ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓAÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ÔN THI CÔNG CHỨC THUẾ 2016 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA
Trang 1Câu hỏi: Trình bày khái niệm chính sách tài khóa? Mục tiêu và các công cụ của
chính sách tài khóa? Phân tích tác động ảnh hưởng của chính sách tài khóa đến nền kinh tế?
1) Chính sách tài khóa
Chính sách tài khóa là hệ thống các chính sách tài chính theo niên độ (năm tài khóa) của mỗi quốc gia Nội dung chủ yếu của chính sách tài khóa gồm chính sách động viên ngân sách (chủ yếu thông qua thuế), chính sách chi ngân sách nhà nước và chính sách bội chi ngân sách nhà nước
2) Mục tiêu của chính sách tài khóa
Nhìn chung, chính sách tài khóa của các nước đều có các mục tiêu chủ yếu sau: + Trước hết, chính sách tài khóa phải đảm bảo nguồn lực tài chính để nhà nước thực hiện các chức năng của mình
+ Thứ hai, chính sách tài khóa góp phần thúc đẩy phát triển và tăng trưởng được
sử dụng như một công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển theo định hướng của nhà nước
+ Thứ ba, chính sách tài khóa góp phần thúc đẩy phát triển văn hóa – xã hội, giữ gìn và bảo vệ môi trường
3) Nội dung của chính sách tài khóa
Chính sách tài khóa bao gồm 3 nội dung chủ yếu là chính sách động viên ngân sách nhà nước, chính sách chi ngân sách nhà nước và chính sách bội chi ngân sách nhà nước trong từng bộ phận đó lại có nhiều chính sách cụ thể phục vụ các mục đích khác nhau Các bộ phận luôn có mối liên hệ mật thiết, tác động qua lại lẫn nhau để tạo nên sức mạnh tổng hợp của chính sách
a) Chính sách động viên ngân sách nhà nước
Trọng tâm của chính sách động viên ngân sách là chính sách thuế, nội dung thường bao gồm các yếu tố sau:
- Mức độ động viên: Đây là yếu tố cơ bản thể hiện tác động trực tiếp của chính
sách tài khóa đến nền kinh tế, qua đó tác động đến tổng cung và hệ quả là thúc đẩy hay hạn chế tăng trưởng kinh tế Khi cần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, các chính phủ thường hạ thấp tỷ lệ động viên để tăng khả năng tích lũy của các doanh nghiệp và dân
cư, qua đó làm tăng tổng cung của nền kinh tế và ngược lại
Trang 2- Phương thức động viên và đối tượng động viên: Cần phải xây dựng một hệ
thống thuế phù hợp, tích cực để khai thác và động viên một cách hợp lý, hiệu quả các nguồn thu, đồng thời phát huy tính tích cực thúc đẩy tăng trưởng, đảm bảo công bằng,
…
b) Chính sách chi NSNN
Nội dung của chính sách chi ngân sách bao gồm:
- Quy mô chi ngân sách nhà nước: Đây là yếu tố quan trọng, trực tiếp quyết định
độ mở của chính sách tài chính Thông qua điều chỉnh quy mô chi ngân sách nhà nước
sẽ có tác động trực tiếp đến tổng cầu
- Phạm vi chi ngân sách nhà nước: Mặc dù yếu tố này không trực tiếp làm thay
đổi tổng cầu nhưng nó có tác động đến chi tiêu của xã hội, qua đó tác động gián tiếp làm thay đổi tổng cầu của nền kinh tế
- Mục tiêu chi ngân sách nhà nước: Mục tiêu chi ngân sách nhà nước cũng tác
động đến cơ cấu kinh tế và hiệu quả của nền kinh tế
c) Chính sách bội chi ngân sách nhà nước
Chính sách bội chi ngân sách thể hiện trên các mặt sau:
- Quy mô, mức độ bội chi ngân sách (thường được thể hiện qua chỉ tiêu tỷ lệ bội
chi ngân sách so với GDP) và ngưỡng bội chi NSNNN
- Nguồn bù đắp bội chi
- Vấn đề sử dụng bội chi ngân sách: bội chi nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
để giảm tác động tiêu cực đến nền kinh tế - xã hội
4) Ảnh hưởng của chính sách tài khóa đến nền kinh tế
a) Tác động tích cực:
Công cụ của chính sách tài khóa là các khoản chi tiêu của Chính phủ và thuế, phí của Nhà nước
- Thay đổi chi tiêu của Chính phủ có tác động trực tiếp đến tổng cầu, từ đó ảnh hưởng đến sản lượng, công ăn việc làm
- Thuế làm thay đổi thu nhập khả dụng, tiêu dùng và cả sản lượng
- Thuế còn hạn chế vai trò số nhân trong sự lan truyền tác động đến các thành tố của tổng cầu Với ý nghĩa đó, thuế có vai trò như một chiếc “van” tự động ổn định
b) Tác động tiêu cực
Tuy nhiên, việc vận dụng các công cụ của chính sách tài khóa không đơn giản vì:
Trang 3- Việc tăng cầu qua chính sách bành trướng tài khóa có thể là nguyên nhân chủ yếu gây ra lạm phát, bởi vì tác động của CSTK còn phụ thuộc vào khả năng của tổng cung,
- Bành trướng tài khóa làm tăng lãi suất, giảm đầu tư tư nhân, làm hạn chế ý nghĩa của các biện pháp bành trướng tài chính
c) Tác động chung:
Cần sử dụng chính sách tài khóa một cách linh hoạt:
- Có thể tăng chi tiêu của chính phủ, giảm thuế nhằm thúc đẩy tăng trưởng, tạo công ăn việc làm khi nền kinh tế suy thoái;
- Khi lạm phát tăng quá cao, kinh tế phát triển quá nóng thì cần cắt giảm chi tiêu, tăng thuế để hạ nhiệt lạm phát và sự phát triển quá nóng của nền kinh tế
- Cần phối hợp chặt chẽ với việc xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ nhằm đảm bảo ổn định tiền tệ, giá cả, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hợp lý và tạo công ăn việc làm