“Nâng cao hiệu quả quản lý đô thị thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 2020”

Địa bàn quan trọng của các hoạt động này thường là vỉa hè vàmột phần mặt đường, quanh các chợ, các bến xe, bến tầu, nhà ga và nhà dân.Hoạt động không chính thức một mặt tạo ra số lượng v

TT Ký hiệu Nội dung viết tắt

A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề án

Đụ thị là khu vực tập trung dõn cư sinh sống cú mật độ cao và chủ yếuhoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nụng nghiệp, là trung tõm chớnh trị, hànhchớnh, kinh tế, văn hoỏ hoặc chuyờn ngành, cú vai trũ thỳc đẩy sự phỏt triểnkinh tế - xó hội của quốc gia hoặc một vựng lónh thổ, một địa phương, baogồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xó; thị

trấn (Theo Luật quy hoạch đụ thị số 30/2009/QH12) Trong đụ thị cú cỏc vấn

đề luụn tiềm ẩn như tệ nạn, tội phạm xó hội, thiờn tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, ụnhiễm mụi trường…, cỏc thỏch thức kinh tế luụn được đặt ra như cung cấpdịch vụ, xõy dựng, đất đai, nhà ở, đảm bảo cụng ăn việc làm, giao thụng, đilại… Chớnh vỡ vậy cần phải tỡm hiểu rừ những đặc điểm của đụ thị, nhằmkhắc phục những yếu kộm và phỏt huy những điểm mạnh để từ đú tổ chức bộmỏy quản lý và phõn cụng cụng tỏc cho cỏc thành viờn một cỏch hợp lý

Trong những năm gần đõy quỏ trỡnh đụ thị húa nước ta diễn ra ngày càngnhanh Mười năm nay tỷ lệ tăng trưởng dõn số đụ thị cả nước năm nào cũngvượt quỏ 3,5%, cú năm gần đõy là 4% Mỗi năm cú thờm gần 1 triệu dõn sốngtrong đụ thị Số dõn này do tăng tự nhiờn chỉ khoảng 1/3, số cũn lại là do tăng

cơ học, bằng 2 cỏch: Hoặc là người nụng thụn nhập cư đụ thị, hoặc là ranhgiới đụ thị mở rộng ra cỏc vựng ngoại thị

Nền kinh tế thị trường đó sản sinh ra “hiệu ứng mặt tiền”: cỏc nhà mặtphố trở thành cỏc cửa hàng; cỏc tường rào cơ quan, bệnh viện, trường học,thậm chớ cả doanh trại quõn đội được thay bằng dẫy cửa hàng; xuất hiện phố

xỏ ven quốc lộ, nhiều chợ xanh tràn ra đường, thậm chớ chiếm hết đường lũngđường, vỉa hố Đi kốm với hiệu ứng mặt tiền là một số đường phố cú tỡnhtrạng “nhà khụng số, phố khụng tờn” mà trước đõy chỉ tồn tại trong ngừ xúm.Bờn cạnh cỏc hoạt động kinh tế chớnh thức cũn cú cỏc hoạt động kinh tế

không chính thức Các hoạt động kinh tế không chính thức tập trung nhiềunhất ở đô thị Địa bàn quan trọng của các hoạt động này thường là vỉa hè vàmột phần mặt đường, quanh các chợ, các bến xe, bến tầu, nhà ga và nhà dân.Hoạt động không chính thức một mặt tạo ra số lượng việc làm đáng kể, giúpngười nghèo đô thị có thêm thu nhập nhưng mặt khác lại tạo ra nhiều vấn đềcho công tác quản lý đô thị về vệ sinh môi trường, về mỹ quan đô thị, về antoàn giao thông và trật tự trị an.

Mặt khác, kết cấu hạ tầng đô thị chưa đồng bộ, ô nhiễm môi trường khuvực nông thôn chưa được xử lý kịp thời có chiều hướng gia tăng, quy hoạchxây dựng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Quản lý xây dựng, TT ATGT, vệsinh môi trường chưa chặt chẽ Nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về trật

tự đô thị, vệ sinh môi trường của một bộ phận cán bộ và nhân dân chưa thực

sự chuyển biến tích cực, chưa trở thành nề nếp, nét đẹp văn hoá đô thị

Thành phố Bắc Ninh nằm ở phía Nam sông Cầu, cách Hà Nội 30km vềphía Bắc, cách thành phố Bắc Giang 20km về phía Nam Với địa giới hànhchính: Phía Bắc giáp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; Phía Đông giáp huyệnQuế Võ; Phía Nam giáp huyện Tiên Du; Phía Tây giáp huyện Yên Phong,tỉnh Bắc Ninh Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh BắcNinh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủphê duyệt tại Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 9/10/2013, tỉnh Bắc Ninhtiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 20 của thế

kỷ 21, trong đó thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và huyện Tiên Du sẽ là đôthị lõi với chức năng là trung tâm tổng hợp, giữ vai trò là "đầu tầu và hạtnhân" thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Từ Ngày 29 tháng

12 năm 2013, Nghị quyết số 137/NQ-CP của Chính phủ thành lập các phườngKhắc Niệm, Khúc Xuyên và Phong Khê từ các xã có tên tương ứng, điềuchỉnh đơn vị hành chính thành phố Bắc Ninh thành 16 phường và 3 xã, dân

số: 163.307 người; Diện tích: 8.260,88 ha Trong những năm qua, Đảng bộ vànhân dân thành phố Bắc Ninh đã phấn đấu giành nhiều thắng lợi trên các lĩnhvực: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mang tính chất đô thị, tập chung cho thươngmại - dịch vụ, Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp; cơ sở hạ tầng được đầu tưtheo quy hoạch, đáp ứng các tiêu chuẩn đô thị và phù hợp với phát triển củađịa phương Trên cơ sở quy hoạch tổng thể và quy hoạch chung xây dựngthành phố đã được phê duyệt, thành phố được ưu tiên đầu tư phát triển, xâydựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, nâng cao năng lực QLĐT Hệthống giao thông, cấp thoát nước, vệ sinh môi trường và cảnh quan đô thị đãđược cải thiện rõ ràng Dân trí ngày càng được nâng cao, đặc biệt là ý thứccủa nhân dân trong việc thực hiện nếp sông văn minh đô thị Diện mạo củaThành phố đã được thay đổi rất nhiều Tình hình thực hiện hiệm vụ phát triểnkinh tế - xã hội thành phố năm 2014 đạt được:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,14%;

