Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng tại ban quản lý rừng phòng hộ động châu

Hiện nay tại địa bàn quản lý của Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu tình trạng phá rừng trái phép đang diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau rất phức tạp, gây nhiều khó khăn trong vấn

1

PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Việt Nam là một nước nhiệt đới với gần 3/4 diện tích là đồi núi theo kết quả thống kê, tài nguyên rừng đang bị suy giảm nhanh chóng, hàng năm rừng nước ta mất khoảng 2000 – 25.000ha Nhiều động thực vật đang có nguy cơ bị tiêu diệt, hệ sinh thái rừng ngày càng bị suy thái Đặc điểm của người dân sống gần rừng thường có nhiều hộ nghèo, hệ thống kênh tác chủ yếu dựa vào tài nguyên rừng và thiên nhiên

Theo tài liệu mà Maurand công bố trong công trình “Lâm nghiệp Đông Dương” thì năm 1943 rừng nước ta vẫn còn khoảng 14,3 triệu ha, che phủ 43,7% diện tích lãnh thổ Vào thời kì đó độ che phủ ở Bắc Bộ vào khoảng 68%, ở Trung Bộ khoảng 44% và ở Nam Bộ vào khoảng 13% Trước năm 1945, rừng nguyên sinh ở Việt Nam bị phá hoại rất nhiều và chỉ còn lại ở những nơi xa xôi, hiểm trở, nhưng do khả năng phục hồi của rừng rất cao nên những khu rừng già có trữ lượng cao (từ 250m3 - 300m3), vẫn còn khá phổ biến ở nhiều vùng núi Việt Nam Quá trình mất rừng xảy ra liên tục từ năm 1943 đến đầu những năm 1990, đặc biệt từ năm 1980 -

1995 diện tích rừng tự nhiên giảm mạnh Sự suy giảm tài nguyên rừng không những làm giảm tính đa dạng sinh học, mất đi nguồn gen sinh vật quý và những giá trị văn hóa tồn tại trong nó mà còn làm xuất hiện hàng hoạt các hiện tượng biến đổi khí hậu như hiệu ứng nhà kính, thủng tầng ôzôn Chúng ta chỉ có duy nhất một trái đất này, đó là mái nhà duy nhất để sinh sống, mảnh vườn duy nhất để trồng cây, một bầu dưỡng khí duy nhất để thở những thứ mà chúng ta chẳng thể có được đến hai lần Vậy chúng ta cần phải bảo vệ cuộc sống của chính chúng ta khỏi những đe dọa của thiên nhiên (Phùng Ngọc Lan, 1997)

Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trang rừng ở nước ta bị suy giảm lại chính là do con người Trong những năm gần đây cùng với tăng trưởng kinh tế và sự gia tăng dân số của nhiều nước trên toàn thế giới trong đó có Việt Nam đã dẫn đến nhu cầu sử dụng gỗ và lâm sản khác ngày càng nhiều cộng với nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, công nghiệp ngày càng nâng cao

Hiện nay tại địa bàn quản lý của Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu tình trạng phá rừng trái phép đang diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau rất phức tạp, gây nhiều khó khăn trong vấn đề quản lý bảo vệ, người dân vẫn chưa ý thức được tầm quan trọng của tài nguyên rừng nên vẫn có tình trạng vào rừng khai thác trái

2

phép Đây là vấn đề mang tính xã hội cao, để giải quyết vấn an này không đơn thuần là giải pháp riêng biệt của mỗi ngành mỗi lĩnh vực mà cần có những giải pháp tổng hợp với sự tham gia của cả hệ thống chính trị Những năm vừa qua, tại Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu đã có nhiều chính sách hỗ trợ của nhà nước

đã được thực hiện như các chương trình 132, 134, 135 đã có tác động tích cực, góp phần thay đổi bộ mặt của khu vực miền núi, song vẫn chưa giải quyết được triệt để nạn phá rừng

Tài nguyên rừng bị khai thác, chặt phá bừa bãi, tình trạng đốt nương làm rẫy

và cháy rừng xảy ra nghiêm trọng, nhiều nơi đã làm cho rừng giảm đi về số lượng

và chất lượng, sự mất rừng đã tác động rất lớn đến đời sống kinh tế - xã hội của người dân, đặc biệt những người trực tiếp sống dựa vào rừng Ngoài ra mất rừng còn tác động đến môi trường như hiện tượng ấm toàn cầu, tầng suất thiên tai diễn ra nhiều hơn và ngày càng phức tạp như: hạn hán, lũ lụt triền miên, ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước…trước những thách thức lớn về quản lý tài nguyên rừng

và bảo vệ môi trường nhiều quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách hợp lý và phát triển tài nguyên rừng

