NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY

Mục đích Trên cơ sở làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấphuyện tỉnh Lâm Đồng, đề tài đề

ĐỒNG MINH TOÀN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP

HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ: 60 31 02 03

HÀ NỘI - 2016

ĐỒNG MINH TOÀN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP

HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ: 60 31 02 03

HƯỚNG DẪN LUẬN VĂN: TS NGUYỄN DUY HẠNH

HÀ NỘI - 2016

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào.

Tác giả luận văn

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG

8

1.1 Cán bộ, công chức ban dân vận và những vấn đề cơ bản

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vậncấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

8

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh LâmĐồng

39

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY

56

2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh LâmĐồng hiện nay

56

2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay

67

Bảng 1: Cơ cấu, số lượng đội ngũ cán bộ ban dân vận các huyện, thành phố

tỉnh Lâm Đồng năm 2015

40

Bảng 2: Trình độ đào tạo chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân

vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng năm 2015

41

Bảng 3: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công

chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng năm 2015

42

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định công tácdân vận là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đối với sự nghiệp cách mạng củađất nước; là điều kiện quan trọng bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, củng cố vàtăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân Nghịquyết số 25-NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị Trung ương bảy khóa XI vềTăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trongtình hình mới của Đảng đã nhận định: “Nội dung, phương thức lãnh đạo củaĐảng, quản lý của Nhà nước đối với công tác vận động nhân dân được đổimới; đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xãhội, xóa đói, giảm nghèo; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần; phát huyquyền làm chủ của nhân dân Hệ thống tổ chức Mặt trận Tổ quốc, các đoànthể chính trị - xã hội được kiện toàn, củng cố, đổi mới phương thức hoạtđộng; giữ vai trò nòng cốt trong xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thựchiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Công tác dân vận thời gian qua đã góp phầntạo sự đồng thuận trong xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc,thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn địnhchính trị, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân”

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác dân vận ở nước

ta hiện nay còn tồn tại nhiều hạn chế, thậm chí một số mặt còn yếu kém

"Việc xây dựng và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng vềcông tác dân vận còn chưa kịp thời, kém hiệu quả; chưa đánh giá và dự báochính xác những diễn biến, thay đổi cơ cấu xã hội, thành phần dân cư, tâm tư,nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân để có chủ trương, chính sách phùhợp Việc thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng về công tác dân vậnchưa kịp thời, nhất là cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm

chủ" Công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng về công tác dân vận chưa được quan tâm đúng mức Một số chínhsách chưa đáp ứng nguyện vọng, lợi ích của nhân dân, nhiều bức xúc chưađược giải quyết; quyền làm chủ của nhân dân ở nhiều nơi bị vi phạm, làmgiảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước".

Những tồn tại, hạn chế trên đây xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhưngmột trong những nguyên nhân cơ bản nhất đó là đội ngũ cán bộ làm công tácdân vận còn nhiều thiếu sót trong nhận thức cũng như năng lực, trình độchuyên môn Nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác dânvận trở thành một trong những nhiệm vụ chiến lược và quan trọng hàng đầubởi con người là nhân tố quan trọng nhất trong thời đại khoa học kỹ thuật,kinh tế tri thức và thông tin toàn cầu hiện nay Nhận định rõ được điều đó,Đảng và Nhà nước ta vẫn thường xuyên quan tâm đến việc nâng cao chấtlượng cán bộ nói chung, cán bộ phục vụ trong công tác dân vận nói riêng đểnhằm mục tiêu chung là xây dựng Đảng và củng cố hệ thống chính trị tinhgọn, quản lí hiệu quả và đưa đất nước phát triển

Nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luậtcủa Nhà nước, các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Lâm Đồng nói chung, độingũ cán bộ làm công tác dân vận nói riêng luôn được quan tâm và thực hiệnhiệu quả Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu mộtcách toàn vẹn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấphuyện ở tỉnh Lâm Đồng Đặc biệt trong bối cảnh đổi mới đất nước yêu cầunâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dânvận, từ đó nâng cao chất lượng công tác dân vận trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

càng trở nên cấp thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay” làm đề tài luận văn chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền

nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu

Liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcban dân vận cấp huyện có nhiều tác giả nghiên cứu, cụ thể như sau:

- Nhóm các công trình nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:

PGS, TS Nguyễn Phú Trọng, PGS, TS Trần Xuân Sầm, Luận cứ khoa

học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001; Thang

Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội

ngũ cán bộ, công chức; Trịnh Gia Ban, Phạm Văn Trường, Tô Văn Giai, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ và công tác cán bộ trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã phân tích vấn đề cán bộ

và công tác cán bộ trên cơ sở lý luận và thực tiễn, khẳng định vai trò quantrọng của công tác cán bộ trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.Mỗi tác giả có những cách tiếp cận khác nhau nhưng đều tập trung vào phântích và khẳng định vai trò của cán bộ, của việc nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, đồng thời xây dựng hệ tiêu chí để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ,xác định các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳđổi mới, phát triển đất nước hiện nay

- Nhóm các công trình nghiên cứu về công tác dân vận và đội ngũ cán

bộ làm công tác dân vận

Có thể đề cập đến một số công trình như sau:

Ban dân vận Trung ương, Tư tưởng dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Ban Dân vận Trung ương, Một số văn

kiện của Đảng về công tác dân vận trong thời kỳ đổi mới (1986 – 2011), Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011; Ban Dân vận Trung ương, Cẩm nang công

tác dân vận, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội, 2014; Má Thị Hà, “Phát huy vai trò người tiêu biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong thời kỳ hội

nhập quốc tế”, tạp chí Dân tộc, tháng 5/2009; Đặng Đình Phú, “Xây dựng đội ngũ cán bộ dân vận đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới”, tạp chí Dân vận số 9,

2011; Vũ Oanh, Đổi mới công tác dân vận của Đảng, chính quyền, Mặt trận

và đoàn thể, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996

Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến công tác dân vận và độingũ cán bộ làm công tác dân vận ở những khía cạnh và mức độ khác nhau.Tuy nhiên, rõ ràng là vấn đề dân vận trong quan điểm của Chủ tịch Hồ ChíMinh, quan điểm của Đảng luôn được khẳng định là vấn đề quan trọng đốivới sự nghiệp cách mạng của dân tộc Đổi mới công tác dân vận để đáp ứngyêu cầu phát triển của tình hình mới, trong đó đặc biệt chú trọng đến vấn đềcán bộ, vì cán bộ làm công tác dân vận là nhân tố chủ yếu và trực tiếp nhấtquyết định tính hiệu quả của công tác dân vận Kết quả nghiên cứu của cáccông trình trên là những nguồn tài liệu quan trọng và quý giá để tác giả luậnvăn tham khảo

- Nhóm các đề tài luận văn, luận án liên quan đến đề tài nghiên cứu:

“Đổi mới công tác dân vận của quân đội nhân dân Việt Nam trong giai

đoạn hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Vũ Đình Tấn, Luận án Tiến sĩ

Lịch sử, , năm 2011; “Công tác dân vận của các đơn vị quân đội ở vùng đồng

bào theo đạo trên địa bàn miền Đông Nam Bộ giai đoạn hiện nay”, Đồng

Ngọc Châu, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, năm 2011; “Công tác vận động

đồng bào công giáo của đảng bộ một số tỉnh ở miền Đông Nam Bộ từ năm

1986 đến năm 2006”, Đặng Mạnh Trung, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, năm

- Ngoài những công trình nghiên cứu mang tính khái quát và lý luậncao như trên thì các tài liệu, báo cáo của tỉnh Lâm Đồng cũng là nguồn tài liệu

vô cùng quan trọng

Các công trình nghiên cứu đã tiếp cận nghiên cứu vấn đề nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ ban dân vận ở những góc độ khác nhau Tuy nhiên, chođến nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu hoàn chỉnh nào về vấn đề nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng

và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấphuyện tỉnh Lâm Đồng, đề tài đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng tronggiai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

- Phân tích, làm rõ quan niệm về đội ngũ cán bộ, công chức các bandân vận cấp huyện, đặc điểm và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

- Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dânvận cấp huyện và việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bandân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng thời gian qua, chỉ rõ nguyên nhân và rút

4.2 Phạm vi

Các ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, chủ trương, đường lối của Đảng và những quy định về công tác cán bộ;

về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị làm công tác dân vận cấp huyện

5.2 Cơ sở thực tiễn

Đề tài được tiến hành dựa trên tình hình thực tiễn của đất nước về côngtác dân vận trong tình hình hiện nay; thực tiễn hoạt động đội ngũ cán bộ, côngchức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng những năm gần đây

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng chủ yếu phương pháp logic và phương pháp lịch sử;đồng thời kết hợp sử dụng các phương pháp khoa học chuyên ngành, liênngành để phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn

6 Ý nghĩa của luận văn

- Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức các ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng; phân tích, làm rõ

cơ sở lý luận và các yếu tố ảnh hưởng, các tiêu chí đánh giá chất lượng cán

bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng

- Luận văn phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng chất lượng đội ngũcán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng; đề xuất các giải phápnâng cao chất lượng cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng

- Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo, tham mưu chocác cấp ủy đảng tỉnh Lâm Đồng xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án nângcao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn được kết cấu thành 2 chương, 4 tiết:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Chương 2: Yêu cầu và những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG

1.1 Cán bộ, công chức ban dân vận và những vấn đề cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

1.1.1 Ban dân vận cấp huyện và đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

1.1.1.1 Khái quát các huyện tỉnh Lâm Đồng

Tỉnh Lâm Đồng là tỉnh miền núi Nam Tây Nguyên và nằm trong vùngnhiệt đới gió mùa á nhiệt đới, nhiệt độ trung bình từ 18-250C Có độ cao từ800- 1500m so với mặt nước biển, diện tích 9.773,54 km2, dân số đến năm

2014 khoảng 1.262.000 người với 43 dân tộc sinh sống, có vị trí quan trọng vềchính trị, kinh tế, quốc phòng và an ninh của vùng chiến lược Tây Nguyên và

cả nước Tuy là tỉnh nội địa, nhưng Lâm Đồng cũng là một trong những địabàn mà các thế lực thù địch tập trung chống phá nhằm gây mất ổn định chínhtrị ở các tỉnh Tây Nguyên Hiện nay, các thế lực thù địch, phản động chốngphá cách mạng tăng cường lợi dụng chiêu bài “tự do tôn giáo”, “dân chủ",

"nhân quyền” để kích động đồng bào phá rừng, tranh chấp đất đai, tập trungkhiếu kiện đông người, vượt biên trái phép hoặc gây các "điểm nóng" trên địabàn Tình hình an ninh nông thôn có nhiều diễn biến phức tạp, các hoạt độngtôn giáo trái pháp luật, thiên tai, dịch bệnh, tai nạn giao thông đang là vấn đềbức xúc Tỉnh đã chỉ đạo thực hiện đề án ngăn chặn việc truyền đạo Tin lànhtrái pháp luật, triệt phá các tổ chức Fulro

Là một tỉnh miền núi thuộc địa bàn Tây Nguyên, ở Lâm Đồng, số đồngbào theo các tôn giáo chiếm 57% và đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 79% số

dân toàn Tỉnh Các phần tử phản động đội lốt tôn giáo lợi dụng đặc điểm này

để đẩy mạnh hoạt động truyền đạo trái pháp luật, mở rộng tín đồ, chủ yếunhằm vào sinh viên, học sinh người dân tộc thiểu số và xây dựng nhà nguyệntrái phép, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh chính trị và trật tự, an toàn

xã hội trên địa bàn Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làmcông tác dân vận được xác định là nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp bách, vừa lâudài trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng địa phương thời kỳ mới

Lâm Đồng có 12 đơn vị hành chính gồm 2 thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc và

10 huyện, bao gồm:

- Thành phố Đà Lạt:

Đà Lạt là một thành phố trực thuộc tỉnh và tỉnh lị tỉnh Lâm Đồng, nằmtrên cao nguyên Lâm Viên, ở độ cao 1.500m so với mặt nước biển và diệntích tự nhiên: 393,29 km².Với nhiều cảnh quan đẹp, Đà Lạt là một trongnhững thành phố du lịch nổi tiếng nhất của Việt Nam Ngay trong thời kỳPháp thuộc và cả dưới chế độ cũ, Đà Lạt là một trong những trung tâm vănhoá, giáo dục phát triển ở miền Nam với hệ thống cơ sở nghiên cứu khoa học,giáo dục và đào tạo khá đồ sộ từ sơ cấp đến đại học Sau ngày giải phóng(1975), chính quyền cách mạng tiếp quản, phục hồi và phát triển khá đồng bộ,đều khắp, đã chứng minh rất rõ Đà Lạt là một trung tâm văn hoá, giáo dục -đào tạo và nghiên cứu khoa học Nhiệm vụ giáo dục, nghiên cứu khoa học ởđây chẳng những phục vụ cho nhân dân trong thành phố Đà Lạt, tỉnh LâmĐồng mà còn thu hút mạnh mẽ cả khu vực miền Trung, Tây Nguyên và miềnĐông Nam Bộ, tốc độ phát triển hàng năm lên tới 10 - 12% Đó là TrườngĐại học Đà Lạt, Viện Nghiên cứu hạt nhân, Phân viện Sinh học, Học viện Lụcquân, Viện Vacxin (Pasteur), Trường Cao đẳng Sư phạm, cùng với gần 100trường học từ mẫu giáo đến phổ thông trung học Tuy là một thành phố trẻnhưng bề dày văn hoá ở đây cũng rất được chú ý về sự phong phú, đa dạng,vừa mang tính truyền thống và hiện đại Văn hoá của dân tộc Cơ Ho bản địa,

văn hoá của các cộng đồng dân cư ở châu thổ sông Hồng, vùng Thanh - Nghệ

- Tĩnh, Thừa Thiên - Huế, Nam - Ngãi - Bình - Phú, Nam Trung Bộ, ĐôngNam Bộ và sự giao lưu văn hoá thế giới đã tạo nên những nét đặc trưng trongphong cách người Đà Lạt: hiền hòa, thanh lịch và mến khách

- Thành phố Bảo Lộc:

Bảo Lộc là một thị xã trực thuộc tỉnh Lâm Đồng, được thành lập năm

1994 trên cơ sở tách huyện Bảo Lộc cũ thành hai đơn vị mới là thị xã BảoLộc và huyện Bảo Lâm Bảo Lộc nằm trên tuyến quốc lộ 20, cách Thành phố

Đà Lạt khoảng 110 km, cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 190 km, cáchthành phố Phan Thiết (Bình Thuận) khoảng 100 km Tháng 3-2009, Bảo Lộcđược công nhận là đô thị loại III thuộc tỉnh và ngày 8-4-2010, Chính phủ đã

ra Nghị quyết thành lập thành phố Bảo Lộc (trực thuộc tỉnh Lâm Đồng) Diệntích của Bảo Lộc là 23.256 ha, chiếm 2,38% diện tích toàn tỉnh Lâm Đồng.Phía Đông, phía Nam và phía Bắc giáp với huyện Bảo Lâm Phía Tây giápvới huyện Đạ Huoai.Dân số của Bảo Lộc chủ yếu là người Kinh với 153.000người/33.045 hộ; có 745 hộ đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm 2,33% dân số

- Huyện Lạc Dương:

Lạc Dương là huyện miền núi có địa hình tương đối phức tạp, có 3 dạngđịa hình chính: núi cao, đồi thấp đến trung bình, thung lũng Tổng số dân:3.274 hộ/17.765 nhân khẩu Các dân tộc thiểu số đang sống trên địa bànhuyện : C’ho, Chill, ChRu, Eâđê, Nùng, Tày, Hoa, Chàm Với tổng số

hộ :4.271 hộ và trên 17.000 khẩu, cư trú trên 35 thôn dân tộc trong tổng số 99thôn của huyện Ngành nghề chủ yếu của các dân tộc trên chủ yếu là sản xuấtnông nghiệp : trồng lúa và rau màu

- Huyện Đơn Dương:

Đơn Dương là huyện nằm ở phía Đông Nam Đà Lạt, phía Nam caonguyên Lâm Viên ; có độ cao trên 1000m Với diện tích đất tự nhiên trên61.000 ha ; trong đó đất sản xuất nông nghiệp gần 17.000 ha, đất lâm nghiệp38.000 ha Có 10 đơn vị xã, thị trấn với dân số trên 91.000 dân ; trong đó

đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 30% Các dân tộc thiểu số đang sốngtrên địa bàn huyện : C’ho, Chill, ChRu, Eâđê, Nùng, Tày, Hoa, Chàm

- Huyện Đức Trọng:

Đức Trọng nằm ở vùng giữa của tỉnh Lâm Đồng, phía đông bắc giápthành phố Đà Lạt, phía nam giáp tỉnh Bình Thuận, phía đông giáp huyện ĐơnDương và tỉnh Ninh Thuận, phía tây giáp huyện Di Linh và Lâm Hà Diệntích tự nhiên 902,2km2, dân số 137.410 người (năm 1999), chiếm 9,2% vềdiện tích và 13,8% dân số toàn tỉnh Mật độ dân số vào loại cao trong tỉnh:

153 người/km2 Thành phần dân số thuộc 27 dân tộc anh em, trong đó cácdân tộc thiểu số chiếm 30%, chủ yếu là người Chu Ru, Cơ Ho và một số đồngbào dân tộc ở các tỉnh phía Bắc di cư vào từ năm 1954 Đức Trọng là mộttrong những huyện có vị trí quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnhLâm Đồng Với ưu thế về nhiều mặt, sự phát triển kinh tế của huyện ĐứcTrọng khá toàn diện, bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp và thương nghiệp, dịch vụ Đức Trọng là một trong nhữngđịa danh quen thuộc đối với trong nước và với du khách nước ngoài Nhữngthác nước nổi tiếng như Liên Khương, Gougah, Pongour rất hấp dẫn đối với

du khách Hồ Nam Sơn được quy hoạch sẽ là điểm du lịch và hoạt động dịch

vụ văn hoá - thể thao Huyện có sân bay Liên Khương là cửa ngõ ra vào thànhphố Đà Lạt bằng đường hàng không

- Huyện Lâm Hà:

Diện tích tự nhiên Lâm Hà là 97.852,49 ha (978,52 km²).Huyện Lâm Hà phía tây và bắc giáp tỉnh Đắc Lắk; đông giáp huyện LạcDương, thành phố Đà Lạt và huyện Đức Trọng; tây giáp huyện Di Linh.Địa hình huyện Lâm Hà có dạng cao nguyên mấp mô, gợn sóng, bị chia cắtbởi nhiều sông suối, hồ đầm Độ cao trung bình 1.000m so với mặt biển, caonhất là dãy Hòn Nga có 4 ngọn cao trên 1.900m, trong đó đỉnh Hòn Nga cao

1.998m Từ dãy Hòn Nga, địa hình thấp dần về 2 phía đông nam và tây bắc,thấp nhất là thôn Phi Có (xã Rô Men) có độ cao 497m.

Dân số 133.679 nhân khẩu, vào thời điểm điều chỉnh địa giới hành chínhtỉnh Lâm Đồng tháng 11 năm 2004, gồm các dân tộc thiểu số như: Kơ Ho,Cill, Mạ, Tày, Nùng, và phần lớn người Kinh là dân gốc Hà Nội và Hà Tâyvào xây dựng vùng kinh tế mới sau khi thống nhất đất nước

- Huyện Di Linh:

Di Linh là một huyện thuộc tỉnh Lâm Đồng, nằm trên cao nguyên DiLinh, ở độ cao 1000 m so với mặt nước biển Tên Di Linh bắt nguồn từDjiring, theo nhiều người, đây là tên của vị chủ làng có công thành lập rabuôn này Di Linh là vùng đất Bazan màu mỡ, có tổng diện tích tự nhiên hơn162.000 ha; trong đó, có 47.000 ha đất nông nghiệp Di Linh có tiểu vùng thờitiết, khí hậu rất thích hợp đối với các loại cây công nghiệp mà đặc biệt là cây

cà phê

Huyện Di Linh bao gồm thị trấn Di Linh và 17 xã: Bảo Thuận, Đinh Lạc,Đinh Trang Hoà, Đinh Trang Thượng, Gia Bắc, Gia Hiệp, Gung Ré, Hoà Bắc,Hoà Nam, Hoà Ninh, Hoà Trung, Liên Đầm, Sơn Điền, Tam Bố, Tân Châu,Tân Nghĩa, Tân Thượng

- Huyện Bảo Lâm:

Bảo Lâm là một huyện thuộc cao nguyên Di Linh - Bảo Lộc, nằm giữathị xã Bảo Lộc và huyện Di Linh Huyện Bảo Lâm được thành lập theo Quyếtđịnh số 65/QĐ-CP ngày 11-7-1994 của Chính phủ, từ huyện Bảo Lộc đượcchia ra thành 2 đơn vị mới là thị xã Bảo Lộc và huyện Bảo Lâm

Với đặc điểm tự nhiên và vị trí địa lý thì huyện Bảo Lâm có nhiều tiềm năng

và lợi thế to lớn về phát triển kinh tế xã hội với tốc độ cao của tỉnh LâmĐồng Huyện có vị trí địa lý thuận lợi là nằm trong khu vực trung tâm pháttriển công nghiệp của tỉnh, có vị trí và vai trò quan trọng trong sự phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh và đặc biệt là ngành công nghiệp nặng Qua hơn 14

năm thành lập, huyện đã đạt được những thành tựu to lớn trên các lĩnh vựckinh tế - văn hóa – xã hội và được công nhận là 1 trong 4 địa phương có tiềmnăng phát triển nhất của tỉnh Lâm Đồng Huyện Bảo Lâm có 14 đơn vị hànhchính, bao gồm thị trấn Lộc Thắng và 13 xã: Lộc Quảng, Lộc Tân, Lộc Bắc,Lộc Bảo, Lộc Lâm, Lộc Phú, Lộc Ngãi, Lộc Đức, Lộc An, Lộc Thành, LộcNam, Tân Lạc và BLá Những xã này hầu hết thuộc vùng sâu, vùng xa củahuyện Bảo Lộc cũ Việc thành lập huyện Bảo Lâm tạo ra cơ cấu tổ chức phùhợp để thúc đẩy quá trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở vùng nàycùng với các địa phương khác trong toàn tỉnh bước vào thực hiện công nghiệphoá, hiện đại hoá.

- Huyện Đạ Huoai:

Đạ Huoai là một huyện nằm ở phía tây nam của tỉnh Lâm Đồng, trungtâm huyện lỵ cách thành phố Đà Lạt 155km về phía Đông Bắc, cách thànhphố Hồ Chí Minh 145km về phía Tây Nam Tổng diện tích tự nhiên toànhuyện 489,6km2 Toàn huyện có 32.640 người trong đó số người ở nông thônchiếm gần 60% Số người tại thành thị hơn 40% Có số người lao động thiểu

số tại chỗ khoảng 20% Đồng bào dân tộc sống chủ yếu dựa trên việc khaithác lâm sản phụ Mật độ dân số bình quân gần 67 người/km2, xếp hàng thứ8/11 huyện thị của tỉnh Lâm Đồng

Cát Tiên nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Lâm Đồng Phía Đông giáp với

Đa Tẻh và Bảo Lâm Cát Tiên nằm ở vùng thượng nguồn của sông Đồng Nai.Sông Đa Dâng (còn gọi Đạ Đờng) làm ranh giới tự nhiên ở phía Bắc, phía

Tây và phía Nam của huyện Huyện Cát Tiên được thành lập vào năm 1987,

do chia huyện Đạ Hoai thành 3 huyện Đạ Hoai, Đạ Tẻh và Cát Tiên

Huyện Cát Tiên có 11 đơn vị hành chính cấp xã gồm: thị trấn CátTiên và các xã Đồng Nai Thượng, Đức Phổ, Gia Viễn, Mỹ Lâm, NamNinh, Phước Cát 1, Phước Cát 2, Quảng Ngãi, Tiên Hoàng, Tư Nghĩa

Toàn huyện rộng 428,3km² và có 37,8 nghìn người, bao gồm các dântộc Kinh, Mạ, Xtiêng, Mơ Nông, K'Ho Dân cư 91% làm nông nghiệp: trồngđậu tương, dâu tằm, lúa, ngô, chăn nuôi bò, trâu

- Huyện Đam Rông:

Là một huyện mới được thành lập theo Nghị định số 189/2004/NĐ-CPngày 17/11/2004 của Chính phủ trên cơ sở tách 05 xã phía bắc của huyệnLâm Hà và 03 xã của huyện Lạc Dương Có tổng diện tích 89.220 ha, dân số30.633 người có đường quốc lộ chạy qua thông với tỉnh Đắc Lắc, là cửa ngõnối với các tỉnh Tây Nguyên , là khu vực trọng yếu của tỉnh Lâm Đồng nóiriêng và khu vực nam Tây Nguyên nói chung Tổng dân số huyện Đam Rôngtính đến 31/12/2004 là 29.163 người với mật độ dân số 34 người/km2, toànhuyện có 14 dân tộc và là huyện có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, chiếm71.3 % cơ cấu dân tộc trong huyện Hầu hết đồng bào dân tộc theo đạo Thiênchúa và Tin lành, dân trí thấp, đời sống còn nhiều khó khăn

1.1.1.2 Ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Ban dân vận cấp huyện là cơ quan tham mưu cho Ban Chấp hànhĐảng bộ huyện mà trực tiếp là Ban Thường vụ Huyện ủy về công tác vậnđộng quần chúng của Đảng; có trách nhiệm giúp Ban Thường vụ Huyện ủychỉ đạo, thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh ủy vàHuyện ủy về công tác dân vận, công tác tôn giáo, dân tộc trên địa bàn huyện

Ban dân vận cấp huyện có nhiệm vụ:

Một là, phối hợp các thành viên trong khối để tham mưu với cấp ủy tổ chức

thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về công tác dân vận Theo dõi, kiểm tra

tình hình; phản ánh diễn biến tư tưởng, nguyện vọng của nhân dân; sơ kết, tổngkết rút kinh nghiệm, đề xuất và kiến nghị các vấn đề về công tác dân vận với cấp