- Tổng mức lưu chuyển hàng hoá và doanh thu dịch vụ: 16.190 tỷ đồng;

- Giá trị sản xuất công nghiệp: 16.443 tỷ đồng;

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản: 217 tỷ đồng;

- Tổng sản phẩm bình quân đầu người: 92 triệu đồng;

- Thu ngân sách Nhà nước: 558,586 tỷ đồng;

- Tỷ lệ hộ nghèo: 1,98%;

- Tỷ lệ lao động được đào tạo so với tổng số lao động: 56%;

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,05%;

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng: 9,93%;

- Hoàn thành và đưa vào sử dụng nhà văn hóa: 101/114;

- Tỷ lệ khu phố, làng văn hóa đạt trên 60%; trên 90% gia đình văn hóa;Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác QLĐT, thành phố BắcNinh còn một số điểm hạn chế: Tốc độ đô thị hóa cao, hạ tầng kỹ thuật chưa

đồng bộ chưa đỏp ứng được nhu cầu sử dụng; hệ thống cỏc cụng trỡnh cụngcộng, khu vui chơi giải trớ và một số dịch vụ du lịch chưa nhiều Cụng tỏcquản lý nhà nước về đụ thị cũn nhiều bất cập từ thành phố đến phường, xó;vai trũ của chớnh quyền trong cụng tỏc QLĐT theo phõn cấp cũn nhiều hạnchế cũn để xẩy ra vi phạm về QLĐT trờn cỏc lĩnh vực: Xõy dựng, giaothụng, hạ tầng kỹ thuật, đất đai, mụi trường Đồng thời chớnh quyền cỏc cấpchưa xử lý nghiờm đối với cỏc hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý trật

tự đụ thị, quản lý đất đai; một số UBND phường, xó cũn nộ trỏnh, buụnglỏng chưa thường xuyờn xử lý cỏc vi phạm trật tự đụ thị, TT ATGT, vệsinh mụi trường, quản lý đất đai, xõy dựng cụng trỡnh trỏi phộp trờn hànhlang cụng trỡnh thủy lợi…

Nhận thức được yờu cầu cấp thiết trờn, là một cỏn bộ làm cụng tỏcQLĐT, với mong muốn vận dụng những kiến thức lý luận đó tiếp thutrong thời gian học tập, nghiờn cứu ở lớp Cao cấp lý luận Chớnh trị vànhững hiểu biết từ thực tiễn cụng tỏc của bản thõn, tụi chọn vấn đề

“Nõng cao hiệu quả quản lý đụ thị thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 2020” làm đề ỏn tốt nghiệp cao cấp lý luận chớnh trị tại Học viện Chớnh

-trị khu vực I

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Nõng cao hiệu quả việc quản lý đụ thị thành phố Bắc Ninh trong giaiđoạn 2015 - 2020 nhằm đỏp ứng tốc độ đụ thị húa ngày càng cao trờn địa bàn

2.2 Mục tiờu cụ thể

* Về lĩnh vực xõy dựng

- Đảm bảo 100% người dõn cú nhà ở với tiện nghi sinh hoạt cần thiếtphự hợp với trỡnh độ phỏt triển kinh tế, xó hội của Tỉnh Diện tớch nhà ở bỡnhquõn đầu người khu vực đụ thị đạt từ 20-25m2/người vào năm 2020;

- 100% hộ gia đình khi xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà ở trên địa bànThành phố có GPXD (do UBND thành phố cấp) và tổ chức thực hiện xâydựng theo đúng nội dung giấy phép được cấp;

- 100% cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn có GPXD khi xây dựng mới,cải tạo, nâng cấp

* Về lĩnh vực giao thông

- 100% các hộ gia đình cam kết không bầy bán hàng hóa trên vỉa hè;không sử dụng vỉa hè, lòng đường để sản xuất, kinh doanh; 100% tổ chức, hộkinh doanh bầy hàng, bán hàng đúng quy định Các phương tiện của kháchđược để gọn gàng theo qui định;

- 100% tất cả người dân tham gia giao thông bằng mô tô, xe gắn máy, xeđiện đều đội mũ bảo hiểm;

- Giảm thiểu tai nạn giao thông cả 3 tiêu chí: Số vụ, số người chết, sốngười bị thương

* Về lĩnh vực văn hóa

- Trên 50% tuyến đường, phố đạt tiêu chí “Tuyến phố văn minh đô thị”;

- Tỉ lệ số làng, khu phố đạt tiêu chuẩn văn hóa đạt 80% vào năm 2020;

số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa đạt từ 93% trở lên vào năm 2020;

- Năm 2020, 100% phường, xã cơ quan, trường học… có thư viện hoặc

tủ sách đồng thời các thư viện, tủ sách ở các đơn vị cơ sở được tăng cường về

số lượng và đa dạng về chủng loại ấn phẩm;

* Về công tác quản lý môi trường, cây xanh

- Thu gom và xử lý 100% rác thải sinh hoạt; quản lý và xử lý 100% chấtthải công nghiệp nguy hại, chất thải y tế, xử lý 85% nước thải đô thị và làngnghề vào năm 2020

- 100% hộ gia đình cam kết đảm bảo vệ sinh môi trường- Trên 95% các

hộ gia đình được sử dụng nước hợp vệ sinh;

- Đảm bảo 100% rác thải khu vực nội thành được thu gom trong ngày;

3 Giíi h¹n Đề án

* Đối tượng nghiên cứu: Lĩnh vực xây dựng, giao thông, văn hóa và

công tác quản lý môi trường, cây xanh

* Không gian: Thành phố Bắc Ninh.

