Thực tế hiện nay,nhiều tổ chức cơ sở đảng không phát huy được vai trò hạt nhân lãnh đạo, mấtsức chiến đấu cũng một phần do kết nạp những đảng viên chưa đủ tiêu chuẩn,thấy đúng không bảo
Trang 1HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016
Trang 2HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
Người thực hiện: Đỗ Ngọc Anh.
Lớp: B13-15.
Chức vụ: Phó Trưởng phòng Tổ chức đảng - đảng viên.
Đơn vị công tác: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên.
Trang 3HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, các thầy, cô giáo và Giáo viên chủ nhiệm lớp CCLLCT B13-15 đã giảng dạy, cung cấp những kiến thức cơ bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Học viện.
Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Giáo viên theo dõi và cố vấn- người đã trực tiếp, tâm huyết hướng dẫn chỉ đảo, tư vấn nhiệt tình, giúp tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành Đề án này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Tỉnh Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Hưng Yên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành Đề án này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi yên tâm học tập và viết
Đề án.
Hà Nội, tháng 4 năm 2016.
HỌC VIÊN
Đỗ Ngọc Anh
Trang 4MỤC LỤC
A MỞ ĐẦU 2
1 Lý do xây dựng đề án 2
2 Mục tiêu của đề án 4
2.1 Mục tiêu chung 4
2.2 Mục tiêu cụ thể 4
3 Giới hạn của đề án 5
3.1 Về đối tượng nghiên cứu 5
3.2 Về không gian: Đảng bộ tỉnh Hưng Yên 5
3.3 Về thời gian: giai đoạn từ 2016-2020 5
B NỘI DUNG 6
1 Cơ sở xây dựng đề án 6
1.1 Cơ sở lý luận 6
1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 10
1.3 Cơ sở thực tiễn 13
2 Nội dung thực hiện của đề án 15
2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 15
2.2 Thực trạng công tác kết nạp đảng viên 19
2.3 Nội dung nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên 30
2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên .32 3 Tổ chức thực hiện đề án 41
3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 41
3.2 Tiến độ thực hiện đề án 45
4 Dự kiến hiệu quả của đề án 47
4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 47
4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án 48
4.3 Những thuận lợi, khó khăn khi triển khai Đề án và tính khả thi.49 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 52
1 Kiến nghị 52
1.1 Đối với Ban Tổ chức Trung ương 52
1.2 Đối với Tỉnh ủy Hưng Yên 52
1.3 Đối với Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ chí Minh tỉnh Hưng Yên52 2 Kết luận 53
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55
Trang 5A MỞ ĐẦU
1 Lý do xây dựng đề án
Công tác kết nạp đảng viên là một nội dung quan trọng của công tác xâydựng đảng, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, quyết định sự tồn tại, phát triển củaĐảng ta Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn: “Nếu Đảng takhông biết chọn lọc, kết nạp, đề bạt đồng chí mới thì đâu có như ngày nay”(1).Các Nghị quyết Đại hội Đảng cũng luôn nhấn mạnh đến công tác này Đặcbiệt, Chỉ thị số 51-CT/TW ngày 21/01/2000 của Bộ Chính trị khóa VIII đãchỉ rõ: “Kết nạp đảng viên là một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tínhquy luật trong công tác xây dựng Đảng cũng như trong quá trình phát triển,hoạt động lãnh đạo của Đảng, nhằm tăng thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự
kế thừa, phát triển của Đảng”(2)
Thực tế hơn 85 năm qua, nhờ làm tốt công tác phát triển đảng viên, kếtnạp đảng viên mới, Đảng ta đã không ngừng lớn mạnh, từ chỗ chỉ có hơn5.000 đảng viên trước khi giành chính quyền, Đảng ta đã phát triển lên hàngtriệu đảng viên, với hàng vạn cơ sở đảng, đủ sức lãnh đạo quân và dân ta làmnên những thắng lợi thần kỳ, đánh đổ những tên đế quốc, thực dân đầu sỏ,hùng mạnh nhất của thời đại, hoàn thành thắng lợi sự nghiệp giải phóng dântộc, thống nhất đất nước, tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xãhội và bảo vệ vững chắc nền độc lập của Tổ quốc
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn trong công tác phát triểnĐảng trong đó có công tác kết nạp đảng viên, ở không ít địa phương, đơn vị,công tác này còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém và đang phải đối mặt vớikhông ít khó khăn do sự phát triển của đời sống xã hội Có nhiều chi, đảng bộ
1() Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.10, tr.467.
2() Nguyễn Đức Khiển (2012), Một số kinh nghiệm về công tác phát triển đảng trong Đảng bộ Quân đội, http:// www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2012/15171/Mot-so-kinh-nghiem-ve-cong-tac-phat- trien-dang-trong-Dang.aspx, trích dẫn 18/4/2016.
