Đẩy mạnh xây dựng và nhân rộng mô hình “dân vận khéo” ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố hải phòng giai đoạn 2016 – 2020

Vì vậy, một mặt, dựa trên khái niệm “Dân vận” được Hồ Chí Minh định nghĩa trong bài báo cùng tên, đăng trên báo Sự thật năm 1949: “Dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người

ĐỀ ÁN

ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG VÀ NHÂN RỘNG MÔ HÌNH

“DÂN VẬN KHÉO” Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức và các cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơnsâu sắc tới các tập thể và cá nhân đã giúp đỡ tôi thực hiện đề án Tôi xin trântrọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I, cùng các thầy giáo,

cô giáo đã trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứutại Học viện

Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo cố vấn đã trực tiếp hướng dẫn khoahọc và giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, hoàn thành đề án

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo Ban Dânvận Thành uỷ Hải Phòng và các cơ quan liên quan của thành phố Hải Phòng

đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin, số liệu thựchiện đề án

Xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ vàđong góp ý kiến để tôi hoàn thành đề án này

Do thời gian nghiên cứu có hạn, đề án của tôi chắc hẳn không thể tránhkhỏi những sơ suất, thiếu xót, tôi rất mong nhận được sự đong góp ý kiến củacác thầy giáo, cô giáo để đề án của tôi được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

HỌC VIÊN

Đào Chung Kiên

Công nhân viên chứcCựu chiến binhCông nghiệp hoá, hiện đại hoáĐảng cộng sản Việt NamHội đồng nhân dân

Mặt trận Tổ quốc Việt NamMặt trận Tổ quốc

Liên hiệp Phụ nữLiên hiệp thanh niênLực lượng vũ trangNghị quyết Trung ươngTrung ương

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Uỷ ban nhân dân

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốcVăn kiện Đại hội

Quy chế dân chủ

Xã hội chủ nghĩa

2 Mục tiêu của đề án 2

3 Giới hạn của đề án 3

B NỘI DUNG 4

1 Cơ sở xây dựng đề án 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 6

1.3 Cơ sở thực tiễn 7

2 Nội dung thực hiện của đề án 9

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 9

2.2 Thực trạng công tác xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng 11

2.3 Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện 25

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 26

3 Tổ chức thực hiện đề án 33

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 33

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 37

3.3 Kinh phí thực hiện đề án……….……….

…….38

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 39

4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 39

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án 39

4.3 Những thuận lợi, khó khăn và tính khả thi của đề án 40

C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 43

1 Kiến nghị 43

2 Kết luận 44

TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định công tácdân vận là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đối với sự nghiệp cách mạng củađất nước; là điều kiện quan trọng bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, củng cố vàtăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, như

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “Lực lượng của dân rất to Việc

dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công” Đặc biệt là trong giai đoạn phát triển kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế hiện nay, có rất nhiềuvấn đề mới đặt ra tác động đến tư tưởng, tình cảm, niềm tin và đời sống củanhân dân thì yêu cầu đối với công tác dân vận ngày càng cao hơn, đòi hỏi đổimới cả về quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, cả phương thức tiến hành

công tác dân vận Xây dựng và nhân rộng các mô hình “Dân vận khéo” được

coi là một trong những đổi mới quan trọng về phương thức dân vận, hướngmạnh công tác dân vận về cơ sở, theo hướng thiết thực, góp phần khai thác cóhiệu quả mọi nguồn lực trong xã hội, trong đó có trí tuệ của nhân dân, tạo sựđồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân

Đối với thành phố Hải Phòng, mô hình “Dân vận khéo” hình thành khá

sớm so với toàn quốc Thực hiện chủ trương của Ban Dân vận Trung ương,năm 2007, Ban Dân vận Thành ủy đề xuất chủ trương rà soát, đánh giá các

mô hình, điển hình trong các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động,những cách làm hay trong các tầng lớp nhân dân để đúc rút thành những mô

hình “Dân vận khéo” nhằm tham mưu đề xuất nhân rộng trên địa bàn thành

phố Đề xuất này được Thường trực Thành uỷ đồng ý Năm 2008, BanThường vụ Thành uỷ có các văn bản chỉ đạo hệ thống chính trị thành phố tiến

hành tổng kết, biểu dương mô hình “Dân vận khéo” trên tất cả các lĩnh vực

của đời sống xã hội Từ đó đến nay, nhiều mô hình “Dân vận khéo” trên các

lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh và xây dựng hệ thống chính trị

đã được xây dựng và nhân rộng Các mô hình đã góp phần tích cực vào việctriển khai thực hiện các công trình, dự án, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảiquyết việc làm, nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tếthành phố; bảo đảm an sinh xã hội, chỉnh trang đô thị, xây dựng nếp sống vănhoá, đảm bảo an ninh- chính trị, trật tự an toàn xã hội và xây dựng Đảng,chính quyền thành phố ngày càng trong sạch, vững mạnh

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai xây dựng,

nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” còn nhiều hạn chế, thiếu sót Công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” thiếu thường

xuyên, liên tục; việc đăng kí xây dựng và nhân rộng mô hình chưa thành nền

nếp; Ban Chỉ đạo mô hình “Dân vận khéo” có thành lập nhưng hiệu quả hoạt

động hạn chế, thiếu tính liên tục, hiện nay không còn hoạt động Công táckiểm tra giám sát, công tác tổng kết, rút kinh nghiệm còn nhiều bất cập Sốlượng mô hình tuy nhiều, có ở hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội, songchất lượng, hiệu quả của nhiều mô hình còn thấp, còn hình thức, không mangtính điển hình, thiếu bền vững, lan toả Đồng thời, nhiều mô hình hay, sángtạo xuất phát trong các tầng lớp nhân dân nhưng chưa được các tổ chức trong

hệ thống chính trị nghiên cứu để chỉ đạo Đây cũng chính là sự lãng phí vềnguồn lực quan trọng của thành phố

Chính từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài “Đẩy mạnh xây dựng và

nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án tốt nghiệp.

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Xây dựng và nhân rộng các mô hình “Dân vận khéo” ở xã, phường, thị

trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2020, góp phần đổi

mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận, thực hiện thắng lợi cácnhiệm vụ chính trị, các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh củaĐảng bộ thành phố Hải Phòng.

