Chính hành động ấy của chính quyền tỉnh Bình Thuận đã đẩy 12 nhà đầu tư du lịch đến chỗ phá sản, bởi vì vốn họ bỏ ra lên đến gần 1000 tỷ đồng nhưng chưa đi vào hoạt động thì lại bị đập b
Trang 1GVHD: Nguyễn Thanh Minh
Đ tài: Chính sách nhà n ề ướ ả c nh h ưở ng đ n s phát tri n c a mũi ế ự ể ủ
Kê Gà
Trang 2Lời mở đầu:
Mũi Kê Gà (Bình Thuận) - mảnh đất đầy gió cát và nắng trải vàng trên những ghềnh đá ôm con đường nhỏ uốn lượn ven biển, mảnh đất ấy có lẽ đã trở thành một thiên đường resort thơ mộng, nếu như không có những sai lầm trong chính sách của Nhà nước
Trang 31. Tiềm năng phát triển dịch vụ du lịch:
“Tới mũi Kê Gà thăm ngọn hải đăng”
Mũi Kê Gà nằm ở huyện Hàm Thuận Nam, tình Bình Thuận Nơi đây
không phải là một trong những điểm đến quen thuộc của du khách Việt
Nam vì Kê Gà còn khá hoang sơ và hẻo lánh, nhưng khách du lịch nước
ngoài lại thích tới đây để cảm nhận không khí yên bình và thăm ngọn hải đăng cổ nhất Việt Nam
Được xây dựng từ 2/1897 do kiến trúc
sư người Pháp Snavat thiết kế, tới đầu năm 1899, hải đăng Kê Gà được đưa vào
sử dụng Ngọn đèn biển cao 35m này trở thành một trong những hải đăng cao nhất
và cổ xưa nhất Việt Nam
Cách thành phố Phan Thiết 30 km, du khách chỉ mất 30 phút đi ôtô buýt hoặc xe máy tới hòn đảo nhỏ nhắn
và xinh đẹp này Lên tới ngọn hải đăng Kê Gà, du khách sẽ được chiêm ngưỡng khung cảnh bờ biển và bãi
đá tuyệt đẹp nơi đây
Trang 4Mũi Kê Gà là vị trí hiểm trở, nhiều bãi
đá ngầm, nên trước kia, người Pháp cho xây dựng ngọn hải đăng tại đây để dẫn đường tàu thuyền đánh cá, cảnh báo nguy hiểm đối với tàu buôn
Tháp hải đăng này có hình bát giác và được xây dựng bằng loại đá hoa cương đặc biệt do người Pháp cất công mang từ nơi khác đến
Trang 5Phiến đá hoa cương ghi số 1899, năm ngọn hải đăng Kê Gà được đưa vào sử dụng.
Trang 6Vào những ngày trời trong xanh, cách xa 10
km ngoài khơi, du khách cũng
có thể nhìn thấy ngọn hải đăng sừng sững giữa trời cao Ban đêm, ánh đèn chiếu sáng tới 22 hải lý
Trang 7Vài năm gần đây, Kê Gà đã được biết đến nhiều hơn, nhiều du khách nước ngoài
đã chọn nơi đây là địa điểm chụp ảnh và tổ chức đám cưới
Tiềm năng phát triển du lịch ở mũi Kê Gà là rất lớn: phong cảnh thiên nhiên tuyệt mỹ, ngọn hải đăng có giá trị kiến trúc điêu khắc Nhận thức được những tiềm năng này, UBND tỉnh Bình Thuận khuyến khích, kêu gọi các nhà đầu tư để phát triển du lịch tại nơi đây
Trang 82.Chính sách của Chính Quyền địa phương như thế nào đến Mũi Kê- Gà
Đầu năm 2000, nhận lời kêu gọi của UBND tỉnh Bình Thuận, nhiều nhà đầu tư ở Hà Nội, TP HCM đổ hàng trăm tỷ đồng vào xây các khu resort nghỉ dưỡng cao cấp nằm ven biển Kê Gà được kỳ vọng trở thành "thủ đô resort" để đón khách du lịch khắp thế giới đến nghỉ dưỡng
Năm 2007, Bộ Giao thông Vận tải bất ngờ bổ sung quy hoạch Kê Gà thành cảng nước sâu tổng hợp phục vụ cho nhà máy bauxite ở tỉnh Lâm Đồng
và Đắc Nông
Tháng 4/2008, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Thuận thông báo chủ trương xây dựng cảng Kê Gà đến 12 chủ đầu tư khu du lịch và người dân đồng thời yêu cầu tất cả ngưng xây dựng, nhường đất cho dự án cảng biển mang tầm quốc gia
Chính hành động ấy của chính quyền tỉnh Bình Thuận đã đẩy 12 nhà đầu