Trang 6do quá “tuyệt đối hóa” tiêu chuẩn đảng viên hoặc không chăm lo đúng mứcđến công tác này nên nhiều năm gần như “đóng cửa Đảng”, cả nhiệm kỳkhông kết nạp được đảng viên nào, làm cho số đảng viên trẻ trong chi bộ ngàycàng ít, tuổi bình quân của đảng viên trong chi bộ ngày càng cao, khả năngtriển khai nhiệm vụ chính trị của chi bộ bị ảnh hưởng Ngược lại, có nhữngnơi lại chạy theo chỉ tiêu, số lượng, ít chú ý đến chất lượng nên sau khi kếtnạp, đảng viên mới không thật sự “tỏa sáng”, không thể hiện được là nhữngcán bộ có năng lực, có phẩm chất đạo đức, tác phong gương mẫu, được quầnchúng tin yêu Nhiều đảng viên trẻ vẫn chưa phát huy hết vai trò tiền phong,gương mẫu, mới chỉ “làm nền” cho các cuộc hội họp, bỏ phiếu…, thậm chí cóngười còn mau chóng lụi tàn, bị xóa tên khỏi tổ chức Đảng Thực tế hiện nay,nhiều tổ chức cơ sở đảng không phát huy được vai trò hạt nhân lãnh đạo, mấtsức chiến đấu cũng một phần do kết nạp những đảng viên chưa đủ tiêu chuẩn,thấy đúng không bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh…
Các tỉnh trên cả nước nói chung và tỉnh Hưng Yên nói riêng đang hòamình trong dòng chảy của công cuộc xây dựng nông thôn mới, điều này càngđặt ra những yêu cầu cao đối với nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị vữngmạnh, trong đó có công tác xây dựng Đảng, mà một trong những nhiệm vụcần tập trung là công tác kết nạp đảng viên Trên thực tế, công tác này ở khuvực xã, phường, thị trấn đang gặp rất nhiều khó khăn, trong đó nguyên nhânchủ yếu là nguồn và vấn đề tạo nguồn Để thực hiện tốt nhiệm vụ to lớn củaĐảng trong giai đoạn hiện nay, nhất là trước yêu cầu xây dựng nông thônmới, đòi hỏi cần phải làm thật tốt công tác này để làm sao Đảng ta thật sự thuhút được những người ưu tú nhất, tiêu biểu nhất về phẩm chất, năng lực, trítuệ trong các giai cấp và thành phần xã hội khác Chỉ có kết nạp được nhữngngười như vậy, Đảng ta mới có đủ uy tín, năng lực, trí tuệ để lãnh đạo cáchmạng
Trang 7Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải có những giải pháp phù hợp để nâng caochất lượng công tác kết nạp đảng viên nhằm kết nạp vào đảng những quầnchúng ưu tú, có chất lượng cao Để thực hiện được điều này đòi hỏi phải có sựtham gia của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, của tất cả đội ngũ cán bộ,đảng viên, trong đó hạt nhân là các tổ chức cơ sở đảng trong toàn Đảng bộ.
Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn tên đề án: “Nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên trong đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020” cho đề
án tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị của mình
2 Mục tiêu của đề án
2.1 Mục tiêu chung
Mục tiêu của đề án là nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viêntrong đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnhHưng Yên, giai đoạn 2016-2020 nhằm đem lại hiệu quả thiết thực, góp phầnnâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên của Đảng bộ tỉnh, đáp ứng tốt hơn yêucầu xây dựng Đảng bộ
2.2 Mục tiêu cụ thể
Đến năm 2020, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên nâng cao được chất lượng côngtác kết nạp đảng viên, trong đó trọng tâm là đoàn viên, thanh niên khu vực xã,phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh từ đó góp phần nâng cao chất lượng đội ngũđảng viên của Đảng bộ Cụ thể:
- Góp phần nâng cao nhận thức của cấp ủy các cấp và của cả hệ thốngchính trị của tỉnh về vị trí, vai trò của công tác kết nạp đảng viên Nhất là của
tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp trong việc giới thiệuĐoàn viên, thanh niên ưu tú cho Đảng
Trang 8- Mỗi huyện ủy, thành ủy chủ động đề ra chỉ tiêu và phấn đấu mỗi nămkết nạp từ 40 đến 50 đảng viên là đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường,thị trấn.
- Tỷ lệ đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn được kết nạpđảng năm sau cao hơn năm trước, đến năm 2020, tỷ lệ đảng viên trẻ trong độtuổi thanh niên chiếm tỷ lệ 80-85% cơ cấu đảng viên mới
- Chất lượng đảng viên trưởng thành từ đoàn viên, thanh niên khu vực
xã, phường, thị trấn ngày càng được nâng cao
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của mỗi đồng chí đảng viên trưởng thành
từ đoàn viên, thanh niên từ đó gương mẫu trong thực hiện các nhiệm vụ chínhtrị, luôn là tấm gương về đạo đức, lối sống, tinh thần, thái độ phục vụ nhândân, năng lực, nhiệt tình, tâm huyết với công việc để đoàn viên, thanh niênkhác chưa là đảng viên học tập và noi theo
3 Giới hạn của đề án
3.1 Về đối tượng nghiên cứu
Đối tượng đề án hướng đến là chất lượng công tác kết nạp đảng viêntrong đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh
3.2 Về không gian: Đảng bộ tỉnh Hưng Yên.
3.3 Về thời gian: Giai đoạn từ 2016-2020.
Trang 9là tấm gương sáng cho quần chúng nhân dân học tập và noi theo.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ, đảng viên có vai trò rấtquan trọng đối với sự nghiệp cách mạng Sức mạnh của Đảng là do sức mạnhcủa đội ngũ đảng viên tạo nên Bác khẳng định: "Để lãnh đạo cách mạng, Đảngphải mạnh Đảng mạnh là do chi bộ tốt Chi bộ tốt là do đảng viên đều tốt"(3).Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI) tại Điều 1 cũng khẳng định:
“Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiênphong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốtđời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, củagiai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hànhnghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng vàpháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; cóđạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổchức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng”
Trang 10Kết nạp quần chúng ưu tú vào Đảng là hoạt động cơ bản, thường xuyêncủa công tác xây dựng Đảng, là quá trình Đảng lựa chọn, giáo dục, chuyểnhoá những quần chúng ưu tú trong đấu tranh cách mạng thành những ngườicộng sản, nhằm tăng cường nguồn sinh lực, sức chiến đấu mới cho Đảng,được tiến hành theo những qui trình thống nhất, chặt chẽ, bảo đảm cho sự tồntại và phát triển của Đảng Tuy nhiên, tùy thuộc vào yêu cầu nhiệm vụ cáchmạng trong từng thời kỳ cách mạng khác nhau mà Đảng ta đưa ra chủ trương,phương hướng kết nạp đảng viên mới cho phù hợp với tình hình.