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ, chính quyền, hệthống dân vận, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội đối với công

tác dân vận nói chung, đối với việc xây dựng và nhân rộng các mô hình “Dân

vận khéo” ở xã, phường, thị trấn nói riêng.

- 100% các mô hình “Dân vận khéo” đã xây dựng, nhân rộng được

củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động

- Phát hiện, nghiên cứu, tổng kết kịp thời các sáng kiến, sách tạo, cách

làm hay, mô hình, điển hình tiêu biểu để xây dựng thành các mô hình “Dân

vận khéo” trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và xây

dựng hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn Hàng năm, xây dựng được ít

nhất 100 mô hình “Dân vận khéo” trên các lĩnh vực.

- 100% các mô hình “Dân vận khéo” có khả năng áp dụng nhân rộng

được nhân rộng ra tất cả các xã, phường, thị trấn phù hợp trên địa bàn thànhphố và đảm bảo hoạt động hiệu quả

3 Giới hạn của đề án

3.1 Đối tượng:

Mô hình “Dân vận khéo” (từ tự phát, từ các phong trào thi đua, các cuộc

vận động đến khi có sự chỉ đạo xây dựng và nhân rộng của cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân) tại thành phố Hải Phòng.

3.2 Không gian: Đề án được thực hiện tại 223 xã, phường, thị trấn thuộc 15 quận, huyện của thành phố Hải Phòng

3.3 Thời gian: Đề án được thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Khái niệm mô hình “Dân vận khéo”:

Hiện các tài liệu nghiên cứu đã được công bố chưa đưa ra khái niệm

thống nhất về “Dân vận khéo” và mô hình “Dân vận khéo”

Vì vậy, một mặt, dựa trên khái niệm “Dân vận” được Hồ Chí Minh định nghĩa trong bài báo cùng tên, đăng trên báo Sự thật năm 1949: “Dân

vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho” và dựa trên

thực tiễn thực hành xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” tại thành

phố Hải Phòng; mặt khác, dựa trên ngữ nghĩa từ vựng được xác định trong Từđiển Tiếng Việt:

- Từ “dân vận”nghĩa là: Cuộc vận động trong dân chúng.

- Từ “khéo” nghĩa là: Có tài năng, kỹ thuật, biết làm đẹp, làm tốt; biết

cách cư xử, đối đãi cho vừa lòng người khác

- Từ “mô hình” có nghĩa là: Vật cùng hình dạng nhưng làm thu nhỏ lại

nhiều, mô phỏng cấu tạo và hoạt động của một vật khác để trình bày, nghiên cứu

- Từ “Xây dựng” có nghĩa: làm nên, gây dựng nên.

Từ đó, đề xuất thống nhất một số khái niệm làm cơ sở cho nghiên cứu

mô hình “Dân vận khéo” như sau:

- “Dân vận khéo” là vận động nhân dân bằng những cử chỉ, hành động,

lời lẽ, phương pháp thích hợp, làm cho nhân dân đồng lòng để đạt được kết

quả như mong muốn “Dân vận khéo” là một kiểu dân vận khoa học, là một

nghệ thuật, đòi hỏi tính sáng tạo, tinh thần chịu khó, chịu khổ, tinh thần chịutrách nhiệm trước nhân dân

- Mô hình “Dân vận khéo” là hình mẫu về phương pháp, cách thức vận

động quần chúng nhân dân phù hợp, hiệu quả của các tổ chức, cá nhân trong

hệ thống chính trị- xã hội, tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân, gópphần thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước,củng cố và tăng cường mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và nhân dân

- Xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo”:

Xây dựng mô hình “Dân vận khéo” là việc gây dựng, tạo lập mô hình

“Dân vận khéo” Nhân rộng là việc tạo nên những mô hình giống một mô

hình đã có từ trước Nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” là việc mô hình

“Dân vận khéo” có hiệu quả được cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị lựa

chọn, chỉ đạo thực hiện để tạo nên những mô hình tương tự trong một địaphương, đơn vị; hoặc được địa phương đơn vị khác áp dụng tạo nên những

mô hình tương đồng

1.1.2 Các tiêu chí chung xác định mô hình “Dân vận khéo”:

Dựa vào thực tiễn quá trình tham mưu chỉ đạo phong trào thi đua “Dân

vận khéo” của thành phố Hải Phòng, có thể thống nhất một mô hình “Dân vận khéo” được xác định khi đáp ứng các tiêu chí chung cơ bản sau:

- Về chủ trương: Phải xác định được tên mô hình Việc lựa chọn xác

định mô hình phải dựa vào nhiệm vụ chính trị trọng tâm của địa phương, đơn

vị trong từng thời kỳ; đặc biệt tập trung hướng vào giải quyết những bức xúcchính đáng của nhân dân, vì lợi ích chính đáng của nhân dân

- Về chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo: mô hình phải được một cá nhân, đơn vị,

tổ chức thuộc hệ thống chính trị- xã hội (cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận, đoànthể, hội quần chúng ) chỉ đạo thực hiện

- Về chủ thể thực hiện, tham gia, hưởng ứng: đoàn viên, hội viên,

nhân dân

- Về đối tượng được thụ hưởng: tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên,

nhân dân

- Về hiệu quả: Sau khi thực hiện mô hình mang lại hiệu quả kinh tế- xã

hội rõ nét, góp phần phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, ổn định an ninh, trật

tự, an toàn xã hội, tạo sự đồng thuận xã hội, tăng cường, củng cố mối quan hệgiữa Đảng, Nhà nước và nhân dân

- Về tính chất: Về cơ bản, mô hình phải có tính bền vững và sức lan toả

ở cơ sở, địa phương, đơn vị, mang tính xã hội cao

1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về “Dân vận khéo”:

Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận nói chung về “Dân vận

khéo” nói riêng là một bộ phận trong lý luận chiến lược của Người về cách

mạng, có ý nghĩa quan trọng đối với thắng lợi của cách mạng Việt Nam Ngày

15/10/1949, thuật ngữ “Dân vận khéo” lần đầu tiên xuất hiện trên Báo Sự thật, trong bài báo “Dân vận” của Chủ tịch Hồ Chí Minh Sau khi chỉ rõ: Dân

vận là gì, ai phụ trách dân vận, dân vận phải thế nào, Hồ Chí Minh khái quát,

kết luận ngắn gọn: “Lực lượng của dân rất to Việc dân vận rất quan

trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công” Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Hồ Chí Minh nêu ra hai

cách làm việc với dân chúng Thứ nhất, cách quan liêu, mệnh lệnh, ép dân làm Thứ hai, làm theo cách quần chúng Việc gì cũng hỏi ý kiến dân chúng,

cùng dân chúng bàn bạc, giải thích cho dân chúng hiểu rõ, được dân chúngđồng ý, do dân chúng vui lòng ra sức làm Theo cách này việc gì cũng nhất

định thành công Đó là cách vận động khéo, “Dân vận khéo”

Ngày 03/6/2013, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (Khoá XI) đã ban hành Nghị quyết số 25-NQ/TW về “Tăng cường và

đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”;

trong đó khẳng định rõ nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị: “Đẩy mạnh phong

trào thi đua Dân vận khéo gắn với việc Học tập và làm theo tấm gương đạo

đức Hồ Chí Minh và các phong trào do Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính

trị- xã hội phát động” Như vậy, kể từ Hội nghị Trung ương 7 (Khoá XI), đẩy

mạnh phong trào “Dân vận khéo” đã chính thức trở thành nhiệm vụ của cả hệ

thống chính trị

Thực hiện sự chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, trong thời gian vừaqua, Thành uỷ Hải Phòng đã ban hành nhiều chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo việc

triển khai xây dựng và nhân rộng các mô hình “Dân vận khéo” Ngày 14/4/2009,

Ban Thường vụ Thành uỷ đã ban hành Kế hoạch số 54-KH/TU về thực hiệnphong trào thi đua dân vận khéo và năm dân vận của chính quyền 2009-2010

Để nâng cao chất lượng công tác dân vận, phát huy kết quả đạt được của việcxây dựng và nhân rộng mô hình dân vận khéo một cách bền vững, Nghị quyết

Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV cũng đã khẳng định: tiếp tục nâng cao

chất lượng và hiệu quả công tác dân vận trong tình hình mới; xây dựng và nhân rộng các mô hình “Dân vận khéo” Đồng thời, ngày 09/9/2011, Thường trực

Thành uỷ đã ban hành Công văn số 261-CV/TU về việc tiếp tục đẩy mạnh thực

hiện phong trào “Dân vận khéo” ở thành phố Hải Phòng.

1.3 Cơ sở thực tiễn

Trong thời gian qua, việc xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận

khéo” đã được Thành uỷ, các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các

đoàn thể chính trị - xã hội quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo Các cấp uỷ, chínhquyền đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, định hướng công tác trong từngthời điểm, phù hợp với thực tiễn tình hình; công tác kiểm tra, đánh giá, sơ kết,tổng kết, động viên, biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân điển hìnhđược quan tâm tiến hành Từ đó, công tác xây dựng và nhân rộng mô hình

“Dân vận khéo” đã trở thành nhiệm vụ chính trị của cả hệ thống chính trị từ

thành phố đến cơ sở Mặt trận và các đoàn thể chính trị- xã hội đã cụ thể hoáchủ trương của Thành uỷ bằng việc gắn việc xây dựng, nhân rộng mô hình

“Dân vận khéo” với thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức; đẩy mạnh

các hoạt động tuyên truyền; tổ chức nghiên cứu tình hình thực tiễn, những vấn

đề, nhu cầu đòi hỏi từ chính cuộc sống đặt ra để tập trung chỉ đạo thực hiện

Chính nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện trên, đã có nhiều

mô hình “Dân vận khéo” trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an

ninh, xây dựng hệ thống chính trị được xây dựng, nhân rộng ở các xã,phường, thị trấn trên địa bàn thành phố và đã phát huy hiệu quả tích cực Các

mô hình “Dân vận khéo” trong vận động nhân dân giải phóng mặt bằng, hiến

đất, trả đất, mở rộng ngõ, làm đường, xây dựng nông thôn mới, giải quyếtviệc làm, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, vận động đoàn viênhội viên và nhân dân thực hiện nếp sống văn minh đô thị, xây dựng đời sốngvăn hoá ở khu dân cư, đảm bảo an toàn giao thông đã góp phần huy độngđược nhiều tiềm năng, lợi thế trong các tầng lớp nhân dân để phát triển kinh

tế, chỉnh trang đô thị, xây dựng nếp sống văn hoá, thực hiện thắng lợi cácnhiệm vụ chính trị của thành phố Những mô hình hiệu quả trên lĩnh vực anninh- quốc phòng góp phần bảo vệ an ninh trật tự khu dân cư, an ninh nôngthôn, an ninh tôn giáo, thực hiện quan điểm chỉ đạo của Thành uỷ về phát huysức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng thế trận quốcphòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân,củng cố vững chắc hơn mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân Nhiều mô

hình “Dân vận khéo” của cấp uỷ, chính quyền đã góp phần quan trọng trong

việc nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác dân vận, tinhthần trách nhiêm, sự gương mẫu trước nhân dân của đội ngũ cán bộ, đảngviên, công chức, viên chức

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được việc xây và triển khai

nhân rộng các mô hình “Dân vận khéo” còn nhiều hạn chế, thiếu sót Kết quả

của công tác lãnh đạo, chỉ đạo cũng như hiệu quả của việc triển khai thực hiện

ở các cấp, ngành, địa phương, cơ sở có xu hướng giảm dần so với thời gianđầu thực hiện chủ trương của Thành ủy

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Hải Phòng là thành phố cảng, cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc, cựctăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng gắnkết Hải Phòng với các tỉnh, thành phố trong cả nước và quốc tế; có diện tích tựnhiên là 1.507,57 km2; dân số trên 1.907.705 người; có 7 quận, 8 huyện, 223

xã, phường, thị trấn

Thực hiện Nghị quyết 32-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khoá IX) về xây

dựng và phát triển thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Hải Phòng nỗ lực phấn đấu là một trong những địa phương

đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Những nămgần đây, mặc dù gặp không ít khó khăn, song kinh tế thành phố vẫn giữ đượcmức tăng trưởng khá, GDP 5 năm qua tăng bình quân 8,67%/năm; quy môkinh tế được mở rộng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hướng, tỉ trọngdịch vụ và công nghiệp hiện nay chiếm trên 90% Thành phố đang tập trungcao cho mục tiêu nâng cấp kết cấu hạ tầng quan trọng như: đường cao tốc HàNội - Hải Phòng, cầu Đình Vũ - Cát Hải, Cảng cửa ngõ Quốc tế Hải Phòng tạiLạch Huyện, nâng cấp Sân bay Cát Bi thành sân bay Quốc tế tạo động lựcmới cho sự phát triển của thành phố Văn hoá - xã hội có nhiều chuyển biếntiến bộ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Việc làm vàđời sống của người lao động được quan tâm hơn và cải thiện rõ nét, GDP bìnhquân đầu người ước đạt 2.857 USD/người, gấp 1,8 lần so với năm 2010

Trình độ dân trí của các tầng lớp nhân dân được nâng cao Dân chủ xã hội chủnghĩa tiếp tục được phát huy, cải cách hành chính ngày càng được quan tâm,nâng cao về chất lượng

Cùng với sự phát triển chung của thành phố, Thành uỷ Hải Phòng tiếptục quan tâm đến công tác dân vận, Mặt trận, đoàn thể, bảo đảm cho công tácnày ngày càng phát huy hiệu quả hơn Những chủ trương, định hướng về côngtác dân vận, Mặt trận, đoàn thể tiếp tục được cụ thể hoá thành những nộidung, chương trình phù hợp với thực tiễn cuộc sống hơn Tổ chức, bộ máycủa hệ thống dân vận, Mặt trận, đoàn thể được quan tâm củng cố, kiện toàn,đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận được trẻ hoá, trình độ chuyên môn,nghiệp vụ được nâng cao Chất lượng công tác dân vận của thành phố cónhiều chuyển biến tích cực, ngày càng thiết thực, hiệu quả

Tuy nhiên, cùng với những thuận lợi, thành phố cũng phải đối mặt vớinhững khó khăn, thách thức tác động đến công tác dân vận nói chung, công

tác xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” nói riêng, đó là:

- Việc mở cửa, hội nhập quốc tế sâu rộng là những thuận lợi để thànhphố thực hiện thành công Nghị quyết 32-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khoá IX);song mặt khác thành phố Hải Phòng cũng vẫn là địa bàn quan trọng để các thếlực xấu lợi dụng dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, dân tộc nhằm chống pháĐảng, Nhà nước ta, do vậy những vấn đề liên quan đến công tác dân vậnthuộc lĩnh vực này ngày càng phức tạp hơn

- Cùng với sự phát triển chung về kinh tế- xã hội là những vấn đề phứctạp nảy sinh trong đền bù giải phóng mặt bằng, vấn đề nhà ở, giải quyết việclàm khi Nhà nước thu hồi đất, ô nhiễm môi trường,…tác động đến một bộphận không nhỏ nhân dân Trong khi các cơ chế, chính sách tuy có nhiều thayđổi nhưng chưa thể theo kịp và phù hợp, đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọnghợp pháp và chính đáng của nhân dân nên tình hình tranh chấp, khiếu kiệnngày càng phức tạp hơn

- Trong quá trình phát triển chung của thành phố, sự phân hoá giàunghèo, phân tầng xã hội sẽ diễn ra ngày một rõ hơn Đồng thời, vấn đề tiêucực, tham nhũng, lãng phí của một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa được đẩylùi sẽ tác động lớn đến tâm tư, tình cảm, niềm tin của nhân dân.

- Việc thực hiện mạnh mẽ phát triển nền kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa sẽ dẫn đến sự chuyển dịch lao động từ các tỉnh, thành phốkhác, từ vùng nông thôn đến tham gia lao động tại các doanh nghiệp và sinhsống tại thành phố; dẫn đến các tác động cả tích cực, tiêu cực đến nhiều lĩnhvực của đời sống xã hội như vấn đề quản lý nhân khẩu, quản lý xã hội…

Có thể nói, bối cảnh nêu trên đã ảnh hưởng sâu sắc và trực tiếp đến

công tác dân vận nói chung, công tác xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân

vận khéo” nói riêng, từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo đến tham mưu, đề xuất,

công tác phối hợp triển khai nhiệm vụ, công tác tuyên truyền, vận động,thuyết phục…

2.2 Thực trạng công tác xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng

2.2.1 Những kết quả đạt được

Một là, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ Hải Phòng:

Năm 2003, Ban Dân vận Trung ương chỉ đạo hệ thống dân vận cả nước

tổ chức thi “Cán bộ làm công tác dân vận khéo” Thực hiện chủ trương trên, năm 2007, Ban Dân vận Thành uỷ họp, bàn để triển khai cuộc thi “Dân vận

khéo” lần thứ hai, trong đó tham mưu đề xuất với Thường trực Thành uỷ là rà

soát, đánh giá các mô hình điển hình trong các phong trào thi đua yêu nước,các cuộc vận động, những cách làm hay trong các tầng lớp nhân dân để đúc

rút thành những mô hình “Dân vận khéo” nhằm tham mưu nhân rộng trên địa

bàn thành phố Đề xuất này được Thường trực Thành uỷ đồng ý Năm 2008,Ban Thường vụ Thành uỷ có các văn bản chỉ đạo hệ thống chính trị thành phố

tiến hành tổng kết, biểu dương mô hình “Dân vận khéo”trên tất cả các lĩnh

vực của đời sống xã hội

Năm 2009, bước vào thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” do Ban Dân vận Trung ương chỉ đạo, việc xây dựng, nhân rộng mô hình “Dân

vận khéo” ở Hải Phòng đã trở thành phong trào thi đua sôi nổi và rộng khắp.