Trên góc độ nhà nước, quản lý nhà nước đối với đô thị là sự can thiệpbằng quyền lực của mình (bằng pháp luật, thông qua pháp luật) vào quátrình phát triển kinh tế - xã hội ở đô thị nhằm phát triển đô thị theo địnhhướng nhất định

- Khái niệm bộ máy Nhà nước đối với QLĐT: Là hệ thống cơ quan nhànước từ trung Ương đế địa phương, tổ chức và hoạt động theo những nguyêntắc thống nhất tạo thành một cơ chế hoạt động đồng bộ, ăn khớp, thông suốt

để thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Nhà nước

- Đối tượng QLĐT: Xây dựng các cơ chế, chính sách, đưa ra các biệnpháp và khả năng thực hiện các cơ chế, chính sách các chủ thể của QLĐTnhằm thay đổi hoặc duy trì hoạt động của các lĩnh vực kinh tế - xã hội đô thị

- Các đặc trưng cơ bản của QLĐT:

+ Quản lý đô thị là khoa học về quản lý;

+ Quản lý đô thị không tách rời quản lý nền kinh tế quốc dân;

đụ thị.

+ Kết hợp QLĐT theo quỏ trỡnh và lĩnh vực

- Cỏc mụ hỡnh quản lý đụ thị:

+ Mụ hỡnh QLĐT lấy quản lý xó hội làm chủ đạo

+ Mụ hỡnh QLĐT lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo

+ Mụ hỡnh QLĐT hỗn hợp

- Bốn yếu tố mới của QLĐT:

+ Quản lý cỏc mối quan hệ giữa khối tư nhõn và Nhà nước

+ Đổi mới cõu trỳc và chức năng của chớnh quyền quản lý đụ thị

+ Sắp xếp tổ chức nội bộ cho quỏ trỡnh quản lý đụ thị

+ Đổi mới trong hệ thống tài chớnh đụ thị Nhà nước

1.2 Cỏc cơ sở phỏp lý

Luật tổ chức HĐND-UBND ngày 26/11/2003;

Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009;

Luật bảo vệ mụi trường 2005 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành;

Luật đất đai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành; Luật đất đai

số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều sú với Luậtđất đai 2003;

Quyết định số 141/QĐ-UB ngày 21/10/2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh

về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Bắc Ninh giaiđoạn (2005-2020);

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII,nhiệm kỳ 2010-2015;

Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 17/4/2013 của UBND tỉnh Bắc Ninh vềviệc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;Quyết định số 138/QĐ-SXD ngày 04/10/2013 của Sở xây dựng BắcNinh về việc phê duyệt và ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đôthị thành phố Bắc Ninh

1.3 Cơ sở thực tiễn

- Ngày 25 tháng 6 năm 2014, Thủ tướng chính phủ đã có Quyết định số1044/QĐ-TTg công nhận thành phố Bắc Ninh là đô thị loại II trực thuộc tỉnhBắc Ninh

- Nghị quyết đại hội Đại biểu tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII và của Đảng

bộ thành phố Bắc Ninh lần thứ XX năm 2010 đã đề ra mục tiêu “Tiếp tục đầu

tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, đáp ứng nhu cầuphát triển kinh tế - xã hội ở trình độ cao trong giai đoạn tiếp theo, xây dựngthành phố Bắc Ninh thành đô thị loại II, là thành phố vệ tinh của thủ đô HàNội”; phát triển đô thị gắn với phát triển đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xãhội và bảo vệ cảnh quan, môi trường Xây dựng nếp sống văn minh đô thị

2 Nội dung thực hiện của Đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Thành phố Bắc Ninh là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Bắc Ninh, nằm trongvùng đồng bằng sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, và là một đô thịlớn trong Vùng thủ đô Hà Nội Ngoài ra, Bắc Ninh còn nằm trên 2 hành lang

và 1 vành đai kinh tế: Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng

Ninh; Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và vành đai

4 của Vùng Thủ đô Thành phố Bắc Ninh nằm ở phía Nam sông Cầu, cách HàNội 30km về phía Bắc, cách thành phố Bắc Giang 20km về phía Nam, có cáctrục Quốc lộ 1A, 1B, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn và Quốc lộ 18 đi qua Địagiới hành chính thành phố Bắc Ninh:

- Phía Bắc giáp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang;

- Phía Đông giáp huyện Quế Võ;

- Phía Nam giáp huyện Tiên Du;

- Phía Tây giáp huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh

Thành phố Bắc Ninh với vị trí thuận lợi là đầu mối giao thông của cáctỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, có các tuyến giao thông huyếtmạch: đường bộ có QL1, QL18, QL38; đường sắt có tuyến Hà Nội - LạngSơn, Lim - Phả Lại; đường thủy nội địa có 3 cảng trên sông Cầu; có hệ thốngnúi đồi tạo nên vị trí quốc phòng quan trọng Thành phố Bắc Ninh có các tínhchất như sau:

- Là trung tâm kinh tế chính trị văn hoá và khoa học kỹ thuật của tỉnh;

- Là đô thị nằm trong vùng ảnh hưởng của Thủ đô Hà Nội;

Là đầu mối giao thông trong khu vực Bắc Ninh Lạng Sơn Hà Nội Hải Phòng - Hạ Long Có vị trí quốc phòng quan trọng và là cửa ngõ bảo vệcủa Thủ đô Hà Nội về phía Bắc

-Những năm gần đây, thành phố Bắc Ninh có những bước phát triển vượtbậc về kinh tế

- Là một trong những trung tâm đào tạo, du lịch tâm linh, thương mại,dịch vụ trong khu vực Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnhBắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt tại quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 9/10/2013, tỉnh Bắc Ninhtiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 20 của thế

kỷ 21, trong đó thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và huyện Tiên Du sẽ là Đôthị lõi với chức năng là trung tâm tổng hợp, giữ vai trò là "đầu tầu và hạtnhân" thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Các Quyết định về quy định sử dụng vỉa hè, lòng đường, treo biển hiệutrên địa bàn thành phố: số 995/2007/QĐ-UBND ngày 30/7/2007; số2073/2012QĐ-UBND ngày 28/12/2012;