Nhận thức được tầm quan trọng của rừng, Đảng và nhà nước ta đã kịp thời có những chủ trương chính sách về quản lý bảo vệ rừng như: Nghị định số 99/2009/NĐ-CP, thông tư số 34/2009/TT-BNNPPTNT, luật bảo vệ và phát triển rừng Coi trọng việc bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có và đa dạng sinh học của rừng, là vấn đề cấp bách hàng đầu cần được thực hiện Nhiều chương trình

dự án, đầu tư pháp triển vốn rừng, đưa ra nhiều chính sách khuyến khích, công tác quản lý bảo vệ rừng được xem là cấp bách và cần thiết không phải là nhiệm vụ của một người mà là sức mạnh đồng bộ từ các cấp, cấp xã cho đến cấp trung ương, mỗi người dân giữ một vị trí quan trọng Tất cả những hoạt động đó nhằm nâng cao đời sống cho người dân, nâng cao độ che phụ của tán rừng, từng bước xã hội hóa nghề rừng, tuyên truyền vận động cho người dân hiểu rõ lợi ích của rừng

Trên cơ sở lý luận đó nhằm thực hiện tốt việc công tác quản lý và bảo vệ rừng,

tôi tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng tại ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu”

3

PHẦN 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Quản lý bảo vệ rừng là một lĩnh vực tương đối rộng lớn bao gồm hàng loạt các biện pháp quản lý bảo vệ rừng khác nhau như quản lý bảo vệ rừng bằng các chính sách, nghị định như giao đất, giao rừng, phòng chống lửa rừng…

Trước đây vấn đề quản lý, sử dụng rừng và đất rừng chỉ đơn thuần là việc khai thác các sản phẩm của rừng mà ít hoặc chưa chú trọng tới việc bảo vệ, tái tạo và phát triển vốn rừng cũng như việc phát huy vai trò của rừng trong việc bảo vệ môi trường sinh thái

Hiện nay vấn đề quản lý sử dụng rừng đều phải dựa trên cơ sở đảm bảo sự phát triển bền vững Quản lý rừng bền vững là thực hiện triệt để và đồng bộ các biện pháp nhằm không ngừng phát huy hiệu quả kinh doanh, ổn định liên tục những tác dụng và lợi ích của rừng trên lĩnh vực khác nhau Sự phát triển bền vững này phải đảm bảo 3 yếu tố sau:

Bền vững về mặt môi trường sinh thái: Quản lý bảo vệ phải duy trì hệ thống

sinh vật, bảo vệ phát triển đa dạng sinh học và tính ổn định của hệ sinh thái

Bền vững về mặt xã hội: Thu hút lao động vào nghề rừng, tạo công ăn việc

làm ổn định cho người lao động Đáp ứng được nhu cầu sử dụng tài nguyên rừng của thế hệ hiện tại đồng thời không làm ảnh hưởng đến lợi ích của thế hệ mai sau

Bền vững về mặt kinh tế: Cây trồng phải cho hiệu quả kinh tế cao, năng suất

chất lượng ổn định đồng thời phải được thị trường chấp nhận

Nghĩa là phát triển phải đảm bảo lợi ích lâu dài cho con người, tài nguyên sinh vật, môi trường cần phải giữ gìn cho các thế hệ sau, thể hiện ba mặt đó là phù hợp

về môi trường, có lợi ích về mặt xã hội đáp ứng về mặt kinh tế (PGS.TS Lê Sỹ Trung, 2002)[11]

2.2 Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu:

2.2.1 Trên thế giới

Theo thống kê của tổ chức FAO (1999), những năm cuối thập kỷ XX, tỷ lệ mất

4

rừng ở các nước trên thế giới và đặc biệt ở nước ta đang diễn ra và gia tăng liên tục Nếu tính cả thế giới thì trong 5 năm thế giới mất đi 56 triệu ha rừng (mỗi năm dự tính mất khoảng 11 triệu ha)

Trước đây trên thế giới có 17,6 tỷ ha rừng, trong đó có diện tích rừng nguyên sinh là 8,08 tỷ ha Nhưng dưới sự tác động của con người đã làm cho diện tích rừng trên thế giới bị suy giảm nhanh chóng Theo số liệu thống kê của FAO đến năm

1991, diện tích rừng trên thế giới chỉ còn 3,717 triệu ha Trong đó 1,867 triệu ha ở Bắc Cực và Địa Trung Hải ổn định và phát triển chút ít Còn 1,850 triệu ha rừng nhiệt đới Tính trung bình mỗi năm diện tích rừng nhiệt đới bị thu hẹp khoảng 11 triệu ha Trong khi đó diện tích rừng trồng chỉ bằng 1/10 diện tích rừng bị mất đi,

đó là chưa kể đến việc mất tính đa dạng sinh học

Riêng ở Châu Á Thái Bình Dương thời gian từ năm 1976 đến năm 1980 mất 9 triệu ha rừng, cùng thời gian này ở Châu Phi mất 37 triệu ha rừng và Châu Mĩ mất

đi 18,4 triệu ha Từ năm 1981 đến năm 1991 tỉ lệ rừng bị mất đi tăng lên 80% so với 10 năm trước Với tôc độ đó một số chuyên gia lâm nghiệp dự đoán chỉ trong vòng một thế kỷ nữa rừng rừng nhiệt đới sẽ bị hủy diệt Ngoài ra mất rừng làm cho diện tích đất rừng và đất trồng rừng bị xói mòn làm biến chất, do tình trạng chặt phá rừng, sa mạc hóa hàng năm trên thế giới làm mất đi khoảng 2 tỷ tấn đất, với số lượng này có thể sản xuất ra 50 tấn lương thực thực phẩm

Có thể nói tóm tắt những xu hướng quản lý rừng trên thế giới trong những năm gần đây như sau:

+ Chuyển mục tiêu quản lý, sử dụng rừng từ sản xuất gỗ là chủ yếu sang mục tiêu sử dụng rừng kết hợp cả 3 lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái

+ Phân cấp quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp Xu hướng là chuyển giao dần trách nhiệm và quyền lực về quản lý rừng từ cấp trung ương đến địa

phương và cơ sở

+ Xúc tiến giao đất, giao rừng cho nhân dân, giảm bớt can thiệp của nhà nước, thực hiện tư nhân hóa đất đai và cơ sở kinh doanh lâm nghiệp để tạo điều kiện cho việc quản lý rừng năng động và đem lại nhiều thuận lợi hơn

5

+ Thu hút sự tham gia của các nhóm dân cư trong quá trình xây dựng kế hoạch quản lý rừng, rừng đã có chủ thực sự Các chính sách cũng rất quan tâm đến sự tham gia của các nhóm liên quan đến quyền lợi từ rừng Vì vậy đã được quản lý bảo vệ tốt hơn

2.2.2 Trong nước

Trước đây do dân số còn ít nên việc quản lý bảo vệ rừng ít được chú trọng mà chỉ tập trung vào khai thác Người dân tự do vào rừng lấy tất cả những gì từ rừng

để phục vụ cho nhu cầu của mình mà gần như không có sự trở ngại nào

Một thời gian dài, nhiều vùng rừng của nước ta đã bị khai thác để trồng cây công nghiệp Năm 1943, diện tích rừng còn khoảng 14,3 triệu ha và mật độ che phủ

là 43,3% Trong những năm tiếp theo diện tích rừng nhiệt đới của nước ta bị tàn phá hơn 2 triệu ha mà nguyên nhân chủ yếu là do chiến tranh và nhân dân khai phá rừng để sản xuất đất nông nghiệp, Năm 1976 tỷ lệ che phủ rừng của nước ta chỉ còn 33,8% và tiếp tục giảm xuống 30% vào năm 1985 và 26% vào năm 1995 Sự suy giảm tài nguyên rừng trong những năm gần đây chủ yếu là do dân số tăng nhanh, khai thác rừng không hợp lý và sự yếu kém trong công tác quản lý đã làm cho diện tích rừng của nước ta vẫn tiếp tục bị phá hoại (Lê Sỹ Trung, 2008)

Năm 1998, Việt Nam chính thức tham gia chương trình Lâm Nghiệp nhiệt đới vói mã số VIE-88-073 đã được tiến hành và kết thúc vào năm 1991 Dự án này đã đóng góp một phần rất quan trọng vào việc đánh giá hiện trạng lâm nghiệp Việt Nam và đưa ra khuyến cáo về định hướng phát triển lâm nghiệp cho đến năm 2000 (Phùng Ngọc Lan, 1997)

Công tác quản lý bảo vệ rừng ở Việt Nam trong những năm gần đây đã được đang và nhà nước quan tâm, ban hành nhiều chủ trương chính sách mới nhằm giảm thiểu tình trạng tàn phá tài nguyên rừng:

- Nghị định 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 của chính phủ về việc xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản

- Thông tư 34/2009/TT-BNNPTNN ngày 10/06/2009 của bộ Nông Nghiệp &

6

Phát Triển Nông Thôn về quy đinh tiêu chí xác định phân loại rừng - Luật bảo vệ

và phát triển rừng ngày 29/12/2004 do quốc hội soạn thảo

- Các quyết định 327, 661 đã và đang nhanh chóng đi vào hiện thực Mục tiêu của đảng và nhà nước đặt ra đối với công tác quản lý bảo vệ rừng trong giai đoạn hiện nay là:

- Ngăn chặn tận gốc các hành vi, vi phạm luật bảo vệ rừng và phát triển rừng

- Thiết lập các hệ thống chủ rừng trên toàn quốc với từng loại rừng: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất

- Tạo điều kiện cho nông dân đổi mới cây trồng, vật nuôi, hạn chế và đi đến tình trạng xóa bỏ độc canh cây lúa, phá rừng làm nương rẫy, góp phần chuyển dịch

cơ cấu theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn

- Góp phần bảo vệ rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ môi trường

sinh thái

7

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, MỤC TIÊU, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu phương pháp quản lý tài nguyên rừng của ban quản lý rừng phòng

3.3 Mục tiêu Nghiên cứu

- Tìm hiểu thực trạng quản lý bảo vệ rừng tại ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu

3.4 Nội dung nghiên cứu

3.4.1 Tìm hiểu tình hình cơ bản của khu vực nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, đất đai, khí hậu, tình hình thủy văn, tài nguyên sinh vật rừng