Ngay sau khi Ban Dân vận Trung ương có Kế hoạch số 70-KH/BDVTW, ngày

26/2/2009 về việc tổ chức phong trào thi đua "Dân vận khéo" (2009-2010),

ngày 14/04/ 2009, Ban Thường vụ Thành uỷ đã ban hành Kế hoạch số 54-KH/

TU về thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” và “Năm dân vận của

chính quyền 2009-2010”; đồng thời ban hành Quyết định số 1119- QĐ/TU về

việc thành lập Ban chỉ đạo phong trào thi đua "Dân vận khéo" và "Năm dân

vận của chính quyền" của thành phố, trong đó giao cho Ban Dân vận Thành uỷ

làm cơ quan thường trực Ban chỉ đạo Từ khi được thành lập, Ban Chỉ đạo banhành đã tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các quận uỷ, huyện uỷ, các đảng bộ trựcthuộc Thành uỷ, hệ thống dân vận, MTTQ và các đoàn thể nhân dân các cấp

tiến hành triển khai thực hiện phong trào thi đua "Dân vận khéo".

Tháng 10/2010, nhân dịp kỷ niệm 80 năm Ngày truyền thống công tácdân vận của Đảng, Đảng bộ thành phố tổ chức sơ kết 02 năm thực hiện xây

dựng, nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” (2009- 2010), rà soát được 552 mô

hình trên các lĩnh vực, trong đó biểu dương 55 mô hình cấp thành phố

Xác định công tác dân vận là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị; để nângcao hơn nữa hiệu quả công tác dân vận nói chung và việc xây dựng, nhân rộng

các mô hình “Dân vận khéo” nói riêng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIV cũng đã khẳng định: tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả

công tác dân vận trong tình hình mới; xây dựng và nhân rộng các mô hình

“dân vận khéo” Ngày 09/9/2011, Thường trực Thành uỷ đã ban hành Công

văn số 261-CV/TU về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào thi đua

“Dân vận khéo” ở thành phố Hải Phòng

Ngày 22/5/2013 tại Công văn số 1980-CV/VPTU, Thường trực Thành

uỷ đã có chủ trương về tổ chức kỷ niệm 30 năm Ngày thành lập Ban Dân vậnThành uỷ gắn với việc tiến hành đánh giá kết quả 5 năm thực hiện xây dựng

và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” của Đảng bộ thành phố, trên cơ sở đó xét biểu dương 30 mô hình “Dân vận khéo”cấp thành phố

Như vậy, trong thời gian qua công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ

đối với chủ trương xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” luôn được

quan tâm, coi trọng và là một trong những phương thức lãnh đạo công tác dânvận có hiệu quả cao, tạo được sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân

Hai là, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ các quận, huyện, xã, phường, thị trấn:

Căn cứ chương trình công tác của Thành uỷ, hướng dẫn của Ban Dân

vận Thành uỷ, các cấp uỷ đưa công tác nội dung xây dựng và thực hiện các

mô hình “Dân vận khéo” vào chương trình hoạt động hàng năm Tổ chức hội

nghị cán bộ quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về công tác dân vận,chỉ đạo xây dựng chương trình hành động, trong đó có các nội dung về mô

hình “Dân vận khéo” Đẩy mạnh việc xây dựng, nhân rộng mô hình “Dân

vận khéo” gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

Sau năm 2008, nhiều ban đạo chỉ tổng kết, biểu dương mô hình “Dân vận

khéo” được thành lập theo sự chỉ đạo của Thành uỷ đã không còn hoạt động.

Có địa phương đã thành lập các tổ công tác để tham mưu trên các lĩnh vực

tuyên truyền, nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” và thực hiện công tác dân

vận của chính quyền Việc kiểm tra, đánh giá để bổ khuyết chỉ đạo nhằm pháthuy và nhân rộng các mô hình điển hình, biểu dương, khen thưởng các tập thể

và cá nhân tiêu biểu được các cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo

Ba là, công tác chỉ đạo triển khai thực hiện của các cấp chính quyền:

Trong những năm qua, công tác dân vận của chính quyền luôn đượccác cấp chính quyền thành phố tập trung quan tâm chỉ đạo, triển khai thực

hiện và đạt được những kết quả tích cực Cùng với đó, các cấp chính quyền đãtập trung chỉ đạo và triển khai thực hiện chủ trương của Thành uỷ về xây

dựng, nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” và phong trào thi đua “Dân vận

khéo” Đặc biệt sau khi Ban Thường vụ Thành uỷ ban hành Kế hoạch số

54-KH/TU, Uỷ ban nhân dân thành phố đã xây dựng Kế hoạch số UBND, ngày 13/7/2009 về thực hiện năm dân vận của chính quyền thành phố2009-2010 Uỷ ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo các cấp chính quyền, các

3732/KH-sở, ngành xây dựng kế hoạch, chương trình hành động để triển khai thực hiện

gắn việc thực hiện “Năm dân vận của chính quyền” với thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo” và phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện chương trình

mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Qua kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện đã có một số mô hình tập thể,

cá nhân “Dân vận khéo” điển hình trên các lĩnh vực: cải cách hành chính; giải

phóng mặt bằng; bảo đảm môi trường; trật tự an toàn xã hội; giải quyết việclàm, phát triển kinh tế; bảo đảm an sinh xã hội mà trước đó việc xây dựng

mô hình “Dân vận khéo” của chính quyền trên các lĩnh vực này còn nhiều hạn

chế và khó khăn

Với việc nghiêm túc triển khai thực hiện chủ trương của Thành uỷ và

những kết quả đạt được của công tác xây dựng, nhân rộng mô hình “Dân vận

khéo”, thực hiện năm dân vận của chính quyền đã thực sự góp phần quan trọng

vào việc giải quyết những vấn đề bức xúc của đời sống xã hội và nhu cầu chínhđáng của nhân dân, tạo được niềm tin giữa nhân dân với chính quyền

Bốn là, công tác chỉ đạo triển khai, thực hiện của Mặt trận và các đoàn thể chính trị-xã hội:

Thực hiện chủ trương của Thành uỷ, Mặt trận và các đoàn thể chínhtrị- xã hội thành phố đã tập trung chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch triển khaitrong toàn hệ thống, gắn với thực hiện việc học tập và làm theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh và cuộc vận động xây dựng nông thôn mới Trên cơ sở

