Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới văn phú, hà đông, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN NHO ĐỊNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN PHÚ, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI LUẬN VĂN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN NHO ĐỊNH

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN PHÚ, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN NHO ĐỊNH KHÓA: 2015- 2017

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG

XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN PHÚ, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGHIÊM VÂN KHANH

Hà Nội, năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình với đề tài “Quản

lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội” là kết quả của quá trình cố gắng không ngừng của bản thân tôi với

sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các thầy, các cô, bạn bè đồng nghiệp và người thân Qua trang viết này tác giả xin gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ tôi trong thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua

Tôi xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với giáo viên hướng dẫn TS Nghiêm Vân Khanh đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn này

Xin chân thành cảm ơn tới toàn thể Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, các Phòng ban trực thuộc trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành tốt công việc nghiên cứu khoa học của mình

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã luôn khuyến khích và tạo điều kiện để tôi thực hiện Luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn !

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Nho Định

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Nho Định

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các sơ đồ

Danh mục các hình vẽ

PHẦN MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục đích nghiên cứu: 1

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1

* Phương pháp nghiên cứu: 1

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 2

* Các khái niệm (thuật ngữ ): 2

* Cấu trúc luận văn: 3

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN PHÚ, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI 4

1.1 Giới thiệu chung khu đô thị mới Văn Phú 4

1.1.1 Giới thiệu dự án khu đô thị mới Văn Phú 4

1.1.2 Hiện trạng khu vực xây dựng khu đô thị mới Văn Phú 9

1.1.3 Hiện trạng môi trường khu vực dự án Khu đô thị mới Văn Phú…… 11

1.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng tại các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội và khu đô thị mới Văn Phú: 14

1.2.1 Khái quát quá trình phát triển các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội : ……… 14

1.2.2 Hiện trạng môi trường các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 17 1.2.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu

đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 22

1.2.4 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng dự án khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội 26 1.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại khu đô thị mới Văn Phú 36 CHƯƠNG2 : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ

MỚI VĂN PHÚ, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI 38

2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội 38

2.1.1 Các văn bản pháp lý do trung ương ban hành trong công tác quản lý môi trường lĩnh vực xây dựng 38

2.1.2 Các văn bản do thành phố ban hành trong công tác quản lý môi trường liên quan đến dự án khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Thành phố Hà Nội 42

2.2 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 45

2.2.1 Đặc điểm giai đoạn thi công xây dựng công trình các khu đô thị mới 45

2.2.2 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng công trình các khu đô thị mới 46

2.3 Công cụ và nguyên tắc quản lý môi trường 50

2.3.1 Các công cụ quản lý môi trường 50

2.3.2 Các nguyên tắc quản lý môi trường 52

2.4 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng trong công tác quản lý môi trường 52

2.4.1 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý môi trường 52

2.4.2 Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý môi trường 58

2.5 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại Việt Nam và nước ngoài 62

2.5.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại Việt Nam 62

2.5.2 Kinh nghiệm quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại nước ngoài 67 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN PHÚ, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI 71 3.1 Giải pháp về bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý môi trường 71 3.1.1 Nâng cao vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường 71 3.1.2 Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 72 3.2 Giải pháp bổ sung hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức quản lý 75 3.2.1 Giải pháp cơ cấu tổ chức về phân kỳ đầu tư 75 3.2.2 Đề xuất đầu tư các trang thiết bị phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú 76 3.2.3 Các biện pháp kỹ thuật giảm thiểu các tác động trong quá trình thi công đến môi trường tự nhiên 77 3.3 Giải pháp quản lý kỹ thuật và đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công 85 3.3.1 Đối với chủ đầu tư và ban quản lý dự án 85 3.3.2 Đối với các đơn vị thi công và cá nhân tham gia trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội 91 3.4 Giải pháp tăng cường sự tham gia của cộng đồng 92 3.4.1 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong công tác quản lý môi trường, giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú 92

3.4.2 Đề xuất giải pháp giám sát cộng đồng trong công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú 94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Tên đầy đủ Chữ viết tắt

An toàn lao động ATLĐ

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu Tên bảng

Trang

Bảng 1.3 Kết quả phân tích mẫu nước ngầm trong khu vực dự án 13 Bảng 1.4 Kết quả phân tích chất lượng nước mặt trong khu vực dự án 14

DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Thứ tự Tên sơ đồ, đồ thị Trang

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án khu đô thị Văn Phú 27

Sơ đồ 3.1 Đề xuất bổ sung tổ ATLĐ và VSMT trong cơ cấu tổ chức của

BQLDA

86

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ phối hợp giám sát giữa các bên trong công tác QLMT

giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Văn phú

Hình 1.3 Mặt bằng hiện trạng giao thông của dự án khu đô thị mới 9

Văn Phú

Hình 1.5 Hệ thống thoát nước mưa ra sông Nhuệ tại dự án Khu đô

thị mới Văn Phú

11

Hình 1.8 Quy hoạch thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến

Hình 1.12 Nước thải xây dựng + nước sinh hoạt của công nhân đổ

trực tiếp trên vỉa hè tại khu đô thị mới Văn Phú

2 1

Hình 1.13 Thi công khoan cọc nhồi tại khu đô thị Vinhomes Mỹ Đình 2 2

Hình 1.14 Bãi chứa phế thải xây dựng tại Huyện Đan Phượng – Hà

Nội

24

Hình 1.15 Tòa nhà Văn Phú Victoria tại Khu đô thị mới Văn Phú 32

Hình 1.16 Rác thải xây dựng bị đổ trộm trong khu vực dự án tại Khu

đô thị mới Văn Phú

Hình 1.19 Rác thải sinh hoạt được tập kết không đúng vị trí và chưa

được dọn dẹp thường xuyên tại Khu đô thị mới Văn Phú

34

Hình 2.2 Khu đô thị Eco Park 63

Hình 2.5 Kênh thoát nước mặt ra bể trước khi thải ra cống thoát 65

Hình 3.1 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về môi

Hình 3.6 Tổ chức tập huấn an toàn lao động và phòng chống cháy

nổ tại tòa nhà New skyline Văn Quán

83

Hình 3.8 Tổ chức giáo dục cộng đồng để phổ biến kiến thức BVMT 93

Hình 3.9 Tổ chức khen thưởng các điển hình tiên tiến về công tác

BVMT

9 7

1

PHẦN MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Hà Nội là thành phố có tốc độ đô thị hóa và phát triển kinh tế, xã hội cao nhất

cả nước Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội là sự gia tăng dân số, dẫn đến nhu cầu lớn về nhà ở cho dân cư đô thị Để giải quyết vấn đề này, thành phố đã cho quy hoạch và xây dựng nhiều khu đô thị mới trên khắp thành phố Quá trình xây dựng các khu đô thị mới ở cùng một thời điểm và thiếu sự quản lý của các cơ quan nhà nước là một trong nhiều nguyên nhân làm cho môi trường thành phố đang ngày càng bị ô nhiễm, đặc biệt là ô nhiễm không khí, bụi, tiếng ồn, nước thải… Gây ra những tác động tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng và có nguy cơ đe dọa sự phát triển bền vững của thành phố Vì vậy mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm môi trường là một trong những nhiệm vụ quan trọng của thành phố trong những năm tới đây

Khu đô thị mới Văn Phú có tổng diện tích 109,3 ha do Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và kinh doanh Nhà Quảng Ninh làm Chủ đầu Tư, thuộc Hà Đông, Hà Nội

Dự án tiếp giáp với các khu đô thị đã và đang triển khai xây dựng như : khu đô thị Kiến Hưng, Khu đô thị Park City, khu đô thị Xa La, Khu đô thị Thanh Hà, Khu đô thị Nam Cường, Khu đô thị Văn Khê… Do vậy vấn đề bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng dự án là rất cần thiết và hết sức quan trọng Chính vì vậy, đề tài : “ Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội ” là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và mang ý nghĩa thực tiễn cao

* Mục đích nghiên cứu:

Đánh giá hiện trạng và đề ra giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, thành phố Hà Nội

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :

- Đối tượng nghiên cứu : Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội

* Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp khảo sát thực địa;

2

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá;

- Phương pháp so sánh, đối chiếu;

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, dự án, công trình nghiên cứu

đã có;

- Phương pháp chuyên gia

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học :

+ Trên cơ sở khoa học, phân tích và đánh giá hiện trạng quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới khác trên địa bàn Hà Nội, đề ra giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Thành phố Hà Nội

+ Xây dựng cơ sở khoa học, dựa trên cơ sở lý luận và khung pháp lý góp phần hoàn thiện phương pháp luận trong quá trình thực hiện

* Các khái niệm ( thuật ngữ ) :

- Khu đô thị mới : Theo Luật quy hoạch đô thị số : 01/VBHN-VPQH: “ Khu

đô thị mới ” là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ

3

- Ô nhiễm môi trường : là sự biến đổi của các thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật [ 1- PL1 ]

- Hoạt động bảo vệ môi trường : là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường trong lành [ 1- PL1 ]

- Kiểm soát ô nhiễm : là quá trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý

ô nhiễm [ 1- PL1 ]

- Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo tác động đến môi

trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai

dự án đó [ 1- PL1 ]

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài Phần mở đầu; Kết luận; Kiến nghị và Tài liệu tham khảo; nội dung chính của Luận văn gồm 03 chương:

Chương 1 Thực trạng quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng

KĐTM Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội

Chương 2 Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi

công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội

Chương 3 Đề xuất giải pháp trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi

công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú, Hà Đông, Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Những năm trở lại đây, trong quá trình hội nhập kinh tế đất nước đang trên

đà phát triển, song song với nó là quá trình đô thị hóa diễn ra ngày càng lớn nhất là

ở thủ đô Hà Nội Việc xây dựng các KĐTM tại Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung là một quá trình tất yếu, phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước Tuy nhiên, quá trình xây dựng các khu đô thị mới nếu không được quản lý chặt chẽ sẽ có nhiều tác động xấu làm ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên và cộng đồng dân cư xung quanh Vì vậy, đề tài thực sự cần thiết với ý nghĩa khoa học và có tính thực tiễn cao

Kết quả của luận văn là một số giải pháp đề xuất để thực hiện hiệu quả công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Văn Phú với mục tiêu phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên liên quan đến dự án như : Nhà nước - Chủ đầu tư - Các đơn vị tham gia thi công - Cộng đồng dân cư, cụ thể như sau :

1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước, đề xuất giải pháp về cơ chế, chính sách QLMT trong quá trình thi công xây dựng KĐTM Bổ sung các chế tài xử phạt nghiêm khắc hơn, đủ sức răn đe có tác dụng hạn chế vi phạm Tăng cường vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác QLMT trên địa bàn

2 Đối với chủ đầu tư dự án : Đề xuất thành lập tổ chuyên trách QLMT trong

cơ cấu tổ chức của BQL, đảm bảo có cán bộ chuyên trách đủ năng lực trong lĩnh vực QLMT, có sự phân công công việc rõ ràng Chủ đầu tư cũng cần thường xuyên đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức của BVMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình

3 Đối với các đơn vị tham gia thi công dự án : Đề xuất nâng cao trình độ nhân lực và chất lượng thiết bị, máy móc trong quá trình tham gia thi công xây dựng dự án Thường xuyên kiểm tra, xử phạt đối với những trường hợp thi công gây mất an toàn lao động và vệ sinh sinh môi trường Áp dụng đúng các biện pháp thi

Kiến nghị:

Để công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Văn Phú đạt hiệu quả, luận văn kiến nghị các giải pháp đề xuất sẽ được nghiên cứu áp dụng trong thực tế công tác QLMT :

1 Cơ quan quản lý nhà nước có chức năng ban hành các văn bản pháp quy, quy chuẩn, tiêu chuẩn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cần sớm hoàn thiện hệ thống văn bản về QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình Ngoài ra, cần nghiên cứu các quy định riêng phù hợp với đặc thù quá trình xây dựng các KĐTM, đảm bảo cho quá trình thực hiện công tác QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng không gặp phải các vướng mắc về thủ tục hành chính

2 Phòng tài nguyên và môi trường quận Hà Đông thường xuyên đôn đốc, giám sát chủ đầu tư thực hiện đúng các cam kết về bảo vệ môi trường trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án, thực hiện báo cáo giám sát định kỳ theo quy định Trên cơ sở đó cần xác định được mức độ ô nhiễm của các thành phần môi trường do quá trình thi công các KĐTM gây ra, từ đó có giải pháp QLMT, để đảm bảo kiểm soát, giảm thiểu mức độ ô nhiễm theo quy định của pháp luật

3 Mặt trận tổ quốc Quận Hà Đông cần sớm chủ trì với các tổ chức đoàn thể trên địa bàn thành lập ban giám sát cộng đồng Ban giám sát cộng đồng thực hiện