ủy và cấp trên

Hai là, phối hợp các hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể; tuyên truyền, phổ

biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớpnhân dân; hướng dẫn tổ chức các phong trào quần chúng thực hiện các nhiệm vụkinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chínhquyền, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; giúp cấp ủy xử lý những vấn đề cụ thểliên quan đến công tác dân vận

Ba là, thường xuyên giữ mối liên hệ các hoạt động trong khối, theo dõi tình

hình và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể, qua đó đề xuất với cấp ủytăng cường sự lãnh đạo của Đảng; biểu dương mặt tốt, khắc phục thiếu sót, có kếhoạch củng cố tổ chức, bồi dưỡng đào tạo, sử dụng và khen thưởng động viên cán

bộ trong khối

Bốn là, duy trì nề nếp chế độ giao ban khối hàng tháng, quý, năm để tổng

hợp tình hình quần chúng; thống nhất kiến nghị với cấp ủy và chính quyền xử lýnhững vướng mắc trong công tác Mặt trận, đoàn thể

Năm là, thực hiện chế độ thông tin báo cáo với cấp ủy và Ban dân vận cấp

trên theo quy định

Căn cứ vào những nội dung hướng dẫn trên đây, Ban Tổ chức và Ban dânvận cấp huyện phối hợp tham mưu với Ban Thường vụ tiến hành kiện toàn vàcủng cố tổ chức bộ máy, bố trí, tuyển chọn cán bộ dân vận tỉnh, thành ủy vàhuyện, quận, thị ủy vừa đảm bảo số lượng, chất lượng để làm tốt chức năng cơquan tham mưu cho cấp ủy địa phương

1.1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng

Một là, đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng

gắn bó mật thiết với địa bàn, đồng bào các dân tộc, tôn giáo cụ thể

Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác vận động quần chúng cần phảihiểu được những tâm tư, nguyện vọng, phong tục, tập quán của đồng bào dân tộcđặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số Họ là những người có điều kiện để nắm chắcdiễn biến tư tưởng trong các tầng lớp nhân dân của cộng đồng, theo dõi, phát hiệntình hình và báo cáo kịp thời cho lãnh đạo các cấp ở địa phương để xem xét, xử lý.

Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận phải là những người có nhận thứcchính trị tốt, có trách nhiệm và tâm huyết với nhiệm vụ trên cơ sở nắm vữngđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có khả năngtuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các phong trào ở từng địa bàn dân cư.Xuất phát từ những yêu cầu cơ bản trên, mà việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ công chức làm công tác dân vận ở địa bàn tỉnh Lâm Đồng phải căn cứ vào đặcđiểm nhiều mặt (tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội ) của từng vùng,từng dân tộc cụ thể, tìm thấy những thuận lợi, khó khăn để hình thành nhữngphương thức, phương pháp vận động đồng bào phù hợp, có hiệu quả

Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân vận thường là

những người gương mẫu, nhiệt tình, tiên phong trong các hoạt động để vậnđộng quần chúng

Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ là ổn định chính trị trên địa bàn, pháttriển kinh tế, xã hội bền vững, làm tấm gương sáng cho bà con dân tộc họctập, noi theo nên đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận trong điềukiện, hoàn cảnh nào cũng phải luôn gương mẫu, nói đi đôi với làm Trongnhững năm qua, số đông đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận đã và đanglàm được điều đó, được đồng bào dân tộc quý mến, học tập và làm theo.Nhiều cán bộ, công chức không chỉ có trách nhiệm, tận tụy sâu sát vận độngđồng bào chấp hành đường lối, chính sách, tập trung phát triển kinh tế đểthoát nghèo, xây dựng gia đình văn hóa, hạnh phúc mà còn đi đầu trong việcủng hộ tiền, vật tư, hiến đất để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn

Ba là, đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận là những người có uy tín trên

nhiều mặt trong cộng đồng dân tộc

Trong tâm thức của đồng bào dân tộc đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số

ở Lâm Đồng từ xưa đến nay vẫn lấy thôn, buôn làm đơn vị cơ bản, khép kín cótính tự quản cao và sự cố kết cộng đồng chặt chẽ Vì vậy, đội ngũ cán bộ côngchức làm công tác dân vận cần phải được lựa chọn theo những tiêu chí cụ thể.Trước hết, cán bộ làm công tác dân vận là người có uy tín, có khả năng thuyếtphục người khác làm theo mình; là người sản xuất giỏi, từng trải và có khả năngquản lý điều hành các hoạt động xã hội đối với đồng bào các dân tộc trên địa bàn

Uy tín của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận không phải tự nhiên mà có, màđược xác lập củng cố bằng nhận thức và hành động gương mẫu, nói đi đôi vớilàm, bám sát thôn, buôn, làng để tuyên truyền, vận động đồng bào tự giác chấphành tốt các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Bốn là, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân vận luôn trung thành

với sự nghiệp cách mạng, có lòng tin tuyệt đối vào Đảng, vào con đường cáchmạng xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn

Thực tiễn ở Lâm Đồng những năm qua đã chứng minh rằng, âm mưu của

kẻ thù là nhất quán không thay đổi, có thay đổi chỉ là âm mưu đó ngày càng quyếtliệt hơn, thâm độc hơn mà thôi Cộng đồng các dân tộc ở Lâm Đồng từ bao đờinay luôn giàu lòng yêu nước, kiên cường bất khuất chống giặc ngoại xâm, trungthành với sự nghiệp cách mạng của Đảng Truyền thống đó đã thấm sâu vào máuthịt của đồng bào Vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức làm công tác vận động quầnchúng ở Lâm Đồng luôn thể hiện sự kiên định, vững vàng, có giác ngộ chính trị,tâm huyết với sự phát triển của địa phương Các cán bộ công chức luôn tin tưởngsâu sắc vào sự lãnh đạo của Đảng, vào tiền đồ tươi sáng của dân tộc, hiểu đượcnhững khó khăn chung của đất nước để xây dựng cuộc sống mới ở các thôn, buôn,làng Lòng kiên định vững vàng đã làm cho các cán bộ công chức luôn nêu caocảnh giác không bị kẻ xấu dụ dỗ, lôi kéo trong mọi tình huống

Năm là, đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm

Đồng có cơ cấu phù hợp, được bố trí rộng khắp, gắn bó chặt chẽ với địa bànthôn, buôn, làng

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận cấp huyệnphải được tính đến cơ cấu phù hợp Đồng thời, việc xây dựng đội ngũ cán bộ dânvận phải đi sâu, đi sát với đồng bào, đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số.Lâm Đồng là địa bàn bao gồm nhiều thành phần dân tộc sinh sống với nhiềuphong tục, tập quán khác nhau Do vậy, để nắm bắt được tình hình một cách chínhxác và kịp thời đòi hỏi phải có những người am hiểu mọi khía cạnh của đời sống

tư tưởng, luật tục của dân tộc đó Vì vậy, đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận hơn

ai hết là những người phải biết tiếng nói, hiểu phong tục, tập quán, luật tục củađồng bào dân tộc, tâm tư, nguyện vọng kể cả những diễn biến về tư tưởng trongcộng đồng Có như vậy, đội ngũ cán bộ ban dân vận mới thực sự nắm bắt đượctình hình một cách sâu sát, cụ thể, kịp thời phản ánh những diễn biễn trong cộngđồng cho các cấp chính quyền có biện pháp giải quyết phù hợp

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

1.1.2.1 Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện

Theo Từ điển tiếng Việt, chất lượng được hiểu ở nghĩa chung nhất là

"cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, một sự việc"[25, tr.44]

Mỗi con người, mỗi sự vật, hiện tượng đều có "chất lượng" xác định.Giá trị, phẩm chất của mỗi con người, mỗi sự vật, hiện tượng được xác địnhtheo những tiêu chí khác nhau Chất lượng của mỗi cá nhân đó được hiểu làtổng hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ, chuyên môn nghềnghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực, luôn gắn bó với tập thể,với cộng đồng và tham gia một cách tích cực vào quá trình công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa,hội nhập quốc tế yêu cầu chất lượng đối với mỗi người trong xã hội nói chungvốn đã cao thì yêu cầu đối với chất lượng cán bộ càng cao hơn Nó đòi hỏingười cán bộ phải gương mẫu, tiên phong về lý luận và thực tiễn, chấp hànhnghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhànước, giữ vững tiêu chuẩn và tư cách của người cán bộ.

Cán bộ không tồn tại một cách biệt lập mà phải được đặt trong một chỉnhthể thống nhất Cán bộ phải được đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa chấtlượng của từng cán bộ với chất lượng của cả đội ngũ Chất lượng của cả độingũ không phải là sự tập hợp giản đơn số lượng mà là sự tổng hợp sức mạnhcủa từng đội ngũ Sức mạnh này là sự thống nhất của tổ chức, của sự giáo dục,đào tạo, phân công, quản lý Chất lượng của đội ngũ cán bộ bao gồm:

Chất lượng của từng cán bộ, mà cụ thể là phẩm chất chính trị, trình độnăng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng của từng cán bộ làyếu tố cơ bản tạo nên chất lượng của cả đội ngũ

Chất lượng của cả đội ngũ với tính cách là một chỉnh thể, thể hiện ở cơcấu đội ngũ được tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối, hợp lý

Để nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cần phải giải quyết tốt mốiquan hệ giữa chất lượng và số lượng cán bộ Chỉ khi nào hai mặt này quan hệhài hòa, tác động hữu cơ với nhau mới tạo nên sức mạnh đồng bộ của đội ngũ

Theo cách hiểu của tác giả, "Chất lượng con người là các yếu tố tạo nênphẩm chất đạo đức, nhân cách, năng lực hoạt động thực tiễn cải tạo bản thân,cải tạo giới tự nhiên của mỗi con người cũng như của cả cộng đồng cho một

xã hội phát triển bền vững, nhân văn"

Chất lượng của đội ngũ cán bộ hành chính nhà nước thể hiện qua mốiquan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bảnchất bên trong của đội ngũ cán bộ nhà nước Chất lượng của đội ngũ cán bộ

Nhà nước phụ thuộc vào chất lượng của từng cán bộ trong đội ngũ, thể hiện ởtrình độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị, xã hội, phẩm chất đạo đức, khảnăng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế.

Bên cạnh đó, chất lượng của cán bộ còn được phản ánh thông qua cáctiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tinhọc, kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức củangười cán bộ Chất lượng của cán bộ bao gồm tình trạng sức khỏe, thể lực củađội ngũ cán bộ trong thực thi công vụ

Từ sự phân tích trên có thể khẳng định: chất lượng đội ngũ cán bộ côngchức ban dân vận cấp huyện là tổng hợp trong sự thống nhất biện chứng giữachất lượng của từng cán bộ với số lượng và cơ cấu của cả đội ngũ được đặttrong mối quan hệ hữu cơ với chất lượng của tập thể đội ngũ cán bộ dân vậncấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể.Chất lượng đội ngũ cán bộ luôn luôn vận động, phát triển theo yêu cầu, nhiệm

vụ cách mạng, nhiệm vụ của công tác dân vận và nhiệm vụ của mỗi cán bộ.Trong các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ thì chất lượng của mỗicán bộ giữ vai trò là hạt nhân, có tính quyết định

1.1.2.2.Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ởtỉnh Lâm Đồng được cấu thành bởi hai yếu tố chủ yếu như sau:

Thứ nhất, số lượng và cơ cấu hợp lý

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức trước hết tùy thuộc vào sốlượng hợp lý Tính hợp lý về số lượng sẽ đảm bảo cho mỗi cá nhân phát huynăng lực, có thể đảm đương tốt nhất công việc được giao và bảo đảm cho bộmáy vận hành thông suốt, đạt hiệu quả cao Tính hợp lý về số lượng của độingũ cán bộ, công chức thể hiện ở sự cân đối, cơ động, hoạt động có hiệu quả

và phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội của đất nước, phù hợp

với yêu cầu công việc của từng cấp, từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể Bất cứmột đội ngũ cán bộ, công chức nào cũng đòi hỏi phải được biên chế nhất định

về số lượng, khi số lượng cán bộ được đáp ứng (với những người đủ tiêuchuẩn, kết hợp đảm bảo hoạt động thường xuyên có hiệu quả, vừa được họctập bồi dưỡng để phát triển lâu dài) mới tạo nên tính đồng bộ và khả nănghoàn thành nhiệm vụ của cả đội ngũ

Chất lượng của đội ngũ cán bộ còn phản ảnh ở cơ cấu của đội ngũ này

Sự hợp lý trong cơ cấu cán bộ sẽ là nhân tố quan trọng tạo nên sức mạnh tổnghợp, đảm bảo sự chuyển tiếp, hỗ trợ nhau, tạo ra tính cơ động, năng động và

sự phối hợp nhịp nhàng trong hoạt động của cả bộ máy Tính hợp lý trong cơcấu đội ngũ cán bộ là sự cân đối, phù hợp giữa các loại cán bộ, các thànhphần giai cấp, dân tộc, nghề nghiệp, giới tính, độ tuổi của các thế hệ cán bộ Vấn đề mấu chốt trong xây dựng cơ cấu cán bộ là hình thành được ê kip lãnhđạo tiêu biểu cho sức mạnh của một tổ chức Trên cơ sở yêu cầu chung vềtính hợp lý trong cơ cấu đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ dân vậnnói riêng đòi hỏi phải được bố trí, sắp xếp theo những nguyên tắc, những quyluật nhất định để có sự hỗ trợ, bổ sung cho nhau những điểm mạnh, khắc phụcnhững hạn chế, nhược điểm của mỗi người tạo thành sức mạnh tổng hợp, đápứng với yêu cầu của địa phương trong tình hình mới

Tính hợp lý của cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấphuyện ở tỉnh Lâm Đồng phải được xem xét và giải quyết một cách toàn diện,xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ chung, đồng thời căn cứ vào đặcđiểm của từng địa phương và yêu cầu nhiệm vụ công tác dân vận cả trước mắt

và lâu dài Trong mỗi huyện, mỗi khu vực trên địa bàn tỉnh, cơ cấu về độ tuổi,sức khỏe, về cấp bậc, thâm niên giữ chức vụ của từng nhóm nếu cân đối, hợp

lý sẽ tránh được sự ùn tắc, bảo đảm được sự kế thừa và phát triển liên tục,vững chắc giữa các thế hệ cán bộ Do tính đặc thù của các huyện miền núi củatỉnh, cơ cấu về dân tộc và địa bàn cư trú của gia đình cán bộ cần phải được coi

trọng và giải quyết một cách thấu đáo Cần phải có tỷ lệ phù hợp cán bộ dântộc ít người, cán bộ người địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong giảiquyết các mối quan hệ và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ trong các hoàncảnh với các đối tượng khác nhau.

Thứ hai, chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp

huyện ở tỉnh Lâm Đồng còn được thể hiện trực tiếp và chủ yếu ở chất lượngcủa từng người cán bộ

Chất lượng của người cán bộ là sự hợp thành của nhiều mặt: bản lĩnhchính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ được đào tạo về chuyên môn,kiến thức văn hóa và giao tiếp, kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo, quản lý, tổchức điều hành bộ máy và năng lực tổ chức thực tiễn, phương pháp, tác phongcông tác Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khái quát chất lượng của mỗi cán bộđảng viên gồm “đức và tài”, trong đó “đức là gốc” Đảng đã chỉ rõ chất lượngcủa người cán bộ gồm phẩm chất và năng lực đáp ứng với yêu cầu cương vị,chức trách, được biểu hiện bằng kết quả hoàn thành nhiệm vụ

Đức và tài là vấn đề cơ bản và chung nhất trong chất lượng của ngườicán bộ Nội dung cụ thể của đức và tài ở mỗi giai đoạn, mỗi lĩnh vực cónhững biểu hiện cụ thể không hoàn toàn giống nhau

Năng lực của người cán bộ là trình độ và khả năng hành động cáchmạng, bao gồm năng lực nghiên cứu, đề xuất vấn đề chính xác, năng lực tổchức, vận động giáo dục, chỉ huy quần chúng thực hiện nhiệm vụ cách mạngtheo đúng đường lối, quan điểm của Đảng; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

theo cương vị, chức trách; trình độ nắm và vận dụng khoa học kỹ thuật mộtcách sáng tạo vào điều kiện cụ thể sát với tình hình thực tế.

Năng lực của người cán bộ thể hiện trước hết ở năng lực định hướngchính trị, đảm bảo cho việc hoạch định các chủ trương, chính sách của tổ chứcđảng và chính quyền mỗi cấp, mỗi ngành luôn luôn chính xác và phù hợp vớithực tế của mỗi địa phương, mỗi ngành, mỗi lĩnh vực Đồng thời, với nănglực định hướng chính trị là năng lực tổ chức thực tiễn, tức là khả năng chuyểnhóa được các chủ trương, nghị quyết của Đảng thành hiện thực trong cuộcsống, thành phong trào cách mạng của quần chúng Cùng với năng lực trí tuệ,năng lực tổ chức là tiêu chí hết sức quan trọng trong đánh giá chất lượngngười cán bộ Nếu năng lực trí tuệ cho phép người cán bộ làm công tác dânvận đưa ra các quyết định đúng đắn thì năng lực tổ chức sẽ giúp họ biến cácquyết định đã được đưa ra thành hành động thực tế của nhiều người với kếtquả cao Đó chính là khả năng hình thành một chỉnh thể cơ cấu bộ máy vớinhững bộ phận có chức năng ổn định và những con người cụ thể có nhiệm vụxác định, hoạt động có trật tự có nền nếp đem lại hiệu quả công tác cao Xét ởtầm chiến lược, năng lực tổ chức của người cán bộ thể hiện tập trung ở khảnăng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng con người theo yêu cầu nhiệm

vụ Vì vậy, người cán bộ làm công tác dân vận phải có khả năng thuyết phục,cảm hóa, từng bước hình thành những phẩm chất, đức tính cần thiết, đáp ứngyêu cầu của nhiệm vụ được giao

- Về phẩm chất đạo đức cách mạng

Người cán bộ, công chức làm công tác dân vận cấp huyện ở tỉnh LâmĐồng phải là người thể hiện “tinh thần của Đảng”, đòi hỏi phải có đạo đứccách mạng, phải là những tấm gương sáng về phẩm chất cách mạng, làm cơ

sở để củng cố niềm tin, lý tưởng và phương hướng hành động, phát huy nănglực, xây dựng phong cách tác phong khoa học, làm tròn nhiệm vụ của người

cán bộ dân vận Người cán bộ làm công tác dân vận phải tuyệt đối trung thànhvới Đảng, quyết tâm suốt đời hy sinh phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng củaĐảng, cho cách mạng, ra sức làm việc cho Đảng, thực hiện tốt chủ trương,đường lối, chính sách của Đảng, hết lòng phục vụ nhân dân, gương mẫu điđầu trong mọi công việc, ham học hỏi, cầu tiến bộ, có đạo đức trong sáng vàlối sống trong sạch lành mạnh.

Người cán bộ làm công tác dân vận phải có bản lĩnh vững vàng, kiênđịnh với mục tiêu và lý tưởng của Đảng, không bị kẻ thù làm cho daođộng Có như vậy mới vận động và thuyết phục được quần chúng nhân dântin và đi theo Đảng, chống lại âm mưu phá hoại của kẻ thù Bản lĩnh củangười cán bộ làm công tác dân vận trước hết thể hiện ở tinh thần kiên quyết,triệt để chấp hành và hướng dẫn quần chúng chấp hành triệt để mọi đường lối,chủ trương của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên Đối với mọi nhiệm vụđược giao phải lãnh đạo thực hiện, không lùi bước trước bất kỳ khó khăn nào,phải quyết vượt qua mọi thử thách, không nửa vời, dễ làm khó bỏ, mọi nhiệm

vụ đều phải được hoàn thành thắng lợi Trong cuộc đấu tranh giai cấp và dântộc quyết liệt hiện nay, đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận là những ngườiđại diện cho quan điểm, lập trường cách mạng của Đảng, cho nên đối với kẻthù thì phải có thái độ và hành động dứt khoát, dũng cảm, kiên quyết đấutranh đến thắng lợi hoàn toàn, không ảo tưởng, khuất phục Hoạt động ở địabàn những huyện miền núi sẽ gặp nhiều khó khăn, phức tạp, đòi hỏi ngườicán bộ ban dân vận cấp huyện phải luôn nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ,thực sự vững vàng trong nhận định, đánh giá và giải quyết các vấn đề nảysinh trong thực tiễn Đặc biệt trong đấu tranh với kẻ thù trên mặt trận chính trị

tư tưởng phải nhạy bén, sắc sảo, kiên quyết, tích cực tấn công, không mơ hồ,thỏa hiệp, luôn đứng trên vị trí của người cán bộ để làm thất bại âm mưu củabọn chúng

1.1.2.3 Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Khoa học xã hội phát hành năm

1998 đã định nghĩa: nâng cao là “làm cho cao hơn trước, đưa lên mức caohơn” Theo đó, nâng cao được hiểu là toàn bộ những hoạt động tự giác và chủđộng của chủ thể nhằm tác động tới khách thể biến đổi theo hướng tích cựcđáp ứng yêu cầu, mục tiêu đã xác định trong mỗi giai đoạn, thời kỳ cụ thể

Mỗi sự vật, hiện tượng đều do các bộ phận, các yếu tố, các quá trìnhhợp thành và giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ với nhau Nâng cao chấtlượng đòi hỏi phải có sự tác động đồng bộ, phù hợp vào tổng thể các bộ phận,các yếu tố, các quá trình theo những quy luật nhất định làm cho sự vật hiệntượng vận động, phát triển không ngừng với chất lượng mới

Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng là quá trình vận dụng tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức của cấp ủy đảng cùng các cơ quan chức năng trên cơ sở quán triệt lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm, nguyên tắc công tác cán bộ của Đảng, thông qua hệ thống các khâu, các bước từ việc đánh giá, quy hoạch, tạo nguồn đến tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng quản lý, sử dụng và thực hiện các chế độ, chính sách nhằm không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, năng lực của mỗi cán bộ, tạo ra sự chuyển biến về số lượng và cơ cấu của cả đội ngũ cán bộ theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ lịch sử.

Quan niệm trên đây đã chỉ rõ:

Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận

cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng là một quá trình, bao gồm tổng thể các chủtrương, biện pháp, cách thức của cấp ủy đảng, của các cơ quan chức năngcùng hướng tới mục đích là nâng lên một trình độ mới về chất lượng của độingũ cán bộ

Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận

cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ giữa công tác tưtưởng với công tác tổ chức, trên cơ sở quán triệt sâu sắc lý luận chủ nghĩaMác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nguyên tắc côngtác cán bộ của Đảng, tạo ra sự chuyển biến sâu sắc và mạnh mẽ về nhận thức,

đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, phát huy được tính chủ động sángtạo của mỗi cá nhân cán bộ

Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận cấp

huyện phải thường xuyên làm tốt các khâu, các bước trong quy trình công táccán bộ, từ việc phân tích tình hình, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán

bộ hiện có, xác định mục tiêu, phương hướng, chủ trương, biện pháp đến xácđịnh quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ Trên cơ sở quy hoạch, kếhoạch cần làm tốt việc tuyển chọn, tạo nguồn, bồi dưỡng, đào tạo, quản lý, sửdụng và thực hiện các chế độ chính sách thông qua các hình thức, biện phápphù hợp, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ ban dân vận cấp huyện phấn đấuvươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ

Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ban dân vận cấp

huyện ở tỉnh Lâm Đồng phải hướng vào việc không ngừng nâng cao năng lực,phẩm chất của mỗi cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ với cơ cấu và số lượnghợp lý, góp phần thực hiện công tác dân vận có hiệu quả về mọi mặt Đó làgiá trị thực sự, là mục tiêu cần đạt tới của mọi hoạt động nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng

1.1.2.3 Những vấn đề có tính nguyên tắc trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện

ở tỉnh Lâm Đồng vừa chịu sự chi phối của những quy luật chung, vừa chịu sựchi phối của những quy luật đặc thù và phải tuân theo những nguyên tắc nhấtđịnh Vì vậy, cần phải nghiên cứu làm rõ, nắm vững và vận dụng những vấn

đề có tính nguyên tắc – những căn cứ để xác định mục tiêu, yêu cầu, lựa chọnnội dung, hình thức, biện pháp phù hợp nhằm tạo ra sự chuyển biến tích cực

về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh LâmĐồng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hổ Chí Minh, quanđiểm của Đảng trong xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận; kết hợpnghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, có thể nêulên những vấn đề có tính nguyên tắc như sau:

Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và yêu cầu của địa phương

Đường lối, nhiệm vụ chính trị bao giờ cũng quyết định đường lối,nhiệm vụ công tác tổ chức cán bộ Công tác tổ chức cán bộ phải luôn bám sát

và phục vụ đường lối chính trị của Đảng và của địa phương Vì vậy, trongmọi giai đoạn cách mạng, phải trên cơ sở quán triệt sâu sắc đường lối nhiệm

vụ chính trị của Đảng, nhiệm vụ công tác dân vận, phân tích đầy đủ tình hìnhthực tế để xác định chủ trương, biện pháp đúng, xây dựng đội ngũ cán bộ có

đủ phẩm chất, năng lực, có số lượng và cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ ngày càng phát triển

Sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta đangphát triển trong tình hình thế giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứađựng những yếu tố khó lường Tình hình đó đặt ra trước toàn Đảng, toàn dân

ta những nhiệm vụ nặng nề và phức tạp Trong khi đặt trọng tâm vào nhiệm

vụ xây dựng CNXH, chúng ta không một chút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổquốc, củng cố quốc phòng, an ninh, đó là hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặtchẽ với nhau Tình hình nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới vừa tạo ranhững điều kiện, khả năng mới, vừa đặt ra những yêu cầu mới rất cao chocông tác dân vận Đó là phải xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

làm công tác dân vận với đầy đủ những phẩm chất và năng lực nhằm đánh bại

âm mưu của các thế lực thù địch, gây bạo loạn và hòng lật đổ chế độ

Lâm Đồng là tỉnh miền núi thuộc khu vực Tây Nguyên, là địa bàn có vịtrí chiến lược về kinh tế, chính trị, quốc phòng và an ninh của cả nước Trongnhững năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách pháttriển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh ở vùng dân tộc và miềnnúi trong đó có tỉnh Lâm Đồng và đã thu được nhiều kết quả Tuy nhiên, LâmĐồng vẫn là địa phương còn nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo và mù chữ vẫncòn cao nhất là các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhiều đồng bàodân tộc thiểu số; các tệ nạn xã hội, vấn đề dân tộc, tôn giáo và lợi dụng vấn đềdân tộc, tôn giáo của các thế lực vẫn diễn ra rất phức tạp Những khó khắn vàphức tạp trên đây vừa đặt ra những yêu cầu nặng nề, vừa nảy sinh nhữngthách thức to lớn đối với công tác dân vận của địa phương nói chung và vấn

đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ởtỉnh Lâm Đồng nói riêng

Sự phát triển của tình hình đặt ra những nhiệm vụ mới cho công tác dânvận nói chung và nhiệm vụ mang tính cấp bách trong công tác cán bộ, trongnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnhLâm Đồng hiện nay Cần phải phân tích đầy đủ tình hình, nhiệm vụ cáchmạng, yêu cầu nhiệm vụ của công tác dân vận, thực trạng đội ngũ cán làmcông tác dân vận cấp huyện để xác định mục tiêu, phương hướng, chủ trương,biện pháp đúng đắn, lựa chọn bước đi và hình thức phù hợp, đảm bảo xâydựng đội ngũ cán bộ ban dân vận cấp huyện nói trên có số lượng đủ, cơ cấuhợp lý và chất lượng ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu của tình hình nhiệm vụ.Không thấy rõ sự phát triển của tình hình và nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụcủa công tác dân vận, công tác dân vận sẽ rất dễ mắc phải những sai lầm,khuyết điểm Do vậy, trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcban dân vận cấp huyện vừa phải tích cực, chủ động, song không thể nóng vội,

duy ý chí, rập khuôn, máy móc, giáo điều, mà cần có sự vận dụng đúng đắn,sáng tạo các quan điểm, tư tưởng, chủ trương, phương hướng công tác cán bộcủa Đảng vào xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,

bố trí sử dụng cán bộ cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương

Hai là, phải được tiến hành một cách toàn diện với các giải pháp đồng bộ, đồng thời có bước đi thích hợp, phù hợp với điều kiện, khả năng thực tế của địa phương

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ởtỉnh Lâm Đồng bao gồm các yếu tố số lượng, cơ cấu, chất lượng người cán bộ

và kết quả hoàn thành nhiệm vụ chức trách được giao Nâng cao chất lượngđội ngũ này đòi hỏi phải được tiến hành toàn diện với các giải pháp đồng bộtác động và làm biến đổi theo hướng tích cực các yếu tố số lượng, cơ cấu vàchất lượng

Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và đặc điểm địa bàn, đội ngũ cán bộ bandân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng phải có phẩm chất và năng lực toàn diện,

số lượng và cơ cấu hợp lý đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế của địaphương Cần đặc biệt chú ý giải quyết tốt vấn đề cơ cấu dân tộc Đây là đặcđiểm nổi bật riêng có của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ởtỉnh Lâm Đồng hiện nay Địa bàn miền núi của tỉnh là nơi cư trú của nhiềuđồng bào dân tộc thiểu số Để công tác dân vận đạt kết quả tốt thì nhất thiếtphải chọn được một tỷ lệ thích hợp những cán bộ làm công tác dân vận là dântộc thiểu số Là con em các dân tộc, họ am hiểu được văn hóa, phong tục, tậpquán, thói quen tâm lý, nguyện vọng của nhân dân địa phương Họ sử dụngngôn ngữ không phải qua phiên dịch, nên không những thuận lợi trong giaotiếp mà còn tạo nên sự đồng cảm, thân thiết gần gũi, gắn bó và tin cậy giữacán bộ và đồng bào dân tộc Tuy nhiên, cũng cần phải thấy rằng, hiện nay vấn

đề dân tộc là một vấn đề rất nhạy cảm và tế nhị Mặt khác, trình độ dân trí ởcác huyện của tỉnh Lâm Đồng và trình độ cán bộ người dân tộc thiểu số nhìn

chung còn thấp Vì vậy, cần phải cân nhắc tính toán đến nhiều yếu tố để vừaphát huy được vai trò của cán bộ người dân tộc thiểu số, vừa đảm bảo sự đoànkết dân tộc trong cán bộ Bảo đảm một cơ cấu thực sự góp phần nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ Trong khi coi trọng giải quyết về số lượng, về cơ cấu,phải quan tâm hàng đầu đến yếu tố chất lượng Dù là thành phần dân tộc nào,cưu trú ở đâu nhưng đã là cán bộ dân vận thì đều phải có đủ phẩm chất, nănglực tương xứng với cương vị của mình Với cán bộ là người dân tộc thiểu sốtuy không được máy móc về độ tuổi, bằng cấp nhưng những yếu tố cơ bản vềbản lĩnh, tư cách, trình độ năng lực thì không được xem nhẹ Phải chú trọngnâng cao bản lĩnh chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng, nâng cao năng lựctrí tuệ, năng lực tổ chức thực tiễn, trình độ ứng xử có văn hóa, văn hóa tronggiao tiếp, trong điều hành công việc và trong sinh hoạt đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ của người cán bộ làm công tác dân vận

Để giải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu cao và toàn diện về đội ngũ cán

bộ ban dân vận cấp huyện với những điều kiện khách quan không thuận lợi vềnhiều mặt ở các huyện miền núi ở tỉnh Lâm Đồng cần có sự nỗ lực lớn, quyếttâm cao của mọi cấp, mọi ngành, với hệ thống đồng bộ các giải pháp từ việclựa chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đến việc bố trí, sử dụng, chính sách đãingộ tạo nên sự chuyển biến toàn diện, đồng bộ, nhịp nhàng trong hoạt độngnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đặt ra tính toàn diện đồng bộ nhưngkhông có nghĩa là dàn đều một cách máy móc mà phải được kết hợp chặt chẽ

và có trọng tâm, trọng điểm, tùy tình hình thực tế của đội ngũ cán bộ và côngtác cán bộ Trong các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trongkhi không được coi nhẹ khâu nào, mặt nào, phải tập trung vào khâu lựa chọn

và đào tạo, bồi dưỡng và vấn đề chính sách cán bộ Đó là những nội dung rất

cơ bản và quan trọng nhưng hiện nay còn nhiều bất cập

Xuất phát từ đặc điểm, điều kiện của các huyện tỉnh Lâm Đồng, mỗigiải pháp đều hướng tới những mục tiêu cơ bản, nhưng phải có bước đi thích

hợp, đảm bảo tính hiệu quả trên thực tế Công tác tạo nguồn phải được chủđộng với nhiều khâu, nhiều bước bồi dưỡng, thử thách, rèn luyện liên tục,đồng thời phải kết hợp với chính sách đào tạo, chính sách sử dụng và thu húttài năng từ nhiều địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu về chất lượng đội ngũcán bộ ban dân vận cả trước mắt và lâu dài.

Ba là, phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi cấp, mọi ngành, đặc biệt là phát huy tốt vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng

Đội ngũ cán bộ ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng là một bộphận trong hệ thống cán bộ dân vận của Đảng Chất lượng đội ngũ này có mốiquan hệ chặt chẽ và chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố Do đó, quá trình nângcao chất lượng đội ngũ chỉ có thể đạt được kết quả cao khi phát huy đầy đủtrách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, nhà trường, đơn vị từ Trungương đến cơ sở tham gia, từ tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đếnthực hiện chính sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ

Xây dựng đội ngũ cán bộ ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng cóchất lượng phải bằng nhiều biện pháp, nhiều hình thức phong phú và bằng sựkết hợp của các cấp ủy đảng, sự kết hợp giữa trách nhiệm của tổ chức vớitrách nhiệm của cán bộ thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ mới đạt được kếtquả tốt Điều chủ yếu trong xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ củaĐảng là làm cho cán bộ có phẩm chất cách mạng tốt, có năng lực tổ chức thựchiện thắng lợi mọi đường lối, nhiệm vụ của Đảng Trách nhiệm của các cấp

ủy đảng là phải chăm sóc, bồi dưỡng toàn diện cả chính trị, tư tưởng, trình độnăng lực, tác phong và thể lực Song để giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo tiếnhành công tác cán bộ thì phải có cơ quan chuyên trách về công tác cán bộđược kiện toàn thường xuyên và thực sự vững mạnh về mọi mặt

Cơ quan tham mưu công tác cán bộ các cấp có trách nhiệm trước đảng

ủy và thủ trưởng trong việc nghiên cứu, đề đạt những chủ trương về đào tạo,bồi dưỡng và phân công giao nhiệm vụ cho cán bộ Cơ quan tham mưu công

tác cán bộ vững mạnh phải thực sự là cơ quan giúp việc đắc lực cho cấp ủy vàcán bộ phụ trách đơn vị về công tác cán bộ, được tổ chức tín nhiệm, được cán

bộ tin tưởng

Bốn là, kết hợp bồi dưỡng rèn luyện trong phong trào cách mạng của quần chúng ở địa phương, cơ sở với đề cao ý thức tích cực, tự giác, rèn luyện phấn đấu của từng cán bộ ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là quá trình giải quyết đúng đắnmối quan hệ giữa trách nhiệm của tổ chức và trách nhiệm của từng cán bộ Đó

là hai mặt của một quá trình, trong đó phát huy tính tích cực,tính tự giác rènluyện phấn đấu của từng cán bộ bao giờ cũng có ý nghĩa quyết định trực tiếp

Sự hình thành và phát triển những phẩm chất, đức tính cần thiết của đội ngũcán bộ ban dân vận tỉnh Lâm Đồng là cả một quá trình công phu, tỉ mỉ, cầnphải khéo kết hợp chặt chẽ nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng Ngoài việcchăm lo, bồi dưỡng kiến thức cơ bản còn phải đặc biệt chú trọng giáo dục, rènluyện, thử thách đội ngũ này trong phong trào cách mạng của quần chúng ởđịa phương, cơ sở Chính trong phong trào cách mạng của quần chúng ở cáchuyện tỉnh Lâm Đồng lại là trường học lớn đối với người cán bộ dân vận cấphuyện, làm cho những phẩm chất, đức tính quý báu được hình thành, pháttriển một cách toàn diện nhất

Trong tình hình hiện nay, trước sự phát triển của nhiệm vụ cách mạng,trình độ dân trí ngày càng được nâng cao và khi mặt trái của cơ chế thị trườngđang hàng ngày, hàng giờ tác động xấu đến mọi lĩnh vực hoạt động thì càngcần phải có ý chí cao, bản lĩnh vững vàng và sự tu dưỡng thường xuyên trongmọi lúc, mọi nơi của mỗi người cán bộ Chỉ khi nào người cán bộ thực sự tựgiác kiểm tra mọi hoạt động của mình, luôn nghiêm khắc bản thân, tự ý thứctrong việc rèn luyện thì lúc đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ mới

có kết quả cao

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò tự học, tự rènluyện, tự tu dưỡng nâng cao phẩm chất và năng lực của người cán bộ, đảngviên Người chỉ ra rằng: “Năng lực của con người không phải tự nhiên mà có

mà một phần lớn do công tác, do tập luyện mà có” Vì thế, Người thườngnhắc nhở cán bộ, đảng viên phải tích cực hoc tập, rèn luyện, tự tu dưỡngthông qua công việc hàng ngày và thực tiễn đấu tranh cách mạng để trau dồitrí tuệ, củng cố lập trường và nâng cao đạo đức cách mạng Sự rèn luyện,phấn đấu của cán bộ chỉ có kết quả khi có sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡcủa tổ chức Thương yêu, chăm sóc, đào tạo, bồi dưỡng, tạo mọi điều kiện đểcán bộ trưởng thành là trách nhiệm của tất cả các cấp, các ngành Phải chútrọng bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, hướng dẫn và mạnh dạn giao công tác chocán bộ, làm cho cán bộ biết việc để làm, biết cách làm việc, tự tin, dám phụtrách, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ có thể phát huy được hết tinh thần,năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ, luôn luôn kiểm tra công tác của cán bộ,giúp cán bộ tổng kết kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm Thường xuyên nắmvững cán bộ trong mọi hoàn cảnh, nhất là trong những tình huống khó khăn,gian khổ, quyết liệt để kịp thời giúp đỡ, tạo mọi điều kiện để cán bộ tiến bộ vàhoàn thành mọi nhiệm vụ

1.1.2.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng

Mục tiêu của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức không chỉ làhình thành nên một tổ chức với số lượng thành viên tham gia đông đảo mà quantrọng hơn cả là chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảođược nội dung, mục tiêu cuối cùng là làm tốt công tác dân vận trên địa bàn tỉnhhiện nay

Theo Từ điển Tiếng Việt, “chất lượng” là “cái tạo nên phẩm chất, giá trịcủa một con người, một sự vật, sự việc” Trong đời sống xã hội, nói đến chấtlượng của một sự vật, hiện tượng xã hội, do con người tạo ra là phải nói tới hai

yếu tố: thứ nhất, đó là tổng hợp những phẩm chất, tính chất (thuộc tính) tạo nêngiá trị của sự vật; thứ hai, những phẩm chất đó đáp ứng đến đâu những yêu cầu

mà con người đặt ra, theo một chuẩn mực nhất định

Như vậy, chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân vận

là sự tổng hợp các yếu tố làm cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy được vai tròcủa mình trong công tác vận động quần chúng và đạt được mục tiêu, yêu cầu,nhiệm vụ đặt ra trong công tác vận động quần chúng

Tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vậncấp huyện tỉnh Lâm Đồng là tính chất, dấu hiệu mà dựa vào đó có thể nhận biết,đánh giá được chất lượng hoạt động của đội ngũ này tốt hay chưa tốt, đạt đượcmục tiêu hay chưa đạt được mục tiêu, yêu cầu Xuất phát từ thực tiễn, có thể xácđịnh tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấphuyện trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng như sau:

Một là, hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện

phải nền nếp, ổn định và chặt chẽ, ứng phó kịp thời những tình huống phức tạpnảy sinh

Đây là tiêu chí phản ánh tính bền vững của đội ngũ cán bộ, công chức bandân vận câp huyện có mục đích, có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, bản thân đội ngũnày vượt qua được những thử thách của nhiệm vụ làm công tác dân vận trên địabàn tỉnh

Tính nền nếp, ổn định trong hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức bandân vận cấp huyện thể hiện ở sinh hoạt đúng định kỳ, số lượng thành viên thamgia sinh hoạt đầy đủ, chất lượng sinh hoạt đảm bảo về hình thức, nội dung phongphú và nhất là thể hiện rõ tính nghiêm túc, kỷ luật của một tổ chức Khi có sinhhoạt đột xuất, hay phải thực hiện một tình huống dân vận đột xuất, đòi hỏi sự nỗlực, khắc phục khó khăn, nguy hiểm cao thì số lượng cán bộ tham gia vẫn đôngđảo, nhiệt tình trách nhiệm cao với công việc, tận tụy vận động quần chúng nhân

dân chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước, các quy định của địa phương.

Tính ổn định, phát triển trong hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chứcban dân vận còn thể hiện ở số lượng tham gia vào đội ngũ ngày càng đông, nhữngcán bộ hạn chế về năng lực, thiếu trách nhiệm với công việc, cộng đồng sẽ thườngxuyên được thanh lọc ra khỏi đội ngũ Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chứcđược nâng lên, hình thức phong phú, nội dung cụ thể, thiết thực, dễ hiểu, đượcđồng bào nhân dân chấp hành, nghe và làm theo

Lâm Đồng là địa bàn gồm nhiều đồng bào dân tộc khác nhau sinh sống,trong đó có cả những đồng bào dân tộc thiểu số Trong sinh hoạt cộng đồng ởthôn, buôn, tổ dân số, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số, những tình huống phátsinh thường liên quan đến phong tục, tập quán, tranh chấp đất đai, nguồn nước,hoạt động truyền đạo, sinh hoạt tôn giáo trái pháp luật vẫn còn diễn ra ở một sốnơi trên địa bàn, hành vi vượt biên trái phép của một số đồng bào, hoạt độngchống phá chính quyền do các lực lượng thù địch xúi giục và tổ chức Các tìnhhuống đó nếu chậm phát hiện, xử lý sẽ gây rất nhiều phức tạp, mất ổn định an toàntrật tự xã hội ở địa phương Vì vậy, nơi nào có vấn đề phát sinh ở thôn, buôn màđội ngũ cán bộ làm công tác dân vận có mặt kịp thời, phối hợp với chính quyềngiải quyết ổn thỏa, nơi đó có thể khẳng định chất lượng hoạt động của đội ngũ cán

bộ, công chức ban dân vận là nhạy bén, kịp thời và hiệu quả

Tính nhạy bén của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân vận khôngchỉ thể hiện trong xử lý tình huống dân sự, chính trị mà còn nhạy bén trong nắmbắt xử lý những thông tin xấu, cản trở, chống đối các hoạt động đối với chínhquyền các cấp, nắm bắt thông tin về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, của cấp trên, sự cụ thể hóa nhanh nhạy chủ trương, chínhsách phù hợp với thực tiễn đảm bảo cho các chủ trương, chính sách đến với quầnchúng nhân dân nhanh chóng và hiệu quả