đó, có nhiều đoàn thể ở cơ sở cũng như ở quận, huyện căn cứ tình hình thực

tiễn ở địa phương, cơ sở tổ chức đăng ký xây dựng các mô hình “Dân vận

khéo”; đây là cách làm sáng tạo và mang lại hiệu quả cao

Từ các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động cũng như xuấtphát từ nhu cầu thực tiễn ở cơ sở, với cách làm sáng tạo được các đoàn thể

trực tiếp nghiên cứu, chỉ đạo đã trở thành các mô hình “Dân vận khéo”, nhiều

mô hình điển hình đã được chỉ đạo để nhân rộng trong toàn thành phố

Để các mô hình và phong trào thi đua ngày càng hiệu quả, có tính bềnvững, lan toả, Mặt trận và các đoàn thể đã quan tâm rà soát, đánh giá, sơ kết,biểu dương, khen thưởng, tạo được sự đồng thuận xã hội, phát huy được sứcmạnh khối đại đoàn kết toàn dân, giải quyết cơ bản được những nhu cầu,những bức xúc trong đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào giữ vững ổnđịnh tình hình, phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, cơ sở; tăng cường,củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng

Năm là, kết quả xây dựng và thực hiện nhân rộng mô hình“Dân vận khéo”:

Thực hiện chủ trương của Ban Dân vận Trung ương, Thành uỷ Hải

Phòng, hầu hết các mô hình, điển hình “Dân vận khéo” trên tất cả các lĩnh vực

kinh tế- xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị được tổngkết từ năm 2010 đều đã phát huy tác dụng, mang lại hiệu quả cao và có sức

lan toả Những mô hình “Dân vận khéo” mới sau năm 2010 đã khẳng định

thêm sự sáng tạo, tìm tòi, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cuộc sống của nhândân thành phố cũng như sự chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận, đoàn

thể, từ đó đã hình thành phong trào thi đua “Dân vận khéo” tương đối sâu,

rộng trong toàn thành phố Cụ thể:

Trên lĩnh vực kinh tế-xã hội: Căn cứ tình hình thực tiễn của thành phố,

các cấp uỷ đảng đã tập trung lãnh đạo, thực hiện việc xây dựng mô hình

“Dân vận khéo” trên lĩnh vực phát triển kinh tế phù hợp với từng giai đoạn

mang lại hiệu quả thiết thực Các mô hình trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế;dồn đổi ruộng đất chống manh mún, phân tán; xây dựng cánh đồng thâm canh

4 vụ; xây dựng trang trại; phối hợp 4 nhà; chuyển giao ứng dụng khoa họccông nghệ ở các huyện Tiên Lãng, An Dương, Thuỷ Nguyên, Kiến Thuỵ, AnLão, Vĩnh Bảo đã góp phần tích cực vào việc thực hiện chủ trương chuyểndịch cơ cấu kinh tế, huy động được mọi tiềm năng, lợi thế trong xã hội để xoánghèo, phát triển kinh tế

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị- xã hội thành phố triển khai

hiệu quả nhiều mô hình “Dân vận khéo” gắn với chức năng, nhiệm vụ từng tổ chức Tiểu biểu như: Mô hình “Xây dựng quỹ vì người nghèo” của Uỷ ban MTTQ thành phố; mô hình “xây dựng quỹ xoá nghèo”, “xây dựng quỹ ngày

vì đồng đội” của Hội CCB thành phố mỗi năm hỗ trợ xoá nghèo cho hơn

11.000 hội viên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Hội Nông dân thành phố

triển khai mô hình “Kinh tế trang trại”, Câu lạc bộ “Gia đình nông dân phát

triển bền vững”, “Hộ nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi” giúp đỡ hội viên

nông dân thoát nghèo, “xây nhà tình nghĩa tặng hội viên” Liên đoàn Lao động thành phố xây dựng triển khai hiệu quả mô hình “Quỹ Mái ấm công đoàn và an

sinh xã hội” Hội Phụ nữ thành phố triển khai mô hình “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ”, “Giúp hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ, là lao động chính thoát nghèo” đã đáp ứng nguyện vọng bức thiết của phụ nữ về giải quyết việc làm,

phát triển kinh tế, tăng thu nhập

Những mô hình “Dân vận khéo” trong giải quyết những vấn xã hội

luôn tạo được sự đồng thuận của nhân dân và hiệu ứng xã hội tích cực, tiêubiểu như: các mô hình vận động nhân dân trả, hiến đất mở rộng ngõ, đường,xây dựng cơ sở hạ tầng ở các quận Hồng Bàng, Lê Chân, Kiến An, NgôQuyền, Hải An, Đồ Sơn; huyện An Dương, Vĩnh Bảo, Cát Hải ; mô hình vậnđộng nhân dân tham gia thực hiện giải phóng mặt bằng ở hầu hết các quận,

huyện có các công trình, dự án của Trung ương, địa phương trên địa bàn Cónhững mô hình dân vận khéo đã mang lại những bài học thực tiễn sâu sắc như

mô hình “3 nhà, 4 biết” trong giải phóng mặt bằng ở quận Hải An Các mô hình “ vận động nhân dân xây dựng quỹ chăm sóc người cao tuổi” của huyện

Vĩnh Bảo; mô hình tiết kiệm trong việc tang của thôn Trử Khê, xã Đại Thắng,huyện Tiên Lãng; mô hình thu gom rác thải, bảo vệ môi trường của huyện AnDương, Cát Hải, An Lão, của quận Dương Kinh đã góp phần giải quyết tốtnhững bức xúc xã hội trong việc giải quyết các vấn đề khó khăn trong lĩnhvực văn hoá xã hội

Công tác nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” trên lĩnh vực phát triển kinh

tế tiếp tục được cấp uỷ và hệ thống chính trị chú trọng Những mô hình “Dân

vận khéo” thực sự hiệu quả được cấp uỷ, chính quyền cơ sở tập trung nghiên

cứu, đầu tư nhân rộng; trong đó có nhiều mô hình “Dân vận khéo” được tổng kết

từ trước năm 2010 vẫn tiếp tục được lãnh đạo, chỉ đạo và phát huy tác dụng, có

những mô hình có tính lan toả mạnh mẽ như: Mô hình “Vận động nhân dân xây

dựng khu dân cư an toàn, đoàn kết, phát triển”; “xây dựng cánh đồng thâm canh

4 vụ”; “xây dựng trang trại hình thành khu chăn nuôi tập trung”; “phối hợp 4 nhà trong xây dựng, phát triển kinh tế” ở các huyện Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, An

