Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang

1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế của ngành nông nghiệp và lâm nghiệp, là thành phần quan trọng đối với môi trường sống của các loài động thực vật, là địa bàn để xã hội loài người phân bố dân cư, phát triển cơ sở kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng. Mặt khác, đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, cố định về vị trí, do vậy mà đất đai có vai trò rất quan trọng, cần có sự quản lý và sử dụng đất một cách phù hợp, chặt chẽ. Luật đất đai 2013 đã quy định rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý ” và “ Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Do đó, công tác quản lý của Nhà nước về đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả hơn. Trong các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một vấn đề cần chú trọng. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một biện pháp hữu hiệu của nhà nước nhằm ngăn chặn việc sử dụng đất chồng chéo, kém hiệu quả, các hiện tượng lấn chiếm, hủy hoại đất, kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, đồng thời giúp cho người sử dụng đất đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mình đối với tài sản đất đai của họ. Phường Nông Tiến là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là phường ngoại thành của Thành phố Tuyên Quang . Để đảm bảo quản lý đất đai một cách hiệu quả thì Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến đã xác định công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là nội dung quan trọng cần được quan tâm thực hiện. Ủy ban nhân dân đã vận động, tạo điều kiện cho người dân thực hiện và hoàn thành thủ tục xin đăng ký đất đai, cấpgiấy chứng nhận. Tuy nhiên do một số nguyên nhân mà công tác này còn nhiều tồn tại và gặp nhiều khó khăn. Từ thực tế đó, thấy được tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Thị Kim Yến, tôi xin nghiên cứu đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang”. 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài a, Mục đích Tìm hiểu công việc và áp dụng các kiến thức đã học tại trường để có cái nhìn tổng quan hơn về vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến. Rút ra các mặt được, các tồn tại và nguyên nhân các tồn tại trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của phường Nông Tiến. Dựa vào nguyên nhân của những tồn tại, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về đất đai thông qua kết quả đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường Nông Tiến.

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi

quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế của ngành nông nghiệp

và lâm nghiệp, là thành phần quan trọng đối với môi trường sống của các loàiđộng thực vật, là địa bàn để xã hội loài người phân bố dân cư, phát triển cơ sởkinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Mặt khác, đất đai là nguồn tài nguyên cóhạn về số lượng, cố định về vị trí, do vậy mà đất đai có vai trò rất quan trọng,cần có sự quản lý và sử dụng đất một cách phù hợp, chặt chẽ

Luật đất đai 2013 đã quy định rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhànước thống nhất quản lý ” và “ Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đaitheo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Do đó, công tác quản lý của Nhà nước về đất đai có ý nghĩa đặc biệt quantrọng, cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả hơn Trong cácnội dung quản lý nhà nước về đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất làmột vấn đề cần chú trọng Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là mộtbiện pháp hữu hiệu của nhà nước nhằm ngăn chặn việc sử dụng đất chồng chéo,kém hiệu quả, các hiện tượng lấn chiếm, hủy hoại đất, kìm hãm phát triển sảnxuất, phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giúp cho người sử dụng đất đảm bảoquyền và lợi ích hợp pháp của mình đối với tài sản đất đai của họ

Phường Nông Tiến là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là phường ngoại thànhcủa Thành phố Tuyên Quang Để đảm bảo quản lý đất đai một cách hiệu quảthì Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến đã xác định công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất là nội dung quan trọng cần được quan tâm thực hiện Ủy bannhân dân đã vận động, tạo điều kiện cho người dân thực hiện và hoàn thànhthủ tục xin đăng ký đất đai, cấpgiấy chứng nhận Tuy nhiên do một số nguyênnhân mà công tác này còn nhiều tồn tại và gặp nhiều khó khăn

Từ thực tế đó, thấy được tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất, dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Kim Yến, tôi xin

nghiên cứu đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang”.

2 Mục đích và yêu cầu của đề tài

a, Mục đích

- Tìm hiểu công việc và áp dụng các kiến thức đã học tại trường để có cáinhìn tổng quan hơn về vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Ủyban nhân dân phường Nông Tiến

- Rút ra các mặt được, các tồn tại và nguyên nhân các tồn tại trong côngtác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất của phường Nông Tiến

- Dựa vào nguyên nhân của những tồn tại, đề xuất các giải pháp nhằmhoàn thiện công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và nâng cao chất lượngcông tác quản lý nhà nước về đất đai thông qua kết quả đánh giá thực trạng cấpgiấy chứng nhận trên địa bàn phường Nông Tiến

b, Yêu cầu của đề tài:

- Nắm vững chính sách pháp luật, văn bản pháp lý của nhà nước về đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và các văn bản có liên quan khác

- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc đăng ký đất đai, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất trên địa bàn thành phố và phải bám sát thực tế sử dụng đất của người sửdụng đất

- Phân tích một cách chính xác, trung thực và khách quan các số liệu, tài liệu thu thập được bằng các kiến thức đã học

- Đề xuất giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở à tài sản khác gắn liền với

c, Cấu trúc của đề tài

Cấu trúc của đề tài gồm có 3 phần chính như sau:

Chương I: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Chương II: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương III: Thực trạng của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa

phương

Chương 1:

1.1 Cơ sở khoa học và pháp lý của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

1.1.1 Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

a, Các văn bản do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành có

- Luất đất đai 2003, luật đất đai sửa đổi bổ sung 2009

- Luật Đất đai 2013, trong đó quy định về vấn đề mang tính nguyên tắc

về GCN, các trường hợp được cấp GCN và thực hiện nghĩa vụ tài chính khi cấpGCN , lập hồ sơ địa chính, việc xác định diện tích đất đối với các trường hợpthửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở, trình tự thực hiện nghĩa vụ tài chínhkhi cấp GCN hoặc chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCN

- Luật nhà ở, trong đó quy định các vấn đề mang tính nguyên tắc vềGCN đối với nhà ở trong trường hợp chủ sở hữu nhà ở đồng thời là chủ sở hữuđất ở

- Nghị quyết số 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp

cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất vàchính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 7 năm 1991 làm cơ sởxác định điều kiện cấp GCN đối với các trường hợp đang sử dụng nhà, đấtthuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội nhưng đến nay cơ quan nhànước chưa có văn bản quản lý nhưng thực tế nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí

sử dụng nhà đất đó.

- Nghị quyết số 57/ 1998/NQ-UBTVQH10 ngày 24 tháng 8 năm 1998của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lậptrước ngày 01 tháng 7 năm 1991 và Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11ngày 27 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân

sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01 tháng 7 năm 1991 đối với người ViệtNam định cư tại nước ngoài tham gia

b Các văn bản thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định về cấp GCN và các vấn đề liên quan.

Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các văn bản có các quyđịnh về cấp GCN như sau:

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ

về thi hành Luật Đất đai

- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chínhphủ: Quy định bổ sung về việc cấp GCN , thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụngđất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vàgiải quyết khiếu nại về đất đai

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ

về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khácgắn liền với đất

- Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2010 của Chínhphủ: Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật

- Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT của Bộ TN&MT quy định sửa đổi,

bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai.

- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Tài nguyên vàMôi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản gắn liền với đất

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014)

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính (Có hiệu lực từ05/07/2014)

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính (Có hiệu lực từ05/07/2014)

- Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT quy định về quy trình và định mứckinh tế kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu Tài nguyên và Môi trường

- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định về Thống kê, kiểm kê đất đai

- Quyết định 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/08/2014 Về việc công bố thủtục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của

Bộ Tài nguyên và Môi trường

- 1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất

- Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hànhtrong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhânđược Nhà nước giao đất sử dụng

- "Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xáclập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất" (theoĐiều 688 Bộ Luật Dân sự)

2.1 Khái niệm đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nước ta.

1 Khái niệm đăng ký.

Đăng ký là một hoạt động của con người nhằm đưa một lượng cơ sở dữ liệunhất định vào một hệ thống dữ liệu của một cơ quan, hay tổ chức, cá nhân, phápnhân nào đó, mục đích đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các bên theo một quyluật nhất định Có nhiều loại đăng ký như đăng ký hộ tịch, đăng ký giao dịch đảmbảo, đăng ký bất động sản, đăng ký động sản, đăng ký tên miền, thương hiệu, bảnquyền, sở hữu trí tuệ, v.v…

2 Khái niệm đăng ký đất đai.

Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữaNhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhànước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thốngnhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chonhững chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc

sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội Đăng ký đất đai mang tính đặc thù củaquản lý Nhà nước về đất đai Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộcđối với mọi chủ sử dụng đất, do hệ thống ngành Tài nguyên và Môi trường trựctiếp giúp Ủy ban nhân dân các cấp trong việc tổ chức thực hiện

3 Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở

Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạolập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng

ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật

4 Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việcghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửađất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằmchính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất

Đất đai thường có các tài sản gắn liền như nhà, công trình xây dựng, cây lâunăm, mà các tài sản này chỉ có giá trị nếu gắn liền với một thửa đất tại vị trí nhấtđịnh;

Theo Điều 3 Luật Đất đai năm 2013: “đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắnliền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với mộtthửa đất vào hồ sơ địa chính”

3.1 Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hiện hành.

3.1.1 Nội dung của việc đăng ký đất đai.

1 Trình tự đăng ký đất đai.

* Kê khai đăng ký đất đai:

- Kê khai đăng ký đất đai là trách nhiệm của 2 chủ thể: Người sử dụng đất và

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

- Đối với người sử dụng đất: Theo quy định của pháp luật hiện hành thìnhững người sử dụng đất quy định tại Điều 5 Luật Đất đai năm 2013

- Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đaihoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên môi trườngcấp huyện (đối với nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai “1 cấp” và cácChi nhánh trực thuộc

* Thẩm định hồ sơ

Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định,nếu đủ điều kiện thì thực hiện thủ tục đăng ký, nếu hồ sơ còn thiếu thì ban hànhvăn bản yêu cầu người sử dụng đất bổ sung hồ sơ Nếu hồ sơ không đủ điều kiệnthì trả lại hồ sơ cho người sử dụng đất và thông báo rõ lý do bằng văn bản

* Ban hành Giấy Xác nhận đăng ký đất đai

2 Thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai.

* Người sử dụng đất làm đơn đăng ký đất đai theo mẫu, hiện nay nội dungđơn xin kê khai đăng ký quyền sử dụng đất được tích hợp vào đơn đăng ký, cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền

với đất theo mẫu 04a/ĐK ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMTngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.

Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu 4a/ĐK kèm theo Thông tư24/2014/TT-BTNMT);

b) Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân

c) Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có);

d) Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đất (nếu có tài sản và

có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu);

đ) Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ quy địnhtại điểm d khoản này đã có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng);

e) Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ (nếu có);

3.1.2 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

1 Khái niệm về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất.

Theo Luật Đất đai, Luật Nhà ở hiện hành thì “Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở là Giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩmquyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắnliền với đất theo một mẫu thống nhất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp củangười sử dụng đất, người sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất”

Từ ngày 10 tháng 12 năm 2009 ngày Nghị định số 88/2009/NĐ-CP có hiệulực thi hành thì tất cả các quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữucác tài sản khác gắn liền với đất được Nhà nước cấp vào chung một Giấy và thốngnhất trong cả nước và có tên là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2 Khái niệm về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất.

Theo Luật Đất đai, Luật Nhà ở hiện hành thì “cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở là việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất

đối với người đang sử dụng đất ổn định, Nhà nước công nhận quyền sở hữu nhà ởcho người có quyền sở hữu nhà ở”.

b, Tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

- Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ xin cấp GCN tại UBND xã, thị trấn nơi cóđất

- Cán bộ địa chính tiếp nhận hồ sơ - UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thẩmtra và xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận về tình trạng tranh chấp đất đaiđối với thửa đất, xác định nguồn gốc, thời điểm, sự phù hợp với quy hoạch haykhông, đủ điều kiện hay không, sau đó thì công bố công khai danh sách các trườnghợp đủ điều kiện hay không đủ điều kiện để lấy ý kiến của khu dân cư Nếu không

có ý kiến gì hoặc có ý kiến thì phải tổng hợp để xem xét sau đó nộp hồ sơ đến bộphận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện, bộ phận này sau khi đã kiểm tra

hồ sơ đúng và đủ, vào sổ tiếp nhận hồ sơ, viết giấy biên nhận và bàn giao hồ sơ choVăn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường

c, Thẩm định, kiểm tra hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp GCNcủa xã, thị trấn nộp qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện, đồngthời kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp GCN đối với trường hợp đủ điềukiện và ghi ý kiến với trường hợp không đủ điều kiện Với trường hợp đủ điều kiệnlàm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất, trích sao hồ sơ địachính, sau đó gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chínhđối với trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quyđịnh của pháp luật Sau khi hồ sơ đầy đủ hợp lệ thì tổ chức in giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

d, Trình ký.

Sau khi đã kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận của các hộ gia đình, cánhân, trình lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện ra quyết địnhcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Toàn bộ thời gian thực hiện việc cấp GCN là: 40 ngày làm việc

- Quyết định cấp đất, GCN người sử dụng đất lưu trữ

 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( sile)

7.1 Những lợi ích do đăng k ý, cấp giấy chứng nhận đem lại cho nghành quản lý đất đai.

Đối với chúng ta, đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là thành phần quantrọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơ

sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và đặt biệt là tư liệu sản xuất không

có gì có thể thay thế được trong sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên tài nguyên đấtđai có hạn về diện tích và cố định trong không gian, trong khi nhu cầu về đất đaicủa con người này càng tang Do vậy, bất kỳ quốc gia nào cũng đặt nhiệm vụ quản

lý việc sử dụng đất đai hàng đầu

Đối với nước ta, công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung, công tácđăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nói riêng giữ vai trò quan trọng Đăng ký,

cấp giấy chứng nhận là một công cụ của nhà nước để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợiích cộng đồng cũng như lợi ích công dân.

