đề cương môn học kĩ năng TVPL trong lĩnh vực hành chính 2TC

TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC Học phần kĩ năng TVPL trong lĩnh vực hành chính có vai trò quantrọng trong việc giúp sinh viên có thể vận dụng pháp luật hành chínhvào những tình huống, việc cụ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC

TVPL Tư vấn pháp luật

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC

BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

Khóa đào tạo: Chính quy - Cử nhân luật

Tên môn học: Kĩ năng TVPL trong lĩnh vực hành chính

Số tín chỉ: 02

Loại môn học: Tự chọn

1 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1 TS Nguyễn Thị Thuỷ - GV, Phó trưởng Bộ môn

Văn phòng Bộ môn luật hành chính

Phòng 501, nhà A - Trường Đại học Luật Hà Nội

Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Điện thoại: 04.37738327

Giờ làm việc: 8h00 - 17h00 các ngày trong tuần (trừ thứ bảy, chủnhật và ngày nghỉ lễ)

2 MÔN HỌC TIÊN QUYẾT

Luật hành chính Việt Nam

3 TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC

Học phần kĩ năng TVPL trong lĩnh vực hành chính có vai trò quantrọng trong việc giúp sinh viên có thể vận dụng pháp luật hành chínhvào những tình huống, việc cụ thể phát sinh trong thực tiễn quản lí

HCNN Học phần sẽ giúp sinh viên có những kĩ năng cơ bản trong việcnhận diện quan hệ pháp luật hành chính, nhận diện những nội dungpháp luật liên quan đến quản lí hành chính phát sinh trong thực tiễn, từ

đó giúp họ có thể ứng dụng lí thuyết về pháp luật hành chính để giảiquyết các công việc cụ thể Học phần còn đóng vai trò quan trọng trongviệc trang bị cho sinh viên những kĩ năng cơ bản để định hướng ngườihọc suy đoán các tình huống cụ thể, giải quyết những vướng mắc trongquản lí HCNN và đặc biệt giúp họ nhận diện sai phạm trong hoạt động

áp dụng pháp luật trong quản lí HCNN Bên cạnh đó, học phần cũngđóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cho sinh viên những kiếnthức để phản biện pháp luật hành chính hiện hành, từ đó góp phần hoànthiện pháp luật hành chính

4 NỘI DUNG CHI TIẾT MÔN HỌC

Vấn đề 1 Tổng quan về hoạt động TVPL trong lĩnh vực hành chính

1.1 Cơ sở pháp lí của hoạt động tư vấn trong lĩnh vực hành chính1.2 Nhu cầu thực tiễn đối với hoạt động tư vấn trong lĩnh vực hànhchính

2.1 Đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính

2.2 Kĩ năng nhận diện quan hệ pháp luật hành chính trong thực tiễn2.3 Nội dung pháp luật liên quan đến quản lí HCNN

2.4 Kĩ năng xác định các vấn đề pháp luật liên quan đến quản líHCNN

2.5 Mối quan hệ giữa pháp luật hành chính với các ngành luật kháctrong tình huống cụ thể

2.6 Kĩ năng xác định TVPL hành chính trong tình huống cụ thể trongquan hệ với các ngành luật khác có liên quan

Vấn đề 3 Tư vấn ban hành QĐHC và nhận diện tính bất hợp pháp của QĐHC

3.1 Kĩ năng soạn thảo QĐHC

3.2 Kĩ năng lựa chọn căn cứ pháp lí để ban hành QĐHC

3.3 Kĩ năng xác định thẩm quyền trong hoạt động ban hành QĐHC3.4 Kĩ năng xác định nội dung của QĐHC

3.5 Kĩ năng nhận diện tính bất hợp pháp của QĐHC

5.1 Kĩ năng xác định nội dung pháp lí liên quan đến XPHC và cưỡngchế hành chính

5.2 Xây dựng hồ sơ TVPL liên quan đến XPHC

5.3 Xây dựng hồ sơ TVPL liên quan đến áp dụng các biện pháp cưỡngchế hành chính khác

5.4 Kĩ năng thực hiện tư vấn về xử lí vi phạm hành chính và quyếtđịnh XPHC

5.5 Kĩ năng tư vấn từng vụ việc cụ thể về áp dụng biện pháp cưỡng

- Nắm được kiến thức cần thiết để vận dụng pháp luật hành chính vàothực tiễn.