Các Quyết định về việc ban hành quy chế phối hợp giữa UBND xã,phường và các ngành chức năng trong việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng cácvông trình trên địa bàn thành phố: số 1145/2009/QĐ-UBND ngày 27/7/2009;

số 2561/2014/QQĐ-UBND ngày 15/10/2014;

Ban hành và thực hiện các Đề án: Đề án cây xanh; Đề án Nâng cao nănglực quản lý đô thị đối với UBND các phường, xã trên địa bàn Thành phố.Hàng năm UBND Thành phố chỉ đạo Ban ATGT Thành phố xây dựng,

tổ chức thực hiện kế hoạch đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị,lập kế hoạch và tổ chức ra quân thực hiện tháng an toàn giao thông trên địabàn; xây dựng kế hoạch và tổ chức giải tỏa các điểm lấn chiếm hành lang antoàn giao thông, duy trì đảm bảo trật tự an toàn giao thông tại các khu vực:trọng yếu trên địa bàn Thành phố

2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đô thị trong lĩnh vực xây dựng:

- Công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng:

Quy hoạch xây dựng đô thị là một bộ phận của quy hoạch không gian cómục tiêu trọng tâm là nghiên cứu những vấn đề về phát triển và quy hoạchxây dựng đô thị, các điểm dân cư kiểu đô thị Quy hoạch xây dựng đô thị cóliên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học chuyên ngành nhằm giải quyết tổnghợp những vấn đề về tổ chức sản xuất, xã hội, đời sống vật chất, tinh thần vànghỉ ngơi, giải trí của nhân dân Quy hoạch đô thị là những hoạt động địnhhướng của con người có tác động vào không gian kinh tế và xã hội, vòa môitrường tự nhên và nhân tạo, vào cuộc sống cộng đồng xã hội nhằm thỏa mãnnhu cầu của con người.

Công tác xây dựng và chỉnh trang đô thị có chuyển biến rõ rệt, kiến trúc

và cảnh quan đô thị đã được quan tâm đầu tư đã xuất hiện ngày càng nhiềucác quần thể kiến trúc, mảng đô thị hiện đại, các công trình cao tầng trên địabàn thành phố là những điểm nhấn kiến trúc đô thị có chất lượng cao Hệthống hạ tầng kỹ thuật được quan tâm đầu tư đảm bảo đúng quy hoạch

- Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị:

Cấp ủy, chính quyền từ thành phố đến cơ sở đã quan tâm lãnh đạo, chỉđạo tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng nhằm nâng cao ý thức, tráchnhiệm của người dân và trách nhiệm của chính quyền các cấp; xử lý kiênquyết những công trình vi phạm Tập trung chỉ đạo bằng nhiều giải pháp đồng

bộ kết hợp với tuyên truyền, giáo dục; phân cấp quản lý, quy định trách nhiệmquản lý trật tự xây dựng đô thị cho chính quyền thành phố và phường, xã Bộmáy và cán bộ quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị được củng cố, kiệntoàn; Thành phố có Đội Trật tự đô thị, phường, xã có tổ trật tự đô thị để tăngcường kiểm tra và xử lý các vi phạm Công tác cấp phép xây dựng và quản lýxây dựng công trình theo giấy phép được tăng cường, kiểm tra thường xuyêncác công trình sau cấp phép Ý thức chấp hành pháp luật về trật tự xây dựng

đô thị của nhân dân, của các chủ công trình ngày càng tốt hơn Các cơ quan

báo, đài của tỉnh và thành phố đã tích cực vào cuộc, phản ánh kịp thời những

vụ việc vi phạm và góp phần đôn đốc việc xử lý vi phạm Số lượng công trìnhxây dựng được UBND thành phố cấp phép hàng năm tăng lên (năm 2012:75%; năm 2013: 85%; từ năm 2014 đến nay đạt 95%); Số vụ vi phạm về trật

tự xây dựng có chiều hướng giảm; Nhiều công trình xây dựng vi phạm đãđược kiểm tra, xử lý: Xây dựng trên đất nông nghiệp, đất công; xây dựng cơinới, lấn chiếm, xây dựng mới không phép; xây dựng sai với giấy phép xâydựng

- Công tác quản lý sử dụng, khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật đôthị:

Trong những năm gần đây, nhiều dự án lớn về công trình hạ tầng kỹthuật, hạ tầng xã hội được triển khai đầu tư xây dựng phần nào đáp ứng yêucầu phát triển của đô thị thành phố cũng như tạo cảnh quan cho đô thị:

+ Cấp nước:

Tỷ lệ cung cấp nước sạch từ nhà máy trên địa bàn khu vực nội thànhphục vụ các hộ dân là 94%, tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch hợp vệ sinh khuvực nội thành đạt 100%, tỷ lệ thất thoát dưới 16,5%

+ Thoát nước thải:

Tổng chiều dài đường cống thoát nước chính là 221,05km, các tuyếncống chính có kích thước từ Φ600÷Φ2000mm Mật độ đường ống thoát nướcchính trên diện tích đất xây dựng đô thị đạt 7,31 km/km2 Các khu vực mớixây, các khu công nghiệp tập trung đều đã xây dựng hệ thống cống riêng thoátnước mưa Nước thải của các nhà máy công nghiệp được xử lý theo quy địnhsau đó xả ra hệ thống mương thoát nước ngoài nhà máy Tỷ lệ các cơ sở sảnxuất mới có trạm xử lý nước thải đạt 84%

+ Điện chiếu sáng công cộng:

Đã triển khai lắp đặt hệ thống chiếu sáng trên nhiều đường, phố, ngõ,hẻm, góp phần phục vụ đời sống dân sinh của thành phố Hệ thống chiếu sángcông cộng được thiết kế phù hợp, hiệu quả cao, tác động tích cực đến cuộcsống người dân, cụ thể Tỷ lệ đường phố chính được chiếu sáng 95%, tỷ lệngõ hẻm được chiếu sáng đạt trên 89,5% Hệ thống đèn trang trí tại các giao

lộ chính và các khu công viên trong đô thị đã và đang được triển khai, gópphần tạo cảnh quan chung cho đô thị

+ Thông tin liên lạc:

Hệ thống bưu chính viễn thông trên địa bàn thành phố Bắc Ninh đượctrang bị hiện đại, công nghệ cao và chất lượng tương đối đồng bộ, nối mạnghoàn chỉnh đến tất cả các đơn vị hành chính trong tỉnh Bắc Ninh Mạng bưuchính hiện nay đã được phát triển rộng khắp trong toàn tỉnh đáp ứng các dịch

vụ bưu chính cơ bản Các dịch vụ viễn thông và mạng thông tin di động ápdụng phương thức truyền dẫn bằng cáp quang và vi ba nhằm cung cấp dịch vụtốt nhất cho khách hàng Tổng dung lượng tăng rất nhanh, tổng số thuê baođiện thoại di động, điện thoại cố định, internet khu vực nội thành năm 2013đạt 95.253 thuê bao, mật độ 40,7 thuê bao/100 dân

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý đô thị trong lĩnh vực giao thông:

Tình hình trật tự an toàn giao thông của thành phố luôn được duy trì,hàng năm UBND thành phố đã chỉ đạo Ban ATGT thành phố xây dựng, tổchức thực hiện kế hoạch đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, lập

kế hoạch và tổ chức ra quân thực hiện tháng an toàn giao thông trên địa bàn;xây dựng kế hoạch và tổ chức giải tỏa các điểm lấn chiếm hành lang an toàngiao thông Tháo dỡ lều, nán, mái che, mái vẩy; phát quang hàng nghìn câynằm trong hành lang an toàn đường bộ và duy trì đảm bảo trật tự an toàngiao thông tại tất cả các khu vực trên địa bàn Thành phố

* Giao thông đối ngoại:

- Đường sắt: Tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn khổ 1m chạy quathành phố có chiều dài 8,75 km, chia thành phố thành hai khu vực Đông vàTây Dọc theo tuyến qua thành phố có 4 ga hành khách và ga hàng hóa: gaBắc Ninh, ga Thị Cầu, ga Nam Sơn, ga Phong Khê

- Đường bộ: Trên địa bàn thành phố có tuyến quốc lộ chạy qua:

+ QL1A cũ (nay là TL295B): Chạy song song với đường sắt về phíaĐông, đoạn qua thành phố có chiều dài 9,02 km

+ QL1 mới: Là tuyến đường mới được xây dựng, đoạn qua thành phố cóchiều dài 11,85 km, đạt tiêu chuẩn đường cao tốc

+ QL18: Đoạn qua thành phố có chiều dài 4,07 km, nối thành phố BắcNinh với thành phố Uông Bí và thành phố Hạ Long

+ QL18 mới: từ thành phố Bắc Ninh đi sân bay Nội Bài

+ QL38: Đoạn qua thành phố có chiều dài 2,87 km nối Thành phố vớihuyện Thuận Thành Ngoài ra, trên địa bàn đô thị còn có một số tuyến tỉnh lộnhư: Đường tỉnh 278, đường tỉnh 286, đường tỉnh 290

* Giao thông đối nội:

Các tuyến giao thông chính khu vực nội thành có mặt cắt từ 14-53m,tổng chiều dài mạng lưới khoảng 215,85 km Kết cấu mặt đường nhựa và cấpphối đảm bảo chất lượng, đảm bảo an toàn giao thông và cảnh quan đô thị.Diện tích đất giao thông chính đô thị 429,54 ha; mật độ đường chính trongkhu vực nội thành là 7,14 km/km2

2.2.4 Thực trạng công tác quản lý đô thị trong lĩnh vực môi trường; công viên, cây xanh, nghĩa trang:

Công tác vệ sinh môi trường; công viên, cây xanh của thành phố trongnhững năm qua đã được quan tâm đúng mức, đã đạt được những kết quả nhấtđịnh góp phần tạo nên diện mạo đô thị

- Vệ sinh môi trường:

+ Cách trung tâm Thành phố 18km là Hợp phần xử lý chất thải rắn.Được xây dựng trên diện tích 32ha, tại xã Phù Lãng, huyện Quế Võ, tỉnh BắcNinh Được sử dụng công nghệ cơ học kết hợp sinh học của Cộng Hòa LiênBang Đức, công suất 300 tấn rác/ngày và đạt 450 tấn rác/ngày vào năm 2030,Hợp phần này không những đã xử lý được toàn bộ phần rác thải thu gom củaThành phố mà còn xử lý đến hơn 70% rác thải thu gom của Tỉnh Tỷ lệ chấtthải rắn sau xử lý để chôn lấp không vượt quá 15% tổng lượng chất thải rắnthu gom

+ Thành phố đã tiến hành xây dựng và đưa vào xử dụng hơn 20 bãi thugom rác thải nông thôn tại 19 phường, xã phường nhằm tập kết rác thải khuvực nông thôn, hướng nhân dân khu vực nông thôn vào nếp sống văn minh,môi trường xanh, sạch, đẹp

- Công tác quản lý công viên cây xanh, nghĩa trang:

+ Công viên cây xanh: Hiện nay thành phố Bắc Ninh nhìn chung về diệntích cây xanh toàn đô thị tương đối lớn Một số không gian cây xanh trên địabàn thành phố như: Công viên Nguyễn Văn Cừ, Công viên Hoàng Quốc Việt,Công viên Ngân Hàng, Công viên Chợ Nhớn Bắc Ninh, Công viên Hồ điềuhòa Văn Miếu, Công viên Văn Miếu, Vườn ươm công ty môi trường, Đàitưởng niệm các anh hùng liệt sỹ tỉnh, Công viên Nguyên Phi Ỷ Lan Ngoài

ra có khoảng 20-25 vườn hoa nhỏ với diện tích 3.000-6.000 m2 trong các khu

đô thị mới, phù hợp với đô thị văn minh, hiện đại, phục vụ cho nhu cầu hoạtđộng thể dục thể thao và vui chơi giải trí của người dân

