HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VỀ ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG

HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂNVỀ ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG... - Quyết định các vấn đề kinh tế - tài chính- Giám sát hoạt động, giám sát tuân thủ pháp luật …... BẢN CHẤT CỦA HOẠT ĐỘNG

HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

VỀ ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG

ĐẶT VẤN ĐỀ

 HĐND-cơ quan quyền lực nhà nước

ở địa phương thực hiện quyền

HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM

Tài chính quốc gia

Tài chính

nhà nươc

Tài chính doanh nghiệp Tài chính dân cư

Các trung gian tài chính

Tổ chức

xã hội,

xã hội nghề nghiệp

Kinh tế gia đình

Các quỹ tài chính tập trung

Tín dụng Nhà nước

- Quyết định các vấn đề kinh tế - tài chính

- Giám sát hoạt động, giám sát tuân thủ pháp

luật …

PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN

VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH & NSNN

Hội đồng nhân dân

Thường trực HĐND

Hội đồng nhân dân

-Ban Kinh

tế và Ngân sách

BẢN CHẤT CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT

 - Hiệu quả hoạt động tài chính, hiệu quả

thu chi ngân sách

2- Khả năng và biện pháp khắc phục yếu

kém

ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

1- Tái sản xuất tài sản cố định,

tạo cơ sở vật chất

2- Phương thức tiến hành

 + Đầu tư mới

 + Cải tạo, mở rộng

 + Đầu tư chiều sâu

3- Nguồn vốn đầu tư

 + NSNN

 + Vốn vay

 + Liên doanh liên kết

 + Nguồn tự có

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ

ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

1- Q.lý theo dự án, quy hoạch và pháp luật

2- Q.lý theo trình tự đầu tư đối với từng

loại vốn

3- Q.lý về kiến trúc và môi trường sinh thái

4- Phân định trách nhiệm, quyền hạn

 + Cơ quan quản lý nhà nước

 + Chủ đầu tư

 + Tổ chức tư vấn

 + Nhà thầu

TRÌNH TỰ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

 - Chuẩn bị đầu tư

 - Thực hiện đầu tư

 - Kết thúc xây dựng,

đưa công trình vào sử dụng

CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT

 + Chất vấn, yêu cầu giải trình

 + Thẩm tra, đánh giá báo cáo

 + Xem xét, kiểm tra thực tế

HÌNH THỨC GIÁM SÁT

1 Nghe và đánh giá báo cáo về tình hình đầu

tư - xây dựng, tiến độ đầu tư, đánh giá kết quả thực hiện, quyết toán

2 Chất vấn và yêu cầu giải trình tại kỳ họp

HĐND, các Ban

3 Tổ chức Đoàn giám sát chung, giám sát

chuyên đề, giám sát đột xuất

4 Cử thành viên Đoàn giám sát đi xác minh

các vấn đề tài chính ngân sách

5 Xem xét, xử lý các kiến nghị của cử tri

NGHE BÁO CÁO

VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

1- Tình hình và kết quả đầu tư

2- Quá trình chuẩn bị đầu tư:

 Điều tra, khảo sát, chọn địa điểm, lập dự án đầu tư,

thẩm định dự án, chuẩn bị nguồn vốn, quyết định đầu tư

3- Thực hiện đầu tư:

 Chuẩn bị mặt bằng, mua sắm thiết bị, công nghệ, thiết

kế xây dựng; lập phê duyệt dự toán thi công xây lắp,

quản lý chất lượng, vận hành thử nghiệm …

4- Kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác:

 Nghiệm thu, bàn giao, vận hành, bảo hành, quyết toán

công trình, quyết toán với đầu tư

NỘI DUNG CHẤT VẤN

VÀ YÊU CẦU GIẢI TRÌNH

 - Chủ trương đầu tư

 - Sự tuân thủ quy trình đầu tư

 - Tiến độ đầu tư - xây dựng

 - Tiến độ giải ngân, thanh toán

 - Chất lượng công trình, hạng mục công

trình

 - Hiệu quả đầu tư

 - Nợ vốn xây dựng cơ bản

- Lý do và trách nhiệm

PHƯƠNG THỨC CHẤT VẤN

VÀ YÊU CẦU GIẢI TRÌNH

 - Đặt câu hỏi và đối thoại trực tiếp

 - Nêu yêu cầu giải trình bằng văn bản

 - Yêu cầu báo cáo công khai trước

HĐND, trước cử tri …

KIỂM TRA, XEM XÉT THỰC TẾ

 - Xem xét chất lượng thi công, tiến độ

triển khai dự án tại hiện trường

 - Kiểm tra hồ sơ chuẩn bị đầu tư, hồ

sơ thi công, hồ sơ đấu thầu, chỉ định thầu, hồ sơ quyết toán

 - Sử dụng kết quả thanh tra, kiểm tra

và kết luận của kiếm toán

GIÁM SÁT VỀ CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

1- Sự cần thiết phải đầu tư và quy mô

GIÁM SÁT THỰC HIỆN ĐẦU TƯ

1- Đền bù giải phóng mặt bằng

2- Mua sắm thiết bị, công nghệ

3- Thi công, xây, lắp

4- Thực hiện các hợp đồng

5- Quản lý kỹ thuật, chất lượng …

GIÁM SÁT DỰ TOÁN, CHI PHÍ ĐẦU

TƯ VÀ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ

GIÁM SÁT QUÁ TRÌNH KẾT THÚC XÂY DỰNG VÀ ĐƯA DỰ ÁN VÀO SỬ DỤNG

1- Nghiệm thu, bàn giao

2- Vận hành, hướng dẫn sử dụng

3- Bảo hành công trình

4- Quyết toán công trình, Qt vốn

5- Thẩm tra,Phê duyệt quyết toán

CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIỮA HĐND

VÀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC

 Cung cấp kế hoạch và kết quả kiểm

toán, giám sát

 Mời đại diện tham gia

 Họp giao ban định kỳ: thông tin, bàn

biện pháp

 Thường xuyên đánh giá hệ thống

kiểm soát nội bộ

 Đánh giá báo cáo kiểm toán, kết quả

giám sát

GIÁM SÁT TỔNG VỐN ĐẦU TƯ

1- Chuẩn bị đầu tư

2- Chuẩn bị xây dựng

3- Chi phí xây dựng

4- Mua sắm, lắp đặt thiết bị

5- Chi phí kiến thiết cơ bản khác

6- Chi phí thiệt hại, thu hồi

Chủ trương đầu tư

1- Sự cần thiết

2-Mục đích đầu tư

3-Quy mô, diện tich, di dân…

4-Các biến động bất thường

5-Hiệu quả đầu tư

Giám sát, yêu cầu giải trình

Xác định nguyên nhân, trách nhiệm Hướng giải quyết

Tiến độ đầu tư

1-Thực trạng: Tiến độ thi công

Tiến độ giải ngân

2-Nguyên nhân –G.phóng mặt bằng

- Năng lực nhà thầu

- Nguồn vốn

- Thủ tục đ.tư , thanh toán

3-Trách nhiệm - Cơ quan quản lý

- Chủ đầu tư

- Bên thi công…

Khối lượng , chi phí phát sinh

1-Thực trạng:-Tăng kh.lượng, thêm việc

-Tăng chi phí-Tăng vốn

2-Ng.nhân : B.sung thiết kế, nh.vụ đầu tư Khảo sát, thiết kế

Thay đổi Đ.mức, đơn giá…

3-Giám sát: Mức độ

Thủ tục

Tính pháp lý

Chậm hoặc khó quyết toán

1- Thực tế: Chậm hoặc rất khó quyết toán

2- Nguyên nhân: Thiếu căn cứ

3-Giám sát Đánh giá chuyên môn

Kiểm tra thực tế công trình,

Kiểm tra hồ sơ thi công

Kiến nghị xử lý

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT (tiếp)

4 Phân tích và chọn lựa những vấn đề trọng

yếu để giám sát

5 Nâng cao năng lực và tăng cường các điều

kiện cần thiết cho các cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND

6 Tăng cường tính minh bạch và độ tin cậy

của thông tin

7 Nâng cao chất lượng hoạt động và độ tin

cậy của báo cáo Kiểm toán nhà nước

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT (tiếp)

8 Sử dụng có hiệu quả tư vấn và

phân tích của các chuyên gia

9 Đề cao trách nhiệm và nâng cao

năng lực của các đại biểu HĐND

10 Bảo đảm thực hiện các kiến nghị

sau giám sát