- Tích cực đấu tranh bảo vệ công lí;

- Nghiêm túc, khách quan trong nghiên cứu khoa học và đánh giá cácvấn đề lí luận, thực tiễn tư vấn vụ việc hành chính;

- Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt là tôn pháp luật hành chínhhiện hành;

- Có ý thức vận dụng các kiến thức và pháp luật đã học trong cuộcsống và công tác

5.2 Các mục tiêu khác

- Có khả năng tư duy sáng tạo, khám phá, tìm tòi;

- Trau dồi, phát triển năng lực đánh giá và tự đánh giá;

- Hình thành thói quen sống và làm việc theo pháp luật

6 M C TIÊU NH N TH C CHI TI T ỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT ẬN THỨC CHI TIẾT ỨC CHI TIẾT ẾT

nhu cầu thực tiễn

đối với hoạt động

1B2 Phân tích

được vai trò củahoạt động tư vấntrong lĩnh vực hànhchính

1B3 Chỉ ra được

đòi hỏi của thựctiễn đối với hoạtđộng tư vấn tronglĩnh vực hànhchính

1B4 Phân tích

được các nguyêntắc của hoạt động

tư vấn trong lĩnhvực hành chính

1B5 Xác định và

phân tích được cơ

sở pháp lí đối vớihoạt động tư vấntrong lĩnh vực hành

1C1 Liên hệ

được với thựctiễn quản líHCNN về tư vấntrong lĩnh vựchành chính

1C2 Bình luận

được cơ sở pháp

lí của hoạt động

tư vấn trong lĩnhvực hành chính

1C3 Nhận xét

được các đặctrưng khác nhaucủa các lĩnh vựchành chính cần

tư vấn

1C4 Nhận xét

được các quyđịnh của phápluật hành chínhhiện hành nhữngphạm vi cần tưvấn trong lĩnhvực hành chính

2B2 Nêu được ví

dụ cụ thể về tìnhhuống trong quản

lí HCNN

2B3 Phân tích

được sự cần thiếtcủa pháp luật nộidung đối với hoạtđộng tư vấn

2B4 Nêu được ví

dụ cụ thể về xácđịnh các vấn đềliên quan đến tưvấn trong quản líHCNN

2B5 Phân tích

được mối quan hệgiữa pháp luậthành chính vớipháp luật kháctrong tình huống

2C2 Xác định

được nội dungpháp luật hànhchính cần tư vấntrong tình huống

cụ thể

2C3 Đưa ra

được các tìnhhuống cụ thể có

sự đan xen giữapháp luật hànhchính với phápluật khác

2C4 Thực hành

kĩ năng tư vấn

cụ thể

3A1 Nêu được kĩ

năng soạn thảo

3B2 Phân tích

được lí do lựa chọncác căn cứ pháp lí

để ban hànhQĐHC

3B3 Phân tích

được lí do xác địnhthẩm quyền khiban hành QĐHC

cụ thể

3B4 Phân tích

được những nộidung của QĐHC

có thể bất hợppháp

3B5 Chỉ ra được

các biện pháp xử lítính bất hợp phápcủa QĐHC cụ thể

3C1 Đọc và

phân tích đượccác bước banhành QĐHC cụthể ở một sốlĩnh vực

3C2 Đánh giá

được các căn cứpháp lí cụ thể đểban hành QĐHC

cụ thể

3C3 Đánh giá

được tính bất hợppháp của QĐHC

cụ thể

3C4 Đánh giá

được các biệnpháp xử lí tínhbất hợp pháp củaQĐHC cụ thể

3C5 Bình luận

được về thựctrạng ban hànhQĐHC hiện nay

chuyển, biệt phái,

cho thôi việc và

4B1 Phân tích

được những nộidung pháp luật vềtuyển dụng, điềuchuyển và biệt pháicông chức

4C1 Đánh giá

được pháp luậthiện hành vềtuyển dụng, điềuchuyển và biệtphái công chức

luật cần thiết cho

tư vấn cho thôi

4B3 Phân tích

được các bướcTVPL về côngchức liên quan đếntuyển dụng, điềuchuyển và biệt pháicông chức

4B4 Phân tích

được kĩ năng cầnthiết để tư vấn vềcho thôi việc và kỉluật công chức

4C2 Đánh giá

được thực tiễntuyển dụng, điềuchuyển và biệtphái công chức ởcấp trung ương

và địa phương

4C3 Đánh giá

được thực tiễncho thôi việc và

kỉ luật côngchức hiện nay

4C4 Thực hành

tư vấn được vụviệc cụ thể vềtuyển dụng công

chuyển và biệtphái công chức;cho thôi việccông chức và kỉluật công chức

lí liên quan đếnXPHC.

5B2 Phân tích

được kĩ năng xácđịnh nội dung pháp

lí liên quan đến ápdụng các biện phápcưỡng chế hànhchính

5B5 Phân tích

được kĩ năng tư vấn

vụ việc về áp dụngcác biện phápcưỡng chế hànhchính

5C1 Đánh giá

được thực trạngXPHC hiện nay

5C2 Đánh giá

được thực trạng

áp dụng các biệnpháp cưỡng chếhành chính hiệnnay

5C3 Chỉ ra được

những nội dungbất hợp pháp cóthể xảy ra trong

vụ việc vềXPHC

5C4 Chỉ ra được

những nội dung

có thể bất hợppháp trong vụviệc áp dụng cácbiện pháp cưỡngchế hành chính

5C5 Thực hành

được những kĩnăng khắc phụctính bất hợppháp của quyếtđịnh XPHC cụthể

hành chính 5C6 Thực hành

được những kĩnăng khắc phụctính bất hợp phápcủa quyết định ápdụng các biệnpháp cưỡng chếhành chính cụ thể

5C7 Đánh giá

được ba QĐHC

cụ thể đã banhành trong thựctiễn quản líHCNN

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hành chính

Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2014

B TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC

* Giáo trình

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam,

Nxb CAND, Hà Nội, 2012

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình thanh tra và giải quyết

khiếu nại, tố cáo, Nxb CAND, Hà Nội, 2007.

3 Học viện hành chính quốc gia, Giáo trình luật hành chính và tố

tụng hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2006.

4 Matine Lombard, Pháp luật hành chính của Cộng hoà Pháp (sách

dịch), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007

5 Wolf Ruediger Schenke, Luật tố tụng hành chính của Cộng hoà

Liên bang Đức (sách dịch), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000.

* Văn bản quy phạm pháp luật

1 Luật tổ chức toà án nhân dân năm 2002

2 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2002

3 Luật khiếu nại năm 2011

4 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 (sửa đổi, bổ sung năm

2001 và năm 2010)

5 Luật bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân năm 2003 (sửa đổi, bổsung năm 2010)

6 Luật về cạnh tranh năm 2004

7 Luật cán bộ, công chức năm 2008

1 Trung tâm từ điển học - Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt,

Nxb Đà Nẵng, 2002

2 Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội,

2006

3 Học viện hành chính quốc gia, Về nền hành chính Việt Nam, Nxb.

Khoa học-kĩ thuật, Hà Nội, 1995

4 Học viện hành chính quốc gia, Thiết lập tài phán hành chính ở

nước ta, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1995.

5 Đại học quốc gia Hà Nội, Nhà nước và pháp luật Việt Nam trước

thềm thế kỉ XXI, Nxb CAND, Hà Nội, 2002.

6 Học viện tư pháp, Kĩ năng giải quyết các vụ án hành chính, Nxb.

Tư pháp, Hà Nội, 2004

7 Viện nhà nước và pháp luật - 40 năm xây dựng và phát triển, Nxb.

CAND, Hà Nội

8 Trường Đại học Luật Hà Nội, Pháp luật Việt Nam trong tiến trình

hội nhập quốc tế và phát triển bền vững, Nxb CAND, Hà Nội,

2009

9 Viện khoa học pháp lí, Phạm Văn Lợi và Hoàng Thị Ngân (dịch),

Luật hành chính một số nước trên thế giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004.

10 Lê Bình Vọng, Một số vấn đề về tài phán hành chính ở Việt Nam,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994

11 Phạm Hồng Thái và Đinh Văn Mậu, Tài phán hành chính ở Việt

Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1995.

12 TS Phạm Hồng Thái (chủ biên), QĐHC, hành vi hành chính - đối

tượng xét xử hành chính của toà án, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, 2001.

13 Đinh Văn Minh, Tài phán hành chính so sánh, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội, 1995

14 Nguyễn Thế Quyền và Đinh Văn Minh, Hỏi đáp về pháp luật tố

tụng hành chính, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1996.

15 Nguyễn Thanh Bình, Thẩm quyền xét xử hành chính của toà án nhân

dân: Sự bảo đảm công lí trong quan hệ giữa Nhà nước và công dân,

Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004

16 Viện nghiên cứu chính sách pháp luật và phát triển, Cơ chế

giải quyết khiếu nại - thực trạng và giải pháp, Nxb CAND,

Hà Nội, 2009

17 Pham Hong Quang, Administrative Division Courts in Vietnam:

Model, Jurisdiction and Lesons from from foreign experiences,

Trung tâm trao đổi luật châu Á (CALE), Đại học Nagoya (NhậtBản) xuất bản, 2010

18 Michael Harris and Martin Partington eds, Administrative Justice in

the 21 st Century, Hart Publishing - Oxford and Poland, Oregon, 1999.

* Văn bản quy phạm pháp luật

1 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

2 Bộ luật dân sự năm 2005

3 Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009 và năm 2010)

4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân dân

và uỷ ban nhân dân năm 2004

5 Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)

6 Luật luật sư năm 2006; Luật luật sư sửa đổi năm 2012

7 Luật trợ giúp pháp lí năm 2006

8 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008

9 Luật trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2008

10 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008

11 Luật xử lí vi phạm hành chính năm 2012

* Tạp chí

1 Tạp chí luật học, số 3/2005.

2 “Số chuyên đề về khiếu nại và khiếu kiện hành chính”, Tạp chí dân

chủ và pháp luật, tháng 12/2007.

3 Phạm Hồng Quang, “Tài phán hành chính theo quan niệm của một

số nước trên thế giới”, Tạp chí luật học, số 1/2005.

4 Phạm Hồng Quang, “Luật kiện tụng hành chính Nhật Bản và một

số vấn đề cải cách tố tụng hành chính Nhật Bản hiện nay”, Tạp chí

luật học, số 3/2005.

5 Phạm Hồng Quang, “Kinh nghiệm từ mô hình và thẩm quyền xét

xử vụ án hành chính của một số nước trên thế giới”, Tạp chí nghiên

- Chỉ ra nội dung phápluật cần tư vấn đối vớitình huống cụ thể.

* Đọc:

Văn bản pháp luật về hànhchính và tài liệu GV phátcho tuần 1

- Thực hành kĩ năng tưvấn

* Đọc:

- Đọc văn bản pháp luật

và tài liệu GV pháttrước

giờ

TC

- Làm BT nhóm theo nộidung đã chọn

* Đọc: Các tài liệu và

văn bản quy phạm phápluật liên quan đến đề tài

đã chọn

Tự NC 1 - Vai trò của TVPL trong * Đọc:

TC lĩnh vực hành chính đốivới quản lí HCNN.

- văn bản pháp luật vềhành chính

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương

pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu

- Thời gian: 8h00 - 11h00, 13h30 - 16h00 thứ năm

- Phạm vi tư vấn vụviệc hành chính

- Đánh giá thực trạng tưvấn hành chính

* Đọc: Các tài liệu và văn

bản quy phạm pháp luậtliên quan đến đề tài đãchọn

Tự NC 1 - Thực trạng tư vấn vụ - Các quy định có liên

quan đến QĐHC

TC

việc hành chính

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương

pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu

- Thời gian: 8h00 - 11h00, 13h30 - 16h00 thứ năm

* Đọc:

- Chương 5 Giáo trìnhLuật hành chính ViệtNam, Nxb CAND, HàNội, 2014

- Tài liệu do GVcung cấp

Seminar 1 1

giờ

TC

- Thực hành kĩ năng soạnthảo QĐHC cụ thể

- Thực hành kĩ năng lựachọn các căn cứ pháp lí đểban hành QĐHC

- Thực hành biện pháp khắcphục tính bất hợp pháp củaQĐHC

- Thực hành tư vấn banhành quyết định hành chính

TC

dung đã chọn văn bản quy phạm

pháp luật liên quan đến

Tài liệu liên quan

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu

- Thời gian: 8h00 - 11h00, 13h30 - 16h00 thứ năm

- Địa điểm: Phòng 501, nhà A

và biệt phái công chức.

- Kĩ năng tư vấn về chothôi việc và kỉ luậtcông chức

* Đọc:

- Chương 8 Giáo trình luật

tố tụng hành chính ViệtNam, Trường Đại họcLuật Hà Nội, Nxb CAND,

- Chuẩn bị pháp luậtnội dung liên quan đến

vụ việc tư vấn

* Đọc:

- Mục II Chương 8,Chương 9 Giáo trình luật

tố tụng hành chính ViệtNam, Trường Đại họcLuật Hà Nội, Nxb CAND,

* Đọc: Các tài liệu và văn

bản quy phạm pháp luậtliên quan đến đề tài đã chọn

giờ

TC

- Thực trạng tuyểndụng, điều chuyển vàbiệt phái công chức tạicác cơ quan nhà nước ởtrung ương

* Đọc: Tất cả các tài liệu

có liên quan

- Thực trạng kỉ luậtcông chức địa phương.

Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương

pháp học tập; chỉ dẫn khai thác các nguồn tài liệu

- Thời gian: 8h00 - 11h00, 13h30 - 16h00 thứ năm

* Đọc:

- Chương 11 Giáo trìnhluật tố tụng hành chínhViệt Nam, Trường Đại họcLuật Hà Nội, Nxb CAND,

Hà Nội, 2014

- Tài liệu do GV cung cấp

- Luật xử lí vi phạm hànhchính năm 2011

Seminar 1 1

giờ

TC

- Thực hành tư vấn vụviệc cụ thể về XPHC

- Nhận diện tính hợppháp và bất hợp phápthông qua hồ sơ vụ việc

* Đọc:

- Chương 11 Giáo trìnhluật hành chính Việt