Đối với nhà nước và xã hội việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơđịa chính đem lại những lợi ích đáng kể như sau:

- Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuếchuyển nhượng

- Cung cấp tư liệu các chương trình cải cách đất đai trong đó việc triển khai một

hệ thống đăng ký đất đai cũng là một hệ thống pháp luật

- Giám sát giao dịch đất đai

- Phục vụ quy hoạch

- Phục vụ quản lý trật tự tri an

Đối với công dân việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận đem lại những lợi íchnhư: Tăng cường sự an toàn về chủ quyền đối với đất đai, khuyến khích đầu tư cánhân, mở rộng khả năng vay vốn, giảm tranh chấp đất đai…

Với lợi ích mà công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận đem lại đối với công dân,đối với nhà nước và xã hội, chúng ta thấy rằng việc thực hiện đăng ký đất đai, cấpgiấy chứng nhận trên phạm vi toàn quốc đến từng thửa đất, mảnh đất ở các địa bàn

là một nhiệm vụ không thể thiếu được Điều này giúp cho người sử dụng yên tâmđầu tư khai thác những tiềm năng của đất và chấp hành đầy đủ những quy định vềđất đai Việc đăng ký đất nhằm thiết lập hồ sơ, làm cơ sở đề nhà nước nắm chắc,theo dõi toàn bộ quỹ đất dựa trên nền tảng của pháp luật

Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận là một trong 13 nội dung quản lý nhànước về đất đai, nhằm xác lập quyền để người sử dụng đất có đủ cơ sở pháp lý đểđầu tửan xuất, khai thác hết mọi tiềm năng của đất

4.1 Vai trò của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

4.1.1 Vị trí

Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lýnhằm đảm bảo đất đai được sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hợp lý, đem lại hiệu quả caonhất Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Người sử dụngđược quyền lợi và phải có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất theo quyđịnh của pháp luật

Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là bảo vệ quyền lợi hợppháp của người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ trong việc thực hiện nghĩa vụ

sử dụng đất nhằm đảm bảo lợi ích chung cho Nhà nước, cho toàn xã hội trong quátrình khai thác sử dụng đất

Đối với nhà ở, Nhà nước cần nắm rõ số lượng chất lượng quỹ nhà ở hiện có

để có kế hoạch quản lý, định hướng và phát triển nhà ở thống nhất và hợp lý chotương lai, đảm bảo cho mọi người dân đều có thể có chỗ ở ổn định

Thông qua việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Nhà nước có thể nắm rõthông tin về sở hữu nhà ở và sử dụng đất trong dân cư để lập hồ sơ địa chính và hồ

sơ nhà Hồ sơ địa chính và hồ sơ nhà thu thập chính xác toàn bộ thông tin về sửdụng đất và sở hữu nhà như: tên chủ sử dụng đất, sở hữu nhà hợp pháp, diện tíchđất, hiện trạng nhà như thế nào, trong quá trình sử dụng có những biến động gì Trên cơ sở hồ sơ được thiết lập và quản lý này Nhà nước có thể tiến hành quản lýchặt chẽ để xác định quyền của người sử dụng đất và sở hữu nhà, giải quyết cáctranh chấp và xác định các nghĩa vụ mà người sử dụng đất và sở hữu nhà phải thựchiện

Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở và tàisản gắn liền với đất là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹnhà, đất trong phạm vi lãnh thổ, đảm bảo việc sử dụng nhà, đất có hiệu quả, tiết kiệm,đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và sở hữu nhà và phát hiện kịp thời những saisót trong quá trình sử dụng, quản lý nhà đất

Đối tượng để Nhà nước thực hiện quản lý đất đai và nhà ở là toàn bộ quỹnhà, đất trong phạm vi lãnh thổ của từng đơn vị hành chính Vì vậy Nhà nướcmuốn quản lý tốt thì phải nắm chắc toàn bộ thông tin về nhà đất như:

+ Với đất đai: Tên chủ sử dụng, vị trí, kích thước, diện tích, hạng đất, mụcđích sử dụng, thời hạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những thayđổi biến động trong quá trình sử dụng đất

+ Với nhà ở: Tên chủ sở hữu nhà, diện tích nhà đất, vị trí nhà, địa chỉ nhà,kích thước thửa đất, diện tích xây dựng, loại nhà, cấp nhà, số tầng, những biếnđộng về sở hữu nhà

Những thông tin về nhà đất phải được thể hiện chi tiết, chính xác cho từngthửa đất, từng ngôi nhà theo một hệ thống Với những yêu cầu này việc thực hiện

kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận sẽ thiết lập được một hệ thống hồ sơ địachính và hồ sơ về nhà một cách đầy đủ nhất, chi tiết nhất trên cơ sở thực hiện đồng

bộ các nội dung: đo đạc lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạchphát triển nhà, giao đất, phân hạng đất

Khi đã lập được hồ sơ nhà đất rồi thì mọi biến động về nhà đất xảy ra đều cóthể nắm bắt được thông qua quá trình đăng ký biến động Tất cả các vấn đề tranhchấp nảy sinh đều có thể giải quyết dựa trên hệ thống văn bản gốc và các số liệu hồ

sơ đầy đủ của hồ sơ nhà đất hình thành trong qúa trình kê khai đăng ký cấp giấychứng nhận Có thể nói công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất và quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là cơ sở nhằm tăngcường hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở

Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai đãđược quy định trong Luật Đất đai hiện hành Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là việc làm của cơquan Nhà nước có thẩm quyền, cụ thể là cơ quan hành pháp - Ủy ban nhân dân cấptỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất là công tác của ba cơ quan trong bộ máy quản lý Nhànước là lập pháp, hành pháp và tư pháp

Cơ quan lập pháp là Quốc hội ban hành hiến pháp, luật, Ủy ban thường vụ Quốc hộithì ban hành pháp lệnh, Chủ tịch nước ra lệnh công bố và có hiệu lực thi hành

Cơ quan hành pháp là Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp, Chính phủban hành Nghị định, Nghị quyết, quyết định, về công tác cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Ủy bannhân dân cấp các cấp ban hành Quyết định, chỉ thị về công tác cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Cơ quan tư pháp là Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân, hai cơ quannày làm nhiệm vụ xét xử những sai phạm nếu có trong quá trình cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của cơquan Nhà nước có thẩm quyền.

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất, chịu trách nhiệm của sự song trùng lãnh đạo, của hành chính (chiều ngang) là

Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh (chiều dọc) là chỉ đạo

về chuyên môn nghiệp vụ

4.1.2 Vai trò.

Đối với Nhà nước và xã hội: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thốngnhất quản lý nên Nhà nước phải nắm rõ các thông tin liên quan đến việc sử dụng đất,thông qua công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước có thể:

- Giám sát hiện trạng sử dụng đất

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất giúp Nhà nước nắm chắc thông tin về chủ sử dụng đất,thông tin từng thửa đất Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất được ghi trênGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất thông qua việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, qua đó Nhànước kiểm soát được các giao dịch về đất đai, giám sát cơ sở hạ tầng, nhà ở, cáccông trình xây dựng trên đất từ đó có định hướng phát triển phù hợp nhằm đem lạihiệu quả sử dụng đất cao nhất

- Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất còn là tài liệu phục vụ việc đánh giá tính hợp lý của hệthống chính sách pháp luật, hiệu quả trong công tác tuyên truyền phổ biến phápluật và ý thức chấp hành pháp luật, đánh giá xem Luật Đất đai và các văn bảnhướng dẫn thi hành đã đi vào cuộc sống chưa

- Phục vụ quản lý trật tự xã hội: Thực hiện tốt việc cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sẽ giúp chocông tác thống kê, kiểm kê đất đai, quản lý Nhà nước đối với các giao dịch liênquan đến bất động sản tốt hơn, làm lành mạnh thị trường bất động sản Công dân

sử dụng nhà, đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất với tỷ lệ cao sẽ giúp họ yên tâm hơn vì quyền lợi hợppháp của họ được Nhà nước bảo hộ Làm cho xã hội văn minh thêm, nhân dân tin

tưởng vào Chính quyền hơn, góp phần vào việc đấu tranh phòng, chống diễn biếnhòa bình của các thế lực thù địch có âm mưu chống phá cách mạng nước ta.