Dương, Thuỷ Nguyên, Kiến Thuỵ, An Lão, mô hình “Câu lạc bộ đánh cá xa

bờ” của phường Ngọc Hải, quận Đồ Sơn,…góp phần vào công cuộc giảm

nghèo, vươn lên làm giàu, phát triển kinh tế ở địa phương, cơ sở

Các mô hình trên lĩnh vực xã hội tiếp tục được phát huy, có nhiều môhình được nhân rộng trong toàn thành phố thể hiện tính nhân văn sâu sắc như:

Mô hình “Thắp hương nhân ngày giỗ các liệt sĩ” của phường Thượng Lý- quận

Hồng Bàng, đến nay không chỉ 100% phường trong quận áp dụng thực hiện mà

đã lan toả sang các quận, huyện khác trong thành phố Có những mô hình đượcnghiên cứu và vận dụng một cách sáng tạo phù hợp với đặc điểm, tình hình cơ

sở như: mô hình "Tổ dân phố 5 không" của quận Hồng Bàng đã được các quận

Hải An, Kiến An, Lê Chân…vận dụng và mang lại hiệu quả cao về mặt xã hội.Những mô hình trong lĩnh vực vận động nhân dân hiến, trả đất, vật kiến trúc để

mở rộng ngõ, đường, xây dựng cơ sở hạ tầng đang trở thành phong trào tại nhiềuđịa phương như: Kiến An, Hải An, An Dương, Lê Chân, Đồ Sơn, Cát Hải… đãthực sự tạo được điểm nhấn đối với công tác dân vận trong thực hiện nền kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng nâng cao đời sốngtinh thần cho nhân dân Có những mô hình được nhân rộng bắt đầu từ một dòng

họ, nay lan toả ra nhiều dòng họ khác và được vận dụng ở nhiều địa phươngnhư: mô hình khuyến học, khuyến tài ở huyện Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, quận LêChân…góp phần giáo dục truyền thống hiếu học của cha ông

Trên lĩnh vực quốc phòng - an ninh: Dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ,

nhiều mô hình “Dân vận khéo” được xây dựng trên lĩnh vực này đã được Mặt

trận, các đoàn thể nhân dân xây dựng và thực hiện có hiệu quả, như: mô hình

“đi gửi về báo” của phường Cầu Đất, quận Ngô Quyền, mô hình “3 quản, 4 giữ” ở phường Đa Phúc quận Dương Kinh, mô hình “An ninh liên kết” của

đồn Biên phòng 38- Bộ đội Biên phòng Hải Phòng, mô hình “CLB phòng

chống buôn bán phụ nữ trẻ em” của xã Đoàn Xá, huyện Kiến Thuỵ, mô hình

“Tàu và cụm tàu an toàn” của phường Vạn Hương, quận Đồ Sơn Có những

mô hình tiêu biểu trong việc vận động nhân dân cùng tham gia giải quyết

những vấn đề bức xúc ở cơ sở như mô hình "3 cùng" ở phường Tràng Cát, quận

Hải An đã phát huy hiệu quả rõ rệt…

Các mô hình vận động nhân dân trong công tác tôn giáo được xây dựng

và biểu dương trong năm 2008 như mô hình “Vận động đồng bào các tôn

giáo đoàn kết, phát triển kinh tế chấp hành chủ trương của Đảng; pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng và tôn giáo” ở Đoàn Lập, Tiên Lãng; mô hình:

“Vận động nhân dân khu dân cư vùng giáo Công giáo đoàn kết sống tốt đời,

đẹp đạo” ở Tiên Minh, Tiên Lãng tiếp tục được cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ

đạo duy trì và phát huy hiệu quả

Những mô hình “Dân vận khéo” về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã

hội đã được nhân rộng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của mỗi địa

phương tiêu biểu như: mô hình “3 quản, 4 giữ” ở phường Đa Phúc, quận

Dương Kinh, mô hình này đã được áp dụng một cách sáng tạo ở một số địa

phương khác như: “3 quản, 4 giữ”; “3 quản, 1 không” ở huyện Vĩnh Bảo; mô hình “Tự quản tổ dân phố” ở quận Kiến An; mô hình “Đi gửi về báo”, “2

không 2 có” ở quận Ngô Quyền, mô hình “3 quản, 4 giữ”; mô hình “4 tại chỗ” ở huyện An Dương Các mô hình “hòm thư tố giác tội phạm”, “phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em" ở huyện Thuỷ Nguyên và quận Ngô Quyền

đến nay đã được nhân rộng trên một số địa phương góp phần giải quyết cóhiệu quả các vụ việc về an ninh, trật tự an toàn trên địa bàn, đảm bảo sự bìnhyên cho cuộc sống của mỗi người dân

Trên lĩnh vực xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền: Đối với những mô

hình “Dân vận khéo” trong lĩnh vực xây dựng hệ thống chính trị tuy còn hạn

chế về số lượng song ngày càng được quan tâm, chú trọng hơn Hiện nay, có 88

mô hình mới được chỉ đạo xây dựng tại các quận huyện Đặc biệt, một số quận,

huyện đã chú trọng tập trung xây dựng mô hình “Dân vận khéo” trên lĩnh vực

xây dựng chính quyền mà trước đây còn là hạn chế không nhỏ như: Quận

Hồng Bàng với mô hình "5 tốt" trong xây dựng phẩm chất người cán bộ công chức Quận Hải An có mô hình “Lập đại lý xổ số, xoá tụ điểm số đề” của

phòng Tài chính- Kế hoạch được nhân rộng ra các phường đã góp phần hoànthành chỉ tiêu thu ngân sách của quận và giảm được tệ nạn số đề trên địa bàn

Huyện Cát Hải có mô hình “Chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư”