Công tác kết nạp đảng viên là một quá trình bao gồm các bước công táckhác nhau, diễn ra trong thời gian, không gian xác định
Các bước công tác kết nạp đảng viên bao gồm:
- Quán triệt nghị quyết của các cấp ủy và chi bộ về công tác phát triểnđảng viên đến quần chúng
- Lãnh đạo và chỉ đạo các tổ chức quần chúng giới thiệu những đại biểu
ưu tú vào Đảng
- Tổ chức đảng lựa chọn những quần chúng ưu tú cho đi học lớp bồidưỡng nhận thức về Đảng, phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng, hướngdẫn quần chúng viết Đơn xin vào Đảng và tự khai lý lịch gia đình, bản thân
- Tổ chức đảng thẩm tra xác minh làm rõ lý lịch của người xin vào Đảng,chỉ đạo cho quần chúng góp ý kiến, xem xét, đánh giá quá trình rèn luyện,phấn đấu của những người do mình giới thiệu vào Đảng
- Chi bộ và đảng viên được phân công giúp đỡ đánh giá quá trình phấnđấu của quần chúng, đồng thời hoàn thiện những thủ tục cần thiết đề nghị cấp
ủy có thẩm quyền xem xét và ra quyết định kết nạp đảng viên
- Cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên xem xét và ra quyết định kếtnạp đảng viên
Trang 11- Chi bộ tổ chức lễ kết nạp đảng viên mới theo nguyên tắc kết nạp từngngười một.
1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kết nạp đảng viên trong đoàn viên thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn
Chất lượng công tác kết nạp đảng viên là kết quả tổng hợp của nhiềuhoạt động, nhiều yếu tố liên quan Vì vậy, đánh giá chất lượng công tác kếtnạp đảng viên phải căn cứ vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, cả chủ quan vàkhách quan, phải dựa vào các tiêu chí về số lượng, chất lượng, cơ cấu củađảng viên mới kết nạp và cả năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của mỗi tổchức đảng Trong tình hình hiện nay, đánh giá chất lượng công tác kết nạpđảng viên cần dựa vào một số tiêu chí sau đây:
- Cấp uỷ đảng các cấp xác định công tác kết nạp đảng viên ở khu vực xã,phường, thị trấn là nhiệm vụ trọng tâm, do vậy chủ động xây dựng kế hoạchsát với tình hình thực tế của địa phương
- Chủ động quy hoạch nguồn kết nạp đảng viên, phát hiện và bồi dưỡngquần chúng ưu tú; đảm bảo quy trình rèn luyện, bồi dưỡng đảng viên mới kếtnạp
- Thực hiện đảm bảo đúng điều kiện và tiêu chuẩn để được kết nạp vàoĐảng; tiêu chuẩn đảng viên gắn với đặc thù của địa phương
- Đảm bảo đúng thủ tục, quy trình kết nạp đảng viên theo quy định
- Đảm bảo số lượng và cơ cấu đảng viên mới được kết nạp nhằm đảmbảo tính kế thừa và phát triển của Đảng bộ; cơ cấu đảng viên mới kết nạp phùhợp với yêu cầu của Đảng bộ: trình độ, lứa tuổi, thành phần giai cấp, dân tộc,tôn giáo, lứa tuổi, giới tính,
- Đảm bảo chất lượng của từng đảng viên mới được kết nạp nhằm gópphần nâng cao chất lượng của cả đội ngũ đảng viên, tăng cường sức chiến đấucủa tổ chức đảng
Trang 12- Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW ngày 17/5/2012 của Ban Tổ chức Trungương về một số vấn đề cụ thể nghiệp vụ công tác đảng viên và lập biểu thống
kê cơ bản trong hệ thống tổ chức đảng
- Điều lệ và hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản HồChí Minh khóa X Tại Điều 21 Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh khóa X quy định: Tổ chức cơ sở Đoàn có quyền: Kết nạp đoàn viênmới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giới thiệu đoànviên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quyhoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và tổ chứckinh tế - xã hội Tổ chức các hoạt động, các phong trào nhằm đoàn kết, tậphợp thanh niên, đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ;phối hợp với các ngành, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội tạo môitrường, điều kiện thuận lợi trong công tác thanh niên
Trang 13- Luật Thanh niên năm 2005 và Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày23/7/2007 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanhniên Luật này quy định về quyền và nghĩa vụ của thanh niên; trách nhiệm củaNhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên; tổ chức thanh niên.
- Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hànhChương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TWngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa Chương trình hành động xác định những nhiệm vụchủ yếu của các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và địa phươngtrong việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa X về việc tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thành niên thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa; chú trọng xây dựng thế hệ thanh niên ViệtNam giàu lòng yêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lập dântộc và chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật,
có lối sống văn hóa, vì cộng đồng; có năng lực, bản lĩnh trong hội nhập quốctế; có sức khỏe, tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp đáp ứng yêu cầucủa thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
- Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằmnâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên Đề án xác định các mục tiêucủa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thành niên là: nhận thức vềpháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, kỹ năng ứng xử pháp luật trong đờisống của thanh thiếu niên được nâng cao rõ rệt, đáp ứng yêu cầu của thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng Nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa
Trang 14- Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 31/12/2011 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-
