trong thời kỳ đổi mới của đất nớc
Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục luôn đợc quantâm chỉ đạo các cấp uỷ và các ban ngành đầu t phát triển theohớng xã hội hoá, nâng cao chất lợng dạy và học Làm tốt công táckhuyến học, duy trì ổn định phổ cập giáo dục tiểu học đúng
độ tuổi và phổ cập THCS, tiếp tục duy trỡ phổ cập giỏo dục mầm non cho trẻ
Trang 13em năm tuổi giai đoạn 2015-2020 Về mặt y tế có sự chuyển biến rõrệt, cơ sở vật chất đảm bảo cho việc khám chữa bệnh và chămsóc sức khoẻ ban đầu và khám chữa bệnh cho nhân dân Độingũ cán bộ y tế đợc quan tâm đào tạo bồi dỡng nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ, 18/18 phũng giỏo dục, thị trấn có cán bộ y
tế thôn bản, các mục tiêu và chơng trình y tế khác đều đạt kếhoạch đặt ra, từng bớc nâng cao sức khoẻ chất lợng cuộc sốngcho nhân dân
2.2 Sơ lược về đội ngũ cỏn bộ
2.3 Thực trạng cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ hàng năm đối với phong giỏo dục huyện Si Ma Cai
2.3.1 Quy trỡnh đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức định kỳ hàng năm
Quy trỡnh đỏnh giỏ là một chuỗi liờn tiếp cỏc hoạt động cú liờn hệ mật thiết, hữu
cơ, khoa học với nhau nhằm tạo ra kết quả đỏnh giỏ trung thực, khỏch quan, khoa học.Khụng cú một quy trỡnh đỏnh giỏ chung làm mẫu cho tất cả cỏc hoạt động đỏnh giỏ tạitất cả cỏc cơ quan, tổ chức khỏc nhau Tuy nhiờn, đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức, viờnchức cú một quy trỡnh đỏnh giỏ chung được ghi nhận trong Quy chế đỏnh giỏ cỏn bộ,cụng chức, viờn chức hàng năm (được ban hành kốm theo nghị định số 56/2015/NĐ-CP)
Quy trỡnh đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức định kỳ hàng năm cú thể được sơ đồ hoỏ như sau:
Trang 14Chú giải sơ đồ trên, quy trình đánh giá cán bộ, công chức, viên chức định kỳhàng năm có các bước như sau:
- Bước 1: Cán bộ, công chức, viên chức viết bản tự nhận xét theo các nội dung:
+ Chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước;
+ Kết quả công tác (số lượng công việc hoàn thành trong năm và mức độ hoànthành công việc như thế nào);
+ Tinh thần kỷ luật;
+ Tinh thần phối hợp công tác;
+ Tính trung thực trong thi hành công vụ;
+ Lối sống, đạo đức;
+ Tinh thần học tập nâng cao trình độ;
+ Tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân
Đối với công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo phải thực hiện việc tự phêbình trước đơn vị; công chức, viên chức trong đơn vị góp ý kiến; công chức, viênchức cấp trên trực tiếp đánh giá dựa trên kết quả hoạt động của toàn cơ quan, tổ chức
và khả năng quản lý của công chức, viên chức lãnh đạo
- Bước 2: Tập thể nơi cán bộ, công chức, viên chức công tác tham gia ý kiến vào bản tự nhận xét cá nhân và ghi phiếu phân loại công chức
- Bước 3: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức, viên chức theo từng nội dung quy định trên và tham khảo ý kiến của tập thể cũng như ý kiến của chính cá nhân công chức, xếp loại công chức, viên chức theo 4 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ.
- Bước 4: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức, viên chức thông báo ý kiến đánh giá đến từng công chức, viên chức của đơn vị
Trang 15Công chức, viên chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu ý kiến của mìnhnhững nội dung không nhất trí về đánh giá đối với bản thân mình nhưng phải chấphành ý kiến kết luận của cơ quan quản lý có thẩm quyền.
- Bước 5: Đây là bước cuối cùng của quy trình đánh giá công chức Ý kiến đánh giá công chức, viên chức được gửi đến bộ phận quản lý nhân sự để lưu vào
hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức và tổng hợp đánh giá
Trên đây là quy trình đánh giá cán bộ, công chức, viên chức định kỳ hàng năm.Những hình thức đánh giá cán bộ, công chức, viên chức khác có thể không theo tuần
tự từng bước như quy trình trên Tuy nhiên, hình thức đánh giá công vụ của cán bộ,công chức, viên chức và đánh giá để đề bạt cũng có những nét tương tự với công tácđánh giá công chức, viên chức định kỳ hàng năm
2.3.2 Đánh giá công chức, viên chức định kỳ hàng năm
Đánh giá công chức, viên chức định kỳ hàng năm là công tác được thực hiệnthường xuyên tại phong giáo dục huyện Si Ma Cai Khoá luận tìm hiểu sâu hơn vềcông tác đánh giá công chức, viên chức định kỳ hàng năm để thấy được mặt ưu, mặtnhược và đưa ra một số ý kiến nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá công chức,viên chức định kỳ hàng năm tại phòng Giáo dục huyện Si Ma Cai
Công tác đánh giá công chức, viên chức định kỳ hàng năm được phòng Giáodục huyện Si Ma Cai thực hiện thường xuyên và liên tục từ khi thành lập đến nay Tuynhiên, chỉ từ năm 2015 với sự ra đời của Nghị định số 56/2015/NĐ - CP về việc banhành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm, thì công tác đánh giácông chức, viên chức tại Phòng Giáo dục huyện Si Ma Cai mới thực sự có nhữngbước tiến đáng kể
Quy trình đánh giá công chức, viên chức định kỳ hàng năm tại phòng Giáo dục huyện Si Ma Cai cụ thể như sau:
Đầu tháng 1 dương lịch hàng năm, Phòng Nội vụ gửi công văn kèm theo phiếuphân loại công chức, viên chức đến các phòng, ban chuyên môn trong đó có phòng