Trong các năm từ 2009 đến nay, các cấp uỷ đảng đã tập trung lãnh đạochính quyền tăng cường nâng cao chất lượng công tác dân vận chính quyền

với việc xây dựng, nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” trong cải cách thủ tục hành chính gắn với cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, giải quyết kịp

thời, đúng pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; kết hợp đồng bộgiữa công tác dân vận với hoạt động quản lý, điều hành, coi trọng tuyêntruyền, vận động, thuyết phục trong đền bù giải phóng mặt bằng để đẩy nhanhtiến độ thực hiện dự án, giải quyết tốt những mâu thuẫn, bức xúc ngay từ cơ

sở, tiêu biêu như mô hình “5 tốt” trong xây dựng phẩm chất người cán bộ công chức; mô hình “cam kết trách nhiệm của mỗi cán bộ công chức trong thực thi

công vụ” của UBND quận Hồng Bàng; mô hình “chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư” của huyện Cát Hải; mô hình “Phân công Đảng viên phụ trách hộ gia đình” của Quận uỷ Dương Kinh…đã nhận được sự đồng thuận

cao trong quần chúng nhân dân

Đặc biệt là ghi nhận sự xuất hiện ngày càng rõ nét, nhân rộng hơn củacác mô hình đối thoại giữa người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền các cấp vớinhân dân tại địa bàn các quận, huyện: Cát Hải, Tiên Lãng, Lê Chân, HồngBàng theo hướng ngày càng nhân rộng, góp phần giải quyết các vướng mắc,tồn tại, bất cập trong công tác lãnh đạo, điều hành, quản lý của cấp uỷ, chínhquyền cơ sở, giải quyết những kiến nghị chính đáng, hợp lý của nhân dân, hạnchế đơn thư khiếu nại vượt cấp, làm ổn định tình hình ngay từ cơ sở

2.2.2 Những hạn chế, yếu kém

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được việc xây dựng và nhân

rộng mô hình “Dân vận khéo” còn có những hạn chế, yếu kém sau:

Thứ nhất: Công tác lãnh đạo của cấp uỷ còn thiếu thường xuyên, đồng

bộ, chưa có những chủ trương, định hướng cụ thể đối với từng giai đoạn, từnglĩnh vực, từng địa bàn Chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo để các cấp,ngành nghiên cứu và có biện pháp hiệu quả trong việc đề ra cơ chế, chính sáchnhằm tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ, phát huy những sáng tạo, những cách

làm hay trong quần chúng nhân dân, những mô hình điển hình mang lại hiệu quảcao về kinh tế- xã hội.

Công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện, nhất là vai trò của cấp

uỷ lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền, Mặt trận, đoàn thể trong xây dựng và nhân

rộng các mô hình “Dân vận khéo” chưa được quan tâm, thiếu chủ trương để

bổ khuyết, thiếu tính phát hiện, nhất là để lãnh đạo chỉ đạo việc nhân rộng cácđiển hình tiên tiến Công tác biểu dương, khen thưởng chưa có sự chỉ đạothống nhất, đồng bộ trong toàn thành phố

Thứ hai: Các cấp chính quyền nhận thức về công tác dân vận còn chưa

thật đầy đủ, từ đó dẫn đến việc thực hiện chủ trương của cấp uỷ về xây dựng và

nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” chưa được quan tâm đúng mức Vẫn còn

tình trạng chính quyền cho rằng việc thực hiện xây dựng và nhân rộng mô hình

“Dân vận khéo” là của cấp uỷ, Mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội

Thứ ba: Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội chưa có sự

chỉ đạo, hướng dẫn đồng bộ trong việc xây dựng và nhân rộng các mô hình

“Dân vận khéo” Công tác phối hợp với hệ thống dân vận cấp uỷ cùng cấp

chưa được quan tâm đúng mức Công tác tham mưu, đề xuất giúp cấp uỷ kịp

thời lãnh đạo, chỉ đạo việc đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo” nói

riêng cũng còn nhiều hạn chế

Thứ tư: Công tác nắm bắt tình hình, nghiên cứu thực tiễn để tham mưu

đề xuất của một số Ban dân vận cấp ủy, khối dân vận xã, phường, thị trấn chocấp ủy lãnh đạo chỉ đạo còn yếu và thiếu kịp thời nên những cách thức,

phương pháp tiến hành xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” còn chung chung, các tiêu chí để đánh giá mô hình “Dân vận khéo” cũng chưa cụ

thể theo các lĩnh vực chủ yếu Việc tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạotriển khai thực hiện hầu như mới tập trung vào các đợt sơ, tổng kết nhân cácdịp kỷ niệm ngày truyền thống ngành dân vận, ban dân vận, ít giám sát đánh

giá nên việc bổ khuyết chỉ đạo thiếu thường xuyên Việc hướng dẫn, phối hợpvới Mặt trận, đoàn thể để có chủ trương, kế hoạch xây dựng, nhân rộng những

mô hình điển hình “Dân vận khéo” còn nhiều yếu kém.

Thứ năm: Có một số mô hình còn mang tính hình thức, chưa rõ nét, thiếu

tính lan tỏa, chưa bền vững; còn nhầm lẫn với các phong trào thi đua do Trung

ương, thành phố phát động Có nhiều mô hình “Dân vận khéo” đã phát huy hiệu

quả cao, nhưng chưa được cấp ủy, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể quan tâm đểnghiên cứu, chỉ đạo nhân rộng Có những cách làm hay, sáng tạo được nhân dânđồng thuận hưởng ứng và mang lại hiệu quả trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội,trật tự an toàn xã hội… Song, chưa được cấp ủy, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể

quan tâm xây dựng thành mô hình “Dân vận khéo”.

Việc xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” trong lĩnh vực

xây dựng hệ thống chính trị nhất là trong công tác xây dựng đảng, xây dựngchính quyền có ý nghĩa rất qua trọng, song vẫn chưa được quan tâm đúngmức nên kết quả còn hạn chế

2.2.3 Nguyên nhân của những thành công

Thứ nhất: Xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác dân

vận hiện nay nên trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiềuchủ trương, chính sách lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận như: Quyết định290-QĐ/TW ngày 25/02/2010 của Bộ Chính trị về ban hành Quy chế công tácdân vận của hệ thống chính trị, Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày 3/6/2013 của

Bộ Chính trị về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tácdân vận trong tình hình mới…tạo điều kiện thuận lợi cho công tác dân vận nói

chung, việc xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” nói riêng triển

khai hiệu quả

Thứ hai: Cấp uỷ đảng từ thành phố đến xã, phường, thị trấn đã có những

quan tâm chỉ đạo cụ thể về xây dựng và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo”