Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn huyện Si Ma Cai, giai đoạn 2016 – 2020

Trải qua 86 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng ta luôn chú trọngnâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, gópphần quan trọng xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016

1 Tính cấp thiết để xây dựng Đề án 1

2 Mục tiêu của đề án 3

2.1 Mục tiêu chung 3

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Giới hạn của Đề án 4

B NỘI DUNG 6

1 Cơ sở xây dựng Đề án 6

1.1 Cơ sở khoa học 6

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 11

1.3 Cơ sở thực tiễn 12

2 Nội dung thực hiện Đề án 14

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 14

2.2 Thực trạng về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ huyện Si Ma Cai 15

2.3 Nội dung cụ thể cần thực hiện của đề án 35

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 36

3 Tổ chức thực hiện đề án 46

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 46

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 47

3.3 Kinh phí thực hiện đề án 47

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 48

4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 48

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án 48

4.3 Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của đề án 49

C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 50

1 Kiến nghị 50

2 Kết luận 50

TÀI LIỆU THAM KHẢO 53

Cai từ năm 2011 - 2015 16

Biểu số 2: Kết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 18 Biểu số 3: Tình hình kết nạp đảng viên từ năm 2011 - 2015 19 Biểu số 4: Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Si Ma Cai khóa XVII, nhiệm kỳ

2015-2020 19

Biểu số 5: Đánh giá chất lượng cấp uỷ cơ sở ( 2011 - 2015) 20 Biểu số 6: Tình hình đảng viên bị xử lý kỷ luật và đưa ra khỏi Đảng giai

đoạn 2011-2015 27

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết để xây dựng Đề án

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn mong muốn xây dựng Đảng tathật sự trong sạch, vững mạnh, xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớtrung thành của Nhân dân Người căn dặn: Đảng phải luôn nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu, phải luôn tự chỉnh đốn để hoàn thành nhiệm vụ vẻvang Thực hiện lời dạy của Người, Đảng ta luôn coi trọng việc nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng Văn kiện Đại hội đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ XII của Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng Đảng trongsạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng” Đóchính là sợi chỉ đỏ xuyên suốt công tác xây dựng đảng, trọng tâm là các tổ chức

cơ sở đảng (TCCSĐ)

Trải qua 86 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng ta luôn chú trọngnâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, gópphần quan trọng xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam vững mạnh, thực sự làđội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc ViệtNam Nhiều TCCSĐ đã giữ vững và phát huy được vai trò hạt nhân chính trị

ở cơ sở, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị, công tác chuyên môn của địaphương, cơ quan, đơn vị

Đảng bộ Huyện Si Ma Cai trong những qua đã có nhiều cố gắng, nỗ lựctrong lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân thực hiện chủ trương, đườnglối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp ủycấp trên; thực hiện có kết quả nhiệm vụ chính trị, giữ vững và phát huy đượcvai trò hạt nhân chính trị, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân ở địaphương Việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ được triển khai và bước

đầu đem lại kết quả tích cực, dân chủ trong Đảng và trong xã hội từng bướcđược phát huy Nhiều cấp ủy viên và cán bộ, đảng viên đã được rèn luyện, thửthách, trưởng thành qua thực tiễn công tác… Tuy nhiên, bên cạnh đó khảnăng cụ thể hóa và vận dụng các chủ trương, chính sách của Đảng và phápluật Nhà nước của cấp ủy để giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra trên địabàn còn nhiều hạn chế, đôi khi bị mất sức chiến đấu Đặc biệt, một bộ phậncán bộ lãnh đạo, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu, viphạm nguyên tắc Đảng, vi phạm pháp luật đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến

uy tín của tổ chức Đảng và uy tín của cán bộ, đảng viên đối với Nhân dân.Việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hàng năm cònmang tính hình thức, kết quả chưa phản ánh đúng thực chất Công tác kết nạpđảng viên chưa được quan tâm cả về số lượng và chất lượng Số đảng viênđược kết nạp ở địa bàn dân cư, nhất là đối tượng người dân tộc, lực lượng dânquân còn ít Trong những năm qua một số chi, đảng bộ cơ sở không đạt “trongsạch, vững mạnh”; tình trạng người dân đi làm thuê, tệ nạn buôn bán phụ nữ,trẻ em và phụ nữ bỏ địa phương đi nơi khác không rõ nguyên nhân vẫn cònthường xuyên xảy ra; một số vụ việc nổi cộm kéo dài nhiều năm chưa đượcgiải quyết dứt điểm đã dẫn đến sự giảm sút niềm tin của nhân dân đối vớiđội ngũ cán bộ, đảng viên

Công tác tại Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, đượcphân công phụ trách lĩnh vực công tác tổ chức cơ sở đảng và nghiệp vụ côngtác đảng viên; sau khi được học tập và nghiên cứu chương trình Cao cấp lýluận Chính trị tại Học viện Chính trị khu vực I niên khóa 2014 - 2016, bảnthân được trang bị lý luận một cách cơ bản, kết hợp với thực tiễn công tác tại

địa phương, tôi chọn đề án: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn huyện Si Ma Cai, giai đoạn 2016 –

2020 làm đề án tốt nghiệp hệ cao cấp lý luận chính trị.