tư du lịch đến chỗ phá sản, bởi vì vốn họ bỏ ra lên đến gần 1000 tỷ đồng nhưng chưa đi vào hoạt động thì lại bị đập bỏ đi xây cảng Kê Gà, trong khi tiền bồi thường cho họ quá thấp.Vì tiền bồi thường quá thấp nên cũng có một số nhà đầu tư du lịch không chấp nhận việc này và không bàn giao đất gây thêm nhiều khó khăn cho chính quyền địa phương, gây tốn kém và mất nhiều thời gian Trong tình hình ấy thì nhiều nhà khoa học về cảng biển, các chuyên gia đưa ra ý kiến: Việc khởi công xây dựng cảng tại mũi Kê Gà là phản khoa học, không mang lại hiệu quả; vì vùng biển Kê Gà là “biển chết”, rất nguy hiểm, không phù hợp xây dựng cảng về mặt địa lý lẫn về thủy văn; trình tự, quy trình thu hồi đất xây dựng cảng của tỉnh Bình Thuận cũng bộc lộ quá nhiều sai phạm
về mặt pháp lý, gây thiệt hại nặng nề cho các nhà đầu tư du lịch, dẫn tới nhiều người bất bình
Tháng 2/2013, nhận thấy dự án xây dựng cảng Kê Gà không hiệu quả, Thủ tướng yêu cầu ngừng lại và giao các bộ liên quan phối hợp với UBND tỉnh Bình Thuận giải quyết hậu quả thiệt hại cho nhà đầu tư du lịch
Đến năm 2014 Văn phòng Chính phủ chính thức có công văn số 1166/VPCP-KTN thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải đối với dự án cảng Kê Gà (Bình Thuận) Theo đó, Phó Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý dừng đầu tư cảng Kê Gà như kiến nghị của Bộ Công Thương
Trang 93. Thực trạng hiện nay:
Do những sai lầm trong chính sách, những quyết định không hiệu quả của UBND tỉnh Bình Thuận đã khiến Kê Gà nơi từng được xem là "nàng thiên nga" của du lịch Bình Thuận với biển xanh, cát vàng và những mỏm đá tạo thành bãi tắm tuyệt đẹp giờ trở thành làng du lịch ma Bởi ám ảnh của khách du lịch khi đến đây là hàng loạt biệt thự, resort, khu nghỉ dưỡng cao cấp nằm ven biển bị bỏ hoang phế chục năm, cỏ mọc um tùm, không người trông coi Một số dự án bắt đầu được đầu tư xây dựng trở lại nhưng chỉ nhỏ giọt, cầm chừng, lẻ loi giữa "làng du lịch ma".Không chỉ 12 dự án phải ngừng hoạt động, gần 10 năm qua, các khu resort liền kề nằm trên trục đường 719 đi qua các xã Tiến Thành (TP Phan Thiết), Thuận Quý, Tân Thành (Hàm Thuận Nam) được cho cũng bị ảnh hưởng của dự án phải ngừng xây dựng, nhiều biệt thự xây xong để vậy, trơ khung trong nắng mưa
Tại khu du lịch Thế Giới Xanh, nơi từng đi vào hoạt động, dù có bảo vệ trông coi nhiều năm song nền tường cũng đã bong tróc, phủ đầy rêu phong, cây cối chết khô, tài sản còn lại cũng hư hỏng nặng nề Trên lối vào các tiểu resort đều phủ kín cây dại, cỏ mọc um tùm Các phòng nghỉ dưỡng cao cấp giờ xập
xệ, giường nệm mục nát, máy móc gỉ sét
Nhìn từ phía biển vào, các resort của khu du lịch Đồi Phong Lan nằm lấp
ló bên trong những rừng cây y như các khu nhà ma, nhiều năm chưa một dấu chân đặt đến Hồ bơi được xây dựng hàng tỷ đồng với nước trong xanh, giờ chỉ
là một màu xám đen của bụi đất, xác động vật chết Các khu du lịch lân cận như Minh Ngọc, Thành Đạt, Mũi Điện - Kê Gà cũng rơi vào tình cảnh hoang tàn tương tự
Nói như ông Lê Tiến Phương - nguyên Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận:
“Việc thay đổi chủ trương (dừng đầu tư xây dựng cảng Kê Gà) đã gây ra sự tổn thất lớn cho các DN hoạt động ngành du lịch; vì từ đó đến nay, nếu các khu du lịch không bị ảnh hưởng bởi dự án cảng Kê Gà đã phát triển thu hút được lượng khách đến nghỉ dưỡng tương đối nhiều Các DN này, nếu tiếp tục được Nhà nước cho hoạt động lại, thì phải thay đổi toàn bộ thiết kế, phải phá bỏ các công trình xây dựng cũ để xây dựng lại Do đó, phải áp giá bồi thường tại thời điểm hiện nay để giảm bớt phần nào khó khăn cho DN trong thời gian dừng hoạt động”
Trang 10Tuy nhiên, hơn năm qua, việc bồi thường, hỗ trợ 12 dự án du lịch ở mũi Kê
Gà, thì vẫn… cà kê, không tới đâu.Các chủ đầu tư vẫn mòn mỏi trông chờ tiền bồi thường và thiết nghĩ liệu rằng họ còn có dự định đầu tư lại nữa hay không khi tiền bồi thường vẫn chưa có , thiệt hại ngày càng nhiều Và suy cho cũng người chịu thiệt vẫn là người dân Việt Nam Và chĩnh sai lầm này cũng làm chậm đi bước phát triển của Bình Thuận nói riêng và Việt Nam nói chung Qua đó ta thấy được tầm quan trọng của các chính sách nhà nước nó ảnh hưởng và quyết định sự phát triển của đất nước
Trang 114. Giải pháp cho “Nỗi đau cảng Kê Gà”
a)Cách giải quyết của Nhà nước:
Ngày 18-2-2013, tại cuộc làm việc với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Thuận, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng chính thức tuyên bố ngưng không xây dựng cảng Kê
Gà tại xã Tân Thành, huyện Hàm Thuận Nam, Bình Thuận Như vậy, sau gần năm năm với bốn lần tuyên bố khởi công rồi dừng lại, dự án cảng Kê Gà (do Tập đoàn Than Khoáng sản Việt Nam - Vinacomin làm chủ đầu tư) đã chính thức bị ngưng
Được biết tại buổi làm việc ngày 18-2, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã giao chủ đầu tư cùng các bộ, ngành liên quan phối hợp với UBND tỉnh Bình Thuận giải quyết thiệt hại cho 12 nhà đầu tư du lịch bị thu hồi đất làm dự án cảng Kê Gà
UBND tỉnh Bình Thuận chủ trì, phối hợp với Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam (TKV) tổ chức thực hiện việc đánh giá bồi thường thiệt hại cho các đối tượng bị thu hồi đất phục vụ Dự án cảng Kê Gà và chi trả việc bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật
Khi người đứng đầu chính phủ- Nguyễn Tấn Dũng tuyên bố “ngừng xây dựng cảng Kê Gà và giải quyết hậu quả” cho 12 nhà đầu tư thì lại được Tập đoàn Khoán sản Việt Nam giải quyết “Cò kè, cắt giảm bồi thường, tại sao?”được đăng bởi báo Người lao động:” Trái ngược với hành động hết lòng giúp DN vượt khó khăn vì vụ “vỡ” quy hoạch cảng Kê Gà, thì Tập đoàn TKV -chủ đầu tư dự án cảng Kê Gà, lại tỏ ra hết sức… nhỏ giọt, thiệt - hơn… trong tính toán chi phí bồi thường, hỗ trợ cho các DN Cụ thể: Với 11 khoản bồi thường, hỗ trợ cho 9/12 dự án, với tổng giá trị trên 85,7 tỉ đồng mà UBND tỉnh Bình Thuận đã giám định và gửi TKV đề nghị bồi thường, thì TKV chỉ chấp thuận bồi thương hơn… 37,4 tỉ đồng (chênh lệch 48,2 tỉ đồng)
Trong đó, bồi thường thiệt hại tài sản, UBND tỉnh Bình Thuận xác định 24,9
tỉ đồng, TKV giảm xuống… 23,5 tỉ đồng Hỗ trợ về cây trồng là 554 triệu đồng, TKV chỉ chấp nhận 226,6 triệu đồng Bồi thường chi phí thiết bị nội thất… là 2,8 tỉ đồng; TKV bác bỏ, không bồi thường Hỗ trợ tiền lương 3,8 tỉ đồng và hỗ trợ chi phí cơ hội đầu tư, TKV cũng không bồi thường… Đặc biệt, khoản hỗ trợ lãi suất tiết kiệm là 39,2 tỉ đồng, TKV cắt giảm xuống chỉ còn… 12,6 tỉ đồng v.v…”
Trang 12Đến nay UBND tỉnh Bình Thuận vẫn tiếp tục đề nghị Bộ Công thương yêu cầu bồi thường số tiền 85,7 tỉ đồng cho các doanh nghiệp Giá trị bồi thường được tính tại thời điểm năm 2015 nhưng đến nay các doanh nghiệp vẫn chưa nhận được tiền bồi thường
Mới đây một số chủ chủ doanh nghiệp bị thiệt hại đã gửi văn bản kiến nghị đến UBND tỉnh Bình Thuận để đề nghị Bộ Công thương cho phép các doanh nghiệp bị thiệt hại do dừng đầu tư dự án cảng Kê Gà (huyện Hàm Thuận Nam) giám định độc lập thiệt hại
Các doanh nghiệp này muốn giám định thiệt hại độc lập vì họ cho rằng số tiền bồi thường thiệt hại dự tính cho họ thấp hơn con số thiệt hại trên thực tế
Cách giải quyết của Nhà nước chưa triệt để và gây nhiều bất mãn cho nhà đầu tư các nhân dân Nhà nước cần phải mạnh tay hơn nữa đối với TKV, áp dụng các biện pháp chế tài để TKV chấp nhận bồi thường xứng đáng cho các nhà đầu tư.
Trang 13b)Giải pháp nhóm đề xuất:
• Khôi phục lại “thủ đô resort”
Trước những tiềm năng phát triển dịch vụ du lịch, cùng với các cơ sở vật chất mà các nhà đầu tư đã xây dựng tại nơi đây, thiết nghĩ chúng ta không nên
bỏ qua một cách hoang phí như vậy!
Để khôi phục lại “thủđô resort” tại Mũi Kê Gà, trước tiên nhà nước cần phải thúc đẩy nhanh chóng việc trả các khoản đền bù thiệt hại trong những năm qua cho người dân và 12 nhà đầu tư đã không thu hồi được vốn vì chính sách sai lầm của nhà nước Đồng thời, nhà nước phải đưa ra các biện pháp để khích
lệ các nhà đầu tư quay trở lại phục hồi các cơ sở vật chất của mình và tiếp tục phát triển dịch vụ du lịch ở nơi này
Bên cạnh các nhà đầu tư cũ, nhà nước nên kêu gọi các nhà đầu tư mới để đầu
tư phát triển mạnh mẽ du lịch mũi Kê Gà
• “Ai có tội thì phải chịu trách nhiệm”
Nhà nước cần đối xử công bằng với các doanh nghiệp du lịch và không được “nuông chiều” doanh nghiệp nhà nước “Tập đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam (Vinacomin) trực tiếp gây ra hậu quả trên thì phải có trách nhiệm bồi thường theo đúng quy định của pháp luật Càng để lâu càng gây thiệt hại nặng
nề cho các chủ dự án Do vậy, các cơ quan có trách nhiệm và Tập đoàn Than khoáng sản Việt Nam cần trả công bằng cho các nhà đầu tư do chủ trương làm cảng Kê Gà Chính phủ cần phải trực tiếp can thiệp để các bên thực hiện đúng
và đủ trách nhiệm của mình, cứ để “cà kê” càng lâu thì càng nhiều thiệt hại cho các nhà đầu tư
Việc bồi thường thiệt hại cần phải minh bạch và công bằng đối với các bên Nghĩa là phải bồi thường đầy đủ và chính xác các khoản thiệt hại cho các nhà đầu tư Vinacomic cần phải công khai xin lỗi và giải quyết hậu quả do sự sai lầm của mình một cách thành tâm
Trang 14Bài h c rút ra: ọ
- Nhà nước cần phải thống nhất các chính sách, dự án từ trung ương đến địa phương Giảm thiểu rủi ro pháp lý cho các dự án kinh tế Đó cũng là góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế nước nhà
- Nhà nước và các bộ phận liên quan cần nghiên cứu tính toán kĩ lưỡng trong quy hoạch xây dựng các dự án quốc gia Tránh trường hợp “sai một ly, đi ngàn tỷ” như trong dự án xây dựng Cảng Kê Gà
- Để tạo uy tín cho các nhàđầu tư trong nước, cũng như để thu hút đầu tư từ nước ngoài, thì ngoài việc giảm rủi ro pháp lý cho các dự án thì việc giải quyết bồi thường cần phải xử lý nhanh chóng, không được “cà kê” như vụ việc cảng Kê Gà
Tóm lại, chính sách Nhà nước là rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế Một sai lầm nhỏ trong chính sách cũng sẽ dẫn đến hệ luỵ khôn lường Do đó, Nhà nước cần phải cẩn trọng trước khi đưa ra một chính sách phát triển kinh tế
- xã hội đất nước Suy cho cùng thì người Việt Nam cũng là người chịu hậu quả của những sai lầm đáng tiếc đó mà thôi…
Trang 15Các nguồn tham khảo:
http://laodong.com.vn/kinh-te/vu-dung-dau-tu-du-an-cang-ke-ga-tinh- binh-thuan-boi-thuong-cho-doanh-nghiep-3-nam-chua-toi-dau-ky-cuoi-638019.bld
http://www.baotainguyenmoitruong.vn/ban-doc/201702/hau-cang-ke-ga-dai-gia-cung-khoc-rong-vi-do-no-2783814/
http://laodong.com.vn/kinh-te/vu-cham-boi-thuong-12-du-an-du-lich-cang-ke-ga-ubnd-tinh-binh-thuan-noi-gi-639726.bld
http://www.bientoancanh.vn/Bai-hoc-tu-du-an-Ke-Ga_C33_D6095.htm