2020 Trong đó xác định mục tiêu tổng quát: Xây dựng thế hệ thanh niên ViệtNam phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ý thứccông dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp vàviệc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung kích,sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ
có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa và hội nhập quốc tế Phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niêntrong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
- Chương trình hành động số 01-CTr/TU ban hành ngày 15/12/2015 củaTỉnh ủy Hưng Yên về việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứXVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020
- Nghị quyết Đại hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh lần thứ X,Đại hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Hưng Yên lần thứ XIV,nhiệm kỳ 2012-2017
1.3 Cơ sở thực tiễn
Trong hệ thống chính trị nước ta, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh đóng vai trò là một thành viên, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp
và pháp luật Đảng ta khẳng định: “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng,
kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; làlực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; …; đại diện quyền lợi củathanh niên;…”
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với vai trò là đội dự bị tin cậycủa Đảng, có nhiệm vụ và trách nhiệm xây dựng, bảo vệ Đảng, bảo vệ chínhquyền, trong đó giới thiệu những đoàn viên ưu tú cho Đảng là một trong
Trang 15những hoạt động quan trọng của Đoàn Công tác phát triển đảng viên tronglực lượng đoàn viên thanh niên đóng vai trò quan trọng nhằm trẻ hóa đội ngũcán bộ, đảm bảo sự kế thừa và phát triển của Đảng, đồng thời đảm bảo cho sựphát triển vững chắc của tổ chức Đoàn Trong những năm qua, Ban Thường
vụ tỉnh Đoàn Hưng Yên đã triển khai nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực chỉđạo các cơ sở Đoàn lựa chọn, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng Việc giớithiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng luôn được tiến hành chặt chẽ, đảm bảo cácquy trình theo quy định Việc đánh giá, phân loại đoàn viên được tiến hànhđịnh kỳ, kết hợp với phát hiện, bồi dưỡng đoàn viên ưu tú xuất sắc trong laođộng, học tập, công tác đã góp phần nâng cao chất lượng đoàn viên ưu tú và
tỷ lệ đoàn viên ưu tú được kết nạp vào Đảng được duy trì và ổn định Tỷ lệđảng viên trẻ trong tổng số đảng viên mới được kết nạp của toàn Đảng bộluôn chiếm tỷ lệ cao và có xu hướng tăng lên Các đảng viên trẻ đã góp phầntạo nguồn sinh lực mới và sự kế thừa phát triển của đội ngũ đảng viên trongtoàn Đảng bộ tỉnh
Tuy đã đạt được những thành tựu như vậy nhưng công tác kết nạp đảngviên trong đoàn viên, thanh niên vẫn còn những mặt hạn chế Đó là, tỷ lệ đảngviên trẻ được kết nạp hàng năm so với tổng số đoàn viên ưu tú được giới thiệucho Đảng còn thấp Chất lượng đảng viên trẻ tuy có nhiều tiến bộ nhưng vẫnchưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay Việc kết nạpđảng viên trong đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn, đặc biệt làđoàn viên, thanh niên tôn giáo chưa nhiều Vẫn có nơi Chi đoàn, Đoàn cơ sởchưa có kế hoạch chỉ tiêu bồi dưỡng, phát triển đảng viên trẻ cụ thể mà cònthụ động, phụ thuộc vào kế hoạch của cấp ủy Ở nhiều cơ sở chỉ mới tập trungkết nạp đảng viên đến cán bộ chủ chốt hoặc ủy viên ban chấp hành chi đoàn,đoàn cơ sở mà ít chú ý đến đối tượng đoàn viên, thanh niên tích cực
Trang 16Do đó, để thực sự xứng đáng là đội dự bị tin cậy của Đảng, là cánh tayphải của Đảng, tổ chức đoàn cần làm tốt công tác phát hiện, đào tạo, bồidưỡng, giới thiệu những đoàn viên, thanh niên ưu tú cho Đảng, coi việc pháttriển đảng viên trong đoàn viên, thanh niên là nhiệm vụ quan trọng đối vớicông tác thanh niên hiện nay.
2 Nội dung thực hiện của đề án
Mặt khác, dưới sự tác động của toàn cầu hóa, những sản phẩm độc hại sẽtác động trực tiếp, liên tục với cường độ cao đến lối sống, nếp sống của thanhniên, tạo sức ép, gây nhiều khó khăn, phức tạp cho việc bảo vệ và phát huyvăn hóa dân tộc trong giới trẻ
Những tình hình nêu trên tác động cả tích cực lẫn tiêu cực đến đoàn viên,thanh niên từ đó cũng tác động đến mục tiêu, lý tưởng; động cơ, mục đíchphấn đấu vào Đảng của đoàn viên, thanh niên
2.1.2 Tình hình trong nước
Đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa, hội nhập kinh tế quốc tế, đây là điều kiện, môi trường thuận lợi để thanhniên thể hiện tài năng sức trẻ, cống hiến cho đất nước Với đường lối đúngđắn của Đảng, đất nước tiếp tục ổn định, vị thế không ngừng tăng lên đã tạo
Trang 17cơ hội lớn cho thanh niên học tập, tiếp cận văn minh nhân loại, nâng cao trithức, nhất là những thành tựu khoa học - công nghệ Sự quan tâm của xã hội
và mỗi gia đình đối với thế hệ trẻ không ngừng tăng lên là cơ sở, nguồn lực,điều kiện quan trọng để chăm lo tốt hơn cho thanh niên những năm tới đây.Ngoài thuận lợi ở trên, tình hình đất nước cũng đặt ra cho công tác thanhniên cũng như kết nạp đảng trong đoàn viên, thanh niên, đặc biệt trong khuvực xã, phường, thị trấn trước những khó khăn, thách thức không nhỏ: Nềnkinh tế nước ta vẫn còn nhiều khó khăn, chưa đủ điều kiện để đáp ứng tốt nhucầu của thanh niên cũng của toàn xã hội trên các lĩnh vực học tập, nghềnghiệp, việc làm, thu nhập, sức khỏe, nhu cầu vui chơi giải trí,…
Các vấn đề xã hội như: ma túy, mại dâm, cờ bạc, tội phạm,… diễn biếnphức tạp đã, đang và sẽ tác động xấu trong thanh niên
Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viêngiữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống Điều này có ảnh hưởng không tốt đến tư tưởngcủa đoàn viên, thanh niên, làm giảm niềm tin của đoàn viên, thanh niên từ đóảnh hưởng không nhỏ đến ý chí phấn đấu vào Đảng của đoàn viên, thanhniên
2.1.3 Một số điểm khái quát về tỉnh Hưng Yên
Hưng Yên là một tỉnh đồng bằng sông Hồng, tiếp giáp với 05 tỉnh, thànhphố, phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đông giáp tỉnh Hải Dương, phía tâygiáp thủ đô Hà Nội và tỉnh Hà Nam, phía nam giáp tỉnh Thái Bình Tỉnh có 10đơn vị hành chính gồm: Thành phố Hưng Yên và các huyện Văn Lâm, MỹHào, Yên Mỹ, Văn Giang, Khoái Châu, Kim Động, Ân Thi, Tiên Lữ, Phù Cừ.Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là: 923 km2, mật độ dân số trung bình là1.227 người/km2
Trang 18Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Hưng Yên có cơ hội đónnhận và tận dụng những cơ hội phát triển của vùng Nhất là trong tương laigần, khi kết cấu hạ tầng như hệ thống đường bộ, đường cao tốc, đường sắt,sân bay, cảng sông được đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, là tỉnh có lợi thế pháttriển nông nghiệp, lại có vị trí gần các trung tâm công nghiệp, Hưng Yên có
cơ hội chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành nông nghiệptheo hướng phát triển mạnh nông nghiệp hàng hoá phục vụ cho nhu cầu thựcphẩm tươi sống và chế biến của các thành phố và khu công nghiệp Điều nàyảnh hưởng không nhỏ tới cơ cấu lao động, việc làm của tỉnh đặc biệt là việcchuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành thị trong đó có lực lượng lao động
là đoàn viên, thanh niên
Bên cạnh những lợi thế, Hưng Yên còn phải đối mặt với không ít khókhăn như thực trạng nền kinh tế còn yếu, GDP bình quân đầu người thấp sovới một số tỉnh trong vùng Vài năm trở lại đây, kết cấu hạ tầng đã được cảithiện, nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Số laođộng qua đào tạo thấp, cơ cấu kinh tế chậm thay đổi, chủ yếu vẫn là nôngnghiệp, trong khi đó, thời tiết diễn biến phức tạp, thị trường tiêu thụ sản phẩmkhó khăn, kinh nghiệm hội nhập còn ít, đã hạn chế việc hình thành và mởrộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Ngoài ra, nguồn tài nguyênkhoáng sản ít cũng là một hạn chế lớn cho quá trình phát triển của Hưng Yên
So sánh với các tỉnh lân cận, Hưng Yên là tỉnh có diện tích nhỏ, đôngdân, điểm xuất phát thấp Vì vậy, trong thời gian tới, Hưng Yên phải nỗ lựchơn nữa, phát huy những tiềm năng sẵn có, xây dựng định hướng và giải phápđúng đắn để phát triển nhanh, hội nhập với xu thế phát triển của khu vực vàtoàn quốc
Trang 192.2 Thực trạng công tác kết nạp đảng viên trong đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
2.2.1 Giới thiệu đơn vị thực hiện đề án
* Đặc điểm, tình hình Đảng bộ tỉnh Hưng Yên:
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 gồm
53 đồng chí, Ban Thường vụ Tỉnh ủy gồm 14 đồng chí Đảng bộ tỉnh HưngYên có 14 đảng bộ trực thuộc, 604 tổ chức cơ sở đảng, 2.745 chi bộ trựcthuộc đảng ủy cơ sở và 64.254 đảng viên (số liệu tính đến 02/2016) Đánh giáchất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên năm 2015, có 56,6% đạt trongsạch vững mạnh; 34,9% hoàn thành tốt nhiệm vụ; 8,3% hoàn thành nhiệm vụ,0,2% yếu kém; có 11,8% đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 73,4%đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; 14,3% đảng viên hoàn thành nhiệm vụ;0,6% đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ
* Tình hình công tác đoàn và phong trào thanh niên tỉnh Hưng Yên:
Toàn tỉnh hiện nay có khoảng 31 vạn thanh niên (độ tuổi từ 16 - 30 tuổi),chiếm khoảng 28,7% dân số và trên 48% lực lượng lao động xã hội; trong đóthanh niên nông thôn chiếm 76,3%; thanh niên trường học chiếm 22,5%;thanh niên công nhân viên chức và lực lượng vũ trang chiếm 0,6%, thanh niên
đô thị 0,4%, thanh niên tôn giáo 0,2% Tính đến thời điểm tháng 12/2015 toàntỉnh có tổng số 66.284 đoàn viên
Năm 2015, công tác Đoàn, Hội và phong trào thanh thiếu nhi tỉnh HưngYên đạt được nhiều kết quả nổi bật trong đó kể đến việc thực hiện các côngtrình thanh niên cấp tỉnh tại các huyện Ân Thi, Tiên Lữ, Kim Động, Phù Cừ
và Văn Lâm với tổng trị giá 1, 2 tỷ đồng
Đoàn cấp huyện và cơ sở có 365 công trình, phần việc thanh niên, có 68hoạt động tham gia xây dựng văn minh đô thị Ngày hội hiến máu tình nguyệnnăm 2015 có trên 5.100 tham gia, thu được gần 4.400 đơn vị máu Phong trào
Trang 20xung kích lao động sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ đạt được nhiềuthành tích
Tình hình thanh niên có nhiều chuyển biến tích cực, đa phần thanh niênluôn khẳng định và quyết tâm đi theo con đường mà Đảng, Bác Hồ và nhândân đã lựa chọn, có tư tưởng vững vàng, có lòng yêu nước, năng động, sángtạo, ý chí tự lực, tự cường trong học tập, lao động và công tác, có khát vọngvươn lên làm giàu chính đáng, kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện tiêu cựccủa xã hội, mong muốn và thể hiện quyết tâm xây dựng một xã hội tốt đẹp vàvăn minh Từ thực tiễn hoạt động và công tác đã xuất hiện lớp thanh niên mớitrong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhiều gương thanh niên tiêubiểu trong việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống; nhiềuthanh niên tiêu biểu trong phong trào lập thân, lập nghiệp, vượt khó, làm giàungay trên mảnh đất quê hương; ngày càng xuất hiện nhiều doanh nghiệp trẻtiêu biểu góp phần quan trọng tham gia phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh vànhiều gương thanh niên mưu trí, dũng cảm trong đấu tranh truy quét tội phạmgiữ gìn cuộc sống bình yên cho nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh những mặttích cực, thuận lợi nêu trên thì thanh niên Hưng Yên còn bộc lộ những hạnchế, khó khăn đó là: một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, ít quan tâmđến tình hình đất nước; trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ của một bộphận thanh niên ở nông thôn còn thấp; số thanh niên có tay nghề cao chưanhiều, lượng thanh niên đi làm ăn xa nhiều, một bộ phận thanh niên chưa cóviệc làm hoặc có việc làm nhưng thu nhập thấp… Đây là những khó khăn, trởngại lớn đối với công tác Đoàn, Hội và phong trào thanh niên trong thời giantới, đòi hỏi sự cố gắng nỗ lực rất lớn của các cấp bộ Đoàn, Hội, cán bộ, đoànviên thanh niên trong toàn tỉnh và sự quan tâm đồng bộ của các cấp ủy Đảng,chính quyền và toàn xã hội trong việc tạo điều kiện về mọi mặt để thanh niên
có điều kiện tốt tham gia học tập, rèn luyện, cống hiến và trưởng thành
Trang 212.2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng công tác kết nạp đảng viên trong đoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Hưng Yên đã quan tâm chỉ đạo các cấp bộđoàn tiếp tục đổi mới công tác quản lý đoàn viên và tổ chức thực hiện có hiệuquả chương trình “Rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới” và kịp thời điềuchỉnh, cập nhật theo định hướng của Trung ương Đoàn về “Chương trình Rènluyện đoàn viên giai đoạn 2015-2017” Cụ thể hoá các tiêu chí xếp loại đoànviên gắn với cuộc vận động “Tuổi trẻ Hưng Yên học tập và làm theo lời Bác”
* Chủ động quy hoạch nguồn kết nạp đảng viên, phát hiện và bồi dưỡng quần chúng ưu tú; đảm bảo quy trình rèn luyện, bồi dưỡng đảng viên mới kết nạp:
- Hàng năm, các huyện, thành ủy xây dựng chỉ tiêu, kế hoạch cụ thể vềkết nạp đảng viên nói chung và giao chỉ tiêu kết nạp đảng viên trong đoànviên, thanh niên cho tổ chức Đoàn Thanh niên của cấp mình để chủ động vềnguồn kết nạp đảng
- Nhằm nâng cao chất lượng đoàn viên ưu tú giới thiệu với Đảng xemxét kết nạp, Ban Thường vụ tỉnh Đoàn đã chỉ đạo Đoàn các cấp trong tỉnh chủđộng phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng các huyện, thành phố tổ chức các lớp
Trang 22bồi dưỡng nâng cao nhận thức về Đảng cho đoàn viên ưu tú; làm tốt thủ tục
và quy trình giới thiệu đoàn viên ưu tú với Đảng để xem xét kết nạp, đảm bảoyêu cầu tăng số lượng đảng viên trẻ, đi đôi với việc nâng cao chất lượng đoànviên được kết nạp vào Đảng, nhất là về động cơ, lý tưởng, phẩm chất, nănglực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, đoàn viên
- Các cơ sở đoàn đã tổ chức triển khai sâu rộng các phong trào hànhđộng cách mạng của tuổi trẻ, đặc biệt là phong trào: “Xung kích phát triểnkinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “Đồng hành với thanh niên lập thân, lậpnghiệp”; đảm nhận các công trình, phần việc thanh niên gắn với nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị, tạo môi trường để đoànviên, thanh niên được cống hiến và trưởng thành Các tổ chức cơ sở đoàn đềutiến hành rà soát đội ngũ đoàn viên để bồi dưỡng kết nạp Đảng; xây dựng và
đề xuất chỉ tiêu phát triển đảng viên cho từng năm Điểm nổi bật là BanThường vụ Tỉnh Đoàn đã gắn công tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên trongđoàn viên, thanh niên với việc thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của BanChấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảngđối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”;
tổ chức cho đoàn viên góp ý kiến xây dựng Đảng thông qua việc tham giađóng góp ý kiến vào văn kiện Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020, góp
ý kiến để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đoàn và phongtrào thanh niên ở các cấp
* Thực hiện đảm bảo đúng điều kiện và tiêu chuẩn để được kết vào Đảng; tiêu chuẩn đảng viên gắn với đặc thù của địa phương; đảm bảo đúng thủ tục, quy trình kết nạp đảng viên theo quy định:
- 100% đảng viên được kết nạp thời gian qua đều đảm bảo đúng điềukiện, tiêu chuẩn; đúng thủ tục, quy trình kết nạp đảng viên
- Một số địa phương vận dụng tiêu chuẩn: khi kết nạp đảng có thể tốt
Trang 23nghiệp phổ thông cơ sở (hết lớp 9), thực hiện hết thời gian dự bị thì đảng viên
dự bị phải có bằng tốt nghiệp phổ thông trung học
* Đảm bảo số lượng và cơ cấu đảng viên mới được kết nạp:
- Số lượng đảng viên mới được kết nạp trong độ tuổi thanh niên tăngnhanh và chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu đảng viên mới:
Biểu số 1: Kết quả công tác tác kết nạp đảng viên qua các năm
(Nguồn số liệu: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên).
Qua Biểu thống kê trên cho thấy công tác kết nạp đảng viên trong thanhniên đã được đặc biệt quan tâm và coi trọng Số lượng thanh niên được kếtnạp vào Đảng tăng nhanh qua các năm và luôn chiếm tỷ lệ cao so với số đảngviên mới của tỉnh Trong đó, năm cao nhất là năm 2014, chiếm 76% Nhữngkết quả đó cho thấy, mặc dù còn rất nhiều khó khăn nhưng nhờ sự quan tâmcủa cấp ủy các cấp và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành với tổchức đoàn, trong 06 năm từ 2010-2015, toàn tỉnh đã kết nạp được 9.971 đảngviên, trong đó: đảng viên mới được kết nạp trong độ tuổi đoàn là 7.258 đảngviên, chiếm 72,7% Đây là kết quả của sự cố gắng của các chi, đảng bộ trựcthuộc và các tổ chức chính trị xã hội, đặc biệt là vai trò chủ động bồi dưỡng
Trang 24và giới thiệu nguồn thanh niên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp của các cấp bộđoàn trong tỉnh.
