Nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ của Công an tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20152020

Nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ của Công an tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20152020

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ

AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CÔNG AN

TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

Người thực hiện: Ngô Quang Tuấn.

Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Quản lý đào tạo, giáo viên chủ nhiệm lớp Cao cấp lý luận Chính trị B13.14

đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt chương trình học tập Em xin chân thành cám ơn cô ThS Chu Thị Nhị đã tận tình chỉ bảo hướng dẫn em nghiên cứu và hoàn thiện đề án tốt nghiệp này.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song do nhận thức và thời gian có hạn, nên

đề án không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp

ý tận tình của các thầy, các cô giáo để đề án được hoàn thiện hơn.

Em xin trân trọng cảm ơn!

CAND: Công an nhân dân

CSĐT về TTXH: Cảnh sát điều tra về trật tự xã hội

HLATGT: Hành lang an toàn giao thông

TTATGT: Trật tự an toàn giao thông

2.3 Thực trạng công tác bảo đảm trật tự ATGT trên địa bàn

tỉnh Bắc Giang trong những năm gần đây

4.3 Những khó khăn khi thực hiện Đề án 39

A MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết xây dựng đề án

Hoạt động giao thông vận tải là huyết mạch kinh tế của mỗi quốc gia,đáp ứng những nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, đi lại, sinh hoạt của các tầnglớp dân cư Trong đó, giao thông đường bộ luôn là mảng quan trọng bậc nhất,xét trên tất cả các phương diện kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng.Bởi, giao thông vận tải đường bộ chiếm tỷ trọng lưu thông hàng hoá, phươngtiện, đối tượng tham gia giao thông lớn nhất; chi phí cho giao thông đường bộcũng là chi phí lớn nhất, lâu dài và ổn định nhất, nhu cầu phát triển giao thôngđường bộ cũng to lớn nhất, giao thông đường bộ có ở trên mọi địa hình, khuvực… và liên quan đến mọi người tham gia giao thông

Hoạt động giao thông vận tải đường bộ luôn chứa đựng trong mìnhnhững nguy hiểm lớn như ùn tắc giao thông, TNGT, ô nhiễm môi trường.Hàng năm trên thế giới có hơn một triệu người bị chết và trên 50 triệu người

bị thương vì TNGT Cùng với thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ con người,theo Ngân hàng thế giới, TNGT đã làm cho GDP toàn cầu thiệt hại khoảng 1-2% Thống kê của Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB) có 11 quốc giaASEAN đã bị thiệt hại 11 tỷ đô la từ TNGT với 73.000 người chết và 1,8triệu người bị thương trong năm 2005 Theo tổ chức Y tế thế giới (WHO),đến năm 2020 nếu không có những biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hữuhiệu thì số người chết và tàn tật do TNGT sẽ tăng đến 60% và nó sẽ trở thànhnguyên nhân thứ 3 trong số 10 nguyên nhân hàng đầu gây lên gánh nặng bệnhtật, thương tích cho con người

Ở Việt Nam, TNGT cùng với thiệt hại ngày một tăng nhanh Chỉ tínhtrong 5 năm trở lại đây (2009-20014), cả nước đã xảy ra 125.564 vụ TNGT

đường bộ, làm chết 65.019 người và bị thương 132.623 người Theo thống kêcủa Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt), chỉ tính riêng trong năm

2009 việc chi trả chi thiệt hại do TNGT gây ra đã lên tới 3045 tỷ đồng, tươngđương 0,53% GDP

Trong đề án: Tăng cường bảo đảm TTATGT Chính phủ đã nhận

định: “TNGT là một vấn đề mang tính xã hội Các nước trên thế giới đều

phải đối mặt với tình hình TNGT gia tăng (dù ở mức độ khác nhau) như đối mặt với các vấn đề xã hội khác: HIV, AIDS, ma tuý, mại dâm Ở Việt Nam, TNGT đã trở thành một vấn đề bức bách, là mối quan tâm của toàn

xã hội”

Trong những năm qua, mặc dù công tác đảm bảo trật tự ATGT củatỉnh Bắc Giang đã được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp các ngành, từtỉnh đến chính quyền cơ sở, song tình hình trật tự ATGT vẫn còn diễnbiến khá phức tạp: Từ năm 2010 đến năm 2014, toàn tỉnh xảy ra: 1.075 vụTNGT, làm chết 1.065 người, làm bị thương 610 người, trong đó trên98% số vụ TNGT xảy ra trên đường bộ; thiệt hại về vật chất lên đến hàngchục tỷ đồng

Cùng với sự gia tăng nhanh về phương tiện cơ giới đường bộ, tốc độ đôthị hoá cao, trong khi kết cấu hạ tầng giao thông còn nhiều bất cập Để cónhững giải pháp hiệu quả nhằm bảo đảm trật tự ATGT, kiềm chế, tiến tới làmgiảm TNGT đòi hỏi phải có một hướng tiếp cận toàn diện, tổng thể cùng với

sự quan tâm đặc biệt của các cấp, các ngành, cộng đồng xã hội, các tổ chứckhai thác vận tải và người tham gia giao thông từ việc ban hành pháp luật đếnvấn đề kết cấu hạ tầng giao thông, quản lý phương tiện, người lái, tuyêntruyền giáo dục và cưỡng chế thi hành luật

Để góp phần đảm bảo trật tự ATGT phòng ngừa, kiềm chế sự gia tăng

của tình trạng TNGT, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ của Công an tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2020”.