+ Nghĩa trang nhân dân: Trong quy hoạch tổng thể về phát triển đô thị,thành phố Bắc Ninh đã đầu tư xây dựng khu nghĩa trang Đồng Má phục vụcho việc an táng người quá cố nhằm hạn chế tác động ô nhiễm môi trường vàtiết kiệm quỹ đất chuyên dùng Tuy nhiên do ý thức tín ngưỡng và phong tụctập quán chi phối nên việc an táng tại nghĩa trang tập trung này hầu như mới

chỉ dừng lại ở cư dân một số phường nội thành Đối với các xã vùng ven nhưHòa Long, Kim Chân, Nam Sơn, mỗi khu dân cư hiện vẫn tồn tại một nghĩatrang nhân dân riêng; trong thời gian tới sẽ từng bước ngừng sử dụng, xâydựng thành công viên nghĩa trang Hiện nay thành phố được Tỉnh cho phépkhảo sát mở rộng nghĩa trang nhân dân (diện tích 16,5 ha) giáp với nghĩatrang hiện nay theo hướng xây dựng công viên nghĩa trang

2.2.5 Thực trạng công tác quản lý đô thị trong lĩnh vực văn hóa liên quan đến trật tự cảnh quan đô thị:

Việc tổ chức các hoạt động văn hóa như tổ chức lễ hội, các hoạt độngnghệ thuật, thể thao trên địa bàn thành phố cơ bản đúng với quy định củapháp luật, truyền thống văn hóa tín ngưỡng, phong tục tập quán của địaphương, không để các hành vi lợi dụng lễ hội để tuyên truyền phản cáchmạng, hành nghề mê tín dị đoan và các tệ nạn xã hội, không để lợi dụng hoạtđộng tôn giáo để tuyên truyền trái pháp luật Cơ bản thực hiện tốt nếp sốngvăn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội đã góp phần xây dựng nếp sốngvăn hóa mới cho người dân thành phố

Thành phố đã xây dựng Chương trình phối hợp chỉ đạo thực hiện Cuộcvận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” giaiđoạn 2012-2015 Năm 2013, đã biên tập và phát sóng 375 chương trình phátthanh; Thực hiện tuyên truyền và sản xuất 3 phim tài liệu về 3 xã lên phường(Khắc Niệm, Khúc Xuyên, Phong Khê) Sản xuất 24 trang truyền hình, 07chương trình phát thanh địa phương) Dự kiến hoàn thành lắp đặt trang thiết

bị thực hiện Đề án "Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống phát thanh Truyền thanh thành phố" Đưa hệ thống cổng thông tin điện tử của thành phốchính thức đi vào hoạt động Đời sống văn hoá của người dân hiện nay đangdần được nâng cao Phong trào văn nghệ quần chúng phát triển mạnh Vềcông tác thông tin, Đài phát thanh với kỹ thuật tiên tiến và hệ thống phát

-thanh được lắp đặt tại các khối phố, kịp thời tuyên truyền đường lối, chínhsách của Đảng, pháp luật của nhà nước đến cán bộ và quần chúng nhân dân,phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương

2.2.6 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân:

* Tồn tại, hạn chế:

- Công tác lập và quản lý quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn vẫn cònnhiều bất cập, công tác quy hoạch chưa thật sự đi trước một bước Việc lập vàquản lý quy hoạch mới chỉ chú trọng vào các khu đô thị mới; các dự án mangtính xã hội như quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ, khu vực nhạy cảm vềkiến trúc cảnh quan, các trục đường chính của thành phố chưa được quan tâmđúng mức Việc triển khai cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa (chỉ giới đường

đỏ, chỉ giới xây dựng, cao độ xây dựng…) và quản lý mốc giới sau quy hoạchtrên thực tế chưa được thực hiện nghiêm túc, nên việc quản lý quỹ đất, quản

lý và triển khai đầu tư xây dựng các dự án gặp nhiều khó khăn Việc tổ chứccắm mốc giới xây dựng chưa bảo đảm đúng quy định

- Quản lý trật tự xây dựng hai bên đường phố: Việc đào đường, vỉa hèthường xuyên xẩy ra do việc đầu tư không đồng bộ Các dự án thuộc ngànhnào thì ngành đó quản lý thiếu sự bàn bạc để thống nhất tránh chồng chéo.Nhà nước cấp vốn cho ngành nào thì ngành đó thi công trước cho nên hiệntượng ngành vừa lấp đi thì ngành khác khác lại bắt đầu đào lên vẫn thườngxẩy ra Thời gian thực hiện dự án thường kéo dài gây cản trở giao thông, ônhiễm môi trường

- Tình trạng xây dựng sai quy hoạch, sai giấy phép vẫn xảy ra, việc kiểmtra phát hiện chưa kịp thời, xử lý thiếu kiên quyết Một số trường hợp vi phạmchưa được xử lý triệt để, chưa thực sự có biện pháp kiên quyết, đã dẫn đếntình trạng coi thường kỷ cương pháp luật

- Năm 2014, Thành phố đã tổ chức kiểm tra, tổng rà soát các công trình

vi phạm trật tự đô thị, lập biên bản 480 trường hợp vi phạm, xử lý đình chỉxây dựng 152 trường hợp Tổ chức cưỡng chế theo quy định tại các công trìnhxây dựng vi phạm tại phường Võ Cường, Thị Cầu, Vũ Ninh và Đại Phúc Các

xã chậm triển khai cấp phép xây dựng cho các hộ gia đình ở nông thôn dẫn tớiviệc xây dựng không phù hợp với quy hoạch, còn xẩy ra nhiều trường hợpxây dựng trên đất 03

