Nâng cao chất lượng hoạt động của chi đoàn nông thôn trên địa bàn huyện Thạch Thất, giai đoạn 20152020

Mục tiêu chung Nâng cao hoạt động của chi đoàn nông thôn thể hiện bằng tính năng động,chủ động, sáng tạo trong công tác tập hợp, vận động đoàn viên thanh niên và cáctầng lớp nhân dân thự

- -NGUYỄN THỊ VÂN ANH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI ĐOÀN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, GIAI ĐOẠN 2015-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015

Đơn vị công tác: Huyện Đoàn Thạch Thất

huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Gia Hùng

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015

Sau thời gian học tập, nghiên cứu tại Học viện Chính trị khu vực I, được

sự giảng dạy tâm huyết của các thầy giáo, cô giáo đã truyền đạt kiến thức,kinh nghiệm trong suốt quá trình lên lớp; sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡcủa cô giáo chủ nhiệm đã giúp em hoàn thành chương trình học tập tại trường,hoàn thành báo cáo thực tập tại cơ sở Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của

thầy giáo - Ths - Nguyễn Gia Hùng - Khoa Dân tộc tôn giáo đã hướng dẫn,

giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện bản đề án này

Trân trọng gửi lời cảm ơn đến Thành ủy Hà Nội, Thường trực Huyện uỷ,các cơ quan ban, ngành, đoàn thể huyện Thạch Thất, các đồng chí đồng nghiệp

cơ quan đã quan tâm, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi hoàn thànhkhoá học tại trường

Do thời gian có hạn, cũng như kinh nghiệm còn hạn chế nên trong bản đề

án của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế nhất định Vì vậy, em rấtmong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo, cácđồng chí, đồng nghiệp, bạn bè để em có điều kiện bổ sung, hoàn chỉnh đề án vànâng cao kiến thức của mình để phục vụ tốt hơn trong công việc sau này

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 24 tháng 5 năm 2015

Học viên

Nguyễn Thị Vân Anh

BCH : Ban chấp hành

CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Lời cảm ơn ……… 00

- Danh mục các từ viết tắt 00

- Mục lục 00

A Mở đầu 01

1 Tính cấp thiết xây dựng đề án 01

2 Mục tiêu của đề án 03

2.1 Mục tiêu chung

03 2.2 Mục tiêu cụ thể 03

3 Giới hạn của đề án 04

B NỘI DUNG

05 1 Căn cứ xây dựng đề án 05

1.1 Cơ sở lý luận 05

1.2 Cơ sở pháp lý 12

1.3 Cơ sở thực tiễn ……….… 13

2 Nội dung của đề án 15

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 15

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án 17

2.2.1 Công tác tuyên truyền giáo dục ……….……… 17

2.2.2 Việc thực hiện các phong trào hành động cách mạng 19

2.2.3 Công tác xây dựng tổ chức đoàn, đoàn tham gia xây dựng Đảng 23

2.2.4 Công tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng ………24

2.3.2 Đổi mới phương thức hoạt động của chi đoàn ……….….28

2.3.3 Nâng cao chất lượng các phong trào thi đua ……….………28

2.3.4 Tăng cường sự lãnh đạo của BCU chi bộ với hoạt động của chi đoàn …… 28

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 29

2.4.1 Về giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống …… ……….29

2.4.2 Đổi mới công tác chỉ đạo của chi đoàn 30

2.4.3 Đa dạng hóa việc tổ chức các hoạt động của chi đoàn 31

2.4.4 Xã hội hóa công tác thanh niên 33

2.4.5 Tăng cường sự lãnh đạo của BCU chi bộ với hoạt động của chi đoàn …… 34

3 Tổ chức thực hiện đề án 35

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 35

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 35

3.3 Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án 37

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 37

4.1 Ý nghĩa thực tiền của đề án 37

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án

38 4.3 Những thuận lợi khó khăn và tính khả thi của đề án

38 C Kết luận, kiến nghị 41

1 Kiến nghị 41

2 Kết luận 42

- Tài liệu tham khảo 43

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên ViệtNam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo vàrèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởngcủa Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nước mạnh, dân chủ,công bằng, văn minh Đoàn là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, làđội quân xung kích cách mạng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện chăm

lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ, là lực lượng nòng cốt chính trị trongphong trào thanh niên Đoàn là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trongkhuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của nước CHXHCN Việt Nam

Được rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳ đấu tranh cách mạng, trảiqua 84 năm xây dựng Đoàn đã tập hợp đông đảo lực lượng thanh niên, phát huychủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp đấu tranh giảiphóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Ngày nay,Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốtđẹp của mình, kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang củaĐảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng,

tổ chức động viên ĐVTN cả nước đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội trong cáccuộc chiến tranh giữ nước trước kia cũng như trong công cuộc đổi mới ngày nay

là một lực lượng xã hội to lớn đã có nhiều cống hiến xuất sắc, góp phần tô thắmtruyền thống anh hùng của quê hương, được đảng bộ, chính quyền địa phương vànhân dân ghi nhận, đánh giá cao Bước vào thời kỳ đổi mới, tinh thần đoàn kết,sáng tạo, xung phong, tình nguyện xây dựng quê hương ngày càng giàu mạnh,văn minh của các thế hệ thanh niên tiếp tục được phát huy, trở thành một độnglực lớn cho sự phát triển của xã hội Đoàn đã có nhiều đóng góp to lớn vào côngcuộc đổi mới hiện nay, góp phần tích cực vào sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựngnông thôn mới của địa phương.

Tuy nhiên, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của huyện ThạchThất hiện nay cũng đang bộc lộ một số yếu kém, hạn chế, đặc biệt là khu vựcnông thôn Tổ chức cơ sở Đoàn ở nông thôn còn lỏng lẻo, chất lượng chính trịcủa ĐVTN còn chưa cao, ĐVTN chưa thiết tha, gắn bó với tổ chức Đoàn Trongkhi đó, hoạt động của các chi đoàn chưa phong phú, hấp dẫn, cuốn hút thanhniên, chưa đáp ứng được những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của thanhniên Trong công tác lãnh đạo của chi Đoàn còn mang nặng tính hành chính.Hoạt động của tổ chức Đoàn nói chung còn chưa đáp ứng kịp với yêu cầu của xãhội trong tình hình mới Nâng cao chất lượng hoạt động của chi Đoàn ở khu vựcnông thôn đang trở thành một yêu cầu cấp thiết trên địa bàn huyện Thạch Thấttrong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi tổ chức Đoàn cần không ngừng đổi mới cả vềnội dung và hình thức hoạt động

Vì những lý do trên, em chọn đề tài "Nâng cao chất lượng hoạt động của

chi đoàn nông thôn trên địa bàn huyện Thạch Thất, giai đoạn 2015-2020"

làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị của mình

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Nâng cao hoạt động của chi đoàn nông thôn thể hiện bằng tính năng động,chủ động, sáng tạo trong công tác tập hợp, vận động đoàn viên thanh niên và cáctầng lớp nhân dân thực hiện các phong trào thi đua yêu nước Đổi mới nội dung,phương thức hoạt động của các chi đoàn để nâng tỷ lệ thu hút đoàn viên, hội viênvào tham gia hoạt động của chi đoàn

- 100% Bí thư chi đoàn được bồi dưỡng, tập huấn công tác đoàn

- Hằng năm có 85% chi đoàn đạt, vững mạnh, khá không có chi đoàn yếu

- 100% chi đoàn có quỹ; tỷ lệ ĐVTN tham gia sinh hoạt đạt 70% trở lên

- 100% bí thư chi đoàn là đảng viên; 100% con em đảng viên tham giasinh hoạt Đoàn

- 100% các chi đoàn tổ chức tốt chiến dịch thanh niên, học sinh sinh viêntình nguyện hè hàng năm

- Mỗi Chi đoàn giới thiệu từ 25 đến 35 đoàn viên ưu tú cho các tổ chức Đảng

bồi dưỡng giáo dục; tỷ lệ kết nạp đảng viên mới trong độ tuổi đoàn đạt trên 75%

- Trên 95% thanh niên trong độ tuổi khám tuyển nghĩa vụ quân sự, hoànthành xuất sắc chỉ tiêu giao quân hàng năm

- Mỗi chi đoàn có từ 1- 2 công trình (phần việc) thanh niên; dạy nghề chotrên 500 ĐVTN; giới thiệu việc làm mới cho trên 500 ĐVTN.

- Mỗi chi đoàn có ít nhất một chương trình hành động cách mạng của

ĐVTN thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; tham gia xây dựng nôngthôn mới của địa phương

3 Giới hạn của đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng hoạt động của các chi đoàn ở khu vực nông thôn trên địa bànhuyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội

3.2 Không gian: Trên địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 3.3 Thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2020.

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

Vấn đề thanh niên luôn được xác định là một vấn đề vô cùng quan trọngđối với mỗi quốc gia, dân tộc trong quá trình phát triển của mình Lực lượngthanh niên là một lực lượng xã hội rộng lớn có ý nghĩa quyết định đến thắng lợicủa mọi cuộc cách mạng dù đó là cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc hay côngcuộc xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh ở mỗi quốc gia

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thấm nhuần tinh thần biện chứng khách quan,khoa học, tính chiến đấu trong học thuyết Mác-Lênin, vận dụng nó một cáchthông minh, sáng tạo vào vào hoàn cảnh cụ thể phong trào thanh niên của nước ta

Người luôn đánh giá cao vai trò, vị trí, của thanh niên trong xã hội và coitrọng nhiệm vụ giáo dục thế hệ trẻ Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:

“Một năm mở đầu bằng mùa xuân, cuộc đời mở đầu bằng tuổi trẻ, tuổi trẻ làmùa xuân của xã hội Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà Thậtvậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn là do thanh niên, thanhniên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn luyệntinh thần và lực lượng của mình, phải làm việc chuẩn bị cho cái tương laiđó”1

Tuy có vai trò, vị trí quan trọng, nhưng lực lượng thanh niên chỉ có thể trởthành một lực lượng cách mạng trong khối đại đoàn kết toàn dân khi lực lượng ấyphải được tổ chức một cách chặt chẽ, khoa học từ những con người đã được giác

1 Hồ Chí Minh toàn tập, 2000, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, Trang 167.

ngộ chính trị sâu sắc Trong tác phẩm Gửi thanh niên Việt Nam, Người thiết tha

kêu gọi: Hỡi Đông Dương đáng thương hại! Người sẽ chết mất nếu đám thanhniên già cỗi không sớm hồi sinh Năm 1925, Bác đã thành lập tổ chức Việt Namthanh niên cách mạng đồng chí hội - tổ chức cách mạng đầu tiên của thanh niênViệt Nam Cùng đó, Người đã sáng lập tờ báo Thanh niên nhằm truyền bá chủnghĩa Mác-Lênin, vận động thanh niên làm cách mạng giải phóng dân tộc

Bằng nhiều hình thức, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã giáo dục cho thanh niên lòngyêu nước, tinh thần quốc tế vô sản, giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên với

quan điểm: Vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người Bác luôn khơi dậy những đức

tính tốt đẹp, những khả năng tiềm tàng của thanh niên với khẩu hiệu: Đâu cần thanhniên có, việc gì khó có thanh niên Người nhắc nhở: "Nhiệm vụ của thanh niênkhông phải là hỏi nước nhà đã cho mình những gì, mà phải hỏi mình đã làm gì chonước nhà? Mình phải làm như thế nào cho ích nước lợi nhà mà hy sinh phấn đấuchừng nào"2 Người phê phán những thói hư tật xấu của thanh niên như: bệnh hamchuộng hình thức, thiếu thực tế, bệnh cá nhân, bệnh anh hùng Do vậy, trách nhiệmcủa thanh niên là: phải nâng cao tinh thần làm chủ tập thể, từ bỏ chủ nghĩa cá nhân,chớ phô trương hình thức, chớ kiêu ngạo tự mãn Phải thấm nhuần đạo đức cáchmạng, tức là học tập, lao động sinh hoạt theo đạo đức của thanh niên XHCN, cộngsản chủ nghĩa

Trước lúc đi xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã di chúc lại cho toàn Đảng, toàndân ta: Đoàn viên ta nói chung là tốt, mọi việc đều hăng hái xung phong, khôngngại khó khăn, có chí tiến thủ Đảng cần chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho

họ, đào tạo họ thành những người vừa "hồng" vừa "chuyên" Bồi dưỡng thế hệ cách

mạng cho đời sau là một việc làm rất quan trọng và rất cần thiết Đó cũng là nhiệm

vụ của toàn Đảng, toàn dân ta trong giai đoạn cách mạng hiện nay

1.1.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

Đứng vững trên lập trường quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và Tưtưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã sớm có nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò củathanh niên và đã có đường lối vận động thanh niên tham gia đóng góp, cống hiếntài năng, sức lực và trí tuệ góp phần to lớn thực hiện đường lối của Đảng trongmọi thời kỳ cách mạng Từ đó, Đảng ta luôn coi công tác thanh niên là nhiệm vụchính trị có ý nghĩa chiến lược của toàn Đảng Tại hội nghị thành lập Đảngtháng 2 năm 1930, công tác vận động thanh niên được Nguyễn Ái Quốc và cácđại biểu đặc biệt quan tâm “Điều lệ vắn tắt” của Đảng đã ghi rõ một điều kiệnquan trọng: "Người dưới 21 tuổi phải vào thanh niên cộng sản Đoàn" BCHTrung ương của Đảng, ngoài công tác hàng ngày, phải tổ chức ngay "Đoàn thanh

niên cộng sản" Nhiệm vụ của Đảng là phải giáo dục quần chúng thanh niên từng

bước tham gia vào sự nghiệp cách mạng

Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản và Chủ tịch Hồ Chí Minh, các tầnglớp thanh niên đã hăng hái xung phong, không ngại khó khăn, gian khổ, góp phầnvào thắng lợi to lớn của dân tộc trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp

và đế quốc Mỹ Đánh giá vai trò của thế hệ trẻ, trong thư của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng gửi toàn thể cán bộ ĐVTN ngày 20/3/1976 có đoạn:

"Đoàn Thanh niên lao động Hồ Chí Minh đã trở thành đội tiên phongchiến đấu của thanh niên Việt Nam, đội xung kích cách mạng và là độihậu bị tin cậy của Đảng Thanh niên cả nước ta rất xứng đáng là con emanh hùng của dân tộc Việt Nam anh hùng Tổ quốc ta, Đảng và nhân dân

ta rất vinh dự tự hào về Đoàn Thanh niên lao động Hồ Chí Minh, về thế

hệ trẻ nước ta"3

Bước vào thời kỳ thống nhất đất nước, xây dựng CNXH, những chuyểnbiến căn bản về nhiều mặt giữa cái cũ và cái mới, cái lạc hậu và cái tiến bộ,những suy nghĩ, cách làm của thời kỳ bao cấp và thời kỳ đổi mới đang đối lậpnhau, ảnh hưởng sâu sắc tới nhận thức và hành động của thanh niên Vì vậy,nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng này là phải có biện pháp thiết thực và đúngđắn, có sức thuyết phục để giáo dục thanh niên nhằm xây dựng lực lượng tươnglai cho cách mạng Nghị quyết 20-NQ/TW của Bộ chính trị khoá V (năm 1985)

đã chỉ rõ: Làm tốt công tác thanh niên là đảm bảo sự kế tục và phát huy khôngngừng của chế độ ta, đảm bảo hiện tại cũng như tương lai tươi sáng của dân tộcViệt Nam Nghị quyết hội nghị Trung ương 4 khoá VII đã đánh giá một cáchtoàn diện và sâu sắc về thanh niên, xác định "Công tác thanh niên là vấn đề sốngcòn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng" Tại Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII (tháng 12/2002), Tổng bí thưNông Đức Mạnh đã đánh giá cao đóng góp của thanh niên, đồng thời chỉ rõ:

"Ngày nay nhiệm vụ lịch sử của thanh niên là phải ra sức học tập, nâng cao trítuệ, tiến quân vào khoa học công nghệ và là lực lượng chủ yếu gánh vác sựnghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”

Ngày nay, tuổi trẻ cả nước đang ra sức thi đua tình nguyện xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, góp phần giữ vững an ninh chính trị, bảo đảm

an ninh biên giới quốc gia, thanh niên đã góp phần tích cực vào công cuộc đổimới của đất nước Đúng như nhận định của Đảng tại Nghị quyết số 25-NQ/TWngày 25/7/2008 về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên

thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đã khẳng định: “Thanh niên là rường cột của nướcnhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệpCNH, HĐH đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng CNXH Thanh niên đượcđặt ở vị trí trung tâm trong chiến lực bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lựccon người Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảođảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước” Trong bài phát biểu tạiĐại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa X (nhiệm kỳ 2012-2017), Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cũng một lần nữa khẳng định rõ vai trò,tầm quan trọng của thanh niên trong thời đại ngày nay: Thanh niên và công tácthanh niên càng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng và to lớn Sự nghiệp đổi mới

có thành công hay không, đất nước có hội nhập và sánh vai được với cộng đồngthế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường XHCNhay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên và phụ thuộc vào việcbồi dưỡng, rèn luyện, đào tạo các thế hệ trẻ Công tác thanh niên là vấn đề sốngcòn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng Điều đó thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Đảng đối với công tác thanhniên trong tình hình hiện nay Tổ chức Đoàn các cấp cần nhận thức đầy đủ điều

đó để thu hút, tập hợp ĐVTN vào tổ chức của mình xứng đáng với vai trò làtrường học XHCN và môi trường rèn luyện của thanh niên

1.1.3 Một số khái niệm công cụ

- Tổ chức cơ sở Đoàn gồm: Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của

Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập,lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân Tổ chức

cơ sở Đoàn có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoàn hoặc Đoàn khối, Đoànngành tùy thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị.

- Tổ chức cơ sở Đoàn ở khu vực nông thôn là tổ chức cơ sở Đoàn đượcthành lập theo địa bàn dân cư, trên địa bàn xã, phường, thị trấn

- Chi Đoàn là tổ chức tế bào của đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết tập

hợp thanh, thiếu nhi Chi đoàn sinh hoạt định kỳ một tháng một lần; đơn vị có từ

3 đoàn viên trở lên được thành lập chi đoàn

- Đánh giá chất lượng chi đoàn gồm mức:

+ Chi đoàn vững mạnh

Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn ít nhất 12 lần/năm; sáng tạo, tíchcực, chủ động thực hiện xuất sắc các nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao.Đối với chi đoàn đặc thù mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thườngxuyên đi lao động, công tác khỏi địa bàn, cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhậnthì sinh hoạt chi đoàn tối thiểu 4 lần/năm

Có Sổ chi đoàn và ghi chép đầy đủ các nội dung theo quy định

Thu, nộp đoàn phí đúng quy định

100% đoàn viên trong chi đoàn đăng ký và thực hiện Chương trình rènluyện đoàn viên

Kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kếtnạp); giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp

Ít nhất 80% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại khá trở lên, không có đoànviên xếp loại yếu

+ Chi đoàn khá

Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn ít nhất 12 lần/năm; thực hiện tốt cácnhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao Đối với chi đoàn đặc thù mà đoàn viên

phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi lao động, công tác khỏi địa bàn,

cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận thì sinh hoạt chi đoàn tối thiểu 4 lần/năm

Có Sổ chi đoàn và ghi chép đầy đủ các nội dung theo quy định

Thu, nộp đoàn phí đúng quy định

Có từ 80% đến dưới 100% đoàn viên trong chi đoàn đăng ký và thực hiệnChương trình rèn luyện đoàn viên

Kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kếtnạp); giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp, nhưng kết quảnội dung công tác này chưa thực sự xuất sắc (kết nạp đoàn viên mới chưa đượcnhiều, trong khi nguồn thanh niên còn nhiều; việc bồi dưỡng đoàn viên ưu túgiới thiệu cho Đảng còn hình thức, chất lượng chưa cao…)

Từ 60% đến dưới 80% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại khá trở lên,không có đoàn viên xếp loại yếu

+ Chi đoàn trung bình

Là những chi đoàn thực hiện được cơ bản các nội dung nêu tại mục 2.2, cụ thể:

Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn ít nhất 10 lần/năm; chưa chủ độngthực hiện các nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao Đối với chi đoàn đặc thù

mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi lao động, côngtác khỏi địa bàn, cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận thì sinh hoạt chi đoàn tốithiểu 3 lần/năm

Có Sổ chi đoàn, nhưng không ghi chép đầy đủ các nội dung theo yêu cầu.Thu, nộp đoàn phí đầy đủ nhưng không đúng thời gian quy định hoặc thu,nộp chưa đầy đủ, Đoàn cấp trên có nhắc nhở

Có từ 50% đến dưới 80% đoàn viên trong chi đoàn đăng ký và thực hiệnChương trình rèn luyện đoàn viên

Không kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kếtnạp); không giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp

Từ 50% đến dưới 60% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại khá trở lên, tỉ lệđoàn viên yếu không quá 20%

+ Chi đoàn yếu

Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn dưới 10 lần/năm; thiếu chủ động vàthực hiện không đầy đủ các nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao Đối với chiđoàn đặc thù mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi laođộng, công tác khỏi địa bàn, cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận, tổ chức sinhhoạt chi đoàn dưới 3 lần/năm

Không có Sổ chi đoàn hoặc có Sổ chi đoàn, nhưng không ghi chép đầy đủcác nội dung theo yêu cầu

Không thu, nộp đoàn phí hoặc có thu, nộp đoàn phí nhưng không đúng quy định.Trên 50% đoàn viên trong chi đoàn không đăng ký và thực hiện Chươngtrình rèn luyện đoàn viên

Không kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kếtnạp); không giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp

Trên 20% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại yếu

1.2 Cơ sở pháp lý

Đề án được thực hiện dựa trên chủ trương, đường lối của Đảng và Nhànước thể hiện qua một số văn bản cụ thể như:

- Điều lệ và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn

- Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướngChính phủ về “Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2011 - 2020"

- Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017

- Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng khóa IX về tiếptục “Đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị xã, phường,thị trấn”, Kết luận số 62-KL/TW ngày 08/12/2009 của Bộ Chính trị (khóa X) về

“Tiếp tục đổi mới nội dung phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ Quốc ViệtNam và các đoàn thể chính trị - xã hội”

- Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của BCH TW Đảng (khóa X)

về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Chương trình hành động số 56 CT -TWĐTN ngày 27 tháng 10 năm 2008 của Trung Ương Đoàn TNCS Hồ ChíMinh về Thực hiện Nghị quyết số 25 - NQ- TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 củaBCH Trung Ương Đảng khoá X

- Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 09/4/2007 của BCH Đảng bộ huyệnThạch Thất (khóa XXI) về nâng cao chất lượng hoạt động của Ban công tác mặttrận và các chi hội đoàn thể ở thôn

- Chương trình số 06-CTr/HU ngày 18/8/2011 của Huyện ủy Thạch Thất

về “nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy Đảng và đội ngũ đảngviên; năng lực điều hành quản lý của bộ máy chính quyền; chất lượng hoạt độngcủa Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2011 – 2015”

- Đề án số 03-ĐA/HU ngày 31/10/2012 của Ban thường vụ Huyện ủyThạch Thất về Nâng cao chất lượng hoạt động của Ban công tác mặt trận và cácđoàn thể chính trị - xã hội ở thôn giai đoạn 2011 – 2015

1.3 Cơ sở thực tiễn

Là tổ chức của thanh niên ở khu vực nông thôn, chi Đoàn là người đạidiện, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoànviên, thanh thiếu nhi trên địa bàn dân cư - nơi thể hiện rất đặc trưng những nétvăn hóa truyền thống của người Việt; đồng thời cũng là nơi phần đông các thế hệ

thanh thiếu nhi được nuôi dưỡng, trưởng thành Để thực hiện được vai trò nàychi đoàn cần nắm vững những nhu cầu, nguyện vọng đồng thời cũng là nhữngquyền, lợi ích chính đáng của đối tượng thanh thiếu nhi về vui chơi, giải trí, họctập, lao động, việc làm, Hoạt động của chi đoàn cần hướng đến giải quyếtnhững nhu cầu chính đáng đó bằng những phương thức, cách thức linh hoạt, hiệuquả, tạo nên sức cuốn hút của tổ chức Đoàn Từ đó tập hợp, đoàn kết thanh thiếunhi vào các hoạt động phong trào, giáo dục thanh thiếu nhi cả về chính trị, tưtưởng, đạo đức, lối sống cũng như các kỹ năng xã hội cần thiết.

Là tổ chức chính trị - xã hội chi đoàn có vai trò quan trọng trong việc giáodục thế hệ tương lai của đất nước phát triển toàn diện, xứng đáng là đội hậu bị tincậy của Đảng; trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện các hoạt động phong trào ởđịa phương, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên thanh thiếu nhi nhằmgóp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng,

an ninh của địa phương Vai trò này thể hiện sâu sắc bản chất chính trị của chiđoàn ở khu vực nông thôn Đó không phải là một tổ chức xã hội thuần túy mà nócòn tham gia vào đời sống chính trị, thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội dưới

sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền ở cơ sở Tổ chức Đoàn khi đó trở thành

cánh tay nối dài của Đảng, cùng Đảng thực hiện tốt việc quản lý xã hội, xây dựng

quê hương đất nước ngày càng giàu mạnh, văn minh Trong tình hình hiện nay,các phong trào của tổ chức của chi đoàn ở khu vực nông thôn cần hướng đến mụctiêu xây dựng nông thôn mới, đấu tranh phòng, chống các tệ nạn xã hội, khơi dậytiềm năng, sức sáng tạo, sức trẻ của thanh niên trong lao động sản xuất, vươn lênlàm giàu chính đáng, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, giữ vững và

không ngừng củng cố khu vực phòng thủ, sẵn sàng ứng phó khi có tình huốngchính trị xảy ra

Là một bộ phận trong hệ thống chính trị, hoạt động của tổ chức Đoànkhông thể tách rời với những bộ phận khác trong hệ thống nhằm phát huy tốtnhất những ưu thế, đồng thời khắc phục những yếu kém, hạn chế; góp phần xâydựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh Vì vậy chi Đoàn cần phối hợp vớichính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế - xã hội làm tốt công tác thanhniên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàndân cư, tham gia xây dựng Đảng và chính quyền ở cơ sở vững mạnh toàn diện.Ngày nay, chi Đoàn cần tăng cường vai trò phối hợp với các đoàn thể chính trị -

xã hội khác trong việc giáo dục lý tưởng cách mạng cho thế hệ thanh thiếu nhi;giải quyết vấn đề việc làm của thanh niên; phối hợp với các tổ chức kinh tế - xãhội để tăng nguồn lực thực hiện các mục tiêu mà tổ chức Đoàn đặt ra như cảithiện môi trường học tập, lao động, vui chơi, giải trí lành mạnh cho thanh thiếunhi, tránh xa các tệ nạn xã hội, tạo việc làm tăng thu nhập, tăng cường cơ sở vậtchất cho hoạt động Đoàn

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Huyện Thạch Thất có tổng diện tích đất tự nhiên là 18.459,05ha, gồm 22 xã

và 01 thị trấn với 196 thôn, dân số trên 198.000 người (trong đó dân tộc Mườngchiếm 5,8% dân số) Đảng bộ huyện có 48 tổ chức cơ sở đảng với trên 7000 đảngviên Có 02 tôn giáo chính đạo Phật và đạo Công giáo chiếm 11,6% dân số

Huyện có 10 làng nghề truyền thống và có nhiều tiềm năng phát triển côngnghiệp, dịch vụ, du lịch; đặc biệt có nhiều các dự án lớn của Trung ương, của

Thành phố như Khu Công nghệ cao Hòa lạc, Đại học quốc gia Hà Nội và nhiềucụm công nghiệp của huyện đã và đang triển khai trên địa bàn Tình hình an ninh,chính trị trên địa bàn được giữ vững; kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, đạt mứccao so với các huyện ngoại thành Thủ đô; văn hoá được bảo tồn, phát huy; ansinh xã hội được đảm bảo, nổi bật là xoá nhà dột nát, không có hộ đói, tỷ lệ hộnghèo giảm ở mức cao; công tác quốc phòng, quân sự địa phương được củng cố,tăng cường; an ninh chính trị ổn định và giữ vững, trật tự an toàn xã hội đượcđảm bảo; bộ mặt nông thôn thay đổi và phát triển, đời sống vật chất và tinh thầncủa nhân dân được nâng lên rõ rệt; tổ chức đảng và các tổ chức trong hệ thốngchính trị được củng cố, kiện toàn đảm bảo đồng bộ, thống nhất; công tác xâydựng Đảng, hoạt động của chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân cónhiều đổi mới, chuyển biến tích cực.

Hệ thống tổ chức Đoàn được tổ chức chặt chẽ với tổng số 23 cơ sở Đoàn

xã, thị trấn với 196 chi đoàn thôn, xóm dưới sự lãnh đạo của 196 chi bộ Đảng

Tổng số đoàn viên toàn huyện : 9.415 đồng chí

Trong đó đoàn viên khối nông thôn: 4.650 đồng chí

Từ năm 2010 đến 2015, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của BCH Đảng bộ các

xã, thị trấn, sự quan tâm của chính quyền địa phương, sự chỉ đạo của huyện ĐoànThạch Thất, sự phối kết hợp hoạt động với các ban ngành, đoàn thể, đặc biệt là sựđoàn kết, nhất trí, nỗ lực cố gắng của đội ngũ cán bộ các chi đoàn, công tác Đoàn

và phong trào thanh niên khối nông thôn của huyện Thạch Thất đã từng bước khắcphục khó khăn, củng cố tổ chức, từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạtđộng, phát huy những tiềm năng, thế mạnh của mình, phấn đấu hoàn thành tốt cácnhiệm vụ đề ra, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế, xã

hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn huyện, từng bước khẳng định vai trò, vị trícủa tổ chức Đoàn trong sự nghiệp xây dựng, phát triển quê hương.

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án

2.2.1 Công tác tuyên truyền, giáo dục

Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đoàn viên thanh niên đã đượccác cấp bộ Đoàn trong toàn huyện quan tâm, lựa chọn các nội dung giáo dụcchính trị, tư tưởng gắn với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn và các sự kiệnchính trị phù hợp với nguyện vọng của tuổi trẻ, tạo thành những đợt sinh hoạtchính trị sâu rộng trong Đoàn viên, thanh thiếu nhi Tổ chức nghiên cứu, học tậpcác Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng bộ Thành phố Hà Nộilần thứ XV, Đại hội Đảng bộ huyện Thạch Thất lần thứ XXII…Điển hình là cáchoạt động chào mừng 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, tìm hiểu Luật bầu cửtrong ĐVTN, tuyên truyền, vận động ĐVTN tham gia bầu cử đại biểu Quốc hộikhóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016; các hoạt động chào mừngngày thành lập Đoàn, Hội, Đội; Triển khai sâu rộng việc học tập và nghiên cứu 6bài học lý luận chính trị cho ĐVTN Đoàn thanh niên các cấp đã phát huy caotinh thần xung kích, trách nhiệm, tiên phong trong công tác tuyên truyền và phục

vụ bầu cử và động viên thanh niên tích cực tham gia bầu cử thực hiện quyền vànghĩa vụ công dân Tổ chức các hội nghị gặp mặt cử tri 18 tuổi, lần đầu tiên đibầu cử

Công tác giáo dục truyền thống: Được triển khai sâu rộng, với nhiều nội

dung phong phú, đa dạng, có chiều sâu và sức lan tỏa như: mít tinh, hội trại, gặpmặt truyền thống, toạ đàm, diễn đàn, hành trình về nguồn, các hoạt động đền ơnđáp nghĩa, thắp nến tri ân… Đặc biệt, công tác giáo dục truyền thống được tậptrung chỉ đạo, thông qua các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn hàng năm

Công tác giáo dục đạo đức, lối sống ý thức pháp luật cho ĐVTN được

tăng cường và thực hiện có hiệu quả

Cuộc vận động xây dựng thế hệ thanh niên Thủ đô thời đại mới với 5 tiêuchí: ”Bản lĩnh vững vàng, thanh lịch văn minh, tri thức phong phú, sức khỏe dồi

dào, kỹ năng thành thạo” và 6 giá trị cốt lõi: Trung thành, sáng tạo, khát vọng,

dấn thân, tôn trọng và trách nhiệm.

Cuộc vận động “Xây dựng người Hà Nội Thanh lịch - văn minh”, phongtrào thi đua “Người tốt việc tốt”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hoá” được triển khai sâu rộng tới đông đảo Cán bộ, ĐVTN nhằm pháthuy các giá trị văn hoá truyền thống, xây dựng lối sống lành mạnh cho ĐVTN,góp phần ngăn chặn các tai tệ nạn xã hội trong đoàn viên thanh thiếu nhi

Cuộc vận động 5 tiết kiệm “Tiết kiệm thời gian; Tiết kiệm sức lao động; Tiếtkiệm trong chi tiêu, mua sắm; Tiết kiệm năng lượng và tài nguyên nước; Tiếtkiệm nguyên nhiện vật liệu phục vụ sản xuất đời sống” do Thành đoàn phát độngvới mục tiêu nâng cao ý thức và thói quen thực hành tiết kiệm đang đi dần vàođời sống thanh thiếu nhi

Các hoạt động giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh thiếu nhi được cácchi đoàn triển khai tuyên truyền như: Luật hôn nhân gia đình, Luật Thanh niên,Luật nghĩa vụ quân sự, Luật giao thông đường bộ, Luật dân sự, Luật hình sự,Luật đất đai,… tổ chức 40 buổi nói chuyện tuyên truyền về pháp luật và ý thứcnâng cao cảnh giác trước những âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, đặcbiệt là “âm mưu diễn biến hoà bình” cho đông đảo đoàn viên thanh thiếu nhi

Cuộc vận động “Tuổi trẻ Thủ đô học tập và làm theo lời Bác” tiếp tục

được triển khai thông qua việc tổ chức nhiều hình thức học tập tư tưởng đạo đứccủa Người; bằng những hành động, việc làm cụ thể của đoàn viên, thanh niên

Thành lập các câu lạc bộ như CLB thanh niên “Sống khỏe, sống đẹp”, “Văn hóatrẻ” tại các chi Đoàn Từ phong trào đã góp phần tích cực giáo dục lý tưởng, xâydựng hoài bão, ước mơ cho thanh thiếu nhi, cổ vũ thanh thiếu nhi vượt qua khókhăn vươn lên trong cuộc sống, học tập, rèn luyện, lập thân, lập nghiệp

Kết quả của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống và ýthức pháp luật, nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, đoàn viên trong huyện có bảnlĩnh chính trị, lập trường tư tưởng vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh,không dao động trước những khó khăn, vươn lên trong cuộc sống

2.2.2 Việc thực hiện các phong trào hành động của Đoàn

- Phong trào “xung kích phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô”

Phát huy tinh thần sức trẻ, năng động, sáng tạo, bản lĩnh của ĐVTN thờiđại mới, cán bộ ĐVTN huyện Thạch Thất không ngừng sáng tạo, đổi mới côngnghệ trong sản xuất và tác phong công tác Các mô hình phát triển kinh tế củaĐVTN ngày một phát triển cả về quy mô, hình thức và chất lượng, những tấmgương thanh niên làm kinh tế giỏi ngày một nhiều, sản xuất kinh doanh ngàycàng phong phú, đa dạng và hiệu quả, nhiều đồng chí ĐVTN mạnh dạn vay vốn,phát triển kinh tế, tăng thu nhập, tạo việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn

có việc làm ổn định Tiêu biểu như đ/c Lê Nguyên Hoàng - Tiến Xuân với môhình trồng rừng, giải quyết việc làm cho hơn 40 lao động; đ/c Tạ Trung Hưng -

Ủy viên Ủy ban Hội LHTN huyện với mô hình du lịch sinh thái, giải quyết việclàm cho hơn 50 lao động; mô hình trồng cây Thanh long ruột đỏ của đ/c Đỗ VănHợi - Kim Quan và Chi đoàn Trạm Khuyến nông, các mô hình trang trại vừa vànhỏ, các xưởng mộc, xưởng cơ khí… do thanh niên làm chủ đã thể hiện được vaitrò xung kích, dám nghĩ, dám làm của tuổi trẻ