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung: Nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo trật tự

ATGT đường bộ của Công an tỉnh Bắc Giang nhằm giảm thiểu TNGT và tạođược ý thức tự giác chấp hành pháp luật về TTATGT, xây dựng ý thức vănhoá giao thông đối với người tham gia giao thông và với mọi người dân

- Nâng cao năng lực cho lực lượng thực thi pháp luật bảo đảm trật tự ATGT

- Kiềm chế TNGT, phấn đấu TNGT năm sau thấp hơn năm trước trong

05 năm 2015-2020 giảm được từ 15-20% số người chết do TNGT so với 05 năm 2010-2014

B NỘI DUNG

1 Căn cứ xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

*Một số khái niệm liên quan

Theo từ điển tiếng Việt: “Giao thông là việc đi lại từ nơi này đến nơikhác của người và phương tiện chuyên chở” “An toàn là yên ổn hẳn, tránhđược tai nạn, tránh được thiệt hại; làm cho an toàn, đảm bảo sự an toàn”.Như vậy, an toàn giao thông là các hành vi văn hóa khi tham gia giaothông bao gồm việc chấp hành luật giao thông, phải có ý thức khi tham giagiao thông An toàn giao thông còn gọi là sự an toàn đối với người tham gialưu thông trên các phương tiện đường bộ, hàng hải, hàng không, là sự chấphành tốt các luật lệ về giao thông, cư sử phù hợp khi lưu thông trên cácphương tiện giao thông

- Trật tự an toàn giao thông là trạng thái xã hội có trật tự được hình thành

và điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tảicông cộng, nhằm đảm bảo cho hoạt động giao thông thông suốt, trật tự, antoàn, hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn giao thông Đảm bảo TTATGT làmột yêu cầu và nhiệm vụ cơ bản của mọi quốc gia và xem đó là điều kiện cầnthiết để phát triển kinh tế, củng cố an ninh quốc phòng và ổn định trật tự xãhội

- Nội dung công tác đảm bảo TTATGT của lực lượng Cảnh sát giaothông như sau:

Một là, tăng cường việc tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị 18-CT/TW

ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạocủa Đảng đối với công tác bảo đảm TTATGT đường bộ, đường sắt, đườngthuỷ nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông; Chương trình hành động ban

hành kèm theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 của Chính phủ triểnkhai thực hiện Chỉ thị 18-CT/TW của Ban Bí thư Phải coi đây là vấn đề cốtlõi để tổ chức thực hiện các giải pháp bảo đảm TTATGT Đồng thời, tiếp tụclàm tốt công tác tham mưu, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

về bảo đảm TTATGT tạo hành lang pháp lý chặt chẽ cho hoạt động bảo đảmTTATGT

Hai là, tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp kiềm chế, làm giảm

tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, chú trọng công tác tuyên truyền, giáodục pháp luật, vận động người tham gia giao thông tự giác chấp hành các quyđịnh về bảo đảm TTATGT; tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lýnghiêm các hành vi vi phạm là nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông;điều tra, xử lý nghiêm bằng pháp luật hình sự các vụ tai nạn giao thông có dấuhiệu tội phạm nhằm nâng cao tính răn đe, giáo dục; khảo sát, kiến nghị khắcphục các bất hợp lý về tổ chức giao thông

Ba là, phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp, các đơn vị có liên quan

tổ chức triển khai các nhiệm vụ công tác bảo đảm TTATGT, huy động sứcmạnh tổng thể của cả hệ thống chính trị phục vụ sự nghiệp bảo đảmTTATGT

Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các Đề án, dự án

Chính phủ đã phê duyệt nhằm tăng cường năng lực cho lực lượng Cảnh sátgiao thông; chú trọng phát triển hệ thống giám sát giao thông bằng hình ảnh;

xã hội hoá công tác bảo đảm TTATGT

Năm là, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác bảo đảm

TTATGT đường bộ, đường sắt, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính trongcác lĩnh vực công tác đăng ký xe, xử lý vi phạm TTATGT và điều tra, giảiquyết tai nạn giao thông

Sáu là, chú trọng công tác xây dựng lực lượng Cảnh sát giao thông

đường bộ, đường sắt, phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm, tiêu cực, xây dựnghình ảnh người Cảnh sát giao thông thân thiện mẫu mực về thái độ, tác phongứng xử cũng như việc chấp hành các quy định công tác Đồng thời đề xuấtkhen thưởng, động viên cán bộ chiến sỹ làm nhiệm vụ bảo đảm TTATGT,quan tâm chính sách, chế độ đặc thù cho cán bộ chiến sỹ trong TTKS, điều traTNGT, điều khiển khiển giao thông và dẫn đoàn nhằm từng bước hiện đại lựclượng CSGT ngang tầm với các nước trên thế giới và khu vực

Lịch sử 70 năm Công an nhân dân khẳng định sự lãnh đạo sáng suốt,đúng đắn của Đảng trong việc vận dụng chủ nghĩa Mác- Lê-nin và tư tưởng

Hồ Chí Minh vào cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng lựclượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh Đó là nhân tố quyết định đểcác thế hệ cán bộ, chiến sĩ công an xác định rõ phương hướng, mục tiêunhiệm vụ, phấn đấu hy sinh giành thắng lợi trong công cuộc giữ gìn ANQG

và trật tự ATXH

Trong công cuộc Đổi mới, lực lượng Công an nhân dân đã đổi mới tưduy, quan điểm, biện pháp công tác, làm tốt công tác nắm tình hình, kịp thờitham mưu với Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền các cấp trong lãnh đạo,chỉ đạo công tác đảm bảo an ninh, trật tự Chủ động đấu tranh làm thất bại âmmưu, hoạt động của các thế lực thù địch; bảo vệ tuyệt đối an toàn các mụctiêu trọng điểm, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, các hoạt độngcủa lãnh đạo Đảng, Nhà nước tại Việt Nam

Trong công tác giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, lực lượng Công an đã chủđộng nắm chắc tình hình, tiến hành đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ chủđộng phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, giữ gìn trật tựATGT góp phần phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội đất nước

Công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, trật tự công cộng, phòngchống cháy, nổ được triển khai thực hiện liên tục, rộng khắp, tạo sự chuyểnbiến tích cực, nhất là trong ý thức chấp hành của nhân dân Phong trào toàndân bảo vệ an ninh Tổ quốc tiếp tục được đẩy mạnh, có bước phát triển mớivới nhiều nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, hiệu quả, khơi dậy sứcmạnh, tiềm lực to lớn của nhân dân trong công tác giữ gìn trật tự ATXH, gópphần quan trọng vào sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, antoàn xã hội, phục vụ công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Cấp ủy và lãnh đạo, chỉ huy Công an các cấp luôn đặc biệt coi trọngcông tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch,vững mạnh Triển khai đồng bộ, có hiệu quả nhiều biện pháp nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng trong Công an nhândân Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tập trung vào việc bồidưỡng lý tưởng cộng sản, trau dồi lý luận chủ nghĩa Mác-Lê-nin, tư tưởng HồChí Minh, lấy xây dựng bản lĩnh chính trị, lòng trung thành tuyệt đối vớiĐảng, với Tổ quốc làm mục tiêu giáo dục, rèn luyện Tổ chức triển khai sâurộng Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh -Công an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ” gắn với phong trào