- Đối với người dân: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất với vai trò ghi nhận các thôngtin của thửa đất, của ngôi nhà thành chứng thư pháp lý, là sự đảm bảo quyền lợicủa người sử dụng đất, chủ sở hữu đối với nhà ở đó Bởi lẽ, một khi nhà, đất đãđược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất tức là Nhà nước đã công nhận chủ quyền của chủ sử dụng, chủ sởhữu Chủ quyền đó sẽ được bảo hộ bởi chính sách pháp luật Như vậy, việc cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất, sự an toàn về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, chủ sở hữu - sửdụng sẽ được tăng cường

- Hỗ trợ các giao dịch về bất động sản: Hầu hết các giao dịch trên thị trườngbất động sản hiện nay đều có tình trạng chung là thiếu thông tin hoặc thông tinthiếu chính xác, không kịp thời Những bất động sản được cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tức là đãđược đăng ký đầy đủ các thông tin cần thiết theo đúng quy định của pháp luật.Những thông tin đó là cơ sở để người tham gia vào thị trường bất động sản đưa raquyết định Thực tế ít người muốn nhận chuyển nhượng một thửa đất, mua mộtngôi nhà chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất vì còn tiềm ẩn tranh chấp, khiếu kiện, hoặc thông tin quyhoạch, hạn chế quyền sở hữu – sử dụng chưa rõ, hay nguồn gốc nhà, đất chưa cụthể…

- Tạo điều kiện cho các sàn giao dịch bất động sản hoạt động tốt, đẩy nhanh môhình hệ thống địa chính điện tử và Chính phủ điện tử mà trước hết là hoàn thành việcxây dựng hệ thống dữ liệu đất đai điện tử Phục vụ việc tra cứu thông tin nhà, đất, thôngtin quy hoạch nhanh chóng, chính xác và đơn giản

- Khuyến khích đầu tư, mở rộng khả năng huy động vốn, phát triển thịtrường tài chính, tiền tệ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để cho người sử dụng đất, sởhữu nhà ở, có thể vay vốn từ các tổ chức tín dụng ngân hàng thông qua việc thế

chấp, bảo lãnh Có thể góp vốn để liên doanh kinh doanh sản xuất, làm nhiều sảnphẩm cho xã hội, tạo công ăn việc làm cho người lao động, hạn chế tệ nạn xã hội.

- Giảm thiểu tranh chấp về đất đai và nhà ở, nếu có tranh chấp thì dễ giảiquyết: Thực tế cho thấy những ngôi nhà và thửa đất đã được Nhà nước cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, được Nhà nước công nhậnchủ quyền thì việc tranh chấp nhà, đất rất ít xảy ra

- Phục vụ việc thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế chuyển nhượng…KhiNhà nước nắm được một cách chính xác thông tin về thửa đất và tài sản trên đất thìviệc tính thuế sẽ trở nên dễ dàng, chính xác và hiệu quả hơn, giúp Nhà nước tránhđược tình trạng thất thu ngân sách, hoàn thiện chủ trương thực hiện công cụ quản

lý đất đai bằng công cụ kinh tế, một trong bốn công cụ, quy hoạch, pháp luật, hànhchính và kinh tế

4.1.3 Ý nghĩa của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

* Cấp được Giấy chứng nhận đôi bên đều có lợi

Đất ở và nhà ở là tài sản của công dân - của người có quyền sử dụng đất, cóquyền sở hữu nhà ở, tài sản mà chưa được cấp Giấy chứng nhận, hay chậm đượccấp Giấy nếu đủ điều kiện cấp Giấy thì là một thiệt thòi cho công dân và cũng thiệtthòi cho Nhà nước Do vậy Nhà nước ta càng phải khẩn trương cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chotất cả trường hợp có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật Tài sản có đủ điềukiện cấp Giấy chứng nhận mà không được cấp Giấy là một vấn đề phi lý, khôngthể đẩy mạnh việc giao dịch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở trong thịtrường bất động sản được, số phần trăm Giấy chứng nhận cấp trong dân tăng lên,điều đó càng làm lành mạnh thị trường bất động sản

* Cấp Giấy chứng nhận là tạo điều kiện cho công dân thực hiện quyền củamình

Công dân phải sống và làm việc theo hiến pháp – pháp luật, công dân đượcphép làm những gì pháp luật không cấm, Khoản 1 Điều 105 luật đất đai quy địnhngười sử dụng đất : “được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, như vậy việccấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất là tạo điều kiện cho công dân có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở thực hiện quyền của mình

* Cấp được Giấy chứng nhận là làm tăng nguồn thu cho ngân sách

Trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất đã có đầy đủ thông tin người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở, diệntích, hình thể, kích thước, vị trí, quy mô, số tầng của ngôi nhà, do đó khi cơ quan thuếxác định thuế sử dụng đất là chính xác theo định lượng, định hình và định tính

* Cấp được Giấy chứng nhận là đảm bảo an sinh xã hội, góp phần xây dựngNhà nước của nhân dân, vì nhân dân và do nhân dân

Việc tranh chấp đất đai mà một trong hai bên, hoặc cả hai bên đã có Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtthì việc giải quyết đơn giản và nhanh gọn, hạn chế những mâu thuẫn láng giềngkhông đáng có, giúp ban chỉ đạo toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở tổdân phố hoàn thành nhiệm vụ, nhân dân đoàn kết cùng mặt trận Tổ quốc tích cựctham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân ngày một vững chắc, xâydựng Nhà nước thực sự là của nhân dân, vì nhân dân và do nhân dân

* Cấp được Giấy chứng nhận là tiếp tục khẳng định thành quả cách mạngcủa nhân dân ngày ngày được giữ vững

Nhân dân ta đã đánh đổ ba đế quốc to là Pháp, Nhật và Mỹ, đã hoàn thànhcuộc cách dân tộc dân chủ nhân dân, khẩu hiệu “người cày có ruộng” đã trở thànhhiện thực Có ruộng, có đất, có nhà, có tài sản nay được cấp Giấy chứng nhận lạicàng tạo đà cho công dân phát huy hết sức lực, trí tuệ của mình để làm giàu trênđất

của Văn phòng thực hiện đăng ký quyền đất đai theo hệ thống Torrens bao gồm cảcác phương tiện tra cứu, hệ thống thông tin đất đai và casc nhiệm vụ đăng kí khác.Hiện nay, tất cả bất động sản đã đăng ký tại Northern Territory đều thuộc hình thứcđăng ký quyền theo Torrens Trong hệ thống Torrens, sổ đăng ký là tập hợp củacác bản ghi đăng ký và các bản ghi này lại là bản lưu của giấy chứng nhận quyền.Các loại giao dịch phải đăng ký vào hệ thống là thế chấp, mua bán, cho thuê cũngđược ghi trên các giấy chứng nhận này Từ ngày 01/12/2000, bản lưu giấy chứngnhận không còn được in ra dưới dạng bản giấy mà lưu ở dạng điện tử trừ trườnghợp chủ sở hữu yêu cầu in ra để phục vụ cho giao dịch thế chấp.

