Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên

Mối quan hệ phối hợp của lực lượng CSĐTTP về ma túy với các lực lượng khác có liên quan trong phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy...15 2.3.. - Đối t

ĐINH NGỌC TÙNG

ĐỀ ÁN

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG,

CHỐNG TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN,

MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY CỦA PHÒNG

CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ MA TÚY

CÔNG AN TỈNH HƯNG YÊN

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

Người thực hiện: Đinh Ngọc Tùng Lớp: Cao cấp lý luận chính trị - Khóa 5 Hưng Yên Chức vụ: Đội trưởng Đội sảnh sát Điều tra tội

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI

CSĐTTP: Cảnh sát điều tra tội phạm

CSND: Cảnh sát nhân dân

A MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề án 1

2 Phạm vi nghiên cứu 2

3 Mục tiêu của đề án 3

3.1 Mục tiêu chung 3

3.2 Mục tiêu cụ thể 3

B NỘI DUNG 4

1 Cơ sở xây dựng đề án 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 4

1.3 Cơ sở thực tiễn 6

2 Nội dung thực hiện đề án 7

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 7

2.2 Đặc điểm tội phạm và thực trạng công tác phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của Phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên 9

2.2.2 Mối quan hệ phối hợp của lực lượng CSĐTTP về ma túy với các lực lượng khác có liên quan trong phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy 15

2.3 Ưu, khuyết điểm 17

2.4 Nguyên nhân của những tồn tại, thiếu sót 23

3 Tổ chức thực hiện 24

3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của Phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên 24

3.2 Phân công trách nhiệm 33

3.3 Tiến độ thực hiện đề án 37

3.4 Kinh phí thực hiện 37

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 39

4.3 Dự kiến khó khăn sẽ xảy ra khi thực hiện Đề án 43

C.KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 44

1 Đối với cấp Trung ương 44

2 Đối với cấp tỉnh, huyện 45

KẾT LUẬN .47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

A MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề án

Trong những năm gần đây, tình hình tệ nạn và tội phạm về ma túy trênđịa bàn tỉnh Hưng Yên diễn biến hết sức phức tạp, cuộc đấu tranh phòng,chống tội phạm về ma túy đang diễn ra quyết liệt Mặc dù Hưng Yên khôngphải là tỉnh trọng điểm về ma túy, nhưng theo báo cáo tổng kết của Công antỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến hết năm 2014, toàn tỉnh đã phát hiện, bắt giữ

348 vụ án về ma túy, với 754 đối tượng Trong đó, số vụ án tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy chiếm tỷ lệ cao với 295 vụ (chiếm84,7%) và 670 đối tượng (chiếm 88,8%) trong tổng số vụ, đối tượng phạm tội

về ma túy mà Công an tỉnh Hưng Yên đã phát hiện bắt giữ Qua thực tiễn đấutranh chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy,cho thấy đối tượng phạm tội thường hình thành theo đường dây khép kín, hoạtđộng với thủ đoạn tinh vi, kín đáo và liều lĩnh, sẵn sàng sử dụng vũ khí

“nóng” để chống trả nếu bị cơ quan chức năng phát hiện, bắt giữ

Trước tình hình đó, để nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tộiphạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, thời gian qua cùngvới việc tập trung điều tra làm rõ, kịp thời và đưa ra xử lý nghiêm minhnhững vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, PhòngCSĐTTP về ma túy, Công an tỉnh Hưng Yên cũng đặc biệt quan tâm đến việctriển khai toàn diện các biện pháp phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép chất ma túy, coi đây là công tác cơ bản có ý nghĩa chiếnlược nhằm triệt tiêu các nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển cho tộiphạm Mặc dù vậy, trong quá trình thực hiện phòng, chống tội phạm tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của Phòng CSĐTTP về ma túy

Công an tỉnh Hưng Yên còn bộc lộ nhiều hạn chế Những hạn chế đó vừa thểhiện trong hoạt động phòng ngừa chung, vừa thể hiện trong phòng ngừanghiệp vụ; trong phát hiện và điều tra theo chức năng và trong phối hợp vớicác lực lượng khác… Thực trạng trên do nhiều nguyên nhân khác nhau,nhưng trước hết cần khẳng định trong công tác phòng ngừa, công tác nắm tìnhhình, công tác điều tra những vụ án phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Hưng Yên còn gặp nhiều khó khăn (vềlực lượng, phương tiện, quan hệ phối hợp…) Điều đó đặt ra vấn đề phải đisâu tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng công tácphòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túycủa phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên để từ đó đưa ra giảipháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm này trên địa

bàn tỉnh Hưng Yên Vì vậy chuyên đề:“Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất

ma túy của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên” có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.

2 Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian: Thời gian khảo sát thực tế từ năm 2011 đến hết năm 2014

- Đối tượng: Hoạt động phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép chất ma túy của công an cấp huyện, thành phố trên địa bàntỉnh Hưng Yên, được phản ánh trong hoạt động thực tiễn phòng ngừa và điềutra khám phá tội phạm cũng như trong các văn bản pháp luật, các tài liệu lýluận, các báo cáo sơ kết, tổng kết của công an tỉnh Hưng Yên, trực tiếp nhất làcông an cấp huyện, thành phố tại địa bàn tỉnh Hưng Yên

- Không gian: Đề án tập chung nghiên cứu thực trạng công tác phòng,chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy củaPhòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Công an tỉnh Hưng Yên trên địa

bàn tỉnh Hưng Yên Áp dụng cho các đơn vị trực tiếp làm công tác đấu tranhphòng chống tội phạm, các đơn vị có chức năng phòng, chống tội phạm tàng

trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trong lực lượng công an tỉnh

Hưng Yên, thời gian áp dụng đúc kết từ tực tiễn trong các năm từ năm 2011đến năm 2014 và định hướng thực hiện cho 5 năm tiếp theo

3 Mục tiêu của đề án

3.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng công tác phòng,chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy củaPhòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên, đề án phải tìm ra nhữnggiải pháp khả thi, tổ chức thực hiện an toàn, tiết kiệm và hiệu quả trong côngtác phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất matúy trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới

3.2 Mục tiêu cụ thể

Để đạt được mục tiêu chung đã đề ra, đề án cần:

- Phân tích làm rõ lý luận về tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép chất ma túy của lực lượng CSĐTTP về ma túy

- Khảo sát, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng công tác phòng,chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy củaPhòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên trong thời gian qua

- Nâng cao ý thức, trách nhiệm của người trực tiếp làm công tác phòng,chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trong các

cơ quan bảo vệ pháp luật của huyện, thành phố thuộc tỉnh hưng yên

- Nâng cao nhận thức cũng như tuyên truyền pháp luật cho nhân dântrong việc tự giác chấp hành pháp luật, củng cố niềm tin của nhân dân đối vớicác lực lượng trực tiếp làm công tác phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận

chuyển, mua bán trái phép chất ma túy để nhân dân tin tưởng cung cấp, báotin hoặc tố giác về tội phạm một cách chính xác, nhanh chóng và kịp thời.

- Đề ra những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tộiphạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của PhòngCSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

Cơ sở pháp lý của công tác phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép chất ma túy là những quy định của Đảng và Nhà nước chophép lực lượng Công an nói chung và lực lượng CSĐTTP về ma túy nói riêng

sử dụng để phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép chất ma túy Bao gồm các văn bản luật, dưới luật và các quy địnhcủa ngành Công an đối với loại tội phạm này Hệ thống các văn bản đó vừa làchỗ dựa vững chắc về pháp lý, đồng thời là kim chỉ nam cho lực lượngCSĐTTP về ma túy tiến hành công tác phòng, chống tội phạm một cách thốngnhất, tôn trọng Hiến pháp và pháp luật, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn công tácphòng, chống tội phạm về ma túy trong từng giai đoạn cụ thể

Luật phòng, chống ma tuý được Quốc hội thông qua ngày 09 tháng 12năm 2000, sửa đổi bổ sung ngày 03 tháng 6 năm 2008, quy định tại Điều 13,Khoản 1 Điểm a ghi rõ: Cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm về matuý thuộc CAND được áp dụng các biện pháp nghiệp vụ trinh sát cần thiết đểphát hiện tội phạm về ma tuý.

Nghị định số 99/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 của Chính phủ quy địnhđiều kiện, thủ tục, thẩm quyền và trách nhiệm của cơ quan chuyên tráchphòng, chống tội phạm về ma tuý thuộc CAND đã cụ thể hóa các biện phápnghiệp vụ trinh sát cần thiết quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 13 Luậtphòng chống ma tuý

Nghị quyết số 40/NQ-TW ngày 08/11/2004 của Bộ Chính trị về nângcao hiệu quả công tác Công an trong tình hình mới xác định lực lượng CANDđược thực hiện các biện pháp công tác: Vận động quần chúng, pháp luật, ngoạigiao, kinh tế, khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ, vũ trang Công tác nghiệp vụ cơbản là một trong những nội dung công tác trọng tâm và đặc biệt quan trọngtrong hoạt động nghiệp vụ của lực lượng CAND; đảm bảo cho lực lượngCSND thực hiện được vai trò nòng cốt của mình trong phòng ngừa, đấu tranhchống tội phạm, đảm bảo TTATXH

Ngày 28/11/2008, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số TTg ban hành quy chế áp dụng biện pháp công tác nghiệp vụ trong phòng,chống tội phạm và giữ gìn TTATXH của lực lượng CSND

151/2008/QĐ-Xuất phát từ những yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm,đảm bảo trật tự an toàn xã hội đòi hỏi các hoạt động nghiệp vụ của lực lượngCSND phải được chỉ đạo chặt chẽ và đổi mới phù hợp với thực tiễn, ngày 01tháng 4 năm 2013, Bộ Công an đã ban hành Chỉ thị số 02/CT-BCA-C41 vềviệc tập trung chấn chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác nghiệp vụ cơbản của lực lượng CSND trong tình hình mới; Thông tư số 18, 19, 20, 21,

22/2013/TT-BCA-C41 quy định về công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượngCSND Ngoài ra, Bộ Công an còn ban hành Chỉ thị số 03/CT-BCA-C41 ngày

12 tháng 6 năm 2013 về việc tăng cường chỉ đạo, nâng cao hiệu quả công tác

hồ sơ, thống kê nghiệp vụ Cảnh sát trong tình hình mới

Căn cứ vào Quyết định số 4049/QĐ/BCA ngày 11 tháng 12 năm 2009của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức,

bộ máy của Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm, trong đó có CụcCSĐTTP về ma túy Tiếp đó, ngày 4 tháng 2 năm 2010, Bộ trưởng Bộ Công an

đã ban hành Quyết định số 446/QĐ - BCA quy định về cơ cấu tổ chức, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cục CSĐTTP về ma túy

Ngoài ra tại Luật CAND cũng quy định một số biện pháp nghiệp vụ màlực lượng Công an được tiến hành để bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự

an toàn xã hội

Như vậy, về cơ bản các văn bản trên có mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất

về nội dung trong công tác xây dựng, sử dụng đặc tình Đồng thời là cơ sở pháp

lý quan trọng để lực lượng CSĐTTP về ma túy triển khai áp dụng và thực hiệncác biện pháp trong phòng, chống tội phạm về ma túy nói chung, tội phạmtàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng

1.3 Cơ sở thực tiễn

Tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong nhữngnăm qua diễn biến khá phức tạp và nghiêm trọng, theo thống kê thì số vụphạm tội về ma túy được điều tra, khám phá và xử lý ở năm sau thường caohơn năm trước Để đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, không hình thành cácđiểm nóng về ma túy đang là nhiệm vụ nặng nề đặt ra đối với lực lượngCSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên

Đáng chú ý trong thời gian gần đây, tình hình diễn biến tội phạm tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy đang có chiều hướng “nóng”

lên Các đối tượng vận chuyển, mua bán chất ma túy với số lượng lớn, có cảcác đối tượng có yếu tố nước ngoài, các chất ma túy được đối tượng sử dụng

để hoạt động phạm tội chủ yếu là các loại ma túy tổng hợp

Qua công tác điều tra cho thấy, lượng ma túy tổng hợp chủ yếu từ nướcngoài thẩm lậu vào Việt Nam qua cửa khẩu Lạng Sơn, Móng Cái – QuảngNinh… rồi vận chuyển về các tỉnh, thành phố tiêu thụ

Ngoài ra, do những hạn chế nhất định trong công tác trong công tác cainghiện, số người nghiện ma túy ngoài xã hội còn cao, nhu cầu sử dụng ma túybất hợp pháp còn nhiều đã và đang là nguyên nhân làm bùng phát các điểm,

tụ điểm mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy tại các khu vực dân cư Đặcbiệt tình trạng người nghiện ma túy tích cực tham gia hoạt động bán lẻ ma túy

để có tiền mua ma túy thỏa mãn cơn nghiện Vì vậy, các tụ điểm mua bán matúy nhỏ lẻ đã tự phát hình thành và lan rộng trên một số địa bàn Trong đó chủyếu là các đối tượng nghiện ma túy không có việc làm tham gia vào hoạt độngtàng trữ, vận chuyển, mua bán và chứa chấp, tổ chức sử dụng trái phép chất

ma túy

Xuất phát từ thực tế của địa phương, cần xây dựng một đề án khả thi,giải quyết hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm về ma túytại địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện nay

2 Nội dung thực hiện đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Hưng Yên là một tỉnh nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, trong vùngkinh tế trọng điểm phía Bắc, là tỉnh đồng vằng xen đồi thấp, không có rừng,núi và biển Trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Hưng Yên nằm cáchthủ đô Hà Nội 64 km về phía Đông Nam, cách thành phố Hải Dương 50 km

về phía Tây Nam Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía Đông giáp tỉnh Hải

Dương, phía Tây và Tây Bắc giáp thủ đô Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh TháiBình và phía Tây Nam giáp tỉnh Hà Nam

Theo số liệu thống kê năm 2014, dân số tỉnh Hưng Yên là 1.152.700người với mật độ dân số là 1.244người/km2 Tỉnh Hưng Yên được phân chiathành 10 đơn vị hành chính bao gồm thành phố Hưng Yên và 09 huyện Tỷ lệdân số làm nông nghiệp rất cao, ước tính 80 – 90% Tuy nhiên gần đây tỉ lệnày thay đổi một cách nhanh chóng do tốc độ phát triển của công nghiệp, dịch

vụ có xu hướng tăng nhanh hơn

Vì có điều kiện địa lý thuận lợi có quốc lộ số 5 chạy qua, nối Hà Nội –Hải Phòng, nằm trong khu vực trọng điểm tam giác kinh tế Bắc Bộ nên HưngYên có nhiều ưu thế phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ Hưng Yên làmột tỉnh công nghiệp phát triển nhanh và mạnh nhất của miền Bắc Hiện naytrên địa bàn tỉnh có nhiều khu đô thị mới xây dựng với quy hoạch rất hiện đại

và thông minh; nhiều khu công nghiệp lớn như Phố Nối A, Phố Nối B, khucông nghiệp Thăng Long II, khu công nghiệp Như Quỳnh, khu công nghiệpMinh Đức, khu công nghiệp nhỏ Kim Động, khu công nghiệp Quán Đỏ… Sảnphẩm công nghiệp của tỉnh là dệt may, giày da, ô tô, xe máy, công nghiệpthực phẩm Cơ cấu theo hướng phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ đang

là chủ đạo

Ngoài ra trên địa bàn tỉnh Hưng Yên còn có các quốc lộ 5B, 39A, 38,38B chạy qua tạo điều kiện cho việc đi lại, thông thương giữa các huyện trongđịa bàn tỉnh và giữa tỉnh Hưng Yên với các tỉnh lân cận.Tuy nhiên đây cũng

là một trong những điều kiện thuận lợi để bọn tội phạm ma túy hoạt động, đặcbiệt là tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy

Với sự phát triển kinh tế vượt bậc trong những năm qua, cùng với sự đadạng các loại hình văn hóa, cơ sở hạ tầng giao thông phát triển, các khu côngnghiệp vừa và nhỏ hình thành và phát triển, ngành dịch vụ giải trí đang phát

triển sẽ là một trong những lợi thế hết sức to lớn của tỉnh Hưng Yên Nhưngcũng đặt ra một số vấn đề phức tạp về trật tự xã hội nhất là tình hình tội phạm

về ma túy trên địa bàn trong thời gian tới; bởi những khó khăn trong công tácquản lý con người như: đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạmvắng…; giải quyết việc làm cho người lao động, công tác quản lý ngành nghềkinh doanh có điều kiện còn lỏng lẻo… đó là các yếu tố làm nảy sinh các loạitội phạm về ma túy trên địa bàn Hưng Yên

2.2 Đặc điểm tội phạm và thực trạng công tác phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của Phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên

2.2.1 Đặc điểm của tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

- Đặc điểm về đối tượng phạm tội

Thực tiễn đấu tranh chống tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh HưngYên cho thấy, nghiên cứu đặc điểm tội phạm về ma túy có ý nghĩa rất lớntrong phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm về ma túy nói chung, tội phạmtàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng Những hiểubiết về đặc điểm của đối tượngnhư quan hệ xã hội, nhân thân, đặc điểm tâmlý… có thể giúp cho hoạt động phòng ngừa và đấu tranh với loại tội phạm nàyđạt hiệu quả cao

Qua công tác nghiên cứu hồ sơ các vụ án về ma túy do Phòng CSĐTTP

về ma túy, Công an tỉnh Hưng Yên điều tra khám phá từ năm 2011 đến hếtnăm 2014 và tiến hành tọa đàm trao đổi với một số cán bộ thực tiễn và côngtác lâu năm cho thấy, đối tượng phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có đặc điểm sau:

+ Về nghề nghiệp: Phần lớn đối tượng phạm tội tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép chất ma túy không có nghề nghiệp hoặc nghề nghiệp không

ổn định (chiếm gần 70%) Đối tượng là lái xe, phụ xe hoặc lợi dụng hoạt độngbuôn bán, đi lại trên các tuyến giao thông, những địa bàn phức tạp về ma túy

để hoạt động phạm tội đang có chiều hướng gia tăng (chiếm 20,9%); đốitượng là cán bộ trong các cơ quan bảo vệ pháp luật (chiếm 3,5%) Đáng chú

ý, số đối tượng là học sinh, sinh viên phạm tội trong những năm vừa qua đang

có xu hướng gia tăng (chiếm 5%)

+ Về giới tính: Số người phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phépchất ma túy là nam giới chiếm tỷ lệ cao (khoảng gần 80%) Tuy nhiên trongnhững năm gần đây, số đối tượng nữ giới phạm tội cũng đang có xu hướng giatăng, trong một số trường hợp nữ giới còn giữ vai trò chủ mưu, cầm đầu trongcác vụ án về ma túy

+ Về hộ khẩu thường trú: Phần lớn các đối tượng phạm tội đều có hộkhẩu thường trú tại Hưng Yên (chiếm 67%) Những đối tượng là người tỉnhkhác hoạt động phạm tội trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đang có xu hướng giatăng (23%), trong số này có những đối tượng không đăng ký cư trú trên địabàn tỉnh Hưng Yên, đối tượng phạm tội là người lang thang, hoạt động lưuđộng, cư trú không rõ ràng gây khó khăn cho công tác phòng ngừa cũng nhưđiều tra khám phá tội phạm

+ Về tiền án, tiền sự: Hầu hết các đối tượng phạm tội tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy đều là những đối tượng có tiền án, tiền

sự về các tội liên quan đến ma túy hoặc tiền án, tiền sự về các tội phạm hình

sự khác Bên cạnh đó, có những đối tượng mới phạm tội lần đầu, chưa có tiền

án, tiền sự về các tội phạm ma túy hay tội phạm hình sự khác (chiếm 17%)

- Thủ đoạn hoạt động của tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy

+ Thủ đoạn móc nối tạo đường dây.

Để tránh sự phát hiện của quần chúng nhân dân và lực lượng chức nănglàm công tác phòng, chống ma tuý, các đối tượng phạm tội tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma tuý thường chuẩn bị rất công phu trong việctạo dựng, thiết lập đường dây, tuyển chọn đồng bọn, chọn thời điểm hoạt động,tính toán cách thức cất giấu, vận chuyển ma tuý đến địa điểm đã xác định đểgiao tiền và nhận “hàng” với các thủ đoạn như: Sử dụng lợi ích vật chất, dùngtình cảm, quan hệ huyết thống để mua chuộc, dụ dỗ, lôi kéo, cưỡng bức ngườikhác tham gia hoạt động phạm tội Trong quá trình tạo dựng đường dây, tổchức phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, những đốitượng mới tham gia vào đường dây phạm tội thường bị chúng kiểm tra, thửthách, như: kiểm tra về khả năng, sự hiểu biết các chất ma tuý, giá cả, nguồngốc hoặc thử thách về lòng trung thành, mức độ tin cậy khi tham gia hoạt độngphạm tội trong đường dây, tổ chức tội phạm

+ Thủ đoạn tàng trữ, cất giấu chất ma tuý.

Trong quá trình tàng trữ trái phép chất ma tuý các đối tượng phạm tộiluôn sử dụng những thủ đoạn cất giấu rất tinh vi, kín đáo khó phát hiện Để bắtgiữ được đối tượng phạm tội, thu giữ được tang vật là các chất ma tuý đòi hỏilực lượng CSĐTTP về ma túy cần phải hiểu biết được các thủ đoạn cất giấuchất ma tuý của đối tượng Khi tàng trữ chất ma túy ở một địa điểm trong nhà,ngoài vườn hoặc ở một địa điểm bất kỳ, đối tượng luôn tìm cách cất giấu ởnhững vị trí khó phát hiện Thủ đoạn cất giấu, ngụy trang nơi tàng trữ chất matúy được đối tượng sử dụng rất tinh vi, xảo quyệt, mà bằng mắt thường quansát rất khó phát hiện… Khi cần di chuyển chất ma tuý đến một địa điểm khác,đối tượng tiến hành bí mật thực hiện vào đêm tối, có bố trí lực lượng canhphòng chặt chẽ Bên cạnh đó chất ma tuý còn được đối tượng giấu trong các đồdùng, dụng cụ gia đình, trong tủ, gầm bàn và ở vị trí rỗng của đồ điện tử Ngoài

ra, ma tuý được cất giấu trong nạng gỗ, trong chân giả, trong bánh xe đẩy,

trong khung xe đạp; làm các đồ giả, đồ cổ, đồ lưu niệm bằng thạch cao, giấutrong dây lưng, mùn cưa, trong vùng kín trên cơ thể, nuốt vào bụng, giấu matuý vào trong túi quần áo, đế dày, dép và bó vào người hoặc chân tay.

+ Thủ đoạn vận chuyển trái phép chất ma tuý.

Để vận chuyển chất ma túy từ nơi này đến nơi khác tiêu thụ, các đốitượng phạm tội luôn tìm cách khai thác mọi vị trí trên người, trong phương tiệnvận tải, đồ dùng, vật dụng, hàng hóa để cất giấu ma túy và ngụy trang kín đáobằng các hình thức khác nhau Do vậy khi tiến hành kiểm tra, khám xét đốitượng có nghi vấn vận chuyển trái phép chất ma túy thì lực lượng CSĐTTP về

ma túy cần phải thận trọng, tỉ mỉ, không bỏ qua những chi tiết dù nhỏ và cầnchú ý tới những vị trí, địa điểm có nghi ngờ cất giấu ma túy Đặc biệt cần khaithác thông tin do cộng tác viên bí mật cung cấp về thủ đoạn vận chuyển, cấtgiấu chất ma túy của các đối tượng để đảm bảo khi khám xét thu giữ được cácchất ma túy

Mặt khác, sau khi đã cất giấu chất ma túy trong đồ dùng hay trong cácphương tiện vận tải đối tượng sẽ tính toán đến việc lựa chọn người, phương tiện

và cách thức để vận chuyển ma túy.Đây là giai đoạn rất quan trọng đối với bọntội phạm, chính vì thế mà các đối tượng tìm chọn người và phương tiện để vậnchuyển rất kỹ lưỡng Người mà bọn tội phạm chọn để vận chuyển ma túy, có thể

là những đối tượng trong cùng đường dây tổ chức tội phạm về ma túy, hoặcchúng thuê phụ nữ có thai, người già, trẻ em, người tàn tật… để vận chuyển matúy Khi đi qua cửa khẩu, trạm kiểm soát bọn tội phạm thường lợi dụng những

sơ hở của các cơ quan chức năng để vận chuyển ma túy đi qua hoặc tìm cáchmua chuộc cán bộ làm việc ở những vị trí kiểm tra, kiểm soát để thực hiện hành

vi phạm tội Phương tiện đối tượng sử dụng để vận chuyển ma túy có thể là ô tô,

xe máy, xe đạp, tàu thuyền, ca nô, nhiều trường hợp chúng lợi dụng cả xe của

Quân đội, Công an, xe của nhân viên Hải quan, xe vận chuyển thư báo… để vậnchuyển ma túy

Trong trường hợp vận chuyển ma túy bằng phương tiện giao thôngcông cộng như các loại xe chở khách, tàu hỏa… đối tượng thường để ma túy

ở một nơi sau đó ngồi ở vị trí khác quan sát, nếu bị kiểm tra, phát hiện thìkhông nhận ma túy đó là của mình, coi đó là hàng vô chủ Bên cạnh đó, cácđối tượng còn vận chuyển ma túy bằng đường bưu điện, qua hình thức gửithư, chuyển bưu kiện, bưu phẩm… để vận chuyển ma túy

Việc vận chuyển các chất ma túy thường do những đối tượng trongđường dây, tổ chức tội phạm thực hiện Tuy nhiên, có nhiều trường hợpchúng sử dụng những người ngoài đường dây, tổ chức để vận chuyển thuêcho chúng.Phương tiện vận chuyển luôn được thay đổi thường xuyên và tránhhình thành quy luật Do vậy, để vận chuyển chất ma túy từ địa điểm này đếnđịa điểm khác các đối tượng đã tính toán lựa chọn tuyến đường ít có sự kiểmtra và thường cho một vài đối tượng đi trước thăm dò nếu có dấu hiệu nghingờ sẽ thông tin cho đồng bọn thay đổi kế hoạch và lộ trình xuất phát củaphương tiện vận chuyển ma túy

+ Thủ đoạn giao nhận ma tuý.

Trước khi mua bán trái phép chất ma tuý, các đối tượng thường liên lạc,gặp gỡ trước để bàn bạc, thống nhất về việc giao tiền, nhận hàng Khi giao,nhận “hàng” với những mối mua bán chưa quen, đối tượng thường xuyên thayđổi thời gian, địa điểm và cách thức giao, nhận “hàng”; kiểm tra tiền, “hàng”nhiều lần rồi mới giao, nhận: Việc giao, nhận “hàng” được thực hiện nhanhchóng nên không để lại hiện trường dấu vết gì và cũng không có người chứngkiến Vì vậy, lực lượng CSĐTTP về ma túy cần chú ý để xây dựng phương ánbắt quả tang đối tượng khi đang giao, nhận ma túy, đảm bảo bắt giữ được đốitượng và thu giữ được chất ma túy Tuy nhiên, có trường hợp các đối tượng

không trực tiếp giao, nhận “hàng” mà thông qua “hộp thư chết” là một địa điểm

bí mật do các đối tượng xác định sẵn để giao nhận ma túy, sau đó các đối tượng

sẽ giao, nhận tiền ở một địa điểm khác Vì vậy, lực lượng CSĐTTP về ma túycần phải chú ý để thu thập thông tin, tài liệu nắm tình hình về hoạt động củacác đối tượng phục vụ cho việc bắt giữ, khai thác mở rộng vụ án, tránh trườnghợp chỉ xử lý được đối tượng mua ma túy và ngược lại Đáng chú ý, đa số đốitượng phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý chuyên nghiệp thường có kinhnghiệm phạm tội, am hiểu về pháp luật, có mối quan hệ rộng để tạo thuận lợitrong hoạt động, nhưng lại hết sức cảnh giác, kể cả với đối tượng là đồng bọntrong đường dây, tổ chức tội phạm nên thường xuyên kiểm tra thử, thách lẫnnhau Các đường dây phạm tội ma túy lớn, đối tượng cầm đầu thường muachuộc, dụ dỗ, lôi kéo nhân viên Nhà nước làm việc trong các cơ quan bảo vệpháp luật để bảo kê, che chắn cho hoạt động phạm tội của chúng

+ Thủ đoạn thông tin liên lạc.

Tội phạm về ma tuý nói chung, tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép chất ma túy nói riêng hoạt động phạm tội theo đường dây, tổ chứcchặt chẽ Để tránh sự phát hiện của quần chúng nhân dân và các cơ quan chứcnăng, đối tượng thường chuẩn bị rất công phu từ khâu thiết lập đường dây,tuyển lựa đồng bọn, chọn thời gian, địa điểm hoạt động, cách thức giao

“hàng” đến việc sử dụng các phương tiện thông tin, liên lạc để trao đổi, thoảthuận và mua bán trái phép chất ma tuý Bọn tội phạm tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép chất ma tuý sử dụng các phương tiện, hình thức trao đổi đểthông tin liên lạc với nhau như: sử dụng điện thoại di động thuê bao trả trước,dùng mạng internet để thông tin, liên lạc; trong quá trình trao đổi thường dùngtiếng lóng và các ám tín hiệu để truyền đạt thông tin nhằm tránh bị phát hiện,theo dõi của cơ quan Công an

+ Thủ đoạn khai báo và đối phó khi bị bắt giữ.

Trong đường dây, tổ chức tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy các đối tượng luôn có sự thống nhất cao và thường xuyênthay đổi phương thức thủ đoạn hoạt động Đối tượng chính thường không trựctiếp vận chuyển, mua bán ma tuý mà thuê người khác thực hiện nhưng có sựgiám sát trực tiếp hoặc cử đối tượng là đồng bọn đi theo áp tải, bảo vệ hàng.Khi bị phát hiện, bắt giữ các đối tượng thường tìm cách tách ma tuý ra khỏingười, chống trả quyết liệt hoặc thông tin cho đồng bọn chạy trốn, tẩu tántang vật.Trường hợp bị phát hiện bắt giữ ít khi khai ra đồng bọn, khai báoquanh co, chối tội hoặc khai báo nhỏ giọt, tìm cách mua chuộc, hối lộ cán bộđiều tra.

Trên đây là những nội dung cơ bản về đặc điểm hình sự của tội phạm tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Việc nghiên cứu nắm vững nộidung cơ bản về đặc điểm hình sự của tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy là tiền đề và cơ sở quan trọng để lực lượng Cảnh sát điều tra tộiphạm về ma túy tiến hành hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm nàyđạt hiệu quả

2.2.2 Mối quan hệ phối hợp của lực lượng CSĐTTP về ma túy với các lực lượng khác có liên quan trong phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy

Trong quá trình tiến hành công tác phòng, chông tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy, lực lượng CSĐTTP về ma túy các cấp cần

có sự phối hợp với các lực lượng có liên quan Sự phối kết hợp này không phải do

ý muốn chủ quan mà trên cơ sở sự phân cấp của pháp luật; nó được thể hiện trongmối quan hệ phối hợp giữa lực lượng CSĐTTP về ma túy với các lực lượng trong

và ngoài ngành Công an Cụ thể:

- Về chủ thể và nội dung phối hợp lực lượng:

+ Trong mối quan hệ phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ khác trongCông an nhân dân: Lực lượng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yênthường xuyên phối hợp với các lực lượng như Cảnh sát quản lý hành chính về trật

tự xã hội, lực lượng xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, lựclượng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, lực lượng kỹ thuật hình sự, lựclượng cảnh sát bảo vệ, lực lượng kỹ thuật hình sự, lực lượng sử dụng chó nghiệpvụ thông qua các hoạt động như: vận động quần chúng tố giác tội phạm; khámxét, trưng cầu giám định để phục vụ hoạt động điều tra khám phá tội phạm về matúy xảy ra trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

+ Trong mối quan hệ phối hợp với các lực lượng ngoài ngành Công an:Lực lượng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng yên thường xuyên duytrì mối quan hệ phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội như ĐoànThanh niên, Hội phụ nữ tổ chức tuyên truyền cho mọi gia đình, khu dân cư nângcao nhận thức về pháp luật, về phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, những nguyên nhân, hậu quả, táchại của tội phạm; trách nhiệm của bản thân, gia đình, nâng cao nhận thức về mọilĩnh vực trong đời sống xã hội và tích cực tham gia phòng, chống tội phạm

Phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật như Viện kiểm sát, Tòa án trongviệc điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phépchất ma túy Cụ thể, ngay sau khi các vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy được khởi tố thì lực lượng CSĐTTP về ma túy và Viện kiểm sátnhân dân phải phối hợp thực hiện nhiệm vụ điều tra và kiểm sát việc điều tra CònTòa án nhân dân thông qua xét xử cac vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy để kiểm tra công khai kết quả hoạt động điều tra của lực lượngCảnh sát điều tra Kết quả hoạt động của lực lượng CSĐTTP trong thu thập chứng

cứ chứng minh tội phạm và người phạm tội không chỉ phục vụ trực tiếp cho Viện

kiểm sát nhân dân đưa ra quyết định truy tố mà còn giúp Tòa án nhân dân xét xử,đưa ra bản án phù hợp.

- Về nguyên tắc phối hợp giữa các lực lượng:

Theo chức năng nhiệm vụ được giao mà lực lượng CSĐTTP về ma túy vàcác lực lượng nghiệp vụ khác trong CSND thường xuyên phối hợp với nhau đểlàm tốt công tác phòng ngừa, ngăn chặn tôi phạm ma túy nói chung, tội phạm tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng

Theo chuyên đề phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy mà lực lượng CSĐTTP về ma túy cấp dưới thường xuyên phốihợp, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn của lực lượng CSĐTTP về ma túy cấp trên

Theo vụ việc: khi có tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất

ma túy sảy ra hoặc cần áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để ngăn chặn không đểtội phạm xảy ra thì tùy yêu cầu điều tra, yêu cầu nghiệp vụ mà lực lượng CSĐTTP

về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên phải phối hợp với các lực lượng trong vàngoài ngành Công an

2.3 Ưu, khuyết điểm

2.3.1 Những ưu điểm

Trong những năm qua, Phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh HưngYên cơ bản thực hiện đúng quy định của Nhà nước, Bộ Công an trong công tácđấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy nói chung, tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng Kết quả, các mặt công tác củaPhòng CSĐTTP về ma túy, Công an tỉnh Hưng Yên từng bước được nâng cao,tăng về số lượng, đảm bảo chất lượng Góp phần quan trọng vào công tácphòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm về ma túy nói chung, tội phạm tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng

Qua khảo sát thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của Phòng CSĐTTP về ma túyCông an tỉnh Hưng Yên thời gian qua thấy nổi lên một số ưu điểm sau:

- Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy nói chung và tộiphạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng đã nhậnđược sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; cấp ủy vàlãnh đạo Công an tỉnh; của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan Cảnh sát điềutra, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho phòng ngừa, ngăn chặn cũng như điềutra khám phá tội phạm Đồng thời, công tác lãnh đạo, chỉ đạo được quan tâm vàtừng bước đổi mới từ khâu tham mưu, đề xuất, xây dựng và phát triển các chỉthị, kế hoạch, biện pháp công tác đến hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, lựa chọn

và tập trung chỉ đạo dứt điển những nội dung công tác trọng tâm… Vì vậy, đãgóp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm về ma túy trên địabàn tỉnh

- Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đã có nhiều tiến bộ, được tổchức rộng khắp và từng bước đi vào chiều sâu Nhiều chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước đã đến được với người dân bằng nhữnghình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng, dễ hiểu, dễ thực hiện Vì vậy đãgóp phần quan trọng làm chuyển biến về nhận thức và hành động của cán bộ,đảng viên và các tầng lớp nhân dân Từ đó các cấp, các ngành và quần chúngnhân dân đã xác định rõ đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và tộiphạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy xảy ra là tráchnhiệm của toàn Đảng, toàn dân, của cả cộng đồng xã hội

- Trong công tác tham mưu phòng, chống tội phạm ma túy nói chung,tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng PhòngCSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên đã phát huy vai trò xung kích,nòng cốt của mình trong việc tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các

cấp, các ngành có liên quan trong việc triển khai thực hiện các văn bản chỉđạo, hướng dẫn của Chính phủ, của Bộ và các Cục nghiệp vụ về công tácphòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm sát hợp với tình hình thực tế của địaphương và tình hình hoạt động của tội phạm nói chung, tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng trên địa bàn Từ đó có nhữngbiện pháp, phương án cụ thể để chỉ đạo, hướng dẫn trong quá trình tổ chứcthực hiện.

- Công tác phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốcđược chú trọng thường xuyên, thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân thamgia Đã tập trung vào các địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự, các tụ điểmphức tạp về ma túy Đã củng cố và xây dựng các mô hình tự quản của quầnchúng nhân dân về an ninh trật tự; tổ chức thực hiện các chương trình, mục tiêuxây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương Vì vậy, quầnchúng nhân dân đã cung cấp được nhiều nguồn tin, tố giác nhiều loại tội phạmgiúp cho các cơ quan thi hành pháp luật điều tra, xử lý được thuận lợi đồng thờigiúp cho các cơ quan chức năng trong việc giải quyết các vụ việc, các vi phạmpháp luật, các mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện phức tạp xảy ra ở cơ sở Điều

đó đã có tác dụng tích cực trong việc ngăn chặn, trấn áp các loại tội phạm tạiđịa bàn dân cư

- Song song với việc triển khai, phối hợp với các cơ quan, đoàn thể, tổchức quần chúng và chính quyền địa phương trong việc áp dụng các biện phápphòng ngừa xã hội đối với tội phạm về ma túy nói riêng, tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng thì các biện pháp nghiệp vụcũng được Phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh áp dụng, vận dụng linhhoạt Các công tác nghiệp vụ cơ bản được sử dụng trong hoạt động phòng ngừatội phạm đã góp phần quan trọng trong việc phát hiện cũng như áp dụng kịpthời các biện pháp đấu tranh với tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái

phép chất ma túy trên địa bàn toàn tỉnh Nhờ đó, tình hình tội phạm tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy từng bước được ngăn chặn, gópphần vào việc ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.

- Công tác điều tra, khám phá tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép chất ma túy cũng đạt được những kết quả nhất định Tỷ lệ điều trakhám phá đạt kết quả cao, không có án oan sai xảy ra Công tác điều tra các vụ

án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy được tiến hành theođúng trình tự, thủ tục do Bộ luật Tố tụng hình sự quy định, xử lý đúng người,đúng tội không để lọt tội phạm Trên cơ sở quy định của pháp luật, PhòngCSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên chú ý sử dụng tổng hợp các biệnpháp công tác, nhất là các biện pháp nghiệp vụ trinh sát hỗ trợ cho các hoạtđộng điều tra theo tố tụng nhằm nhanh chóng điều tra, khám phá vụ án Do đó,nhiều vụ án xảy ra chỉ trong một thời gian ngắn, Phòng CSĐTTP về ma túy đãxác định và bắt giữ được đối tượng gây án

- Bên cạnh đó, qua công tác phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạmtàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng cũng đã pháthiện những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về An ninh trật tự;những thiếu sót trong công tác phòng chống tội phạm của lực lượng chức năngnói chung và lực lượng CSĐTTP về ma túy nói riêng, để từ đó có biện phápkhắc phục, phòng ngừa hiệu quả

2.3.2 Những tồn tại, thiếu sót

Bên cạnh những ưu điểm đạt được, quá trình tiến hành hoạt động phòng,chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của PhòngCSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên vẫn bộc lộ một số tồn tại cần khắcphục đó là:

- Về lực lượng (Phòng CSĐTTP về ma túy) tham gia đấu tranh phòng,chống tội phạm ma túy vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trước sự

gia tăngcủa các loại tội phạm trong tình hình hiện nay như: Trình độ nghiệp vụ,pháp luật của một số cán bộ, chiến sĩ còn chưa đồng đều; phương tiện nghiệp

vụ, điều kiện làm việc còn thiếu thốn; lực lượng biên chế còn mỏng, chưachuyên sâu

- Việc tiến hành tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giáo dục truyền thốngđạo đức trong nhân dân, nhất là bồi dưỡng, xây dựng nhân cách cho thế hệ trẻchưa được thường xuyên, chưa đồng bộ Một bộ phận thanh thiếu niên cònchạy theo lối sống thực dụng, thiếu tu dưỡng rèn luyện cộng thêm vào đó làtrình độ dân trí thấp, thiếu hiểu biết… dẫn đến vi phạm pháp luật

- Công tác phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốcchưa được thường xuyên, chưa sâu rộng và thiếu thiết thực với cuộc sống củanhân dân, nhất là những khu vực nông thôn, những khu vực có nhiều thànhphần lao động phức tạp, nhiều người ngoại tỉnh cư trú Nội dung phát độngchưa cụ thể, chưa phù hợp với trình độ dân trí ở từng vùng dân cư Một bộphận nhân dân còn tư tưởng “đèn nhà ai nhà đấy rạng”, sự việc vi phạm phápluật, mâu thuẫn xảy ra trong thôn xóm là việc của chính quyền, cơ quan phápluật hoặc sợ bị trả thù

- Việc triển khai, áp dụng các mặt công tác nghiệp vụ cơ bản của PhòngCSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên đã đem lại những kết quả tích cựctrong đấu tranh phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phépchất ma túy Tuy nhiên, quá trình áp dụng, vận dụng vào thực tế công tác đấutranh phòng, chống tội phạm giết người còn bộc lộ những hạn chế nhất định:

+ Công tác điều tra cơ bản, nắm tình hình còn chưa được tiến hànhthường xuyên, còn nặng về hình thức; một bộ phận cán bộ còn chưa nhận thứcđầy đủ về vai trò, vị trí của công tác nên chưa quan tâm, trú trọng vào công tácnày Việc điều tra cơ bản nắm tình hình còn mang tính hình thức, chưa baoquát được địa bàn, chưa nắm được đầy đủ, chính xác thông tin phản ánh về

diễn biến hoạt động của tội phạm; nhiều đối tượng đã âm thầm hoạt động phạmtội trong suốt một thời gian dài mà không bị phát hiện, xử lý.

+ Công tác quản lý đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng có biểu hiệnnghi vấn hoạt động phạm tội về ma túy còn chưa được tiến hành thường xuyên,liên tục Đặc biệt những đối tượng có tiền án, tiền sự về ma túy, những đốitượng nghiện ma túy, đây là những đối tượng có quá khứ phạm tội về ma túyhoặc bản thân họ đang liên quan đến tệ nạn ma túy, do vậy bản thân họ cónhững điều kiện thuận lợi để hoạt động phạm tội về ma túy hoặc bị cácđốitượng hoạt động phạm tội về ma túy chuyên nghiệp lôi kéo, dụ dỗ tham gia vàohoạt động phạm tội về ma túy

- Công tác quản lý Nhà nước về an ninh trật tự còn yếu kém, bất cập,chưa sâu sát nên còn điều kiện để tội phạm về ma túy nảy sinh và phát triển.Biểu hiện trong các mặt công tác như quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý tạmtrú, tạm vắng, quản lý đối tượng tại địa bàn dân cư, quản lý các ngành nghềkinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các loại hóa chất, thuốc tân dược tạo ra sơ hở làm nảy sinh tội phạm

- Công tác điều tra khám phá đối với nhiều vụ án còn chưa đảm bảo tínhkhẩn trương kịp thời; nhiều khâu trong hoạt động điều tra bị bỏ qua hoặc cólàm nhưng hiệu quả còn thấp Cụ thể:

+ Công tác tiếp nhận và xử lý tin báo tố giác về những vụ án tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy còn chậm, nhất là ở lực lượng Công

an cơ sở chưa đảm bảo tính khẩn trương, kịp thời Việc tiếp nhận và xử lý tinbáo, tố giác về tội phạm vẫn còn một số trường hợp còn thụ động, lúng túng làyếu tố tiêu cực đầu tiên dẫn đến việc mất đi nhiều thông tin về vụ án, đặc biệt

là những vụ mua bán trái phép chất ma túy

+ Công tác khám xét, thu giữ vật chứng đôi khi còn chưa có kế hoạch cụthể dẫn đến việc không phát hiện thu giữ được vật chứng hoặc bỏ qua nhữngvật chứng có giá trị phục vụ điều tra vụ án

2.4 Nguyên nhân của những tồn tại, thiếu sót

Qua khảo sát thực tế và tiến hành tọa đàm, trao đổi với lãnh đạo, cán bộ,chiến sỹ Phòng CSĐTTP về ma túy Công an tỉnh Hưng Yên đang trực tiếp tiếnhành phòng chống tội phạm về ma túy nói chung và tội phạm tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng cho thấy những tồn tại, thiếusót trên là do một số nguyên nhân cơ bản sau:

- Công tác phòng ngừa xã hội đối với tội phạm tàng trữ, vận chuyển,mua bán trái phép chất ma túy trong thời gian qua chưa được sự quan tâm đúngmức của lãnh đạo các cấp, các ngành, các tổ chức quần chúng, đoàn thể xã hội,nhất là trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chốngtội phạm ở cơ sở Việc tuyên truyền giáo dục còn mang tính hình thức, chưacăn cứ vào tình hình thực tế của địa phương để xác định nội dung, phươngpháp, thời gian tuyên tuyền cho phù hợp

- Sự phối hợp giữa các lực lượng, các ngành, các cấp, các tổ chức xã hội,đoàn thể quần chúng trong công tác phòng chống tội phạm ma túy nói chung,tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng chưachặt chẽ, thường xuyên, chưa tạo được cơ chế phối hợp cụ thê nên hiệu quảtrong công tác phòng ngừa vẫn còn hạn chế Chế độ thông tin, báo cáo giữa cáclực lượng chưa kịp thời, thường xuyên, thậm chí một số cán bộ chưa trú trọngđến công tác này nên việc áp dụng các biện pháp phòng ngừa đối với từng đốitượng còn bị động, lúng túng, thậm chí để sót lọt đối tượng không đưa vào diệnquản lý, phòng ngừa

- Lực lượng của đơn vị còn mỏng Số điều tra viên dày dặn kinh nghiệmcòn ít, chất lượng đội ngũ điều tra viên không đồng đều, thiếu tính kế thừa và

có sự cách biệt; một điều tra viên cùng lúc phải thụ lý nhiều vụ án nên không

có thời gian tiến hành hoặc phối hợp với lực lượng trinh sát nên cũng ảnhhưởng không nhỏ đén kết quả và tiến độ điều tra