* Chất lượng đảng viên mới trong độ tuổi đoàn ngày càng được nâng cao:
Trong ba năm 2013-2015, đảng viên mới được kết nạp ở độ tuổi đoàntrong toàn Đảng bộ tỉnh không những tăng lên về số lượng mà chất lượngcũng không ngừng được tăng lên về trình độ học vấn và chuyên môn, đáp ứngyêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Biểu số 2: Trình độ học vấn phổ thông và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đảng viên mới được kết nạp ở độ tuổi đoàn viên từ năm 2013- 2015
Diễn giải
Tổng số
Đ.viên
ở khu vực xã,
p, tt
Tổng số
Đ.viên ở khu vực
xã, p, tt
Tổng số
Đ.viên
ở khu vực xã,
II Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 1.325 511 1.399 425 1.356 443
(Nguồn số liệu: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên).
Từ Biểu số liệu ở trên ta thấy, năm 2015: 100% đảng viên có trình độhọc vấn Trung học phổ thông; về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Trung họcchuyên nghiệp: 298/1.356 (chiếm 21,9%), Cao đẳng: 349/1.356 (chiếm25,7%), Đại học: 596/1.356 (chiếm 43,95%), Thạc sĩ: 63/1.356 (chiếm 4,6%)
Trang 25(tương ứng ở xã, phường, thị trấn là: 18%; 24,3%; 56,6%; Thạc sĩ: 0%) Sốliệu này cho thấy cả trình độ học vấn cũng như trình độ chuyên môn nghiệp
vụ của đảng viên mới được kết nạp trong độ tuổi thanh niên nói chung vàđoàn viên, thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn nói riêng ngày càng đượcnâng cao và có xu hướng dịch chuyển lên trình độ cao hơn (cao đẳng, đạihọc), trong đó, tỷ lệ đảng viên thanh niên mới được kết nạp có trình độ đạihọc chiếm đa số trong cơ cấu trình độ của đảng viên mới (chiếm 54,3%).Mặt khác, so sánh số liệu qua 03 năm, trình độ học vấn và chuyên môncủa đảng viên trẻ mới kết nạp có chiều hướng tăng lên rõ rệt, trung bình quacác năm, đảng viên có trình độ đại học tăng 13,3%/năm (con số này ở khuvực xã, phường, thị trấn là 9,5%)
* Đảm bảo vai trò của từng đảng viên mới được kết nạp trong tổ chức đảng và đối với đoàn viên thanh niên khác:
Thực tế cho thấy, nhiều đoàn viên, thanh niên sau khi được kết nạp vàoĐảng đã phát huy tốt tinh thần trách nhiệm, bản lĩnh chính trị, đạo đức tácphong của người đảng viên và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Độingũ đảng viên mới và đoàn viên thanh niên đã trở thành hạt nhân quan trọngtrong việc củng cố tổ chức bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị ở cáccấp Nhiều cán bộ đoàn là đảng viên đã phát huy tốt vai trò, vị trí trên các lĩnhvực được giao, tạo được uy tín đối với cấp ủy Đảng, được đào tạo, bồi dưỡng,phát triển và quy hoạch bố trí giữ chức vụ chủ chốt trong hệ thống chính trị cơsở: Đại hội đảng nhiệm kỳ 2015-2020, toàn tỉnh có 161/161 bí thư đoàn cấp
xã, phường, thị trấn tham gia cấp ủy và 144/161 bí thư đoàn tham gia hộiđồng nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Những kết quả đó đã khẳng định vaitrò của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong công tác xâydựng Đảng, nhất là công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên cho Đảng
Trang 262.2.2.2 Hạn chế
Trong những năm qua, tuy công tác kết nạp đảng viên trong đoàn viên,thanh niên khu vực xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đã vàđang đạt được những kết quả đáng quan tâm, nhưng bên cạnh đó vẫn cònnhiều vấn đề cần phải thẳng thắn nhìn nhận, xem xét, cụ thể:
* Nhận thức của cấp uỷ đảng các cấp về công tác kết nạp đảng viên ở khu vực xã, phường, thị trấn:
- Có nơi cấp uỷ quá cứng nhắc, giáo điều trong việc áp dụng tiêu chuẩncủa người xin vào Đảng, nên việc giáo dục, bồi dưỡng và phát triển đảng viêncòn gặp nhiều khó khăn
- Công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong xem xét kết nạp đảng viên cònchưa được coi trọng đúng mức nên việc thẩm tra, xác minh tiêu chuẩn chínhtrị của người xin vào Đảng chưa được thực hiện theo đúng quy định Nhiềucấp ủy giao lý lịch của người xin vào Đảng để quần chúng tự liên hệ với chi
bộ có liên quan để thẩm tra, xác minh Việc xác nhận của chi ủy nơi cư trú,quê quán người thân của người xin vào Đảng còn tùy tiện, đa số là đồng chí bíthư chi bộ tự nhận xét, đánh giá chứ chưa thông qua ban chi ủy
- Một số cơ sở Đảng đã xây dựng nghị quyết chuyên đề về phát triểnđảng viên, tuy nhiên các tiêu chí đối với thanh niên để phấn đấu vào Đảngvẫn chưa cụ thể Cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên - thanh niên là một yêu cầuphải được tiếp tục nghiên cứu và giải quyết
* Chủ động quy hoạch nguồn kết nạp đảng viên, phát hiện và bồi dưỡng quần chúng ưu tú; đảm bảo quy trình rèn luyện, bồi dưỡng đảng viên mới kết nạp:
- Công tác kết nạp đảng viên mới ở một số cơ sở đảng nhất là ở khu vựcnông thôn còn gặp nhiều khó khăn Một số chi bộ chưa kết hợp được giữaviệc phát triển đảng viên mới với việc xây dựng kế hoạch tạo nguồn, do vậy
Trang 27dẫn đến việc thiếu nguồn, một số chi bộ nhiều năm không phát triển đượcđảng viên Có nơi chưa chú trọng đến chất lượng, tiêu chuẩn đảng viên, việcthực hiện các bước trong quy trình xét, đề nghị kết nạp đảng viên còn có nơilàm tắt nên có một số quần chúng dù đã được cấp uỷ cơ sở đề nghị vẫn không