Cơ quan cấp GCN của bang Victoria: Hệ thống cấp GCN ở bang Victoria làthế thống Torrens Cơ quan cấp GCN Victoria được thành lập theo luật chuyểnnhượng đất đai năm 1958 Cơ quan cấp GCN Victoria có các bộ phận: Dịch vụđăng ký quyền; Trung tâm thông tin đất đai; Bộ phận đo đạc; Bộ phận tách hợpthửa đất; Văn phòng định giá Hiện nay hầu hết đất đai và BĐS ở Bang Victoria đãđược đăng ký quyền Các quyền, giao dịch và biến động phải đăng ký là quyền sởhữu, chuyển quyền, thế chấp, tách nhập, quyền địa dịch, quyền giám sát việc sửdụng đất của các BĐS liên quan

Cơ quan quản lý đất đai Bang New South Wales (NSW): Việc cấp GCN do

cơ quan quản lý đất đai của Bang thực hiện Trong cơ cấu tổ chức của Cơ quanquản lý đất đai có các bộ phận sau: Đo đạc và bản đồ; Bảo vệ tài nguyên đất; Quản

lý đất công; Định giá; Cấp GCN Hệ thống Torrens được đưa vào NSW theo LuậtBĐS 1863 Từ thời điểm này tất cả đất đai do Hoàng gia cấp đều được đăng kýtheo quy định của Luật này Hiện tại, hệ thống hồ sơ cấp GCN của NSW gồm 2loại song hành là Hồ sơ cũ được lập trong khoảng thời gian 1863 - 1961 và hồ sơmới được lập từ năm 1961 Hồ sơ cũ được thiết kế duới dạng đóng tập, hồ sơ mớithiết kế dưới dạng tờ rời Việc chuyển đổi từ hồ sơ cũ sang hồ sơ mới không thựchiện đồng loạt mà thực hiện dần khi có giao dịch hoặc có thay đổi được đăng kývào hệ thống Những hồ sơ cũ đã được thay thế vẫn được bảo quản làm tư liệu lịch

sử và được sao chụp và được lưu dưới dạng điện tử để tiện tra cứu Để phục vụ tracứu, ben cạnh hồ sơ đăng ký, một bản mục lục tên người mua Mục lục này đượclập dưới dạng sổ Hiện tại quy trình cấp GCN đã được tin học hóa bằng Hệ thống

đăng ký quyền đất đai tự động năm 1983 nay thay thế bằng Hệ thống đăng kýquyền tích hợp năm 1999 Đây là hệ thống Torrens được tin học hóa đầu tiên trênthế giới Từ ngày 04/06/2001 mục lục tên chủ mua trên Microfiche được tích hợplên hệ thống đăng ký tự động.

b Cộng hòa Pháp

Chế độ pháp lý chung về đăng ký BĐS được hình thành sau Cách mạng tưsản Pháp Những nội dung chính của chế độ pháp lý này đã được đưa vào Bộ luậtDân sự 1804 Bộ luật này quy định nguyên tắc về tính không có hiệu lực của việcchuyển giao quyền sở hữu đối với người thứ ba khi giao dịch chưa được công bố,hay nói cách khác là giao dịch nếu chưa công bố thì chỉ là cơ sở để xác lập quyền

và nghĩa vụ giữa các bên tham gia giao dịch mà thôi

Luật ngày 28/03/1895 là đạo luật đầu tiên quy định một cách có hệ thốngviệc đăng ký tất cả các quyền đối với BĐS, kể cả những quyền không thể thế chấp(quyền sử dụng BĐS liền kề, quyền sử dụng và quyền sử dụng làm chỗ ở) và một

số quyền đối nhân liên quan đến BĐS (thuê dài hạn) Luật này cũng quy định cơchế công bố công khai tất cả các hợp đồng, giao dịch giữa những người còn sống

về việc chuyển nhượng quyền đối với BĐS

Cho dù là công bố công khai tại văn phòng casp GCN hay đăng ký theo Địa

bộ Vùng Alsace Moselle, đều phải tuân thủ bốn nguyên tắc chung:

- Hợp đồng, giao dịch phải do Công chứng viên lập: Đây là điều kiện tiênquyết Điều kiện này không những đảm bảo thực hiện tốt các thủ tục đăng ký vềsau mà còn đảm bảo sự kiểm tra của một viên chức công quyền đối với tính xácthực và hợp pháp của hợp đồng, giao dịch Nhờ những đặc tính riêng của văn bảncông chứng (ngày thánh hiệu lực chắc chắn và giá trị chứng cứ), điều kiện này cònđem lại sự an toàn pháp lý cần thiết để sở hữu, chủ có thể thực hiện quyền sở hữucủa mình mà không bị bất kỳ sự tranh chấp nào

- Tuân thủ dây chuyền chuyển nhượng: Đây chính là nguyên tắc đảm bảotính tiếp nối trong việc đăng ký: Mọi hợp đồng giao dịch đều không được phépđăng ký nếu như giấy tờ xác nhận quyền sở hữu chủ trước đó chưa đăng ký Sở dĩphải đặt ra nguyên tắc này là vì để thông tin đầy đủ cho người thứ 3 thì nhất thiếtphải đảm bảo khả năng tái lập một cách dễ dàng thứ tự của các lần chuyển nhượng

quyền sở hữu trước đó Nguyên tắc này có phạm vi áp dụng chung, vì vậy, nếu chủthể quyền đối với 1 BĐS nào đó quyên đăng ký quyền của mình thì mọi hành viđịnh đoạt hoặc xác lập quyền về sau này đối với BĐS đó sẽ không được phép đăng

ký để có thể phát sinh hiệu đối với người thứ ba (Nguyễn Văn Chiến, 2006)

- Thông tin về chủ thể: Các hệ thống công bố công khai thông tin về đấtđai đều dành một vị trí quan trọng cho mục thông tin về sở hữu chủ Do vậy cầnxác định một cách chính xác và cụ thể các bên liên quan trong hợp đồng, giao dịch.Mọi hợp đồng, văn bản đem đăng ký đều phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ nơi cư trú,ngày tháng năm sinh, nơi sinh, họ tên của vợ hoặc chồng, chế độ tài sản trong hônnhân của các cá nhân tham gia vào hợp đồng, giao dịch, cho dù họ trực tiếp có mặthay tham gia thông qua người đại diện Mọi hợp đồng, văn bản liên quan đến 1pháp nhân đều phải ghi rõ tên gọi, hình thức pháp lý, địa chỉ nơi cư trú của ngườiđại diện của pháp nhân đó Đối với pháp nhân cũng như cá nhân thì phần cuối củahợp đồng, văn bản đều phải có lời chứng thực của công chứng viên