- Điều kiện kinh tế và xã hội, tình hình sản xuất nông - lâm nghiệp, dân số, dân tộc, tình trạng thu nhập…

3.4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ ở ban quản lý rừng phòng

hộ Động Châu

- Công tác tổ chức xây dựng lực lượng

- Công tác quản lý bảo vệ rừng ở ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu

- Tình hình vi phạm lâm luật

- Công tác phòng cháy, chữa cháy

- Công tác tuyên truyền, giáo dục

3.5 Phương pháp nghiên cứu

3.5.1 Phương pháp thu thập thông tin

Thu thập số liệu thứ cấp: thu thập các tài liệu, báo cáo về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội ở địa bàn nghiên cứu, cũng như các báo cáo và tài liệu liên quan đến việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng của các cơ quan chức năng như: UBND xã, Hạt kiểm lâm…

- Phỏng vấn sâu cán bộ và người dân: thu thập thông tin chuyên sâu về các tác động của người dân vào rừng cũng như công tác quản lý bảo tồn tài nguyên rừng trong những năm qua thông qua các cán bộ và người dân có vai trò ở địa phương và các cơ quan liên quan

9

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Tình hình cơ bản của khu vực nghiên cứu

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Tổng diện tích quản lý

- Diện tích: Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu được giao quản lý và bảo

vệ 21 tiểu khu có tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp là 18.360,4 ha

- Lâm phần của BQL rừng phòng hộ Động Châu là vùng núi cao hiểm trở

giữa hai tỉnh Quảng Bình và Quảng Trị, có vị trí, ranh giới hành chính như sau:

+ Phía Bắc giáp Chi nhánh LT Kiến Giang và Chi nhánh LT Khe Giữa

+ Phía Nam và phía Đông giáp tỉnh Quảng Trị

+ Phía Tây giáp nước Lào và Chi nhánh LT Khe Giữa

từ Động Enter và Động Châu, Động Vàng Vàng là nơi bắt nguồn các khe suối của

10

một chi lưu thuộc sông Long Đại Khe, suối ở đây có độ dốc lớn nên mùa mưa có nước chảy xiết gây ra lũ lớn

4.1.1.4 Mạng lưới giao thông

Mạng lưới giao thông qua các thôn bản và trong khu vực Ban quản lý bảo vệ

đi lại rất khó khăn, chủ yếu là đường lâm nghiệp, đường quốc phòng, đường dân sinh và đường mòn nhưng chất lượng không cao Đường phải qua nhiều khe suối

và có độ dốc lớn vào mùa mưa lũ phải thường xuyên sửa chữa để phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng, giao thông đi lại của nhân dân trong vùng

4.1.1.5 Khí hậu, thủy văn

Khí hậu của khu vực Động Châu mang đặc thù chung của khí hậu Quảng Bình là khí hậu nhiệt đới gió mùa, được chia làm 2 mùa là mùa khô và mùa mưa

Mùa khô: Từ tháng 3 đến hết tháng 9, có gió phơn Tây Nam thổi mạnh, khí

hậu khô hanh, nắng nóng kéo dài và ít mưa

Mùa mưa: Từ tháng 10 đến hết tháng 02 năm sau, có gió mùa Đông Bắc

mang theo mưa ẩm, khí hậu lạnh, mưa nhiều nhất tập trung từ tháng 10 đến tháng

11 chiếm 60 - 70% lượng mưa cả năm

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Thành phần dân tộc, dân số, lao động, việc làm

Theo số liệu thống kê năm 2014, dân cư sinh sống liền kề với rừng trong khu vực do Ban quản lý có 07 bản, 421 hộ với 1.977 dân Trong đó nam 982 người chiếm 49,7%, nữ chiếm 50,3% Tổng số lao động 589 người, chiếm 29,8% dân số, phần lớn là đồng bào dân tộc Vân Kiều, có trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu chủ yếu là đốt rừng làm nương rẫy, săn bắt khai thác lâm sản trái phép, tỷ lệ gia tăng dân số cao Sản lượng lương thực đạt bình quân đầu người là 132 kg/năm Lực lượng tham gia các hoạt động của Ban còn ít

4.1.2.2 Nhận định về hoạt động kinh tế - xã hội trong vùng

Thành phần dân tộc chủ yếu là người Vân Kiều, chiếm 80% còn lại 20% là dân tộc Kinh Đời sống nhân dân vùng liền rừng, gần rừng còn ở mức thấp, dân số gia tăng, lực lượng lao động thiếu việc làm chủ yếu dựa vào rừng để mưu sinh, việc phát, đốt rừng làm nương rẫy vẫn còn diễn ra, nhu cầu sử dụng gỗ đối với xã hội ngày càng cao gây nên áp lực đối với nguồn tài nguyên rừng và đất rừng

* Về lực lượng con người

Hiện tại, viên chức tổng số là 43 người, cụ thể: Biên chế viên chức 22 người Viên chức tự trang trải 08 người Hợp đồng bảo vệ rừng 13 người