đủ điều kiện để được kết nạp Đảng Đội ngũ thanh niên hiện nay ở nông thôn
đa số đều đi học chuyên nghiệp, một số khác đi làm ăn kinh tế xa, thườngxuyên không có mặt trên địa bàn; còn một bộ phận không đi học chuyênnghiệp, không đi làm kinh tế ở lại địa phương lao động sản xuất thì có nhiềutrường hợp lại ăn chơi, đua đòi, sống thực dụng, thậm chí vi phạm pháp luật,mắc vào các tệ nạn xã hội… nên không đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn củangười xin vào Đảng
- Một số tổ chức Đoàn thanh niên hoạt động hiệu quả thấp, do nguồnkinh phí chi cho các hoạt động của tổ chức Đoàn chưa nhiều, một số cán bộđoàn cơ sở hoạt động chưa tích cực, thiếu tâm huyết với phong trào; việc tổchức các hoạt động Đoàn còn đơn điệu, nhàm chán, chưa bám sát vào việcthực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cũng như tâm lý thanh thiếuniên… nên chưa thực sự thu hút được sự tham gia đông đảo, tích cực của độingũ thanh niên
- Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn
ở cơ sở và khu dân cư hoạt động tích cực và hiệu quả, song các hội viên đa sốđều đã cao tuổi, động cơ phấn đấu không cao, nên các tổ chức hội, đoàn thểnày giới thiệu quần chúng ưu tú vào Đảng chưa nhiều Đa số quần chúng ưu
tú khi hết tuổi Đoàn Thanh niên đều được tổ chức Công đoàn giới thiệu, vì đa
số những trường hợp này là viên chức công tác ở các đơn vị công lập, nhất làcác trường học trên địa bàn
* Thực hiện đảm bảo đúng điều kiện và tiêu chuẩn để được kết vào Đảng; tiêu chuẩn đảng viên gắn với đặc thù của địa phương; đảm bảo đúng
Trang 28thủ tục, quy trình kết nạp đảng viên theo quy định:
- Một bộ phận khá đông học sinh, sinh viên sau khi tốt nghiệp các trườngđại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp không xin được việc làm trở vềsinh hoạt Đoàn thanh niên tại địa phương tuy có tham gia tích cực vào cáchoạt động của tổ chức Đoàn tại cơ sở, song chỉ với mục đích được kết nạp vàoĐảng để khi xin việc được dễ dàng hơn, ít có quần chúng trong diện này thực
sự tâm huyết và muốn gắn bó với cơ sở Vì thế xảy ra tình trạng cơ sở kết nạpđược nhiều đảng viên có trình độ cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp,trong khi đó đội ngũ cán bộ cơ sở có nhiều người không có trình độ chuyênmôn
- Có nơi, việc phân công đảng viên chính thức theo dõi, giúp đỡ quầnchúng, việc xem xét, làm hồ sơ, thủ tục để đề nghị kết nạp còn thiếu chặt chẽ.Cấp ủy cơ sở đa số khi xét kết nạp đều không thông qua lý lịch của người xinvào Đảng, nên khi thẩm tra, xác minh lại phát hiện ra nhiều sai sót cố tìnhhoặc vô tình của người xin vào Đảng
- Thời gian qua, một số cấp ủy, tổ chức đảng không thực hiện đầy đủ quytrình, thủ tục, hướng dẫn về công tác kết nạp đảng viên, dẫn đến chất lượngcông tác kết nạp đảng chưa cao đặc biệt đối với khu vực xã, phường, thị trấn,
có đảng viên sau khi được kết nạp chưa đáp ứng tiêu chuẩn quy định; một sốcấp ủy, tổ chức đảng chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa số lượng và chấtlượng trong công tác kết nạp đảng viên, dẫn đến mâu thuẫn giữa số lượngđảng viên với chất lượng lãnh đạo của tổ chức đảng
* Đảm bảo số lượng và cơ cấu đảng viên mới được kết nạp:
- Số lượng đảng viên mới trong độ tuổi đoàn viên, thanh niên có tăngnhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của sự kế thừa và phát triển
Như đã phân tích ở Biểu số 1, trong những năm gần đây tỷ lệ đảng viêntrong độ tuổi đoàn viên, thanh niên không ngừng tăng lên và chiếm tỷ lệ lớn
Trang 29trong cơ cấu đảng viên mới nhưng hiện nay, tính trong toàn Đảng bộ tỉnh, tỷ
lệ đảng viên trẻ so với tổng số đảng viên còn rất thấp: 10.254/64.254 đảngviên, chiếm 17% Tỷ lệ này cho thấy đây là một cơ cấu không hợp lý, nếukhông có biện pháp tích cực thì tình trạng này còn kéo dài và tất yếu sẽ ảnhhưởng đến việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương
- Tỷ lệ đảng viên mới được kết nạp từ nguồn là thanh niên trên địa bàndân cư thấp và có xu hướng ngày càng khó khăn trong khi đó nguồn thanhniên trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh không tăng, thậm chí giảmnhanh do thực hiện đề án tinh giản biên chế trong toàn tỉnh Điều này thể hiệnqua bảng so sánh:
Biểu số 3: Bảng so sánh số lượng thanh niên khu vực trên địa bàn dân cư
kết nạp vào Đảng trong giai đoạn từ 2010-2015
Số thanh niên được kết nạp
Tổng số là công chức, Thanh niên
viên chức
Thanh niên trên địa bàn dân cư
Thanh niên thuộc khu vực khác
(Nguồn số liệu: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên).
Tổng số cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc trong các cơ quannhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện có 22.689 người(tính đến tháng 12/2015), trong đó có 6.829 người trong độ tuổi thanh niên.Trong 6.829 thanh niên công chức, viên chức thì 06 năm qua đã kết nạp tổng
số 3.876 đồng chí, như vậy, số còn lại chưa kết nạp Đảng là 2.953 người Đây
là một nguồn rất nhỏ so với tổng số đoàn viên, thanh niên trên địa bàn tỉnh là