- Thông tin về BĐS: Kể từ cuộc cải cách năm 1955, mọi tài liệu đem đăng

ký đều phải có đầy đủ thông tin cụ thể về BĐS Trường hợp có nhiều giao dịch tiếpnối nhau đối với cùng một BĐS thì những thông tin đó phải luôn giống nhau Đốivới mọi BĐS được đem chuyển nhượng, xác lập quyền sở hữu hoặc thừa kế, tặngcho, di tặng, thông tin về BĐS đó phải hoàn toàn phù hợp với thông tin trích lục từ

hồ sơ địa chính Để phân biệt BĐS đó với các BĐS khác thì những thông tin sauđây được coi là không thể thiếu: tên xã nơi có BĐS, số thửa trên bản đồ địa chính,

số bản đồ địa chính Bên cạnh các thông tin này, trong thực tiễn người ta còn ghithêm: tính chất của BĐS, nội dung địa chính và tên thường gọi (ví dụ: nhà gốc đa,quán cây sồi ) Pháp luật còn đưa ra một số quy định đặc biệt đối với các phần cóthể phân chia của nhà trung cư, cũng như đối với các phần của BĐS đã phân chiagiữa nhiều chủ sở hữu, nhằm mục đích xác định rõ các phần đó Trong hợp đồng,giao dịch cần phải ghi rõ số lô của tài sản được giao dịch, bằng cách mô tả tìnhtrạng phân chia của BĐS chung nếu là nhà chung cư hoặc kèm theo hồ sơ chia lô(nếu là đất chia lô) (Tổng cục quản lý đất đai, 2009)

c Thụy Điển

Cấp GCN được thực hiện ở Thủy Điển từ thế kỷ 16 và đã trở thành một thủtục không thể thiếu trong các giao dịch mua bán hoặc thế chấp Hệ thống ĐKĐĐ ởThụy Điển cơ bản được hoàn chỉnh từ đầu thể kỷ 20 nhưng vẫn tiếp tục phát triển

và hiện đại hóa Về bản chất hệ thống này là hệ thống đăng ký quyền tương tự hệthống Torrens Về mô hình tổ chức, ĐKĐĐ và đăng ký BĐS do các cơ quan khácnhau thực hiện, cả hai hệ thống này hợp thành hệ thống địa chính Cơ quan đăng

ký tài sản do Tổng cục quản lý đất đai (National Land Survey - NLS) thuộc BộMôi trường Thụy Điện Cơ quan đăng ký tài sản trung ương có 53 Văn phòngĐăng ký BĐS đặt tại các địa phương khác nhau Ngoài ra còn có một số Vănphòng đăng ký tài sản trực thuộc chính quyền tỉnh

Cơ quan cấp GCN trực thuộc Tòa án trung ương, trong cơ cấu của Bộ Tư pháp,

Cơ quan cấp GCN có 93 Văn phòng ĐKĐĐ; mỗi văn phòng cấp GCN trực thuộc tòa

án cấp quận Để phối hợp đồng bộ thông tin về đất đai và tài sản trên đất, việc xây dựng

cơ sở dữ liệu tích hợp được giao cho Ban quản lý dữ liệu BĐS Trung ương trực thuộc

Bộ Môi trường và phát triển Cơ quan này chịu trách nhiệm xây dựng và quản trị Hệthống ngân hàng dữ liệu đất đai Hệ thống dữ liệu này quản lý toàn bộ thông tin đăng

ký BĐS và cấp GCN

d Mỹ

Mỹ là một quốc gia phát triển, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nướcthống nhất quản lý Đến nay, họ đã hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính Nước Mỹ đã xây dựng một hệ thống thông tin

về đất đai và đưa vào lưu trữ trong máy tính, qua đó có khả năng cập nhật các thôngtin và biến động đất đai một cách nhanh chóng và đầy đủ đến từng thửa đất Công táccấp GCNQSDĐ tại Mỹ sớm hoàn thiện, đó cũng là một trong các điều kiện để thịtrường bất động sản tại Mỹ phát triển ổn định (Nguồn: Trang thông tin thị trường bấtđộng sản thế giới)

e Thái Lan

Thái Lan đã tiến hành cấp GCNQSDĐ và GCNQSDĐ ở Thái Lan được chiathành 3 loại: Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp và mành đất không có tranhchấp thì được cấp bìa đỏ Đối với các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồngốc chưa rõ ràng, cần xác minh lại thì được cấp bìa xanh Đối với các chủ sử dụng

mảnh đất không có giấy tờ gì thì được cấp GCNQSDĐ là bìa vàng (Nguồn: Trang

thông tin thị trường bất động sản thế giới).

6.1 Tình hình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trong cả nước

Theo số liệu thống kê từ Tổng cục Quản lý đất đai và báo cáo về kết quả cấpGCN của Chính phủ thì cho đến ngày 31/12/2016 công tác cấp GCN trong cả nước

đã đạt được kết quả thể hiên trong bảng 1.1 như sau:

Công tác cấp GCN của cả nước được đẩy mạnh hơn, đến 31/12/2016 đã thựchiện được như sau:

- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: cấp được 16.173.096 GCN với diện tích là8.316.529 ha, đạt 85,1% so với diện tích cần cấp; trong đó cấp cho hộ gia đình, cánhân là 16.167.072 GCN với diện tích 7.694.216 ha, cấp cho tổ chức 6.024 GCNvới diện tích 622.313 ha

- Đối với đất lâm nghiệp: đã cấp 2.629.232 GCN với diện tích 10.371.428 ha,đạt 86,3% diện tích cần cấp GCN

Việc cấp GCN cho đất lâm nghiệp trong thời gian qua còn gặp nhiều khókhăn do không có bản đồ địa chính Chính phủ đã quyết định đầu tư để lập bản đồđịa chính mới cho toàn bộ đất lâm nghiệp nên đã đẩy nhanh đáng kể tiến độ cấpGCN cho đất lâm nghiệp Tuy nhiên, đến nay tiến độ cấp GCN đất lâm nghiệp tạimột số địa phương vẫn bị chậm vì đang chờ quy hoạch lại 3 loại rừng và quy hoạchlại đất do các lâm trường quốc doanh đang sử dụng cùng với việc sắp xếp, đổi mớicác lâm trường;

- Đối với đất ở tại đô thị: đã cấp 3.685.259 GCN với diện tích 83.109 ha, đạt63,5% diện tích cần cấp

- Đối với đất ở tại nông thôn: đã cấp 11.671.553 GCN với diện tích 435.967

ha, đạt 79,3% diện tích cần cấp GCN

- Đối với đất chuyên dùng: đã cấp 466.552 GCN ứng với diện tích 149.854

ha, đạt 60,5% diện tích cần cấp

CHƯƠNG 3:

THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NÔNG TIẾN – THÀNH

PHỐ TUYÊN QUANG 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội

3.1.1.Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1.Ví trị địa lý

Phường Nông Tiến là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là phường ngoại củathành thành phố Tuyên Quang Trên địa bàn phường có nhiều cơ quan, đơn vị,doanh nghiệp như: Nhà máy giấy An Hòa, Doanh nghiệp Long Đình, Công ty cổphần khoáng sản …tạo điều kiện cho đời sống an sinh xã hội cho nhân dân trongphường

- Có tổng diện tích đất tự nhiên: 1271,93 ha, chiếm 0,20 % diện tích tựnhiên toàn Thành phố

- Có toạ độ địa lý như sau:

+ Từ 20o 58’55’’ đến 21o 00’59’’ độ vĩ Bắc

+ Từ 106o 15’58’’ đến 107o18’23’’ độ kinh Đông

- Ranh giới hành chính của phường được xác định như sau:

+ Phía Bắc giáp xã Tràng Đà, xã Tân Tiến

+ Phía Nam giáp phường Hưng Thành, xã An Tường, An Khang

+ Phía Đông giáp xã Thái Bình, Phú Thịnh;

+ Phía Tây giáp phường Minh Xuân, Tân Quang

Hệ thống giao thông thuận lợi với trục quốc lộ 37 và tuyến đường Đại lộ TânTrào chạy ngang trung tâm phường, gần các Trung tâm văn hóa-chính trị-xã hội củaThành phố Hầu hết hệ thống đường liên khu, liên tổ đã được bê tông hóa Dọc haibên bờ sông Lô có hệ thống kè đảm bảo vững chắc, thuận tiện cho thuyền, bè qua lại

Với vị trí địa lý như vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông thương, giao lưu, pháttriển kinh tế xã hội với các địa phương khác.

Hệ thống trục đường chính đều là đường bê tông, đường nhựa và có điện chiếusáng Đến năm 2016 có 19/19 tổ nhân dân có nhà văn hóa Trạm Y tế phường, cáctrường học trên địa bàn phường được xây dựng đạt chuẩn Quốc gia

3.1.1.2 Địa hình địa mạo

a,Những nét đặc trưng của địa hình

Phường Nông Tiến nằm trong vùng địa hình đồi núi cao xen lẫn với nhữngcánh đồng bằng phẳng Hướng dốc chính từ Bắc xuống Nam, hướng cục bộ Đông– Tây đổ ra sông Lô.Sự chênh lệch địa hình giữa các vùng trong phường khônglớn, trên địa bàn phường có nhiều hồ lớn tạo cảnh quan

3.1.1.3.Khí hậu:

Phường Nông Tiến có khí hậu nhiệt đới gió mùa và chịu ảnh hưởng trực tiếpcủa khí hậu nóng ẩm Theo số liệu của trạm dự báo khí tượng thủy văn TuyênQuang thì khí hậu Thành phố Tuyên Quang, trong đó có phường Nông Tiến nóiriêng có những đặc trưng sau:

- Nhiệt độ không khí trung bình hàng năm là 22,0oC Mùa hè nhiệt độ trungbình dao động từ 28,5- 30,2oC, nhiệt độ tối cao đạt tới 38,0oC vào tháng 7 Mùađông chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên thời tiết lạnh, nhiệt độ trung bìnhdao động từ 16-22oC

- Độ ẩm không khí tương đối trung bình hàng năm là 86 %, cao nhất là tháng

3, tháng 4, đạt 90 %, thấp nhất vào tháng 11 và tháng 12, đạt 73 % Độ ẩm khôngkhí phụ thuộc vào độ cao, địa hình và sự phân hóa theo mùa

- Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.322,5 mm, năm có lượng mưalớn nhất đạt 3.956 mm (năm 1971), năm có lượng mưa nhỏ nhất 1.231mm (năm

1978) Lượng mưa phân bố không đều trong năm, phân hóa theo mùa tạo ra haimùa trái ngược nhau là:

Mùa mưa: Từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa chiếm khoảng 85 % tổnglượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 7 (438 mm)

Mùa khô: Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa ít, chiếm khoảng15% tổng lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 12 (24,1 mm)

Trung bình số giờ nắng dao động từ 1.600-1.800h/năm, tập trung từ tháng 5đến tháng 12, tháng có giờ nắng ít nhất là tháng 2 và tháng 3 Mưa ít, nhiệt độ thấp,nắng ít vào các tháng 12, tháng 1, tháng 2 và tháng 3, gây hạn hán, ảnh hưởng tớisinh trưởng, phát triển cây trồng và vật nuôi

- Trên địa bàn phường Nông Tiến có 2 loại gió chính là gió Đông Bắc và gióĐông Nam

+ Gió Đông Bắc: Từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, tốc độ gió từ 3- 4 m/s.Gió mùa Đông Bắc thường tràn về theo đợt, mỗi đợt kéo dài từ 5 - 7 ngày, tốc độgió trong những đợt gió mùa Đông Bắc đạt tới cấp 6-7, thời tiết lạnh, giá rét, ảnhhưởng đến sản xuất, sinh hoạt và sức khỏe con người

+ Gió Đông Nam: Tập trung từ tháng 5 đến tháng 9, tốc độ gió trung bìnhcấp 3 đến cấp 4 Gió thổi từ vịnh vào đất liền mang theo nhiều hơi nước tạo khôngkhí mát mẻ

- Vào mùa mưa nhất là tháng 7, 8 thường có bão gây ra mưa lớn, tốc độ gió

đôi khi đạt tới cấp 12, gây thiệt hại lớn về tài sản, hoa màu và đời sống sinh hoạtcủa nhân dân trong vùng

3.1.1.4 Thủy văn

Phường nằm ở hạ lưu sông Lô nên chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn củacon sông này Hệ thống sông Lô bắt nguồn từ cao nguyên Vân Nam TrungQuốc, chảy qua Hà Giang, qua phường Nông Tiến, lưu lượng lớn nhất mùa lũQmax= 8.890m3/s, lưu lượng trung bình năm mùa lũ Qtb= 725m3/s, lưu lượngnhỏ nhất mùa khô Qmin= 102m3/s Chế độ dòng chảy mùa lũ chiếm 70 - 80%tổng lượng nước cả năm, mùa khô chỉ chiếm 20% tổng lượng nước cả năm

Ngoài ra trên địa bàn phường còn có rất nhiều nhánh suối đổ ra sông Lô xengiữa những khe núi.

Nhìn chung, chế độ thủy văn được chi phối trực tiếp bởi cấu tạo đạihình, về mùa mưa địa hình có độ dốc lớn gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất

và sinh hoạt, gây xói mòn và sạt lở đất

3.1.2 Các nguồn tài nguyên.

+ Thực trạng môi trường:

Hiện nay việc sản xuất chế biến giấy của nhà máy giấy An Hòa chưa có hệthống xử lý nước thải, để thải trực tiếp ra sông gây ô nhiễm dòng nước và gây độchại cho những người dân xung quanh

Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, nhà máy giấy đã cho lắp đặt hệ

thống bể chứa xử lý nước thải, một phần nào hạn chế được ô nhiễm môi trường

tố hình thành đất

+ Đất vàng nhạt (FVv):

Đất vàng nhạt được hình thành trên sản phẩm phong hóa của đá phiến thạch

và đá sa thạch Hình thái phẫu diện đất thường có màu nâu vàng hoặc vàng nhạt làchủ đạo

Hướng sử dụng: Ở những nơi đất có độ dốc <8º nên trồng cây hoa màu vàcây công nghiệp ngắn ngày Nơi đất dốc từ 8-15º nên trồng cây ăn quả, nơi đất dốc15-25º nên sử dụng theo hướng nông lâm kết hợp, nơi đất dốc trên 25º nên khoanhnuôi bảo vệ rừng và trồng rừng

* Đất nhân tác (NT)

Đất nhân tác là loại đất đã bị biến đổi sâu sắc hoặc bị chôn vùi do nhân tác,

do sự di chuyển hoặc xáo trộn lớp đất mặt, đào đắp đã làm thay đổi đặc điểm củađất so với ban đầu hiện có của nó

3.1.2.2 Tài nguyên nước.

3.1.2.3 Tài nguyên khoáng sản.

Quặng Barít đã là nguồn tài nguyên lớn của Thành phố Tuyên Quang nóichung, tổng diện tích khai thác là 4,68 ha thuộc địa bàn phường hiện do công ty khaithác khoáng sản quản lý khai thác

3.1.2.4 Tài nguyên nhân văn.

Nông Tiến là phường ngoại thành của Thành phố Tuyên Quang, dân số trênđịa bàn phường đến năm 2016 là 7.718 người với 2.192 hộ; được chia làm 19 tổnhân dân Dân cư sống tập trung, có tinh thần đoàn kết, là nhân tố cơ bản và sứcmạnh tinh thần để hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội

3.1.3 Cảnh quan môi trường:

Môi trường tự nhiên của phường hiện nay đang bị ảnh hưởng do tác động củanhiều lĩnh vực khác nhau:

- Môi trường không khí: Chịu ảnh hưởng lớn của hoạt động vận chuyển đá,quặng bằng ô tô và các phương tiện giao thông khác.

- Môi trường đất: Đang bị ảnh hưởng trực tiếp của môi trường nước và tácđộng của thuốc bảo vệ thực vật dùng trong sản xuất nông – lâm nghiệp

- Môi trường nước: Do thành phố chưa có hệ thống xử lý nước thải, chất thảirắn hoàn chỉnh do vậy nước thải từ các cơ sở sản xuất kinh doanh, nước thải sinhhoạt của nhân dân được thải ra sông Lô qua xử lý sơ bộ đã ảnh hưởng rất lớn đếnnguồn tài nguyên nước trong tương lai của thành phố nói chung và của phường nóiriêng Hiện nay, các nhà máy, cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp đang thải trựctiếp nước thải ra sông Lô đã gây ra ô nhiễm cục bộ ảnh hưởng đến nguồn nướctrong tương lai, cần có biện pháp giảm thiểu những tác động xấu đến môi trường

3.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội và cở sở hạ tầng

3.1.4.1 Thực trạng phát triển kinh tế

Trong giai đoạn 2015- 2016, thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộphường lần thứ XIII, kinh tế trong phường đã có sự phát triển ở tất cả cácnhóm nghành Tuy nhiên, sự phát triển này còn chua đồng đều giữa các nhómnghành

a, Khu vực kinh tế nông nghiệp

* Về trồng trọt: tập trung chủ yếu vào cây lúa, ngô, rau, hoa, cây ăn quả và

một số cây công nghiệp (cam canh, bưởi, táo…) Hệ số sử dụng đất không ngừngtăng lên qua các năm, đến năm 2016 hệ số sử dụng đất của Phường là 2,5 lần Sảnlượng lương thực đạt 870,4/tấn/năm

Diện tích và năng suất của một số cây trồng chính tại Phường Nông Tiến:

+ Cây lúa: năm 2016 diện tích trồng lúa là 36 ha

+ Cây ngô: năm 2016 diện tích trồng ngô toàn xã là 55 ha

+ Cây hoa màu và hoa: diện tích hoa các loại năm 2016 đạt 15,7 ha so vớinăm 2015 là 114%

+ Cây ăn quả: diện tích vườn đã cải tạo năm 2016 lên tới 72,1 ha so với năm

2015 là 126% Nhiều hộ có thu nhập từ kinh tế vườn đạt 30 triệu đồng/năm

* Về chăn nuôi: Năm 2016 tổng số đàn gia súc và gia cầm của Phường là

58970 con Trong đó:

* Về nuôi trồng thủy sản: diện tích nuôi thả cá lồng 78 lồng so với năm 2015

là vượt hơn 120%

b, Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ, du lịch.

Công tác quản lý đối với hoạt động thương mại, dịch vụ được thực hiện tốt.Năm 2016, toàn phường đạt 128,9 tỷ đồng so với năm tăng lên đạt 100,3% KHnăm Trong đó, Công ty Trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp 96,6 tỷ đồng so vớinăm 2015 đạt 100,1% kế hoạch, sản xuất từng cá thể 32,3 tỷ đồng so với năm 2015đạt 100,9% kế hoạch

c, Khu vực công nghiệp, thủ công nghiệp.

Công nghiệp phát triển còn nhỏ lẻ Trong những năm qua đã tập trung vậnđộng nhân dân tìm nghề, học nghề và mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất thủ côngnghiệp Phường đã mở được một cơ sở sản xuất tăm tre tạo việc làm thu nhập chodân trong địa bàn không còn thất nghiệp

3.1.4.2 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.

a Hiện trạng dân số:

Theo số liệu thống kê năm 2016, tổng dân số Phường Nông Tiến là 2.192 hộphân bố trên 19 tổ Do thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động thực hiệnKHHGĐ nên trong giai đoạn 2015-2016 tốc độ tăng dân số hàng năm của Phườngthấp hơn 1% Và dự kiến trong giai đoạn tới 2015-2016, tốc độ tăng dân số hàngnăm vẫn được duy trì ở mức thấp hơn 1%

b Lao động, việc làm.

Phường Nông Tiến có nguồn lao dộng dồi dào, số người trong độ tuổi laođộng Trong những năm qua Đảng bộ luôn luôn quan tâm chỉ đạo việc thực hiệnchương trình giải quyết việc làm cho người lao động với phương châm vận độngnhân dân tìm nghề, mạnh dạn đầu tư sản xuất, dịch vụ kinh doanh, và giao cho các

tổ chức đoàn thể hướng dẫn cho đoàn viên, hội viên, nhân dân vay vốn phát triểnkinh tế Tạo việc làm cho 184/175 lao động đạt 105,1% so với năm 2015 Trong

đó giải quyết việc làm mới 144/143 lao động đạt 103,6%; xuất khẩu 11/4 lao độngđạt 275%; khu công nghiệp 31/30 lao động đạt 103,3%

c.Thu nhập

Trong những năm qua do có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sự tăng trưởngkinh tế mạnh mẽ nên thu nhập của nhân dân Phường Nông Tiến đã tăng lên nhanhchóng Năm 2016, thu nhập bình quân đầu người đạt 1500.000 đồng/người/tháng Công tác xóa đói, giảm nghèo được chính quyền Phường rất quan tâm bằngnhiều biện pháp giúp đỡ và sự vươn lên của các gia đình, đến hết năm 2016Phường không còn hộ nghèo (theo chỉ tiêu cũ)

3.1.5 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn.

Phường Nông Tiến có 2.192 hộ, phân bố ở 19 tổ nhân dân với diện tích đất ởtheo kết quả kiểm kê năm 2016 là 51,53 ha

Khu dân cư nông thôn của phường phát triển theo hướng đô thị hoá mangdáng dấp của khu vực đô thị Hệ thống cơ sở hạ tầng khá hoàn chỉnh, kiến trúc nhà

ở kiên cố, dân cư phân bố tập trung có quy hoạch chi tiết đã cho thấy tiềm năngcủa một khu vực phát triển

3.1.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, kỹ thuật- xã hội.

3.1.6.1 Cơ sở hạ tầng

Thực hiện phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, dân làm, nhà nước

hỗ trợ vốn Trong xây dựng cơ bản, ban lãnh đạo phường Nông Tiến đã chỉ đạo sửdụng có hiệu quả nguồn vốn của nhà nước, kết hợp với nguồn lực của địa phương

để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưutiên xây dựng các công trình phục vụ thiết thực cho sản xuất và phục vụ đời sốngcủa cán bộ và nhân dân trên địa bàn phường Các công trình xây dựng cơ bản củaphường cũng như của thành phố nằm trên địa bàn phường đều đã được thực hiện