- Trật tự hè phố nhìn chung chưa đi vào nề nếp; tình trạng tái lấn chiếm

hè phố để kinh doanh, buôn bán vẫn diễn ra; việc quảng cáo còn chưa đúngtheo quy định còn mang tính tự phát; các mái che, mái vẩy, lều bạt lắp dựngtrái quy định vẫn tồn tại cản trở việc đi lại, sinh hoạt bình thường của nhândân và làm xấu không gian đô thị như các tuyến đường phố: Ngô Gia Tự,Hoàng Quốc Việt, Nguyễn Gia Thiều, Trần Hưng Đạo… trên một số đườngphố, vật liệu, chất thải xây dựng, rác thải sinh hoạt tồn đọng cả ngày gây ônhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị: Đường Ngô Tất Tố, Hoàng HoaThám, Nguyễn Cao, Ngọc Hân Công Chúa…; nhiều hộ gia đình bám mặt phốchưa có ý thức chấp hành về trật tự đô thị như dựng xe trên vỉa hè, lòngđường không đúng quy định gây lộn xộn mất mỹ quan đô thị; xâm phạm, lấnchiếm các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; tình trạng đào bới lòng đường,vỉa hè không đúng giấy phép; treo biển quảng cáo, dán tờ rơi không đúng quyđịnh; tự ý xây cầu cho xe cơ giới lên vỉa hè , không tự vệ sinh đường phố,thậm chí còn xả rác ngay phía trước nơi ở của mình, coi đây là trách nhiệmhoàn toàn của các đơn vị dịch vụ công

- Kết cấu hạ tầng ở một số phường chưa đồng bộ, ô nhiễm môi trườngkhu vực nông thôn chưa được xử lý kịp thời có chiều hướng gia tăng, quyhoạch xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Quản lý xây dựng, trật tự antoàn giao thông, vệ sinh môi trường chưa chặt chẽ Nhận thức, ý thức chấp

hành pháp luật về trật tự đô thị, vệ sinh môi trường của một bộ phận cán bộ vànhân dân chưa thực sự chuyển biến tích cực, chưa trở thành nề nếp, nét đẹpvăn hoá đô thị.

- Công tác vệ sinh môi trường: Bãi đổ rác không ổn định, đã quá tải gâynhiều khó khăn cho công tác thu gom rác Công tác thu gom rác chưa triệt để100% về khối lượng, trong các khối xóm, dân cư, nơi công cộng vẫn còn tồntại rác thải gây ô nhiễm môi trường, đổ rác chưa đúng giờ, đúng điểm quiđịnh, làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, gây sự khó chịu cho nhân dân vàngười tham gia giao thông

Nhiều trường hợp đổ chất thải xây dựng ra khu vực công cộng; xe chởvật liệu xây dựng rơi vãi trên đường phố; xe ô tô, xe buýt đỗ, dừng trái quyđịnh chưa được xử lý kịp thời Tình trạng họp chợ trên đường phố, trưng bàyhàng hoá, quảng cáo sai quy định, lấn chiếm vỉa hè gây mất trật tự đô thị,không đảm bảo vệ sinh môi trường còn diễn ra ở nhiều nơi

- Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải ở các xã chưa được đầu tưnhiều; chưa tổ chức được khu chăn nuôi tập trung, ô nhiễm môi trường ở khuvực nông thôn có chiều hướng ra tăng

- Công tác quản lý trật tự giao thông: Tai nạn giao thông trên địa bànthành phố vẫn xẩy ra, gây thiệt hại lớn về sức khỏe, tính mạng, vật chất chocon người và xã hội; cơ sở hạ tầng giao thông còn bất cập, thiếu đồng bộ; ýthức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông chưa cao; công tácquản lý nhà nước còn nhiều bất cập, công tác đảm bảo TT ATGT chủ yếu dựavào lực lượng chức năng là chính, chưa có sự vào cuộc của các cấp các ngành

từ thành phố xuống địa phương

- Tình hình TT ATGT đường bộ trên địa bàn thành phố vẫn còn diễnbiến phức tạp, mật độ người và phương tiện tham gia giao thông trên cáctuyến phố ngày một gia tăng, nhất là phương tiện xe ô tô, xe gắn máy tập

trung vào các giờ cao điểm, ngày lễ, tết Tình trạng người tham gia giao thông

vi phạm trật tự an toàn giao thông trên các tuyến phố, các tuyến đường như:Không đội mũ bảo hiểm, vượt đèn đỏ, vi phạm tốc độ, lạng lách đánh võng,uống rượu bia quá nồng độ qui định; ô tô dừng đỗ không đúng qui định Cáchành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông như lấn chiếm lòng đường, vỉa

hè để kinh doanh, tập kết vật liệu xây dựng, họp chợ vẫn xẩy ra

- Công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, có nhiều trường hợp thắcmắc, khiếu kiện; tình trạng sử dụng không đúng mục đích sử dụng đất, xâydựng nhà trên đất nông nghiệp (đất 03) vẫn còn diễn ra

* Nguyên nhân:

- Nguyên nhân khách quan:

+ Thành phố Bắc Ninh là thành phố trẻ (được công nhận đô thị loại III

và năm 2007) tốc độ đô thị hóa nhanh, điểm xuất phát về kinh tế còn thấp, kếtcấu hạ tầng chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ; Thành phố đang trong quá trìnhphát triển đô thị hóa cùng một lúc phải giải quyết nhiều công việc trong điềukiện khó khăn về nguồn lực, chất lượng nhân lực

+ Nguồn lực về kinh tế của thành phố: Tài nguyên khoáng sản, vị trí địa

lý, nguồn lực về con người chưa đáp ứng cho sự phát triển của đô thị

+ Cơ chế, chính sách ưu đãi giành cho thành phố chưa cao

+ Một số quy hoạch xây dựng của tỉnh trên địa bàn tiến độ chậm: Khu đôthị DABACO Vạn An; Dự án mở rộng công viên nghĩa trang Thành phố, Trụ

sở UBND Thành phố… đã ảnh hưởng đến tốc độ phát triển đô thị

- Nguyên nhân chủ quan:

+ Phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy từ thành phố đến cơ sở chưatriệt để, hiệu quả chưa cao; hệ thống chính trị chưa thật sự vào cuộc; việc cụthể hóa các nghị quyết, chỉ thị còn chậm Một số lĩnh vực quản lý nhà nướccòn thiếu quyết liệt, chồng chéo, hiệu quả thấp; vi phạm trong QLĐT, đất đai,

vệ sinh môi trường, kết cấu hạ tầng đô thị chưa được xử lý kịp thời, dứt điểm.Công tác quản lý nhà nước và năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường, xãcòn nhiều hạn chế, đôi khi thực hiện nhiệm vụ chưa tốt Sự phối hợp giữa các

cơ quan chuyên môn, các ban, ngành, đoàn thể với cơ sở hiệu quả chưa cao,còn đùn đẩy, né trách trách nhiệm Một số cán bộ còn thiếu rèn luyện, ý thứctrách nhiệm chưa cao…

+ Công tác tuyên truyền chưa được chú trọng đúng mức, chưa duy trìthường xuyên; hình thức - nội dung - cách làm đơn điệu, dàn trải, không cótrọng tâm, trọng điểm, chưa tạo được sự tham gia hưởng ứng của đông đảocác tầng lớp nhân dân

+ Việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng kịp tốc độ pháttriển đô thị; thiếu các công trình hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hộithiết yếu như: chợ, bãi đỗ xe tĩnh, khu vui chơi giải trí, bãi tập kết rác tạmthời, nhà máy xử lý rác công nghệ cao, trạm xử lý nước thải

+ Tốc độ đô thị hoá nhanh, tổ chức bộ máy quản lý trật tự đô thị chưađáp ứng yêu cầu phát triển nhanh chóng của xã hội, năng lực cán bộ, năng lựcquản lý của các cấp chính quyền chưa theo kịp với sự phát triển kinh tế - xãhội

+ Một số UBND phường, xã còn né tránh, buông lỏng, chưa thườngxuyên kiểm tra xử lý các vi phạm; Cấp ủy đảng và chính quyền phường, xãchưa thực sự vào cuộc, coi công tác QLĐT là của thành phố Bên cạnh đó, ýthức chấp hành quy định về quản lý trật tự đô thị, vệ sinh môi trường củangười dân đô thị còn hạn chế Cư dân đô thị phần lớn chưa thoát khỏi tư duytiểu nông, chưa sẵn sàng với cơ chế đô thị; những cán bộ được đào tạo vềchuyên môn QLĐT từ thành phố đến phường, xã cũng chưa đáp ứng đượcmức độ đòi hỏi của khối lượng công việc Việc quan tâm giải quyết các vấn

đề đô thị của chính quyền các cấp chưa thực sự quyết liệt và hiệu quả, cùng

với quyền lực được giao của chính quyền đô thị trong công tác quản lý cònnhiều hạn chế Lực lượng tham gia làm công tác tuần tra kiểm soát và xử lý viphạm còn thiếu và chưa đáp ứng được theo yêu cầu nhiệm vụ Đội trật tự đôthị chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn còn chưa phù hợp với thực tế, gặp khókhăn trong công việc; tinh thần, ý thức trách nhiệm chưa được nâng cao.+ Tổ chức bộ máy quản lý trật tự đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triểnnhanh chóng của xã hội; một số trường hợp vi phạm trật tự đô thị, vệ sinh môitrường chưa được phát hiện, xử lý kịp thời; có trường hợp vi phạm xử lý thiếukiên quyết, thậm chí một số trường hợp thiếu công khai, minh bạch; việc phốihợp giữa các cơ quan, đơn vị, UBND phường, xã chưa đạt sự đồng bộ, hiệuquả cao.

+ Sự phối hợp giữa các phòng, ban, ngành của thành phố với UBNDphường, xã chưa chặt chẽ, còn đùn đẩy trách nhiệm

2 3 Nội dung cụ thể Đề án cần thực hiện:

* Về lĩnh vực xây dựng:

- Thực hiện quy hoạch nhà ở, đất ở khu vực nông thôn hợp lý, xây dựngmôi trường sống tốt và điều kiện làm việc thuận tiện theo tiêu chí xây dựngnông thôn mới, văn minh, hiện đại và thân thiện

- Vận động các cơ quan, đơn vị và nhân dân nâng cao ý thức chấp hànhpháp luật trong việc xây dựng nhà các công trình

- Vận động nhân dân tham gia xã hội hóa các công trình công cộng

- Chính quyền các cấp, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ vàtham gia quản lý, khai thác các công trình hạ tẩng kỹ thuật đô thị

* Về lĩnh vực giao thông:

- Cung cấp xe đẩy, bán hàng cho người dân có nhu cầu bán hàng rong vàphải quy định rõ ràng những địa điểm được bán và không được bán

- Nghiêm cấm các hành vi làm mái che, mái vẩy trước trụ sở cơ quan,cửa hàng kinh doanh; xử lý triệt để hiện tượng lấn chiếm vỉa hè để sử dụngvào mục đích khác ngoài việc dành cho người đi bộ, đồng thời phải bố trí cácđiểm giữ xe công cộng phù hợp, đúng qui định.

- Hoàn chỉnh hệ thống biển báo hiệu đường bộ và kết cấu hạ tầng giaothông trên địa bàn Thành phố;

- Xã hội hóa việc lát đá vỉa hè các trục đường trung tâm cảu Thành phố

* Về lĩnh vực văn hóa:

- Tăng cường, hợp tác, giao lưu văn hóa tới các vùng, miền trong cảnước và bạn bè quốc tế

- Nâng cao được nhận thức của các cấp, các nghành và của toàn xã hội

về nếp sống văn minh đô thị; có thói quen hành sử theo pháp luật về QLĐT

- Thường xuyên mở các cuộc thi với những chủ đề về văn hóa như:

“phong trào nghìn việc tốt; sống và học tập theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh…)

* Về công tác quản lý môi trường, cây xanh:

Thành lập các tổ tự quản về sinh môi trường tại các khu phố, có cam kếtphối hợp thống nhất giữa tổ thu gom rác với tổ dân phố về giờ thu gom rác,đồng thời có biện pháp phân loại rác Yêu cầu các hộ gia đình không để rácthải trước cửa nhà và vỉa hè, đổ rác thải đúng giờ lên xe thu gom rác;

- Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước và hệ thống xử lý nước thải tạicác phường, xã

- Vận động các cơ quan, tổ chức, đơn vị đóng trên địa bàn thành phố vàochiều thứ 6 hàng tuần tổ chức dọn vệ sinh trong đơn vị và phần vỉa hè trướccổng

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án:

2.4.1 Về lĩnh vực xây dựng: