Đề tài luận văn: “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực tại Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Hậu Giang” được nghiên cứu thực hiện theo phương pháp định tính.. Đề tài
Trang 1-iii-
TÓM TẮT
Đào tạo nguồn nhân lực là các hoạt động học tập có tổ chức, được thực hiện trong một thời gian nhất định hướng đến sự thay đổi để chuẩn bị con người cho tương lai, để họ hướng đến một công việc trong tương lai phù hợp dựa trên những yêu cầu,
định hướng của tổ chức
Đề tài luận văn: “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực tại Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Hậu Giang” được nghiên cứu thực hiện theo phương pháp định tính
Đề tài vận dụng lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực trong khung lý thuyết về quản trị nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, áp dụng vào đơn vị Hành chính Nhà nước, cụ thể là Văn phòng HĐND – UBND các cấp tỉnh Hậu Giang
Dựa trên cơ sở lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực, tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Tác giả đã chỉ ra những điểm mạnh, những hạn chế, những tính toán về hiệu quả kinh tế trong đào tạo nguồn nhân lực bằng chỉ số then chốt, giúp cho lãnh đạoVăn phòng HĐND – UBND các cấp tỉnh Hậu Giang tham khảo cho quá trình đào tạo nguồn nhân lực trong thời gian tới hiệu quả hơn Trong quá trình phân tích, tác giả dựa trên nguồn số liệu thống kê thu thập từ Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Hậu Giang cung cấp, xây dựng bảng câu hỏi để thu thập dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu Đề tài gồm có 3 phần chính:
Phần I: Nghiên cứu cơ sở lý luận chung về công tác đào tạo nguồn nhân lực Phần II: Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực cho Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Hậu Giang để tìm ra điểm mạnh, điểm yếu trong công tác đào tạo nguồn nhân lực
Phần III: Dựa trên cơ sở lý thuyết và phân tích thực trạng về đào tạo nguồn nhân lực Tác giả đã đề xuất một số giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực trong thời gian tới
Trang 2-iv-
ABSTRACT
Training of human resources is the organized learning activities, was done in
a specified time to change direction in order to prepare human for the future, so they oriented to a job in the future accordingly based on the requirements, the Organization's orientation
Thesis topic: “Training solutions human resources at the Office of the people's Council-the Committee granted Hau Giang Province” the research was done by qualitative methods
The subject uses the theory of human resource training in the frame of the theory of human resource management in Enterprise, apply to the State administrative units, namely the Office of the people's Council-the people's Committee of the Hau Giang provincial
Based on the theory of human resource training, the author has analyzed, has assesed the situation of human resource training The author has pointed out the strengths, limitations, the calculation of economic efficiency in the training of human resources in key indicators, assisting leaders of the People's Council Office - the People's Committee of Hau Giang provincial reference for the training of human resources in the future more effective In the analysis process, the author based on collecting statistical data sources from the Office of the people's Council-the people's Committee of the Hau Giang provincial supply, construction of the questionnaire to collect data serve for research The thesis composed three main chapters:
Chapter 1: Basis of common research on the training of human resources Chapter 2: Research status of human resource training for the Office of the people's Council-the Committee granted Hau Giang Province to find out strengths and weaknesses in the training of human resources
Chapter 3: Based on theory and situational analysis of human resource training The author has proposed some solutions for human resource training in the near future
Trang 3-v-
MỤC LỤC
Trang phụ bìa
Quyết định giao đề tài
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
TÓM TẮT iii
ABSTRACT iv
DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix
DANH SÁCH CÁC BẢNG x
DANH SÁCH CÁC HÌNH xi
MỞ ĐẦU 1
1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1
2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2
2.1 Mục tiêu chung 2
2.2 Mục tiêu cụ thể 2
3 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 2
4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3
4.1 Đối tượng nghiên cứu 3
4.2 Phạm vi nghiên cứu 3
5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3
5.1 Phương pháp thu thập số liệu 3
5.2 Phương pháp phân tích 4
6 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 4
7 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4
8 CẤU TRÚC LUẬN VĂN 8
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 10
1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 10
1.1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực 10
Trang 4-vi-
1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 10
1.1.3 Mục đích của đào tạo nguồn nhân lực 11
1.1.4 Vai trò của đào tạo nguồn nhân lực 11
1.1.5 Nguyên tắc của đào tạo nguồn nhân lực 11
1.2 Nội dung của đào tạo nguồn nhân lực 12
1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 12
1.2.2 Phân loại các hình thức đào tạo 13
1.2.3 Các phương pháp đào tạo 16
1.3 Chỉ số then chốt đo lường kết quả đào tạo nguồn nhân lực KPI (Key Performance Indicators) 17
1.3.1 Chi phí huấn luyện trung bình cho một nhân viên 17
1.3.2 Tỷ lệ nhân viên được đào tạo 18
1.3.3 Tỷ lệ chi phí đào tạo/tổng quỹ lương 18
1.3.4 Tỷ trọng chi phí đào tạo 18
1.3.5 Kết quả đào tạo 18
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG HĐND - UBND CÁC CẤP TỈNH HẬU GIANG 20
2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH HẬU GIANG 20
2.2 TỔNG QUAN VỀ VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP TỈNH HẬU GIANG 20
2.2.1 Đôi nét về Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Hậu Giang 20
2.2.1.1 Vị trí và chức năng 20
2.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 21
2.2.1.3 Cơ cấu tổ chức 21
2.2.2 Đôi nét về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang 24
2.2.2.1 Vị trí và chức năng 24
2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: 25
2.2.2.3 Cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang 25
2.2.3 Đôi nét về Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện tỉnh Hậu Giang 28
Trang 5-vii-
2.2.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 28
2.2.3.2 Cơ cấu tổ chức 28
2.2.4 Đôi nét về Văn phòng UBND cấp xã 30
2.2.4.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 30
2.2.4.2 Cơ cấu tổ chức 31
2.3 THỰC TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO VĂN PHÒNG HĐND - UBND CÁC CẤP TỈNH HẬU GIANG 32
2.3.1 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực tại Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang qua các năm 32
2.3.1.1 Cơ cấu lao động theo giới tính, độ tuổi 34
2.3.1.2 Trình độ học vấn 36
2.3.1.3 Trình độ chính trị 39
2.3.2 Quy trình đào tạo sau khi nhân viên được tuyển dụng vào Văn phòng 40
2.3.3 Nhu cầu đào tạo của cán bộ, công chức Văn phòng 40
2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG HĐND - UBND CÁC CẤP TỈNH HẬU GIANG 41
2.4.1 Sự đồng ý của CBCC về bản chất công việc và đào tạo, bồi dưỡng 42
2.4.2 Chỉ số then chốt đo lường kết quả đào tạo nguồn nhân lực (KPI) 48
2.4.2.1 Chi phí đào tạo, bồi dưỡng trung bình cho một nhân viên trong năm 2015 48
2.4.2.2 Tỷ lệ nhân viên được đào tạo 49
2.4.2.3 Tỷ lệ chi phí đào tạo so với tổng quỹ lương 49
2.4.2.4 Tỷ lệ chi phí đào tạo so với tổng chi phí hoạt động 50
2.4.2.5 Kết quả đào tạo 50
2.4.4 Những điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức trong công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang 51
2.4.4.1 Những điểm mạnh 51
2.4.4.2 Những điểm yếu 52
Trang 6-viii-
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG
HĐND - UBND TỈNH HẬU GIANG 57
3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VĂN PHÒNG HĐND - UBND CÁC CẤP TỈNH HẬU GIANG 57
3.1.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển 57
3.1.2 Mục tiêu công tác đào tạo nguồn nhân lực 58
3.2 GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO VĂN PHÒNG HĐND - UBND CÁC CẤP TỈNH HẬU GIANG 58
3.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo quy hoạch cán bộ lãnh đạo 59
3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng mô hình đào tạo trên cơ sở phân loại 59
3.2.3 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch đào tạo sau đại học và lý luận chính trị 60
3.2.4 Nhóm giải pháp Đào tạo đội ngũ kế nhiệm 61
3.2.5 Nhóm giải pháp đổi mới phương thức và nội dung đào tạo 62
3.2.6 Nhóm giải pháp thực hiện tổ chức đánh giá chất lượng đào tạo 62
KẾT LUẬN - KHUYẾN NGHỊ 64
1 Kết luận 64
2 Khuyến nghị 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO 66
PHỤ LỤC 69
PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CHUYÊN GIA 69
PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 71
PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHUYÊN GIA 74
PHỤ LỤC 4: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 75
PHỤ LỤC 5: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÔNG CHỨC 78
PHỤ LỤC 6: THỐNG KÊ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU QUA KẾT QUẢ KHẢO SÁT 79
PHỤ LỤC 7: BẢN MÔ TẢ CÔNG VIỆC CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM 83
PHỤ LỤC 8: THỐNG KÊ CÔNG VIỆC CÁ NHÂN 85
PHỤ LỤC 9: PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC 86
Trang 7-ix-
DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT
HĐND: Hội đồng nhân dân
VTVL: Vị trí việc làm
UBMTTQVN: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
TAND: Tòa án nhân dân
VKSND: Viện Kiểm sát nhân dân
KPI: (Key performance Indicators) Chỉ số then chốt đo lường kết quả
đào tạo nguồn nhân lực CBCC: Cán bộ, Công chức
Trang 8-x-
DANH SÁCH CÁC BẢNG
Bảng 2.1 Tổng hợp tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, về trình độ
đào tạo, bồi dưỡng tại Văn phòng HĐND tỉnh Hậu Giang 23
Bảng 2.2 Tổng hợp tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, về trình độ
đào tạo, bồi dưỡng tại Văn phòng UBND tỉnh Hậu Giang 27
Bảng 2.3
Tổng hợp tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, về trình độ đào tạo, bồi dưỡng tại Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện tỉnh Hậu Giang
30
Bảng 2.4 Tổng hợp tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, về trình độ
đào tạo, bồi dưỡng tại HĐND - UBND cấp xã 32
Bảng 2.5 Số lượng CBCC được đào tạo qua 5 năm (2011 - 2015) của
Bảng 2.6 Số liệu thống kê cơ cấu lao động theo giới tính của Văn
phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang năm 2015 34
Bảng 2.7 Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng
Bảng 2.8 Bảng thống kê về trình độ ngành đào tạo của Văn phòng
HĐND – UBND các cấp tỉnh Hậu Giang năm 2015 38 Bảng 2.9 Trình độ chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức 39 Bảng 2.10 Kế hoạch đào tạo qua 5 năm (2011 – 2015) 41 Bảng 2.11 Kết quả khảo sát chức năng đào tạo nguồn nhân lực 42
Bảng 2.12 Ma trận SWOT trong đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
tại Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang 54
Trang 9-xi-
DANH SÁCH CÁC HÌNH
Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của Văn phòng HĐND tỉnh Hậu Giang 21 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh Hậu Giang 25 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức của Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện 28 Hình 2.4 Sơ đồ tổ chức của Văn phòng HĐND – UBND cấp xã 31 Hình 2.5 Biểu đồ cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 2015 35 Hình 2.6 Biểu đồ Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ, công chức 36 Hình 2.7 Biểu đồ Trình độ chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức 39
Trang 10-1-
MỞ ĐẦU
1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hậu Giang thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời, chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang phát triển công nghiệp, ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao đòi hỏi phải nhanh chóng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong đó, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải được đào tạo và đào tạo lại cho phù hợp vị trí việc làm
Hậu Giang là tỉnh thuộc Đồng bằng Sông Cửu Long, nằm ở hạ lưu sông Hậu, giữa một mạng lưới sông ngòi, kênh rạch chằng chịt Hậu Giang có 8 đơn vị hành chính, gồm 1 thành phố, 2 thị xã và 5 huyện Với 76 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 12 phường, 10 thị trấn và 54 xã Diện tích tự nhiên là 1.608 km2, chiếm khoảng 4% diện tích vùng ĐBSCL và chiếm khoảng 0,4% tổng diện tích tự nhiên nước Việt Nam Dân số có 895.918 người, vùng đất Hậu Giang có nhiều tiềm năng
tự nhiên nên rất thích hợp phát triển nền kinh tế nông nghiệp nhiệt đới
Văn phòng Hội đồng nhân dân (HĐND) - Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp tỉnh Hậu Giang là cơ quan giúp việc của HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang, có nhiệm vụ tham mưu và tổ chức phục vụ hoạt động của HĐND, UBND các cấp tỉnh Hậu Giang Từ đó, Văn phòng HĐND - UBND các cấp sẽ là cầu nối giúp việc cho HĐND, UBND, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, đồng thời quyết định những chủ trương, chính sách, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng,
an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước
Vì vậy, đòi hỏi cán bộ, công chức ở Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang phải làm tốt công tác tham mưu, giúp việc thật sâu sát các lĩnh vực, trình
độ chuyên môn, chính trị vững vàng, kỹ năng làm việc nhạy bén
Song, đội ngũ cán bộ, công chức ở Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang đa phần trẻ tuổi, nghiệp vụ chuyên ngành, quản lý còn hạn chế, ít kinh nghiệm thực
Trang 11-2-
tế ở cơ sở, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao; Cán bộ, công chức quy hoạch vào vị trí quản lý các Phòng, Ban chuyên môn, đại biểu HĐND các cấp chưa được đào tạo đúng chuyên môn, nghiệp vụ từng vị trí quy hoạch Do đó, để thực hiện được các mục tiêu
mà cơ quan Văn phòng HĐND - UBND các cấp nói riêng và Đảng bộ tỉnh Hậu Giang nói chung thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải được coi trọng là một
trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chính vì lý do trên mà tôi chọn đề tài: “Giải
pháp đào tạo nguồn nhân lực cho Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh Hậu Giang” làm luận văn tốt nghiệp
2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1 Mục tiêu chung
Mục tiêu của đề tài là phân tích thực trạng nhằm tìm ra những tồn tại, hạn chế
và đề xuất giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang trong thời gian tới
2.2 Mục tiêu cụ thể
Để đạt được mục tiêu chung, đề tài tập trung giải quyết các mục tiêu cụ thể như sau:
- Hệ thống lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp, từ đó vận dụng vào đơn vị hành chính nhà nước, cụ thể là Văn phòng HĐND – UBND các cấp tỉnh Hậu Giang
- Phân tích thực trạng trình độ cán bộ, công chức; kỹ năng nghề nghiệp để tìm
ra những điểm mạnh, hạn chế, những yêu cầu về đào tạo nguồn nhân lực cho Văn phòng HĐND - UBND các cấp tỉnh Hậu Giang
- Đề xuất một số giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho Văn phòng HĐND - UBND các cấp trong thời gian tới
3 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
- Vận dụng lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực trong hoạt động kinh doanh vào cơ quan hành chính nhà nước
- Mô tả, phân tích, đánh giá thực trạng về trình độ, kỹ năng nghề nghiệp của đội ngũ CBCC và công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Văn phòng HĐND – UBND các cấp tỉnh Hậu Giang
Trang 12-66-
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
[1] Phạm Nguyễn Ngọc Anh (2014), “Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Đồng bằng Sông Cửu
Long”, Tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ, phần D: Khoa học Chính
trị, Kinh tế và Pháp luật, (33), Tr 102 - 108
[2] Bộ Nội vụ (2011), Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, Số 03/2011/TT-BNV
[3] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm
vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Số 06/2012/TT-BNV
[4] Bộ Nội vụ (2014), Thông tư quy định chức danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn
nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính, Số 11/2014/TT-BNV
[5] Chính phủ (2010), Nghị định về đào tạo, bồi dưỡng công chức, Số 18/2015/NĐ-CP [6] Chính phủ (2009), Nghị định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Số 92/2009/NĐ-CP
[7] Chính phủ (2011), Nghị định về công chức xã, phường, thị trấn, Số
112/2011/NĐ-CP
[8] Chính phủ (2013), Nghị định về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Số 29/2013/NĐ-CP
[9] Trần Kim Dung (2010) Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất bản Tổng hợp thành
phố Hồ Chí Minh, tr 195 - 235
[10] Võ Thị Bích Diễm (2014), “Công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở
thành phố Cần Thơ: thực trạng và giải pháp”, Tạp chí khoa học Trường Đại học
Cần Thơ, phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế và Pháp luật, (35), tr 1-7