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

- Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng vàđội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củatừng tổ chức đảng, của từng cá nhân cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ huyện

Si Ma Cai, làm cho Đảng bộ huyện thật sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng

và tổ chức, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở địa phương

- Nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy trong việc quán triệt, triểnkhai và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên; đồng thời nâng caokhả năng đề ra chủ trương, kế hoạch và xây dựng chương trình hành động bảođảm kịp thời, đúng đắn, sáng tạo, có hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế ởđịa phương để lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng Đảng bộ huyện Si Ma Cai ngàymột phát triển bền vững

- Thường xuyên củng cố, kiện toàn, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổquốc và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ chủchốt Người đứng đầu cấp ủy thật sự phải gương mẫu, đi đầu trong mọi côngviệc, có phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật, tâm huyết, tráchnhiệm, uy tín, luôn nỗ lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân; thống nhất trong lãnh đạo vàchỉ đạo; tập trung nguồn lực và sức mạnh của tập thể để vượt qua mọi khókhăn, thách thức; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, minh bạch côngkhai, lấy dân làm gốc để giải quyết các vấn đề của Nhân dân góp phần ổn

định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảngviên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.

- Duy trì việc nâng cao năng lực lãnh đạo và giữ vững sức chiến đấucủa tổ chức Đảng và của mỗi cán bộ, đảng viên để hoàn thành thắng lợi cácmục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XVII, nhiệm

kỳ 2015-2020 đề ra, sớm đưa huyện Si Ma Cai thoát khỏi 62 huyện nghèonhất nước Xây dựng Đảng bộ huyện thật sự vững về chính trị, tư tưởng và tổchức, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị ở địa phương

- Các TCCSĐ tiếp tục củng cố, kiện toàn theo hướng khoa học, hiệuquả, sắp xếp đảng viên trong tổ chức một cách hợp lý Không ngừng xâydựng, củng cố khối đoàn kết thống nhất trong đảng bộ, chi bộ

- Nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng: nâng caohơn nữa chất lượng của chủ trương, nghị quyết; thực hiện tốt năm nhiệm vụ

cơ bản theo Điều 23, Điều lệ Đảng khóa XI đã quy định

- Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng

- Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cấp ủy viên, nhất là bíthư cấp ủy; đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ cơ sở và việc thực hiện tiêuchuẩn hoá, trẻ hoá đội ngũ cán bộ, cấp uỷ viên cơ sở Kết nạp đảng viên đảmbảo cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu; thường xuyên đưa những ngườikhông còn đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng

- Nâng tỷ lệ đánh giá chất lượng của TCCS đảng đạt loại “ trong sạch,vững mạnh” lên bình quân hàng năm đạt 92%

3 Giới hạn của Đề án

Đối tượng nghiên cứu của đề án: Đảng bộ huyện Si Ma Cai và các chi,

đảng bộ cơ sở trực thuộc

Không gian: Đề án tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng về công

tác xây dựng đảng tại các chi, đảng bộ trực thuộc Huyện ủy, chất lượng độingũ cán bộ, đảng viên trong thời gian từ năm 2011 - 2015 và đề xuất giải

pháp khả thi để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng

và của đội ngũ cán bộ, đảng viên huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

Thời gian: Đề án được nghiên cứu và áp dụng thực hiện trong giai đoạn

2016 - 2020

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng Đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Một số khái niệm có liên quan

Tổ chức cơ sở đảng: Điều 21, Chương V, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt

Nam được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 19/01/2011,chỉ rõ: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng củaĐảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở”

Tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tácxây dựng Đảng, trong lãnh đạo sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển đấtnước Với tính cách là nền tảng của Đảng, TCCSĐ có vị trí, vai trò rất quantrọng đối với sự vững mạnh của Đảng Đây là cấp tổ chức cuối cùng trong hệthống tổ chức bốn cấp của Đảng ta, là cấp tổ chức sâu rộng nhất, gắn với cácđơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ và các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội,bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng tới từng cơ sở, từng đảng viên và từng ngườidân TCCSĐ là nơi trực tiếp chuyển tải các chủ trương, đường lối, nghị quyếtcủa Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với người dân; đồngthời cũng là nơi kiểm nghiệm và góp phần quan trọng vào việc hình thành,phát triển chủ trương, đường lối của Đảng thông qua những kinh nghiệm thựctiễn phong phú của đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Đâycũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động quan trọng trong công tác xâydựng Đảng như kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giáđảng viên; nơi đảng viên thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức vàsinh hoạt; nơi xuất phát đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng TCCSĐcòn là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân, là mắt khâu trọng yếu đểduy trì mối liên hệ của Đảng với Nhân dân; là tổ chức gần dân nhất, trực tiếplãnh đạo Nhân dân và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân

để phản ánh với Đảng, Nhà nước Dân tin Đảng, theo Đảng hay không là nhờ

ở vai trò rất quan trọng, trực tiếp của các TCCSĐ, của cán bộ, đảng viên tại

tổ chức kinh tế, hành chính sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thểchính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và pháthuy quyền làm chủ của Nhân dân; liên hệ mật thiết với Nhân dân, chăm lo đờisống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân;lãnh đạo Nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách củaĐảng và pháp luật của Nhà nước Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảmcác nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hànhnghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều

lệ Đảng

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng: Năng lực lãnh

đạo của TCCSĐ là khả năng quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước; khả năng vận dụng một cách sáng tạo và linhhoạt các chủ trương, đường lối, chính sách đó vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thểcủa đơn vị, cơ quan mình để đề ra các chủ trương, phương hướng và giải phápthực hiện đúng, hiệu quả; có biện pháp tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ ởđơn vị; khả năng tập hợp, động viên, kiểm tra người lao động, quần chúngnhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội ở cơ sở đạt hiệuquả cao; khả năng chấn chỉnh và nâng cao chất lượng sinh hoạt, thực hiện cónền nếp việc quản lý đảng viên và công tác phát triển đảng tại cơ sở

Năng lực lãnh đạo của TCCSĐ phụ thuộc vào khả năng tuyên truyền,vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng của từng cán bộ, đảng viên trong

tổ chức đảng, trong đó, tiêu biểu nhất là thể hiện ở năng lực lãnh đạo của cấp

ủy Năng lực lãnh đạo của cấp ủy càng cao thì việc đề ra chủ trương, kế hoạch

và chương trình hành động của đơn vị càng bảo đảm kịp thời, đúng đắn, sángtạo, có hiệu quả Các cấp ủy, tổ chức đảng, đặc biệt là đồng chí bí thư cấp ủyphải là người có đủ phẩm chất, năng lực, nhất là năng lực trong chỉ đạo, điềuhành thực tiễn; có kinh nghiệm về quản lý, tổ chức sản xuất; là người cán bộgương mẫu về mọi mặt, có khả năng tập hợp, quy tụ quần chúng, biết khơidậy trí tuệ của cán bộ, đảng viên, phối hợp chặt chẽ các hoạt động của cơquan, các đoàn thể nhân dân; triển khai tổ chức sản xuất kinh doanh, chươngtrình công tác của đơn vị đi đúng hướng và đạt hiệu quả cao

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng: Sức chiến đấu của TCCSĐ là

khả năng vượt mọi khó khăn, gian khổ để giành thắng lợi trong quá trình lãnhđạo cơ quan, đơn vị hoạt động đúng định hướng, đạt hiệu quả cao nhất

Sức chiến đấu của TCCSĐ được thể hiện tập trung ở chất lượng chínhtrị của tổ chức, biểu hiện cụ thể ở phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và

tính tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ quan, đơn vị;

ở sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị,kinh tế - xã hội đúng chủ trương, định hướng của Đảng và chính sách, phápluật của Nhà nước

1.1.2 Mối quan hệ giữa nâng cao năng lực lãnh đạo với sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ là hai mặt củamột vấn đề, có mối quan hệ biện chứng với nhau Vì vậy, không nên coi trọngmặt này, xem nhẹ mặt kia; đồng thời cũng không nên tách biệt tuyệt đối hai mặt

đó với nhau Đó là hai thuộc tính cần có, gắn bó hữu cơ với nhau của một tổchức đảng, bảo đảm để tổ chức đảng thực sự là hạt nhân chính trị ở cơ sở

Toàn Đảng phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; bảo đảm sự lãnh đạo của Đảngtrên tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội ở cơ sở, nhất là nhữngđịa bàn, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Lấy hiệu quả hoạt động của

hệ thống chính trị cơ sở làm thước đo kết quả tổng hợp của công tác xây dựngĐảng Tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân, dựa vàodân để xây dựng Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trịtrong việc tham gia xây dựng Đảng Tôn trọng và phát huy quyền làm chủ củaNhân dân; tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải chịu sự giám sát của Nhândân Thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của TCCSĐ Xây dựng TCCSĐ phải kết hợp chặt chẽ với thực hiệnCuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, vớixây dựng chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở vững mạnh vàvới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là bí thư đảng

bộ, chi bộ, người đứng đầu và các cấp ủy viên

Đại hội lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: Những thành tựu, yếu kém trongcông cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc luôn gắn liền với sự lãnh đạocủa Đảng Công tác xây dựng Đảng luôn được Đảng ta quan tâm và đạt đượcnhiều kết quả tích cực, song còn nhiều hạn chế, yếu kém, chậm được khắcphục: “Tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng cònhạn chế; thiếu sắc bén trong đấu tranh chống âm mưu thủ đoạn “Diễn biếnhòa bình” Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trongmột bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí,quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi màcòn tiếp tục diễn biến phức tạp Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củakhông ít tổ chức đảng còn thấp Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa làm tốt côngtác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, chất lượng và hiệu quả kiểmtra, giám sát chưa cao Sự đoàn kết, nhất trí ở không ít cấp ủy chưa tốt Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể chính trị - xã hội trên một số nội dung chưa rõ, chậm đổi mới

Để khắc phục những yếu kém, tồn tại đó, trong Nghị quyết Đại hội XIcủa Đảng chỉ rõ: Đảng ta phải có kế hoạch, biện pháp và quyết tâm thực hiện

có hiệu quả việc xây dựng Đảng về chính trị; nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác tư tưởng, lý luận của Đảng; chăm lo rèn luyện đạo đức cách mạngcủa cán bộ, đảng viên theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh một cách thườngxuyên, thiết thực; tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của Đảng, kiệntoàn tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên; nâng cao chấtlượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát; thực hiện dân chủ, đổi mớiphương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị; đổimới phong cách, lề lối làm việc các cơ quan lãnh đạo của Đảng từ Trungương đến địa phương, cơ sở; nói đi đôi với làm Đặc biệt Nghị quyết Trungương 4 khoá XI khẳng định: Để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

của Đảng, củng cố niềm tin của đảng viên và của nhân dân đối với Đảng, phảikiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chínhtrị, đạo đức lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết

số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị chuyển biếnchậm Vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức trong công tác xây dựng và chínhđốn Đảng Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra vẫn tồn tại, nhất là nguy cơ tụthậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới; nguy cơ

“diễn biến hoà bình” của thế lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn

biến”, “tự chuyển hoá” trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên

chức; sự tồn tại và những diễn biến phức tạp của tệ quan liêu, tham nhũng,lãng phí

Như vậy nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở Đảng là công việc rất lớn, rất cơ bản, vừa lâu dài, vừa cấp bách, rất khó khăn,phức tạp đòi hỏi sự nỗ lực cố gắng của toàn Đảng, toàn dân và cả hệ thốngchính trị

- Điều lệ Đảng do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua.

- Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trungương về thi hành Điều lệ Đảng Quy định này đã chỉ rõ về phương pháp, quytrình, thủ tục và nghiệp vụ cụ thể hóa những quy định của điều lệ Đảng, phùhợp với yêu cầu thực tiễn của công tác xây dựng Đảng hiện nay

- Hướng dẫn 01- HD/TW, ngày 05/01/2012 của Ban Chấp hành Trungương về một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Hướng dẫn này đã chỉ rõmột số vấn đề cụ thể thi hành điều lệ đảng như: tuổi đời, thủ tục xem xét kết nạpđảng, hồ sơ công nhận đảng viên dự bị và công nhận đảng viên chính thức

- Hướng dẫn 07 của BTCTW, ngày 11/10/2011 về đánh giá chất lượng

tổ chức cơ sở đảng và đảng viên Mục đích của hướng dẫn này là đánh giáđúng chất lượng TCCSĐ và đảng viên để cấp ủy các cấp đề ra chủ trương,giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên;

- Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị và Kế hoạch

số 03-KH/TW ngày 01-7-2011 của Ban Bí thư về "Tiếp tục đẩy mạnh việchọc tập tư tưởng và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"

- Hướng dẫn 12 của BTCTW, ngày 17/5/2012: Một số vấn đề cụ thể vềnghiệp vụ công tác đảng viên và lập biểu thống kê cơ bản trong hệ thống tổchức đảng Hướng dẫn đã đưa ra hệ thống các chỉ dẫn về nghiệp vụ công tácđảng viên của các tổ chức đảng

- Nghị quyết số 22-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về nângcao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán

1.3 Cơ sở thực tiễn

Trong những năm qua, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Si Ma Cai đãtập trung lãnh đạo, chỉ đạo, duy trì sức chiến đấu để nâng cao chất lượng từngchi, đảng bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ đề ra Nhiều chi, đảng bộ đã giữ vững và phát huy được vai trò, tráchnhiệm, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân thực hiện tốt chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo củacấp ủy cấp trên; chất lượng sinh hoạt chi bộ được nâng lên, cán bộ, đảng viêngương mẫu, đi đầu trong việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, Nhànước và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đảng bộ thường xuyên thực hiệncông tác cán bộ, duy trì việc nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồidưỡng, bố trí sử dụng cán bộ

Tuy nhiên, một số cấp ủy, chi, đảng bộ, cán bộ, đảng viên chưa thật sựcoi trọng nhiệm vụ then chốt của công tác xây dựng Đảng, về tính cấp thiếtphải nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, năng lực cụ thểhóa và tổ chức thực hiện các nghị quyết của cấp trên còn hạn chế Nội dungsinh hoạt chi bộ chậm đổi mới, nhiều nơi chưa thể hiện được tính lãnh đạo,tính giáo dục, tính chiến đấu trong sinh hoạt chi bộ Một số cán bộ, đảng viênchưa nhận thức đầy đủ, chưa thực hiện đúng vai trò, nhiệm vụ của người đảngviên, chưa chủ động nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, chưa thể hiệntính tiền phong, gương mẫu và vai trò, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụđược giao Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục rèn luyện đội ngũcán bộ, đảng viên một số nơi chưa được phát huy Chưa chú trọng công tác tựkiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên trong việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghịquyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc chấp hànhnguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc; thực hành tiết kiệm chốnglãng phí, rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống, chấp hành kỷ cương kỷ luật…

Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứXVII, nhiệm kỳ 2015 -2020 đã đề ra, phấn đấu xây dựng Đảng bộ huyện pháttriển bền vững với diện mạo nông thôn mới, việc nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của TCCSĐ và đội ngũ cán bộ, đảng viên huyện Si Ma Caitrong giai đoạn hiện nay là đặc biệt cần thiết và có ý nghĩa to lớn.

2 Nội dung thực hiện Đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Si Ma Cai là huyện vùng cao, biên giới cách trung tâm tỉnh 100km vềphía Đông Bắc, được tái lập theo Nghị định số 36/NĐ-CP ngày 18/8/2000 củaChính phủ trên cơ sở tách ra từ huyện Bắc Hà (cũ); phía Đông giáp huyện SínMần tỉnh Hà Giang, phía Tây giáp huyện Mường Khương, phía Nam giáphuyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai, phía Bắc giáp huyện Mã Quan - tỉnh Vân Nam -Trung Quốc Với diện tích tự nhiên là 23.493,83 ha, dân số toàn huyện trên 3,5vạn người, gồm 15 dân tộc Toàn huyện có 40 chi, đảng bộ và 150 chi bộ dưới

cơ sở với 1.558 đảng viên; 13 xã với 98 thôn đều thuộc vùng 3 (vùng đặc biệtkhó khăn), 3 xã biên giới (Si Ma Cai, Nàn Sán và Sán Chải) giáp với huyện MãQuang (tỉnh Vân Nam, Trung Quốc) với chiều dài 9,12 km đường biên

Si Ma Cai là một trong 62 huyện nghèo nhất của cả nước, có điểm xuấtphát thấp về nhiều mặt; sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, phụ thuộc nhiều vào điềukiện tự nhiên Sau hơn 15 năm tái lập huyện, dưới sự lãnh đạo của Ban Chấphành Đảng bộ huyện nền kinh tế của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực,đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xóa đói giảm nghèo; đờisống nhân dân được nâng lên, diện mạo nông thôn mới ngày càng thay đổitheo hướng tích cực; sản xuất nông nghiệp chuyển dịch đúng hướng; cơ cấu

kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ, tốc độ tăng trưởng kinh tế bìnhquân đạt 9,92%/năm

Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, khó khăn Sảnxuất nhỏ lẻ, manh mún, phụ thuộc nhiều vào tự nhiên trong khi điều kiện khíhậu, thời tiết khắc nghiệt, rét đậm rét hại kéo dài đã ảnh hưởng không nhỏ đếnsản xuất và đời sống của Nhân dân Nhận thức của một bộ phận Nhân dân cònnhiều mặt hạn chế; đời sống Nhân dân còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao(năm 2015 là 57,2% theo tiêu chí đa chiều) Năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của một số tổ chức cơ sở đảng còn yếu; một số cán bộ, đảng viên chưathực sự nêu cao vai trò của người cán bộ, đảng viên, chưa gương mẫu đi đầutrong công việc; chất lượng sinh hoạt chi bộ chưa cao, còn mang tính hìnhthức, nội dung sinh hoạt còn sơ sài; công tác phát triển đảng viên chưa đượcquan tâm đúng mức, nhất là đảng viên ở nông thôn, đảng viên là nữ người dântộc thiểu số Một bộ phận Nhân dân còn có tư tưởng trông, chờ ỷ lại vào sựđầu tư của Nhà nước Các thế lực thù địch không ngừng thực hiện chiến lược

“Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ; tình trạng nhân dân đi làm thuê, phụ nữ

bỏ địa phương đi nơi khác, tuyên truyền đạo trái pháp luật, xuất nhập cảnhtrái phép đã ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

*) Về tổ chức cơ sở đảng: Đảng bộ huyện Si Ma Cai có 40 chi, đảng bộ

cơ sở với 1558 đảng viên (tính đến thời điểm 31/12/2015), trong đó có 05 loạihình tổ chức cơ sở đảng như sau:

- 13 đảng bộ xã;

- 02 đảng bộ lực lượng vũ trang;

- 01 đảng bộ cơ quan;

- 02 đảng bộ sự nghiệp;

- 22 chi bộ cơ quan, đơn vị hành chính

Biểu số 1: Kết quả phân loại tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ

huyện Si Ma Cai từ năm 2011 - 2015

bộ dự đánh giá

Trong sạch vững mạnh

Hoàn thành tốt nhiệm vụ

Hoàn thành nhiệm vụ Tổng

- Từ 51 đến 60 tuổi: 74 đồng chí (chiếm 4,7%)

- 61 tuổi trở lên: 35 đồng chí (chiếm 2,2%)

* Trình độ học vấn:

- Trung học cơ sở 247 đồng chí (chiếm 15,8%)

- Trung học phổ thông 1175 đồng chí (chiếm)

- Cao cấp, cử nhân 36 đồng chí (chiếm 2,3%)

Đảng viên được tặng huy hiệu: 30,40,50, năm tuổi Đảng: Trong 5 năm

2011 - 2015 là 40 đồng chí Trong đó:

- Số đảng viên được tặng Huy hiệu 30 năm tuổi Đảng: 33 đồng chí

- Số đảng viên được tặng huy hiệu 40 năm tuổi Đảng: 01 đồng chí

- Đảng viên được tặng huy hiệu 50 năm tuổi Đảng: 06 đồng chí.+ Về chất lượng đảng viên:

Việc phân công công tác cho đảng viên được thực hiện nghiêm túc.Hằng tháng, quý, năm các chi bộ đều tiến hành phân công công tác cho đảng

viên và duy trì sinh hoạt theo định hướng của Trung ương và cấp uỷ cấp trên.Kết quả trong 5 năm (2011-2015) như sau:

Bi u s 2: K t qu phân lo i ch t lố 2: Kết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ượng đảng viên từ năm 2011- 2015ng đả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015ng viên t n m 2011- 2015ừ năm 2011- 2015 ăm 2011- 2015

Tổng số đảng viên dự đánh giá

Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ

Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ

Đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ

Tổng số

Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ

(Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai )

Nhận xét: Kết quả phân loại đảng viên cho thấy đại bộ phận cán bộ,đảng viên ở Đảng bộ huyện có bản lĩnh chính trị vững vàng, thực hiện tốtđường lối đổi mới của Đảng Tuy nhiên bên cạnh đó tỷ lệ đảng viên khônghoàn thành nhiệm vụ ở một số năm còn cao (năm 2012 và năm 2015)

+ Công tác phát triển đảng viên:

Trong 5 năm (2011-2015) Đảng bộ huyện đã kết nạp được 762 đảngviên mới, nâng tổng số đảng viên từ 796 đảng viên (năm 2011) lên 1558 đảngviên (tính đến hết ngày 31/12/2015), nâng cấp 2 chi bộ lên đảng bộ; sáp nhập

và thành lập mới 7 chi bộ trực thuộc huyện nâng tổng số TCCSĐ từ 33 TCCSĐ(năm 2011) lên 40 TCCSĐ (năm 2015); chia tách, thành lập mới 65 chi bộ thôn

bản sinh hoạt độc lập Đến nay 98/98 thôn bản đều có chi bộ sinh hoạt độc lập(tăng 140% mục tiêu đề ra); 100% trường học, trạm y tế xã đều có đảng viên(tăng 114% so với mục tiêu) Số đảng viên là nữ tăng 359% Lực lượng đảngviên trẻ được tăng cường góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếuđấu của các chi, đảng bộ cơ sở.

Bi u s 3: Tình hình k t n p ố 2: Kết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 đả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015ng viên t n m 2011 - 2015ừ năm 2011- 2015 ăm 2011- 2015

nữ

Đoàn viên CNVC

CNL Đ

(Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai)

Nhận xét: Trong thời gian qua Đảng bộ huyện Si Ma Cai đã thườngxuyên làm tốt công tác phát triển đảng viên cả về số lượng và chất lượng.Nhiệm kỳ 2011-2015 Đảng bộ huyện Si Ma Cai đã kết nạp được 762 đảng viênmới, tăng 215,2 % so với nhiệm kỳ trước (nhiệm kỳ 2005-2010 kết nạp được

354 đảng viên) Qua đó đã góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của các TCCSĐ của Đảng bộ huyện

Cử nhân

Cao cấp CVC

C C CVC

(Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai)

Nhận xét: So với nhiệm kì trước, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóaXVII (nhiệm kỳ 2015-2020) đã bầu được 39 đồng chí vào Ban Chấp hànhkhóa mới (tăng 4 đồng chí) trong đó có số đảng viên nữ tham gia cấp ủy tăng120% so với nhiệm kỳ trước; độ tuổi từ 41-50 tăng 111,76%; trình độ caođẳng, đại học tăng 120,68%; trình độ cao cấp lý luận chính trị tăng 200% Tỷ

lệ độ tuổi từ 30-41 tăng 162,50%; tỷ lệ độ tuổi từ 51-60 tuổi giảm 70% Qua

đó đảm bảo năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy

Bi u s 5: ánh giá ch t lố 2: Kết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 Đánh giá chất lượng cấp uỷ cơ sở ( 2011 - 2015) ất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ượng đảng viên từ năm 2011- 2015ng c p u c s ( 2011 - 2015)ất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 ỷ cơ sở ( 2011 - 2015) ơ sở ( 2011 - 2015) ở ( 2011 - 2015)

Năm

Số lượng chi bộ, đảng bộ

Số lượng Cấp uỷ

Số dự đánh giá

Số cấp

ủy viên chưa đánh giá chất lượng

Kết quả đánh giá chất lượng

HTXS CTNV

HTTC TNV

HTCTN V

Không HTCTNV

(Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai)

Nhận xét: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp uỷ hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ hằng năm ngày càng tăng Trong năm 2015 không có cấp ủy viên không hoàn

thành chức trách, nhiệm vụ; từ đó năng lực lãnh đạo của cấp ủy cơ sở được nângcao, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương.