* Về trang thiết bị, dụng cụ quản lý bảo vệ rừng

Số lượng gồm : 06 Súng RG88, 03 gậy điện TTANM3, 05 Gậy điện TITANM5, 02 bình xịt cay và 5 máy GPS

Phòng Tổ chức – Hành chính

Đội bảo vệ rừng cơ động

+ Thực hiện tốt chính sách chăm lo đời sống vật chất tinh thần; nâng cao trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, lao động cơ quan

+ Là chủ tài khoản cơ quan

+ Chỉ đạo các Phòng, Bộ phận chuyên môn, Trạm bảo vệ rừng và đơn vị trực thuộc thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

+ Tham mưu cho UBND huyện ban hành một số văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định, chính sách của nhà nước về lĩnh vực được giao theo đúng thẩm quyền quy định Ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về các hoạt động trên khu rừng Phòng hộ theo quy định và thẩm quyền được giao

+ Chỉ đạo trực tiếp phòng Kế hoạch - Tài chính, Phòng Tổ chức - Hành chính, mảng chuyên môn lĩnh vực Bảo vệ rừng

+ Uỷ quyền cho Phó Giám đốc giải quyết công việc khi vắng mặt

2 Phó Giám đốc: Hoàng Minh Hà

- Giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và Pháp luật về toàn

bộ nội dung công việc thuộc lĩnh vực được Giám đốc phân công hoặc uỷ quyền; tham gia ý kiến với Giám đốc về công việc chung của cơ quan

- Chịu trách nhiệm tham mưu xây dựng các phương án, kế hoạch về công tác Phòng cháy chữa cháy rừng, Bảo vệ rừng, truy quét, cắm chốt Bảo vệ rừng các vùng trọng yếu Thường xuyên báo cáo kết quả thực hiện lên Giám đốc bằng văn bản hoặc trực tiếp

- Theo giỏi công tác diển biến tài nguyên rừng và đất rừng, kế hoạch của dự án Bảo vệ và phát triển rừng, tham mưu các văn bản về pháp luật, dự thảo các văn về

- Thủ quỹ: Đảm nhận công tác thủ quỹ của cơ quan; nhận chi trã lương và các chi phí khác đúng quy định

- Chịu trách nhiệm trước Giám đốc và Pháp luật về lĩnh vực được phân công phụ trách

4 Phòng Kỹ thuật và Bảo vệ rừng

* Trưởng phòng: Hà Vũ Cao

- Chịu trách nhiệm lên kế hoạch chi tiết công tác diển biến tài nguyên rừng và đất rừng, thực hiện các kế hoạch của dự án Bảo vệ và phát triển rừng, tham mưu các văn bản về pháp luật, dự thảo các văn về lỉnh vực hành chính Hàng tháng, quý báo cáo kết quả công việc thuộc lĩnh vực phụ trách lên Giám đốc hoặc phó Giám đốc ( Khi được ủy quyền )

- Phối hợp với các Trạm bảo vệ rừng, Đội cơ động Bảo vệ rừng kiểm tra rừng trồng Phòng hộ, rừng tự nhiên phòng hộ, đất rừng, tham gia các hoạt động trồng rừng, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học

- Theo dỏi cập nhật báo cáo tình hình hàng tháng, quý, năm Tham mưu đề xuất những ý kiến trong lĩnh vực phụ trách, thực hiện một số nhiệm vụ khác do thủ trưởng đơn vị giao

5 Phòng Tổ Chức - Hành Chính

14

* Trưởng phòng: Trần Thị Thu Hoài

- Đón khách và hướng dẫn khách làm việc theo quy định, quy chế làm việc của

cơ quan

- Lưu hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức, lao động Lưu giữ hồ sơ trình lãnh đạo

xữ lý; công văn đến, công văn đi, báo chí

- Lập kế hoạch tham mưu cho Giám đốc về việc sắp xếp bố trí, tuyển dụng cán

bộ, viên chức, lao động, hàng năm và mua sắm thiết bị, văn phòng phẩm

- Đánh máy công văn, báo cáo và những văn bản liên quan lĩnh vực hành chính

cơ quan Tổng hợp tình hình các hoạt động theo trách nhiệm được phân công, tham mưu đề xuất lĩnh vực được phân công công tác nội vụ của đơn vị

- Thực hiện đúng Quy chế công tác văn thư lưu trữ đã được ban hành kèm theo quyết định số 73/QĐ-BQL ngày 10/10/2012 của BQL rừng Phòng hộ Động Châu

- Chịu trách nhiệm nhiệm vụ được giao trước Giám đốc và pháp luật

- Có nhiệm vụ quản lý, bảo quản xe và phục vụ lãnh đạo đi công tác theo yêu cầu

- Tinh thần phục vụ phải chu đáo, tuân thủ đúng quy định của đơn vị và Luật an toàn giao thông đường bộ

- Chịu trách nhiệm giải trình đề xuất với lãnh đạo về việc thay thế, sữa chữa những vấn đề chất lượng xe khi vận hành, đảm bảo an toàn khi lưu thông trên đường bộ