“Công an nhân dân học tập, thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy”, Cuộc vận động

“Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa

vì nhân dân phục vụ”, các phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc”, xây dựnglực lượng Công an nhân dân cách mạng, trong sạch, vững mạnh, chính quy,tinh nhuệ và từng bước hiện đại

Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chú trọng xây dựng lực lượng CANDvững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, là thanh gươm sắc bén bảo vệĐảng, bảo vệ nhân dân Quan điểm này được thực hiện xuyên suốt trong hoạtđộng cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng

Trong quá trình tổ chức và hoạt động, lực lượng CAND luôn thấm nhuần

và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mac- Lenin và tư tưởng Hồ Chí Minh trongviệc đề ra đường lối, sử dung các biện pháp nghiệp vụ nhằm đạt hiệu quả caonhất Trong công tác bảo đảm trật tự ATGT, đó là vận dung tư tưởng Hồ ChíMinh vào xây dựng đội ngũ CBCS vừa hồng vừa chuyên Có thể nói phươngpháp duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và các quan điểm của Đảng, Nhà nước luôn soi đường cho mọi hoạt động củalực lượng CAND thực hiện tốt nhiệm vụ của mình

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

- Chỉ thị 22-CT/TW ngày 24/2/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác trật tự an toàn giao thông;

- Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 4/9/2012 của Ban chấp hành Trung ương

về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cong tác bảo đảm trật tự ATGT vàchống ùn tắc giao thông

- Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP ngày 19/11/2002 của Chính phủ về cácgiải pháp kiềm chế tốc độ gia tăng, tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùntắc giao thông;

- Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một

số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT và ùn tắc giao thông;

- Nghị quyết số 88- NQ/CP ngày 24/8/2011 về tăng cường các giảipháp trọng tâm nhằm bảo đảm trật tự ATGT

- Quyết định số 259/QĐ-TTg ngày 04/3/2008 của Thủ Tướng Chính phủ vềviệc phê duyệt Đề án tăng cường bảo đảm TTATGT Quốc gia đến năm 2010;

- Quyết định số 35/2010/QĐ-TTg ngày 08/4/2010 của Thủ Tướng Chínhphủ về việc kiện toàn Uỷ ban ATGT Quốc gia và Ban ATGT tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương;

- Nghị quyết số 201-NQ/TU ngày 30/5/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh

uỷ về việc tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác bảo đảmTTATGT

- Chỉ thị số 17- CT/TU ngày 23/9/2009 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ vềviệc tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm TTATGT trên địa bàn tỉnh

1.3 Cơ sơ thực tiễn

Công tác bảo đảm TTATGT, giảm thiểu TNGT luôn nhận được sựquan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, Ban ATGT tỉnh cùngvới các cấp, các ngành, đoàn thể, các lực lượng và đông đảo nhân dân Tuynhiên, tình hình trật tự ATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang vẫn códiễn biến hết sức phức tạp, số vụ và số người chết do TNGT luôn có xuhướng tăng cao Nguyên nhân trực tiếp gây TNGT thuộc về ý thức củanhiều người tham gia giao thông còn rất kém, vi phạm pháp luật về trật tựATGT còn diễn ra nhiều trên các tuyến đường mà không bị xử lý Lựclượng Công an tỉnh, nhất là CSGT đã có nhiều cố gắng trong công táctham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương các giải pháp bảo đảm trật

tự ATGT, đồng thời triển khai đồng bộ nhiều biện pháp nghiệp vụ có hiệuquả nhằm duy trì trật tự pháp luật XHCN Tuy nhiên, lực lượng trực tiếptham gia công tác bảo đảm trật tự ATGT còn thiếu và yếu, trang thiết bịphục vụ công tác kiểm tra, xử lý vi phạm Luật GTĐB còn hạn chế; nhiềuhành vi vi phạm trạt tự ATGT không bị xử lý kiên quyết; một số cán bộCSGT có biểu hiện tiêu cực trong quá trình tuần tra kiểm soát giao thônggây bức xúc trong nhân dân

Với vai trò là lực lượng nòng cốt trong công tác bảo đảm trật tự ATGT,nâng cao hiệu quả các giải pháp nhằm bảo đảm trật tự ATGT của lực lượng

công an là yêu cầu cần thiết nhằm từng bước xây dựng lực lượng CSGT Công

an tỉnh Bắc Giang ngày càng chính quy, tinh nhuệ và hiện đại

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

2.1.1 Đặc điểm, vị trí, địa lý và kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của tỉnh Bắc Giang

2.1.1.1 Đặc điểm, vị trị địa lý và dân cư

Bắc Giang là một tỉnh thuộc vùng đông bắc Việt Nam Về quy hoạchkinh tế trước đây Bắc Giang nằm trong vùng trung du và miền núi phía bắc,

từ năm 2012 là tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội Bắc Gianggiáp với nhiều tỉnhthành, phía bắc giápLạng Sơn, phía đông giáp QuảngNinh, phía tây giáp Thái Nguyên và Hà Nội, phía nam giáp Bắc Ninh và HảiDương Tỉnh lỵ là thành phố Bắc Giang, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 51 km.Theo điều tra dân số ngày 1 tháng 4 năm 2009, dân số Bắc Giang có1.555.720 người, với mật độ dân số 407 người/km², gấp 1,7 lần mật độ dân sốbình quân của cả nước

2.1.1.2 Tình hình kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh bao gồm Quốc lộ(QL), đường tỉnh lộ (TL), và đường giao thông nông thôn (GTNT) có tổng

chiều dài 7.593 km, mật độ đạt gần 2,0km/km2 (cả nước đạt 0,78km/km2).

Trong đó gồm: 4 tuyến QL dài 253 km (chiếm 3,33%) đã được rải nhựa, chấtlượng tương đối khá; 18 tuyến TL dài 412 km (chiếm 5,43%), chất lượng khaithác không đồng đều, nhiều tuyến xấu, còn gần 50 km đường đất cấp phối; 87tuyến đường huyện dài 770 km (chiếm 10,14%), mặt đường cứng đạt 42,2

%, gần 50% là đường xấu và rất xấu; 173 tuyến đường xã dài 1.523 km(chiếm 20,06%), mặt đường cứng đạt 16,5 %), gần 80% đường xấu và rất xấu,một số tuyến đi lại khó khăn trong mùa mưa; đường thôn bản dài 4.635 km

(chiếm 61,04%) %), mặt đường cứng đạt 54,3%, trên 30% đường xấu và rấtxấu.

Trong vòng 5 năm trở lại đây, nhiều đoạn tuyến Quốc lộ, đường tỉnh lộquan trọng đã được xây mới, nâng cấp đạt chất lượng tốt như đường QL 31,

QL 279, TL 398, 242, 292 ; xây dựng được nhiều cầu lớn như cầu Bố Hạ,cầu Lục Nam, cầu Bến Đám, cầu Mỹ Độ, cầu Bến Tuần,

- Hệ thống đường bộ được xây dựng qua nhiều thời kỳ lịch sử, có tiêuchuẩn và qui mô khác nhau:

+Hệ thống đường Quốc lộ: chưa có đường cao tốc, đường có tiêu

chuẩn kỹ thuật cao (cấp II, cấp III) chiếm tỷ lệ thấp Còn một số tuyến chưađảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn giữa cầu và đường chưa đồng bộ

Nhiều cầu, cống, tuyến đường xây dựng trước đây có khẩu độ cầu,cống, cao độ nền đường không còn phù hợp với chế độ thủy văn hiện nay nêntrong mùa mưa lũ, nhiều đoạn đường bị ngập và sụt lở, đặc biệt ở khu vựcSơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam đường bộ dễ bị phá hoại sau những đợt mưalũ

Hệ thống nút giao thông giao bằng, kể cả đường ô tô giao với đườngsắt, dễ gây ách tắc và tai nạn, đặc biệt là ở các nút giao lớn trong thành phố,thị trấn

+Hệ thống đường tỉnh lộ: thường có tiêu chuẩn cấp IV, cấp V, cấp VI

chưa hoàn chỉnh, mặt đường chủ yếu một làn xe, kết cấu láng nhựa; hệ thốngcọc tiêu, biển báo, tường hộ lan hoặc lan can sóng chưa đồng bộ Trên cáctuyến đường tỉnh hiện còn 2 bến phà: Bến Đồng Việt (TL 398- huyện YênDũng) và Bến Đông Xuyên (TL 295, huyện Hiệp Hoà)

+ Hệ thống đường GTNT: chủ yếu là đường loại A, B, một số đạt cấp

VI, mặt đường nhỏ hẹp <4,0m, tỷ lệ cứng hoá mới đạt 48% Hệ thống cầu

cống còn nhiều cầu tạm, đường tràn, cầu bán vĩnh cửu; nhiều tuyến bị tắc giaothông trong mùa mưa lũ.

+ Hệ thống đường đô thị: chủ yếu hình thành và đạt tiêu chuẩn đường

đô thị tại thành phố Bắc Giang với 46 tuyến phố, dài 48,5 km; trong đó 1,8

km có lòng đường rộng >21 m (Đường Hùng Vương), 7,5 km rộng 12 m, cònlại chỉ rộng từ 9 m trở xuống Các thị trấn chưa có đường đô thị đạt tiêuchuẩn

- Có 2.375 điểm đấu nối vào QL và đường tỉnh (xem chi tiết tại

phụ lục số 1) hơn 20.000 đường đấu nối vào các đường huyện, đường xã

- Do Bắc Giang là tỉnh miền núi nên một số tuyến đường cónhiều đèo dốc, bao gồm 23 đèo có độ dốc từ 5% trở lên với tổng chiều dài28,9 km, tập trung tại các Quốc lộ 279, 31, 37 và Đường TL: 248, 289, 290,

291, 293, 398 Các đoạn đường đèo dốc thường xuyên phải chịu tác động củamưa lũ gây xói lở lòng, lề đường, cùng với sự gia tăng phương tiện đặc biệt làlượng xe quá tải, quá khổ làm cho đường xuống cấp nhanh, trong khi công tácduy tu bảo dưỡng còn thiếu và không đồng bộ

- Mặc dù với hệ thống đường bộ khá lớn nhưng hiện nay trên địa

bàn tỉnh Bắc Giang mới có 01 trạm nghỉ ở trên đường Quốc lộ 1A (TrạmSong Khê), trên các tuyến đường hầu như không có nhà chờ, trạm dừng nghỉdọc đường Các điểm đỗ, điểm dừng xe còn mang tính tự phát, hầu hết các xekhi dừng nghỉ đều đỗ trên lòng, lề đường gây cản trở và mất an toàn giaothông

2.1.1.3 Đánh giá chung

Tình hình trật tự ATGT ở Bắc Giang cũng nằm trong tình trạng chungcủa cả nước, trước tiến trình phát triển kinh tế-xã hội, sự bùng nổ về phươngtiện cơ giới đường bộ, tốc độ đô thị hoá cao, kết cấu hạ tầng giao thông cònnhiều bất cập, trật tự ATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp

trong vài năm gần đây Công tác triển khai bảo đảm TTATGT thời gian qua đãđược các cấp, các ngành quan tâm và đạt được một số kết quả nhất định, nhưngkết quả đó còn chưa vững chắc, nguy cơ tiềm ẩn, số người chết vì TNGT vẫncao đang là vấn đề bức xúc, đáng lo ngại của xã hội Tình hình phát triển kinhtế-xã hội của tỉnh giai đoạn 2009-2014 có nhiều khởi sắc, các khu cụm côngnghiệp, khu dân cư đô thị tiếp tục được mở rộng và hình thành mới (chiếm 15-18% dân số), lao động phi nông nghiệp chiếm 35-40%, thu nhập bình quân đầungười tăng ở mức 1300-1350 USD sự tăng trưởng này là tiền đề để tiếp tụcbùng nổ về phương tiện, tốc độ tăng phương tiện hàng năm đạt từ 12-14%(trong đó ô tô từ 10-12%, mô tô từ 13-15%), nhu cầu vận tải hàng hóa tăng từ6-8%, vận tải hành khách tăng 6-7%; kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là giaothông đường bộ có sự đầu tư tập trung, hình thành một số tuyến trục mới như:đường nối tỉnh lộ 398 với QL18 (Yên Dũng - Quế Võ), tỉnh lộ 293 (Bắc Giang

- Sơn Động), nâng cấp các tuyến tỉnh lộ 398 (Yên Dũng - Cầu Gồ), tỉnh lộ 295(Lục Nam - Hiệp Hoà), cầu Đông Xuyên (Hiệp Hoà - Yên Phong); hạ tầng giaothông thành phố Bắc Giang và một số thị trấn được nâng cấp mở rộng, hìnhthành thêm nhiều tuyến phố mới; giao thông nông thôn được đầu tư bê tônghóa mặt đường đi lại thuận tiện trong cả mùa mưa Tuy nhiên, sự phát triểncủa kết cấu hạ tầng giao thông vẫn chưa theo kịp với đòi hỏi của xã hội Mật độgiao thông trên tuyến QL1, QL37, một số tuyến đường tỉnh lộ trọng yếu, đườngnội thị thành phố Bắc Giang sẽ tăng cao, một số nút giao thông có thể xảy ra ùntắc, thiếu bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ; do tình trạng gia tăng về phương tiện vàtải trọng vận tải một số tuyến đường tỉnh được đầu tư giai đoạn 2000-2009 bịxuống cấp nhanh chóng; hành lang ATGT đường bộ, đường sắt tiếp tục bị xâmlấn, phát sinh thêm nhiều điểm đen TNGT Trong khi đó ý thức chấp hànhpháp luật về TTATGT tuy có được nâng lên nhưng do chưa hình thành đượcthói quen, ứng xử có văn hoá khi tham gia giao thông nên tình trạng vi phạm

các quy tắc giao thông về đội mũ bảo hiểm, hạn chế tốc độ, đi không đúng lànđường, sử dụng rượu bia, đậu đỗ sai quy định vẫn diễn ra khá phổ biến Tìnhhình trên là nguy cơ tiềm ẩn gia tăng TNGT, đặc biệt về TNGT đường bộ,trong đó các tuyến đường QL1, 37, 31, tỉnh lộ: 398, 295, 296, 298, 292, địa bàncác huyện Lạng Giang, Việt Yên, thành phố Bắc Giang, Lục Nam, Yên Dũng,Lục Ngạn vẫn là trọng điểm

2.2 Thực trạng tình hình trật tự ATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

2.2.1 Tình hình trật tự ATGT đường bộ

2.2.1.1 Tình hình tai nạn giao thông

Trong giai đoạn 2010-2014, thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết củaĐảng, Chính phủ về lĩnh vực bảo đảm TTATGT được các huyện, thành phố

và các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh quan tâm, có nhiều biện pháp chỉđạo, nên tình hình có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, TNGT vẫndiễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, đặc biệt năm 2010 tỉnh BắcGiang nằm trong nhóm tỉnh có tai nạn giao thông tăng cao của cả nước.Trong 5 năm qua, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra tổng cộng 1.033 vụ TNGT,làm chết 1.042 người và làm bị thương 572 người, trong đó đường bộ xảy

ra 1.023 vụ (99%), làm 1.032 người chết (99%) và làm 605 người bịthương (100%); đường sắt xảy ra 10 vụ (1%), làm chết 10 người (1%) Sosánh với cùng kỳ 5 năm (từ năm 2004 đến năm 2008) thì trong 5 năm qua

số vụ TNGT trên địa bàn tuy có giảm về số vụ 119 vụ (9,9%) nhưng sốngười chết lại tăng cao 330 người (44,8%)

Qua phân tích 1.033 vụ tai nạn giao thông xảy ra trên địa bàn trong 5năm qua cho thấy:

- Đối tượng liên quan: Ô tô chiếm 29%; người đi mô tô, xe máy chiếm

55,8%; người đi xe đạp chiếm 5,6%; người đi bộ chiếm 6,2%; tầu hoả chiếm 2%;

do các nguyên nhân khác chiếm 1,4% về số vụ

Bảng 1: Số liệu TNGT từ năm 2010 đến năm 2014

Năm

Tai nạn giao thông So sánh cùng kỳ năm trước

người chết

Số người bị thương

Nguồn: Công an tỉnh Bắc Giang

- Các lỗi vi phạm chủ yếu: Đi sai phần đường chiếm 31,7%; chuyển hướngkhông chú ý quan sát chiếm 29%; tránh vượt sai quy định 14,4%; tự ngãchiếm 13,7%; nguyên nhân khác chiếm 11,2%

- Thời gian xảy ra TNGT: Từ 6h đến 12h chiếm 18,4%; từ 12h đến 18h

chiếm 31,5% ; từ 18h đến 24h chiếm 42,5%; từ 0h đến 06h chiếm 7,6%

- Tuyến đường xảy ra TNGT: QL1A chiếm 25,9% ; QL31 chiếm15,5% ; QL37 chiếm 6,5%; QL 279 chiếm 1,6%; Đường TL chiếm 27,1%;Đường liên xã chiếm 21,5 %; Đường sắt chiếm 1,8%; Đường thủy chiếm0,1%

- Địa bàn xảy ra TNGT: Huyện Lạng Giang chiếm 18,9%; Huyện ViệtYên chiếm 13,6%; Thành phố Bắc Giang chiếm 13%; Huyện Lục Nam chiếm12,1%; Huyện Yên Dũng chiếm 9,4%; Huyện Lục Ngạn chiếm 9,3%; Huyện

Tân Yên chiếm 6,5%; Huyện Hiệp Hòa chiếm 6,3%; Huyện Sơn Động chiếm5,3%; Huyện Yên Thế chiếm 5,2%

2.2.1.2 Tình hình lực lượng thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATGT

Lực lượng tham gia công tác bảo đảm trật tự ATGT của Công an tỉnh

gồm Phòng cảnh sát giao thông tỉnh, Văn phòng Công an tỉnh, Phòng cảnh sátquản lý hành chính về trật tự xã hội và Công an các huyện, thành phố

Trong đó, lực lượng CSGT là nòng cốt trực tiếp tham gia vào công tác bảođảm trật tự ATGT Tổng số cán bộ chiến sĩ lực lượng CSGT toàn tỉnh, thànhphố: 301 đ/c (trong đó phòng CSGT: 108 đ/c; cấp huyện: 191 đ/c) Số cán bộđược đào tạo chuyên ngành CSGT là:102 đ/c (ĐH, CĐ 19 đ/c; Trung cấp 74đ.c; Sơ cấp 06 đ/c; Bồi dưỡng nghiệp vụ: 03 đ/c)

So với yêu cầu thực tế, lực lượng CSGT chưa đáp ứng các yêu cầu như: sốlượng còn thiếu, số CBCS đào tạo chuyên ngành còn ít, trình độ nghiệp vụ cònhạn chế… Trong 05 năm qua, Công an tỉnh đã thường xuyên làm công tác luânchuyển cán bộ để phòng ngừa sai phạm (có 36 đ/c CSGT được luân chuyển sanglàm nhiệm vụ khác), thường xuyên chỉ đạo làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra đãchủ động phát hiện và xử lý kỷ luật 04 trường hợp vi phạm quy trình công tácTTKS giao thông đường bộ

Trang thiết bị phục vụ cho CSGT làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát giaothông còn thiếu và lạc hậu, nhiều phương tiện, thiết bị, công cụ hỗ trợ bị hỏngnhưng thiếu kinh phí để sửa chữa, duy tu Điều kiện làm việc của lực lượng Công

an các huyện còn nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến hiệu quả công tác

2.2.1.3 Tình hình hành lang ATGT đường bộ

Hành lang an toàn đường bộ là bộ phận quan trọng của kết cấu hạ tầnggiao thông, bảo vệ an toàn công trình giao thông và an toàn giao thông vậntải Hành lang an toàn thuộc phạm vi được bảo vệ và nghiêm cấm xây dựng

công trình khác trừ những công trình thiết yếu

Các văn bản pháp luật khá đầy đủ và quy định rõ nội dung, bề rộng hànhlang an toàn và trách nhiệm của bộ, ngành và cơ quan, địa phương, tuy nhiêncông tác bảo vệ hành lang ATGT còn chưa hiệu quả thể hiện ở sự phối hợpchưa tốt giữa các ngành liên quan cũng như chính quyền địa phương ở cáccấp; tình trạng lấn chiếm hành lang an toàn đang diễn ra phổ biến ở hầu hếtcác địa phương

Vi phạm hành lang ATGT phổ biến là xây dựng nhà cửa, lều quán, địađiểm kinh doanh, công trình điện, viễn thông, cấp thoát nước, đấu nối vàođường giao thông Đặc biệt ở một số nơi chính quyền địa phương vẫn tiếptục cấp đất, giấy phép xây dựng, đấu nối trong hành lang đường bộ tạo ra cáctiềm ẩn TNGT, nhiều dự án còn ảnh hưởng đến độ bền vững công trìnhđường bộ và làm giảm khả năng khai thác Hiện tại số các trường hợp viphạm HLATGT trên địa bàn tỉnh chưa được xử lý là 23.772 trường hợp

(Tình hình vi phạm hành lang an toàn đường bộ được thể hiện ở bảng phụ lục

số 3)

2.2.1.4 Tình hình phương tiện giao thông đường bộ

Chỉ tính riêng phương tiện dân sự, từ năm 2010 đến hết tháng12/2014, phương tiện cơ giới đường bộ được đăng ký tăng rất nhanh với tốc

độ bình quân năm là 15,96% (cả nước là 16,25%), trong đó xe máy 16% (cảnước là 17,45%), ôtô 10% (cả nước là 11,75%) Đến 31/12/2014, tổng sốlượng ôtô trên địa bàn tỉnh là 10.244 chiếc (tăng 2,05 lần so với 2010), xemáy 363.944 chiếc (tăng 1,48 lần so với 2010), số lượng xe taxi trên địa bàn

tỉnh tăng đột biến với trên 250 xe hoạt động (xem chi tiết tại phụ số 2)

Đặc điểm phương tiện cơ giới đường bộ như sau:

- Phương tiện ôtô hiện tại rất đa dạng, có nhiều chủng loại và xuất sứ sảnxuất tại nhiều hãng và nhiều Quốc gia Cơ cấu xe cơ giới hai bánh rất cao(trên 90%), số lượng xe buýt và xe con thấp.

- Tải trọng phương tiện: Đối với vận tải hành khách số ghế bình quân/xe

đã tăng lên nhiều và phương tiện có nhiều tiện nghi hơn trong phục vụ hànhkhách đi lại Đối với vận tải hàng hoá tải trọng của phương tiện cũng tăng lênrõ rệt, phương tiện có trọng tải lớn chạy đường dài chiếm ưu thế

- Các loại xe chở khách cũng như chở hàng được sở hữu và khai thác chủyếu là các doanh nghiệp tư nhân và cá thể

2.2.2 Thực trạng công tác bảo đảm trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh Bắc

Giang trong những năm gần đây

2.2.2.1 Tổ chức chỉ đạo công tác đảm bảo TTATGT, phòng ngừa TNGT đường bộ:

Trước tình hình trật tự ATGT đường bộ diễn biến phức tạp, số lượng các

vụ TNGT có xu hướng gia tăng cả về số vụ và thiệt hại về người và tài sản

Để khắc phục tình trạng trên, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 18/CT-TW củaBan Bí thư TW Đảng, Nghị quyết số 88 của Chính phủ, Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhântỉnh đã có các văn bản, kế hoạch chỉ đạo các cấp các ngành với nhiều biệnpháp quyết liệt, huy động các lực lượng tham gia công tác đảm bảo trật tựATGT Tỉnh uỷ Bắc giang đã ban hành chỉ thị số 09/CT-TU ngày 04/5/20011

về tăng cường sự lãnh đạo thực hiện công tác đảm bảo trật tự ATGT ; UBNDtỉnh ban hành quy chế bảo vệ công trình giao thông đường bộ và hành langATGT đường bộ và nhiều văn bản khác chỉ đạo quyết liệt thực hiện các biệnpháp đảm bảo trật tự ATGT Cùng với những văn bản chỉ đạo của Tỉnh uỷ,UBND tỉnh, Ban ATGT tỉnh, Công an tỉnh đã phối hợp với các tổ chức chínhtrị xã hội : UBMTTQ, Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu

chiến binh tỉnh về chương trình vận động hội viên tham gia công tác đảm bảotrật tự ATGT, không vi phạm pháp luật về trật tự ATGT, chủ động xây dựng

kế hoạch để triển khai, mở nhiều đợt kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm, bảo vệkết cấu hạ tầng giao thông đường bộ… thông qua đó các đoàn thể quầnchúng đã chỉ đạo các hôị viên, thành viên triển khai hưởng ứng mạnh mẽ cuộcvận động "Tham gia giữ gìn trật tự ATGT và trật tự đô thị" đã tạo ra mộtbước thống nhất, đồng loạt trong toàn tỉnh về công tác bảo đảm trật tự ATGT

2.2.2.2 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ:

Trong những năm qua, tuyên truyền giáo dục pháp luật luôn được coi làmột trong những hoạt động trọng tâm của công tác bảo đảm ATGT, xác địnhtuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm của các ngành

và đông đảo quần chúng đối với nhiệm vụ giữ gìn trật tự ATGT Công antỉnh đã chỉ đạo phòng CSGT và Công an các huyện, thành phố phối hợp vớicác cơ quan thông tin đại chúng của tỉnh mở nhiều chuyên mục, tăng thờilượng tin bài trên sóng PTTH, Báo Bắc giang Hàng ngàn tin, bài ảnh đãđược đăng tải trên Báo Bắc giang hàng ngày; nhiều bài viết gây sự chú ý của

dư luận và có tác dụng giáo dục cao, cảnh báo mọi người phòng ngừaTNGT Đã triển khai dán hàng ngàn áp phích, tờ gấp, tài liệu tuyên truyền

về ATGT cho đội ngũ lái xe cơ giới; nhiều biển tuyên truyền cổ động chấphành pháp luật về trật tự ATGT khổ lớn đã được xây dựng dọc cacs tuyếntuyến quốc lộ Trong các dịp lễ, tết, Tháng An toàn giao thông hàng nămCông an các huyện, thành phố đã sử dụng hệ thống truyền thanh cơ sở liêntục tuyên truyền về yêu cầu, nhiệm vụ giữ gìn trật tự ATGT đến các thôn,xóm, tổ dân phố đạt hiệu quả tốt Lực lượng CSGT của tỉnh đã phối hợp vớingành giáo dục đào tạo tổ chức nói chuyện ngoại khoá, kết hợp với triển lãmtranh, ảnh chiếu băng hình về trật tự ATGT cho hầu hết các trường học trênđịa bàn Trong năm 2010-2011, lực lượng CSGT phối hợp với Ban ATGT

tỉnh tổ chức hội thi tìm hiểu về trật tự ATGT (thi viết, sân khấu hoá) cho gần

3 vạn học sinh các trường phổ thông các cấp tại huyện Yên Dũng và ViệtYên Năm 2014, Công an tỉnh đã phối hợp với Tỉnh đoàn thanh niên tổ chứccuộc thi Đôị Thanh niên tuyên tuyền về trật tự ATGT toàn tỉnh, thu húthàng vạn lượt đoàn viên, thanh niên theo dõi Các đoàn thể, các ngành đã tổchức ký cam kết cho hàng vạn hội viên, hộ gia đình về bảo đảm trật tựATGT; tại các trường học; phối hợp với ngành giáo dục đào tạo, tỉnh đoànthanh niên xây dựng và phát động phong trào "cổng trường an toàn giaothông" Sự kiên trì và vận dụng nhiều biện pháp, cách thức tuyên truyền, huyđộng các ngành các cấp tham gia bảo đảm trật tự ATGT là điều kiện quantrọng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người quản lý cũng như ngườitham gia giao thông trong công tác phòng ngừa tai nạn

2.2.2.3 Tham mưu tổ chức hoạt động giao thông trên các tuyến quốc lộ qua địa bàn tỉnh Bắc Giang

Quá trình theo dõi tình hình mất trật tự ATGT, nghiên cứu các tuyếnđường thường xảy ra tai nạn, va quệt giao thông, lực lượng CSGT toàn tỉnh

đã phối hợp với ngành giao thông vận tải đề xuất, kiến nghị Cục đường bộViệt Nam, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, huyện nhiều biện pháp tổ chức giaothông: đã lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu giao thông, làm các gờ giảm tốc tạicác khu vực giao cắt đô thị, từ đường nhánh ra quốc lộ 1A, 31, 37 và cácđường tỉnh lộ (gần 200 điểm giao cắt đã được lắp đặt đèn tín hiệu và sơn gờgiảm tốc); bố trí 700 biển giao nhau với đường ưu tiên ; biển cảnh báo "đoạnđường thường xảy ra TNGT" Một số điểm đã được tổ chức lại giao thôngnhư sơn vạch liền phân làn đường Các điểm đấu nối vào khu công nghiệpmới xây dựng đều tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật và bảo đảm an toàn Sau khiđược tổ chức lại hệ thống giao thông, tình hình trật tự ATGT tại các điểm trên

có những chuyển biến, vi phạm và TNGT đã bước đầu đã hạn chế

2.2.2.4 Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm Luật GTĐB trên các tuyến giao thông:

Song song với công tác tuyên truyền pháp luật về giao thông đường bộ, xử

lý vi phạm được xác định là một trong những biện pháp quan trọng hàng đầu,hữu hiệu trong công tác đảm bảo trật tự ATGT Nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, xử

lý vi phạm hành chính về TTATGT được giao cho Phòng CSGT Công an tỉnh

và lực lượng CSGT, CSTT công an các huyện, thành phố đảm nhiệm Giám đốcCông an tỉnh đã chỉ đạo lực lượng CSGT mở nhiều đợt cao điểm, kiểm tra xử lý

vi phạm theo từng chuyên đề, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm là nguyênnhân trực tiếp dẫn đến tai nạn giao thông như: điều khiển phương tiện chạy quátốc độ quy định; phương tiện thiếu thiết bị an toàn; chở quá tải, chở quá số ngừoiquy định; người ngồi trên môtô-xe máy không đội mũ bảo hiểm, vi phạm hànhlang ATGT đường bộ Bố trí lực lượng TTKS được phân công hợp lý, huyđộng tối đa lực lượng, phương tiện phục vụ công tác phát hiện và xử lý vi phạm;đảm bảo khép kín địa bàn, thời gian Tập trung hơn vào các thời gian cao điểmthường xảy ra TNGT, các ngày lễ, tết, ngày nghỉ… nên hiệu quả phát hiện, xử lý

vi phạm được nâng cao

Kết quả việc xử lý các vi phạm về hành lang ATGT đường bộ từ năm

2010 đến năm 2014 của các cơ quan chức năng và các huyện, thành phố đượcthể hiện rõ qua bảng tổng hợp sau:

Những vi phạm đã được giải quyết Tháo dỡ

công trình (lần)

Buộc thu dọn vật liệu (m3)

Thu giữ tang vật vi phạm (cái)

Xử lý vi phạm khác (m, cây)

Ký cam kết không vi phạm (lượt)

4 2013 8.140 5.420 1.860 5.140 8.478

Kết quả xử lý vi phạm về TTATGT - Thông qua công tác tuần tra xử lý

vi phạm, Công an tỉnh đã phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm (từ năm

2010 đến năm 2014), kết quả cụ thể như sau:

Tổng số vi phạm (t/hợp)

Hình thức xử lý Tạm giữ

(p.tiện)

Đánh dấu GPLX (t/

hợp)

Tước có thời hạn GPLX (t/

hợp)

Tịch thu GPLX (t/

hợp)

Thu nộp kho bạc nhà nước (tỷ đồng)

Kết quả của công tác TTKS đã tác động mạnh đến ý thức chấp hành phápluật của người tham gia giao thông; như việc thực hiện đội mũ bảo hiểm khingồi trên môtô- xe máy có thời điểm đạt tỷ lệ trên 80%; các vi phạm như chạyquá tốc độ quy định, phương tiện thiếu thiết bị an toàn dần được hạn chế

Cùng với việc kiểm tra xử lý vi phạm trật tự ATGT của lực lượng CSGT,công an các huyện, thành phố đã tham mưu cho UBND các cấp xây dựng cácĐội tự quản về trật tự ATGT , nhắc nhở và làm trật tự tại các địa bàn phúc tạp

về TTCC…Hoạt động của các Đội tự quản dù chưa được tổ chức chặt chẽ,ràng buộc trách nhiệm, nhưng cũng phần nào đã giảm bớt bức xúc về tình trạng

họp chợ dưới lòng đường, xe ôm dừng đỗ sai quy định, gây mất trật tự ATGTtại các khu vực đường giao nhau với các tuyến Quốc lộ, các khu đô thị.

2.2.2.5 Nhận xét, đánh giá

*Ưu điểm :

Trong thời gian từ 2010-2014, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sựchỉ đạo quyết liệt của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban ATGT tỉnh trongcông tác đảm bảo trật tự ATGT; hoạt động đảm bảo trật tự ATGT đã huy độngđược cả hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia Lực lượng Công an tỉnhcùng với các ngành các cấp đều có chương trình kế họach cụ thể, thực hiện cácbiện pháp đảm bảo trật tự ATGT đồng thời có sự phối hợp trong triển khai thựchiện Những biện pháp phòng ngừa tai nạn giao thông đã thực hiện tạo tiền đềcho việc ổn định trật tự ATGT, làm giảm TNGT trên địa bàn:

Qua công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, hàng vạn lượtngười đã nhận thức được các nguy cơ của TNGT, biết cách ứng xử phù hợpkhi tham gia giao thông Từ đó tạo được dư luận xã hội mạnh mẽ, phản ứngquyết liệt với hành vi đi ngược lại chuẩn mực xã hội, các quy định của nhànứơc về an toàn giao thông; hỗ trợ có hiệu quả các lực lượng chuyên tráchtiến hành các biện pháp phòng ngừa TNGT đường bộ

Công tác TTKS, xử lý vi phạm trật tự ATGT của lực lượng Công an toàntỉnh và các lực lượng chức năng đã góp phần tích cực vào duy trì trật tựATGT đường bộ trên các tuyến đường và địa bàn trọng điểm, phát hiện kịpthời-xử lý nghiêm vi phạm; kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục và cưỡng chế thihành pháp luật, đã tạo sự chuyển biến về ổn định trật tự ATGT, đảm bảo giaothông thông suốt an toàn

Việc tổ chức hoạt động giao thông trên các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ và khuvực đô thị đã được quan tâm chú ý, nhiều điểm vi phạm trật tự ATGT, thườngxảy ra TNGT từng bước được khắc phục

sở còn chưa vào cuộc, phát hiện và đề nghị xử lý nghiêm

Hoạt động TTKS và xử lý vi phạm của lực lượng CSGT còn nhiều khókhăn: lực lượng mỏng, thiếu trang thiết bị cần thiết để phát hiện vi phạm Bấtcập lớn nhất của công tác TTKS và xử lý vi phạm hành chính về giao thôngđường bộ trong những năm qua là rập khuôn theo quy trình (mà quy trìnhkhông thể sửa đổi trong thời gian ngắn), mang nặng tính hành chính công khai

; chưa tập trung vào xây dựng, giải quyết nhuần nhuyễn các tình huống xảy ratrong quá trình tổ chức thực hiện công tác này Chính vì vậy trên thực tế, hoạtđộng TTKS giao thông hiện nay chưa đem lại hiệu quả thiết thực cao; việcngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm chưa triệt để và chưa giải quyết đượcnhững vấn đề bức xúc của dư luận xã hội như : tình trạng điều khiển phươngtiện chở quá số người quy định, quá tải trọng cho phép; phương tiện thiếuthiết bị an toàn; những thủ đoạn đối phó sự kiểm tra kiểm soát (lái xe thôngbáo cho nhau việc CSGT đo tốc độ, những cung đoạn đường có lực lưọng