2.2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng ở Đảng bộ huyện Si Ma Cai

Năng lực lãnh đạo của TCCSĐ là tổng hợp các thuộc tính cơ bản đápứng được những yêu cầu của TCCSĐ nhằm đảm bảo cho hoạt động lãnh đạocủa TCCSĐ đạt hiệu quả cao Thước đo năng lực lãnh đạo của TCCSĐ làhiệu quả hoạt động thực tiễn của tập thể cấp uỷ và đội ngũ đảng viên của cácchi, đảng bộ cơ sở; thể hiện trước hết là việc ban hành nghị quyết của đảng

uỷ, chi bộ; năng lực tuyên truyền, cổ động đưa nghị quyết của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống; công tác tập hợp, vận động quầnchúng thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật củaNhà nước; năng lực kiểm tra, giám sát, xử lý các tình huống trong thực tế lãnhđạo, chỉ đạo ở cơ sở

Căn cứ Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 Về chức năng, nhiệm

vụ của Đảng bộ, Chi bộ xã, Báo cáo kết quả khảo sát, đánh giá chất lượng hệthống chính trị cơ sở từ năm 2011-2015 của Huyện ủy Si Ma Cai cho thấy:

Các cấp uỷ Đảng từ huyện đến cơ sở đều đã quán triệt và thực hiệnnghiêm túc việc ban hành nghị quyết của cấp uỷ, chi bộ nhằm tổ chức thựchiện đạt hiệu quả nhiệm vụ chính trị Các cấp uỷ đã thực hiện việc ban hànhnghị quyết đảm bảo đúng quy trình, từ việc khảo sát đánh giá thực trạng củavấn đề để ban hành nghị quyết đảm bảo sát với thực tiễn địa phương, đơn vịnhư đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội; khai thác và sử dụng tối đa những tiềmnăng, thế mạnh của đơn vị cơ sở để có giải pháp và nhiệm vụ phù hợp nhằmđạt hiệu quả cao nhất Các cấp uỷ Đảng từ huyện đến cơ sở chú trọng việctham gia, đóng góp ý kiến vào dự thảo nghị quyết với nhiều hình thức phongphú; từ tập thể cấp uỷ đến chính quyền, đoàn thể từ huyện đến cơ sở đều được

phổ biến dự thảo nghị quyết một cách rộng rãi nhằm nâng cao chất lượng nghịquyết khi đi vào thực tiễn đạt kết quả.

Việc lựa chọn nội dung ra nghị quyết lãnh đạo đã được cấp uỷ huyệnquan tâm nhất là các nhiệm vụ chính trị trọng tâm về phát triển kinh tế - xãhội, quốc phòng - an ninh, quy chế dân chủ ở cơ sở, công tác xây dựng Đảng,hoạt động của các đoàn thể nhân dân, những vấn đề mới phát sinh, bức xúctrên địa bàn huyện đều được tập thể cấp uỷ tập trung trí tuệ lãnh đạo, chỉ đạo

Vì vậy, trong 5 năm 2011-2015, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy

đã xây dựng 20 nghị quyết, 5 chương trình, 16 đề án, 29 kế hoạch, chỉ thịtrong đó có Đề án số 02-ĐA/HU về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của các tổ chức cơ sở đảng từ huyện đến cơ sở giai đoạn 2010-2015;nhiệm kỳ 2015-2020, Huyện ủy đã xây dựng được 4 chương trình 12 đề án vềđẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế - văn hóa giáo dục, thể dục thể thao,xây dựng nông thôn mới; quản lý đường biên mốc giới; bảo đảm công tácquốc phòng -an ninh; phát triển chăn nuôi đại gia súc; chuyển dịch cơ cấukinh tế cây trồng; tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân;việc đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên và xây dựng tổ chức Đảng trongsạch vững mạnh

- Việc tổ chức quán triệt Nghị quyết:

Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc tổ chức, triển khaithực hiện nghị quyết nhằm cụ thể hoá các nội dung nghị quyết đi vào thựctiễn cuộc sống, Huyện uỷ, UBND huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểnhân dân từ huyện đến cơ sở đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thựchiện nghiêm túc các nghị quyết của Tỉnh ủy, Huyện ủy và các cấp uỷ Đảng;xây dựng chương trình hành động, cụ thể hoá các nghị quyết của Đảng, củaTỉnh uỷ sát với tình hình địa phương, đơn vị; 40/40 chi, đảng bộ cơ sở, 100 %các tổ chức Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân từ huyện đến

cơ sở đều đã tổ chức quán triệt, học tập (bằng nhiều hình thức như: Tổ chứchội nghị cán bộ chủ chốt, cuộc họp chi bộ, tuyên truyền trên hệ thống loatruyền thanh, Bản tin của Huyện uỷ, thông qua hoạt động của các đoàn thểnhân dân ) tới 100% cán bộ, đảng viên, hội viên, đoàn viên và các tầng lớpnhân dân, đồng thời tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng, của Tỉnh

uỷ, Huyện uỷ Đặc biệt việc tổ chức quán triệt, triển khai nghị quyết của cấptrên đã được đổi mới một bước căn bản: nếu trước đây khi tổ chức quán triệtnghị quyết của cấp trên cho đảng viên, quần chúng ở cơ sở, các chi, đảng bộ

cơ sở mời báo cáo viên là các đồng chí trong Ban Thường vụ Huyện uỷ phụtrách xuống trực tiếp truyền đạt; nhưng theo quy định của Huyện uỷ, việcquán triệt nghị quyết cho cán bộ, đảng viên thuộc các chi, đảng bộ cơ sở phải

do chính đồng chí bí thư chi, đảng bộ đó thực hiện Do đó đã nâng cao tráchnhiệm của đồng chí bí thư các chi, đảng bộ cơ sở trong việc đầu tư thời gian,trí tuệ để nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, Tỉnh uỷ, Huyện uỷ một cáchđầy đủ, sâu sắc, làm cơ sở cho việc truyền đạt cho đảng viên, quần chúng mộtcách sinh động, cụ thể; đồng thời giúp cho đồng chí bí thư và cấp uỷ cơ sởvận dụng nghị quyết của cấp trên một cách nhuần nhuyễn, sáng tạo trong việc

đề ra chương trình hành động thực hiện nghị quyết ở cơ sở

Tổ chức cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân thực hiện nghị quyết củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, biến nghị quyết của tổ chức cơ sởđảng thành hiện thực là một nội dung quan trọng trong hoạt động lãnh đạocủa TCCSĐ Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ trọng tâm,nhiệm vụ thường xuyên cũng như các nghị quyết, chỉ thị chuyên đề, BanChấp hành Đảng bộ huyện luôn coi trọng việc sơ kết, tổng kết, đánh giánhững kết quả đạt được, tìm ra những hạn chế, thiếu sót để rút kinh nghiệm,

đề ra các giải pháp tháo gỡ để lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ của Đảng bộhuyện; đồng thời tập trung giải quyết những vẫn đề mới phát sinh, từ thực tiễn

những vấn đề bức xúc về quản lý, về sản xuất kinh doanh và đời sống xã hộiđặt ra

* Về kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền các cấp, cải cáchhành chính:

Hội đồng nhân dân cấp xã: đã có đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt

động giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề và tại các kỳ họp, thực hiệntốt vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại diện cho ýchí, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, thực hiện quyền làm chủ của nhândân Nghị quyết được ban hành phù hợp với ý chí nguyện vọng của nhân dân,phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế phát triển của địa phương

Uỷ ban nhân dân các cấp: có nhiều tiến bộ trong quản lý và điều hành.

Hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền đã có chuyển biến tíchcực; đã chủ động xây dựng kế hoạch, quy hoạch, ban hành nhiều quy chế quyđịnh trong quản lý, huy động các nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội; đề caovai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trong giải quyết công việcđúng phạm vi, trách nhiệm, đúng thẩm quyền; thực hiện phân cấp quản lý, tạoquyền tự chủ trên một số lĩnh vực nhằm nâng cao tính chủ động, nâng cao tráchnhiệm, phát huy tính năng động của các ngành, các địa phương

Thực hiện cải cách hành chính trên các lĩnh vực, trong đó tập trung cảicách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực, thực hiện có kết quả cơ chế “một cửa”

từ huyện đến xã giải quyết công việc liên quan đến các cơ quan tổ chức và côngdân Thường xuyên kiện toàn, củng cố, sắp xếp tổ chức bộ máy, điều chỉnh chứcnăng nhiệm vụ phù hợp, giảm các thủ tục hành chính không cần thiết theo Đề án

30 của Chính phủ Huyện ủy đã xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạchthực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật phòng chống thamnhũng; thực hiện công khai về tài sản, sử dụng kinh phí, quản lý tài sản công

Thực hiện có kết quả Quy chế dân chủ ở cơ sở Hoàn thành việc lấyphiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND xã đã bầu và lấy ý kiếnđóng góp đối với một số chức danh cán bộ chuyên môn cấp xã theo Pháp lệnh

số 34 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội trong năm 2009 theo chỉ đạo của tỉnh.Thực hiện tốt đề án sắp xếp dân cư, sắp xếp nội địa theo đúng kế hoạch

Công tác vận động quần chúng và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và

các đoàn thể chính trị - xã hội: Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã

hội đã có nhiều cố gắng trong đổi mới nội dung và phương thức hoạt động,bám sát sự chỉ đạo của cấp uỷ và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chỉ đạo cótrọng tâm, trọng điểm, làm việc theo chương trình nên kết quả ngày càng cụthể, rõ nét Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa các đơn vị và tạo sự đoàn kếtthống nhất cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tích cực tham gia công tácxây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng cơ sở chính trị trong sạch,vững mạnh Tích cực tham mưu giúp cấp uỷ Đảng các cấp chỉ đạo hệ thốngchính trị cùng tham gia thực hiện công tác vận động quần chúng nhân dân, do

đó đã tập hợp và thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia các

phong trào thi đua yêu nước tiêu biểu như các phong trào: “Toàn dân đoàn

kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”; “Thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước”; “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi”; “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, phong trào

“Năm không, ba sạch”; “Cựu chiến binh gương mẫu”, “Cơ quan văn hoá”,

qua đó giúp nhau phát triển kinh tế, giảm nghèo, thực hiện nếp sống vănminh, giữ gìn vệ sinh môi trường, tham gia phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ

an ninh trật tự, xây dựng gia đình, thôn bản văn hoá, cơ quan văn hoá, gópphần xây dựng huyện Si Ma Cai xanh - sạch - đẹp và thực hiện thắng lợi cácnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ vững chắc biên cương của Tổquốc