+ Lái xe: không được sữ dụng phương tiện tuỳ tiện khi chưa có ý kiến của lãnh

đạo, nếu tự ý sử dụng với mục cá nhân mà xãy ra sự cố thì phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về hành vi của mình trước lãnh đạo đơn vị và pháp luật, thực hiện đúng đạo đức người lái xe

6 Đội bảo vệ rừng cơ động

- Là bộ phận tham mưu trực tiếp giúp lãnh đạo thực hiện công tác tuần tra, kiểm tra, truy quét, kiểm soát, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng trong lâm phận của đơn vị và các vùng phụ cận

- Tham mưu xây dựng các phương án, kế hoạch bảo vệ rừng, truy quét lâm tặc

và các công việc khác liên quan đến chuyên môn

- Thường xuyên nắm bắt tình hình, tổng hợp báo các kịp thời diển biến trong lâm phận quản lý của đơn vị lên lãnh đạo để có phương án chỉ đạo và xữ lý kịp thời

- Quản lý, bảo vệ tài sản tịch thu tại kho bảo quản của đơn vị

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo đơn vị giao

- Đội trưởng cơ động chịu trách nhiệm trực tiếp trước Giám đốc và pháp luật về lĩnh vực đựơc phân công

4.2.2 Công tác quản lý bảo vệ rừng ở ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu 4.2.2.2 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Ban lãnh đạo Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu chú trọng tổ chức triển khai các Nghị quyết, chỉ thị và các văn bản chỉ đạo của cấp trên Lập phương án bảo vệ rừng và PCCCR, Phương án cắm chốt tại các vùng trọng điểm, triển khai đến các tổ, đội, trạm bảo vệ rừng Đặc biệt đã duy trì và bố trí 06 tổ chốt bảo vệ rừng vùng trọng yếu , 03 tổ chốt giáp ranh tỉnh Quảng Trị, 01 tổ chốt tại Dộp (khu vực thượng nguồn sông Kiến Giang), 01 tổ chốt Khe Môn (khu vực Cầu Khỉ) và 01 tổ chốt tại Khe Đan Bố trí luân chuyển con người hợp lý đúng địa điểm

Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, giám sát toàn diện trên toàn bộ lâm phần được giao quản lý Tổ cơ động kiểm tra chéo các trạm trong quá trình thực hiện tuần tra, kiểm soát thực thi pháp luật Cấp ủy phân công, giao trách nhiệm quản lý chỉ đạo từng khu vực trọng yếu trong bản đồ cũng như ngoài thực địa

4.2.2.3 Hoạt động của các Trạm bảo vệ rừng

Thực hiện nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan nghiêm túc nên lực lượng Bảo vệ rừng các trạm, đội đã thực sự đóng vai trò nòng cốt trong công tác quản lý Bảo vệ rừng và các hoạt động tuyên truyền, giám sát, kiểm tra, giúp đỡ đối với đồng bào sống ven rừng và liền rừng Thường xuyên tuần tra canh gác tại khu vực

16

lâm phần đã được giao, tuần tra vùng ven để nắm bắt tình hình và ngăn chặn kịp thời từ vòng ngoài, đặc biệt phải tuần tra đến tận các lô, khoảnh của các tiểu khu được giao Trạm trưởng có trách nhiệm phân công các thành viên trong trạm nghỉ hợp lý để đảm bảo lực lượng thường xuyên tuần tra, canh gác Những tháng cao điểm phải đảm bảo quân số trực 100% Hàng ngày, tuần các trạm trưởng thông tin, báo cáo về tổ cơ động để có tham mưu kịp thời trong công tác quản lý bảo vệ rừng lên giám đốc Ban

4.2.2.5 Công tác quản lý, bảo vệ rừng

- Trạm Bảo vệ rừng Hà Lẹc: Khoảnh 38, 45, 60, 62 tiểu khu 496, tiểu khu 522,

523, khoảnh 1 tiểu khu 525, tiểu khu 528, 529, 537, 538, 539

Thường xuyên nắm bắt tình hình khu vực ngoài liền kề: Tiểu khu 494, 493,

495, khu vực Bản Hà Lẹc, An Bai, Bang

Quản lý, kiểm tra, tu sữa móc ranh giới 3 loại rừng từ mốc số 25 đến mốc số 41

Quản lý, kiểm tra, tu sữa móc ranh giới 3 loại rừng từ mốc số 01 đến mốc số 24

- Trạm bảo vệ rừng Khe Cau: Tiểu khu 490, khoảnh 44 tiểu khu 496

Thường xuyên nắm bắt tình hình khu vực ngoài liền kề: Tiểu khu 488, 497, 487,

498, khu vực giáp ranh Thù Lù, tuyến đường 16

- Trạm bảo vệ rừng Cầu Khỉ: Tiểu khu 530, 531, 535, 536, khoảnh 83, 95 tiểu khu

533

Thường xuyên nắm bắt tình hình khu vực ngoài liền kề: Tiểu khu tiểu khu 519,

520, 532 Khu vực giáp ranh tỉnh Quảng Trị, khu vực bản Rum-Ho, Trung Đoàn, đoạn tuyến đường Hồ Chí Minh nhánh Tây đi qua khu vực Lâm Phần

Quản lý, kiểm tra, tu sữa móc ranh giới 3 loại rừng từ mốc số 64 đến mốc số 87

- Trạm bảo vệ rừng Bải Đạn: Tiểu khu 516, 517, 534, khoảnh 91 tiểu khu 533 Thường xuyên nắm bắt tình hình khu vực ngoài liền kề: Tiểu khu tiểu khu 515,

518 Khu vực giáp ranh tỉnh Quảng Trị, khu vực bản Cuồi, Cợp của tỉnh Quảng Trị, đoạn tuyến đường Hồ Chí Minh nhánh Tây đi qua khu vực Lâm Phần

Tổ chức thực hiện các phương án đã xây dựng thực hiện được trên 98 đợt (tuyến) tuần tra, quảng đường đi tuần tổng cộng hơn 2.034 km, số ngày tuần tra trong rừng

là 312 ngày, số đêm ở trong rừng là 214 (số giờ thực hiện đi tuần theo tuyến là 5.375 giờ)

Duy trì thường xuyên chặt chẽ 06 tổ chốt, gồm 03 tổ chốt đóng tại vùng giáp ranh tỉnh Quảng Trị, 01 tổ chốt tại khu vực Dộp, 01 tổ chốt đóng tại Khe Môn, 01 chốt đóng tại Khe Đan Nhờ vậy, kiểm soát được lâm tặc từ phía Quảng Trị sang khai thác trái phép Khu vực dọc sông Kiến Giang được ổn định Tuy nhiên, vẫn còn hiện tượng lâm tặc len lõi xâm hại rừng nhưng đơn vị đã kịp thời truy quét, đẩy đuổi ra khỏi rừng

Thực hiện phối, kết hợp với các đơn vị trên địa bàn như: Hạt Kiểm lâm Lệ Thuỷ, Trạm Kiểm lâm đường 16, Trạm Kiểm lâm đường 10, Tổ công tác Biên phòng

18

Chuôn, Đồn Biên phòng Làng Ho, Công an huyện, UBND xã Kim Thuỷ, Chi nhánh Lâm trường Kiến Giang, Chi nhánh Lâm trường Khe Giữa, Trung tâm Bảo tồn Thiên nhiên Việt tổ chức nhiều đợt truy quét liên ngành và truy quét của lực lượng bảo vệ rừng nhằm ngăn chặn các vụ vi phạm lâm luật, đẩy đuổi người vào rừng trái phép ra khỏi rừng Năm 2015, bắt giữ một số lâm sản chuyển giao cơ quan chức năng xử lý

 Công tác bảo vệ rừng tại các khu vực trọng yếu

* Khu vực giáp ranh tỉnh Quảng Trị (gồm 12 tiểu khu, chiều dài trên 60 km, giáp ranh với xã Vĩnh Hà, xã Vĩnh Ô gồm 9 bản dân tộc vân kiều) :

Khu vực phía Đông: Vùng giáp ranh tỉnh Quảng Trị tại tiểu khu 527đơn vị tổ chức đưa người lên điểm chốt duy trì cho đến nay nên trong thời gian qua khu vực này tạm ổn định Nhưng xuất hiện một số tình hình phức tạp, đã có nguy cơ xâm hại sâu đến khu vực giáp ranh từ phía Quảng Trị sang TK 538, 539 Trước tình hình đó đơn vị đã thành lập thêm 01 tổ chốt tại tiểu khu 539 nhằm hỗ trợ cùng tổ chốt 527 bảo vệ tốt khu vực giáp ranh tỉnh Quảng Trị

Khu vực phía Tây (giáp khu bảo tồn Hướng Hóa): Đầu năm đến nay vẫn duy trì

tổ chốt khu vực Khe nước trong Qua kiểm tra nhiều đợt của Hạt kiểm lâm khu vực này được bảo vệ an toàn chưa có hiện tượng xâm hại từ phía Quảng Trị sang

* Khu vực thượng nguồn sông Kiến Giang:

Ngày 06/01/2015 (âm lịch) đơn vị đó dời điểm chốt Bến Thủy lên làm tại khu vực Dộp Tại đây là khu vực rất khó khăn cho công tác chốt chặn Nhưng đơn vị đó kịp thời sắp xếp, bố trí cùng với sự hỗ trợ đắc lực của Chi cục Kiểm Lâm, Hạt kiểm Lâm, UBND huyện Lệ Thủy Hiện tại đã có hiệu quả kiểm soát, ngăn chặn người

và súc vật vào rừng ở khu vực này Cơ bản đã ngăn chặn được lâm tặc vào khai thác, xâm hại rừng Khu vực thượng nguồn đang ổn định

* Khu vực Khe Môn, Khe Đan thuộc Cầu Khỉ và Bải Đạn:

Khu vực này đang còn phức tạp, mặc dù đơn vị đó triển khai phối hợp với Hạt Kiểm lâm, Đồn Biên phòng Làng Ho tổ chức tuyên truyền Hợp đồng 01 cán bộ của Đồn cùng ở phối hợp làm việc tại Trạm bảo vệ rừng Cầu Khỉ, Hạt Kiểm lâm hỗ trợ 01 Kiểm lâm cùng ở và làm việc Bố trí tổ Chốt Khe Môn trực 24/24 giờ Tuy nhiên người dân bản Rum - Ho, Trung Đoàn và các bản lân cận lén lút vào rừng

19

bằng nhiều đường để khai thác trái phép và chống đối cán bộ bảo vệ rừng thi hành nhiệm vụ Tuy nhiên khu vực này vẫn đang trong tiến trình kiểm soát và chủ động trong công tác quản lý bảo vệ rừng

Cuối tháng 9 đầu tháng 10 năm 2015, khu vực Khe Đan giáp ranh với Chi nhánh Lâm trường Khe Giữa, lâm tặc đang xâm hại đến các tiểu khu 517, 516 của đơn vị Hiện tại đơn vị đã chọn giải pháp đóng thêm 01 tổ chốt để bảo vệ khu vực này Cùng với đội liên ngành của huyện đóng tại trạm Cầu Khỉ, vì vậy khu vực này được kiểm soát và tạm thời ổn định

 Công tác tháo gỡ bẩy và bảo vệ động vật rừng

Thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra rừng, trực, canh gác không cho người vào rừng đặt bẫy hay săn bắt động vật rừng trái phép Tổ chức truy quét, đuổi người ra khỏi rừng Trên toàn lâm phần quản lý bảo vệ đã hạn chế mức thấp nhất việc đặt bẫy, săn bắt động vật rừng trái phép đơn vị đã tổ chức và phối hợp với trung tâm Bảo tồn Thiên nhiên Việt, Hạt Kiểm lâm Lệ Thủy tổ chức truy quét, tháo

gỡ bẫy 10 đợt trên lâm phần đã phá hủy 21 tuyến bẫy thu gom 2.472 dây bẫy (dây bẫy làm bằng dây phanh xe đạp) Số bẫy chủ yếu là cũ, của những năm trước để lại, cần bẫy đã hỏng, dây bẫy đã rỉ rét, không có độ bật

4.2.3 T nh h nh vi phạm lâm luật

Năm 2012 Ban đã phối hợp với Hạt kiểm lâm Lệ Thuỷ xử lý 20 vụ vi phạm lâm

luật với khối lượng 27,714 m3 Qua số liệu cho thấy tình hình bảo vệ rừng có chiều hướng tốt, ổn định Trữ lượng rừng bị mất rất thấp, không đáng kể so với bình

quân tăng trưởng của rừng hàng năm

Năm 2013, đơn vị đã chuyển Hạt Kiểm lâm Lệ Thuỷ xử lý 12 vụ vi phạm lâm luật với khối lượng 11,963 m3

Năm 2014 số vụ vi phạm là 08 vụ, khối lượng 11,417 m3

Năm 2015 số vụ vi phạm là 06 vụ, khối lượng 8,134m3.Số lượng các vụ vi phạm không cao, không có sự đột biến

Qua số liệu và thực tế cho thấy hiện tượng vi phạm nhỏ, lẻ, chủ yếu người dân thôn bản sống gần, liền kề rừng

20

 Tình hình khai thác và sử dụng tài nguyên rừng của người dân

Bảng 4.1 : Tình hình khai thác gỗ của người dân ảnh hưởng đến tài nguyên rừng

S.L bán (%)

01 Sến Khu vực 525 và khu vực giáp

02 Mun

Khu vực giáp nước Lào và khu vực giáp ranh chi nhánh LT Khe Giữa

03 Táu

Bải đạn và khu vực đường Hồ Chí Minh (nhánh Tây) đi qua, khu vực giáp ranh tỉnh Quảng Trị

SL sử dụng (%)

SL bán (%)

01 Lợn

rừng

Khu vực Cầu khỉ và vùng ven như bản

06 Mang

Vùng ven như bản An bai, Hà lẹc, vùng Bải đạn và khu vực giáp ranh chi nhánh LT Khe Giữa

07 Khỉ

Khu vực 525, cầu khỉ, khu vực giáp ranh tỉnh Quảng Trị và khu vực bản An bai, Hà lẹc

22

09 Gà

rừng

Khu vực Cầu khỉ và vùng ven như bản

An bai, Hà lẹc và khu vực Bang, vùng Bải đạn, khu vực giáp ranh chi nhánh

An bai, Hà lẹc và khu vực Bang

(Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt năm 2015 của Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu)

năm

S.L sử dụng (%)

01 Song

mây

Vùng Bải đạn, khu vực Cầu khỉ, khu vực 525 vùng ven như bản An bai, Hà lẹc và khu vực Bang

05 Củ một

Vùng ven như bản An bai, Hà lẹc, vùng Bải đạn và khu vực giáp ranh chi nhánh LT Khe Giữa

(Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt năm 2015 của Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu)