Chûä thêåp àoã vaâ Trùng lûúäi liïìm àoã àaä vaâ àang àaåt àûúåc nhûäng kïët quaã àaáng kïí trong viïåc cûáu söëng haâng nghòn ngûúâi möîi nùm nhúâ sûã duång maång lûúái tònh nguyïån viïn (TNV) trong phoâng ngûâa vaâ ûáng phoá thaãm hoåa. Tuy nhiïn, chuáng ta cuâng phaãi thûâa nhêån rùçng phoâng ngûâa vaâ ûáng phoá thaãm hoåa laâ hïët sûác cêìn thiïët nhûng vêîn chûa àuã. Chuáng ta cêìn phaãi laâm nhiïìu hún nûäa vaâ laâm theo phûúng thûác chuyïn nghiïåp hún nûäa cuäng nhû phöëi húåp töët hún nûäa nhùçm xêy dûång möåt cöång àöìng an toaân hún vaâ vûäng maånh hún trûúác, trong vaâ sau thaãm hoåa. Àoá chñnh laâ giaãm thiïíu ruãi ro thaãm hoåa (DRR).
Trang 31 Tònh hònh chung
Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê ăaô vađ ăang ăaơt ặúơc
nhûông kïịt quaê ăaâng kïí trong viïơc cûâu söịng hađng nghòn ngûúđi
möîi nùm nhúđ sûê duơng maơng lûúâi tònh nguýơn viïn (TNV)
trong phođng ngûđa vađ ûâng phoâ thaêm hoơa Tuy nhiïn, chuâng ta
cuđng phaêi thûđa nhíơn rùìng phođng ngûđa vađ ûâng phoâ thaêm hoơa
lađ hïịt sûâc cíìn thiïịt nhûng víîn chûa ăuê Chuâng ta cíìn phaêi
lađm nhiïìu hún nûôa vađ lađm theo phûúng thûâc chuýn nghiïơp
hún nûôa cuông nhû phöịi húơp töịt hún nûôa nhùìm xíy dûơng möơt
cöơng ăöìng an toađn hún vađ vûông maơnh hún trûúâc, trong vađ
sau thaêm hoơa Ăoâ chñnh lađ giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa (DRR)
Caâc Höơi quöịc gia trong khu vûơc Ăöng Nam AÂ coâ khaê nùng
ûâng phoâ thaêm hoơa tûúng ăöịi töịt vađ thûúđng ặúơc ăaânh giaâ lađ
töí chûâc nhín ăaơo, xaô höơi chuê chöịt trong ûâng phoâ thaêm hoơa
taơi caâc quöịc gia ăoâ Khi ăïì cíơp ăïịn lônh vûơc giaêm thiïíu ruêi
ro thaêm hoơa (DRR) thò bûâc tranh nađy coâ sûơ khaâc biïơt giûôa caâc
Höơi quöịc gia vúâi nhau Möîi Höơi quöịc gia ăïìu coâ nhûông troơng
tím riïng trong DRR vađ do ăoâ nùng lûơc cuông nhû kinh
nghiïơm, nhûông thiïịu soât vađ haơn chïị cuông khöng ăöìng ăïìu
Chuâng ta cuông ăïìu thûđa nhíơn rùìng cuêng cöị vađ níng cao nùng
lûơc cho tíịt caê caâc cíịp Höơi ăïí hoơ coâ nùng lûơc töịt hún khi thûơc
hiïơn caâc hoaơt ăöơng DRR trong khu vûơc lađ viïơc lađm hïịt sûâc
cíìn thiïịt
Trïn thïị giúâi, hađng nùm coâ hún 200 triïơu ngûúđi dín aênh
hûúêng búêi thaêm hoơa vađ ngûúđi dín taơi cöơng ăöìng luön lađngûúđi ăíìu tiïn phaêi ûâng phoâ vúâi thaêm hoơa Do víơy, Hiïơp HöơiChûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê quöịc tïị (sau ăíy goơi tùưtlađ Hiïơp Höơi), thöng qua caâc Höơi Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôiliïìm ăoê quöịc gia, thûơc hiïơn nhiïìu chûúng trònh tíơp trung vađoDRR dûơa vađo cöơng ăöìng Caâc chûúng trònh dûơa vađo cöơngăöìng ặúơc biïịt ăïịn nhû lađ Chûúng trònh phođng ngûđa thaêmhoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (CBDP), chûúng trònh giaêm nheơ ruêi
ro thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (CBDRR), chûúng trònh löìnggheâp giaêm nheơ ruêi ro thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (ICBRR)vađ chûúng trònh quaên lyâ giaêm nheơ ruêi ro thaêm hoơa dûơa vađocöơng ăöìng (CBDRM), nhùìm giaêm nheơ tònh traơng dïî bõ töínthûúng (TTDBTT), níng cao nùng lûơc ûâng phoâ thaêm hoơa cuêacöơng ăöìng taơi nhûông vuđng coâ ruêi ro cao trong thaêm hoơa CaâcHöơi quöịc gia phöịi húơp chùơt cheô vúâi cöơng ăöìng ăïí giaêm thiïíuruêi ro vađ caâc aênh hûúêng cuêa thaêm hoơa cuông nhû ăïí phođngngûđa, ûâng phoâ thaêm hoơa vađ phuơc höìi sau thaêm hoơa
Ăïí tiïịp cíơn vúâi nhûông cöơng ăöìng coâ nguy cú cao trong thaêmhoaơ, Höơi quöịc gia phaêi trúê thađnh möơt böơ phíơn tin cíơy vađ vûôngchùưc cuêa cöơng ăöìng thöng qua caâc hoaơt ăöơng nhû tíơp huíịn,ăađo taơo lûơc lûúơng tònh nguýơn viïn taơi cöơng ăöìng dïî bõ töínthûúng ăoâ Ăíy lađ möơt nguöìn lûơc khöng thïí thiïịu ặúơc cuêaHöơi mađ khöng phaêi töí chûâc nađo cuông coâ Hiïơn nay, Hiïơp Höơiquöịc tïị vađ 187 Höơi quöịc gia ăang tíơp trung vađo viïơc níngcao khaê nùng cuêa cöơng ăöìng trong phođng ngûđa vađ phuơc höìithaêm hoơa ăïí coâ thïí ngùn chùơn vađ giaêm nheơ TTDBTT
Tíìm quan troơng cuêa viïơc giaêm thiïíu ruêi ro ăaô ặúơc nïu roôtrong Chûúng trònh hađnh ăöơng nhín ăaơo taơi Höơi nghõ quöịc tïịChûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê líìn thûâ 28 diïîn ra vađothaâng 12 nùm 2003 Taơi höơi nghõ nađy, Phong trađo Chûô thíơpăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê cuđng vúâi Chñnh phuê tham gia Cöngûúâc Geveva ăaô cam kïịt thûơc hiïơn kïị hoaơch hađnh ăöơng giaêmnheơ tònh traơng dïî bõ töín thûúng trûúâc nhûông ruêi ro vađ aênhhûúêng cuêa thiïn tai Baên cam kïịt nađy ăaô ặúơc ặa vađochûúng trònh hađnh ăöơng toađn cíìu cuêa Hiïơp Höơi (2006-2010)vúâi nöơi dung kïu goơi hađnh ăöơng nhiïìu hún hûúâng túâi nhûôngcöơng ăöìng dïî bõ töín thûúng nhùìm giaêm thiïíu ruêi ro thaêmhoơa
Vúâi nhûông cam kïịt toađn cíìu nađy, Hiïơp Höơi ăaô xíy dûơng möơt
Giaêm thiïíu ruêi ro:
Khung chûúng trònh vïì giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa
cho khu vûơc Ăöng Nam AÂ
1 Caâc chûúng trònh dûơa vađo cöơng ăöìng ặúơc biïịt ăïịn nhû lađ Chûúng trònh phođng ngûđa thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (CBDP), chûúng trònh giaêm nheơ ruêi ro thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (CBDRR), chûúng trònh löìng gheâp giaêm nheơ ruêi ro thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (ICBRR) vađ chûúng trònh quaên lyâ giaêm nheơ ruêi ro thaêm
Trang 4Khung chûúng trònh toađn cíìu vïì An toađn vađ Khaê nùng phuơc
höìi cuêa cöơng ăöìng nhùìm höî trúơ caâc Höơi quöịc gia coâ nhûông
ăoâng goâp hûôu hiïơu trong viïơc xíy dûơng caâc cöơng ăöìng an
toađn hún vađ coâ khaê nùng phuơc höìi nhanh hún Khung chûúng
trònh nađy ặúơc xíy dûơng coâ sûơ tham gia, ăoâng goâp cuêa caâc
khu vûơc khaâc nhau, caâc Höơi quöịc gia khaâc nhau Taơi cíịp Höơi
quöịc gia, khung chûúng trònh nađy ăaô ặúơc ặa ra thaêo luíơn
taơi nùm höơi nghõ cíịp khu vûơc ặúơc töí chûâc taơi
Kathmandu-Nepal, Rabat- Morroco, Panama, Penang- Malayxia vađ
Jo-hannesburg- Nam Phi coâ sûơ tham gia cuêa trïn 70 Höơi quöịc
gia
Dûơa trïn Khung chûúng trònh vïì An toađn vađ Khaê nùng phuơc
höìi nhanh cuêa cöơng ăöìng, UÊy ban quaên lyâ thaêm hoơa khu vûơc
Ăöng Nam AÂ (RDMC) ăïì xuíịt xíy dûơng khung chûúng trònh
cuơ thïí vïì giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa cho khu vûơc Ăöng Nam
AÂ nhùìm ặa ra nhûông hûúâng díîn chi tiïịt cho caâc Höơi quöịc
gia trong lônh vûơc giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoaơ taơi quöịc gia
mònh
2 Nhûông cam kïịt cuêa Chûô thíơp ăoê vađ
Trùng lûúôi liïìm ăoê vïì giaêm thiïíu ruêi ro
thaêm hoơa
Tûđ nhûông nùm 1980, Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê ăaô
hûúâng hoaơt ăöơng cuêa mònh vađo giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa
chùỉng haơn nhû phođng ngûđa thaêm hoơa hay níng cíịp vađ höî trúơ
caâc cú súê y tïị, chûôa bïơnh, caênh baâo súâm dûơa vađo cöơng ăöìng
vađ höî trúơ caâc muơc tiïu phaât triïín khaâc
Thaâng 12 nùm 2003, Phong trađo Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi
liïìm ăoê, caâc Chñnh phuê tham gia Cöng ûúâc Geneva ăïìu cam
kïịt seô giaêm thiïíu töịi ăa aênh hûúêng cuêa thaêm hoơa bùìng caâch
thûơc hiïơn caâc biïơn phaâp giaêm thiïíu ruêi ro vađ níng cíịp caâc cú
chïị phođng ngûđa vađ ûâng phoâ thaêm hoơa Phï chuíín Chûúng
trònh hađnh ăöơng nhín ăaơo taơi Höơi nghõ trïn, Chûô thíơp ăoê vađ
Trùng lûúôi liïìm ăoê nhíơn thíịy ặúơc tíìm quan troơng cuêa viïơc
giaêm thiïíu ruêi ro vađ ăaô tiïịn hađnh caâc biïơn phaâp nhùìm giaêm
thiïíu töịi ăa aênh hûúêng cuêa thaêm hoơa ăöịi vúâi cöơng ăöìng dïî bõ
töín thûúng
Chûúng trònh Toađn cíìu cuêa Hiïơp Höơi, ăaô ặúơc thöng qua
nùm 2005, ăaô goâp phíìn ăaâng kïí vađo viïơc cuêng cöị caâc nguýn
tùưc nađy ăöìng thúđi khùỉng ắnh giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa lađ
möơt ûu tiïn cuêa chûúng trònh, mùơt khaâc cam kïịt nhín röơng
caâc hoaơt ăöơng hûúâng túâi cöơng ăöìng dïî bõ töín thûúng cao vađ
níng cao khaê nùng úê caâc cíịp bao göìm cöơng ăöìng, quöịc gia
vađ quöịc tïị trong ûâng phoâ thaêm hoơa
Thïm vađo ăoâ, Hiïơp uêng höơ hoađn toađn Nghõ quýịt cuêa Höơi
nghõ toađn cíìu vïì Giaêm thiïíu Ruêi ro Thaêm hoơa töí chûâc taơi
Kobe, Nhíơt Baên thaâng 1/2005 vađ tiïịp tuơc húơp taâc vúâi caâc Höơiquöịc gia, caâc cú quan cuêa Liïn Húơp Quöịc, caâc chñnh phuê, caâcnhađ tađi trúơ vađ caâc töí chûâc xaô höơi ăïí ăaơt ặúơc caâc muơc tiïutrong Khung hađnh ăöơng Hyogo (HFA) 2005-2015, ăíy ặúơccoi lađ thađnh quaê quan troơng cuêa höơi nghõ nađy
Trong khi hađng triïơu caân böơ, höơi viïn vađ tònh nguýơn viïnChûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê trïn toađn thïị giúâi khöngngûđng coâ nhûông höî trúơ nhín ăaơo cho cöơng ăöìng dín cû aênhhûúêng búêi thaêm hoơa, Chûô thíơp ăoê Trùng lûúôi liïìm ăoê cađngnhíơn thíịy roô rùìng nhín loaơi ăang ngađy cađng phaêi ăöịi mùơt vúâinhiïìu ruêi ro
Nhûông ruêi ro nađy ngađy cađng gia tùng do híơu quaê cuêa biïịnăöíi khñ híơu toađn cíìu ăaô phíìn nađo goâp phíìn vađo khaê nùng lađmtùng caê vïì cûúđng ăöơ vađ tíìn suíịt Ăïí ûâng phoâ vúâi nhûông thaâchthûâc ăoâ, Hiïơp Höơi seô tòm möơi caâch ăïí höî trúơ töịt nhíịt caâc Höơiquöịc gia trong viïơc trúơ giuâp cöơng ăöìng bõ aênh hûúêng búêithaêm hoơa Hún nûôa, Hiïơp Höơi seô tùng cûúđng höî trúơ caâc Höơiquöịc gia phíìn nađo trúơ giuâp Chñnh phuê ăöịi phoâ vúâi nhûôngthaâch thûâc vađ ruêi ro coâ thïí díîn túâi thaêm hoơa Ăíy chñnh lađchûâc nùng chñnh cuêa caâc Höơi quöịc gia trong vai trođ lađ cúquan böí trúơ cho chñnh phuê trong lônh vûơc nhín ăaơo Vai trođnađy lađ lyâ do chñnh ăïí Chñnh phuê cho pheâp caâc Höơi quöịc giatham gia lađ thađnh viïn cuêa böơ maây phođng chöịng vađ giaêm nheơthiïn tai quöịc gia
Vúâi tinh thíìn ăoâ, Liïn minh toađn cíìu vïì Giaêm thiïíu Ruêi roThaêm hoơa ăaô chñnh thûâc ặúơc thađnh líơp vađ chñnh thûâc ra mùưttaơi New York höìi thaâng 10/2007 Liïn minh nađy cam kïịt vúâiChûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê seô tiïịp tuơc húơp taâc tiïịn túâixíy dûơng cöơng ăöìng an toađn hún vađ coâ khaê nùng mau phuơchöìi hún bùìng viïơc ăííy maơnh hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi rothaêm hoơa hûúâng túâi nhûông ngûúđi dïî bõ töín thûúng nhíịt.Ăïí höî trúơ nhín röơng hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa,
Trang 5Khung chûúng trònh vò sûơ an toađn vađ khaê nùng mau phuơc höìi
cuêa cöơng ăöìng ăaô chó ra phûúng phaâp tiïịp cíơn trong giaêm
thiïíu ruêi ro thaêm hoơa vađ hûúâng díîn Höơi quöịc gia coâ nhûông
ăoâng goâp tñch cûơc hún nûôa nhùìm xíy dûơng cöơng ăöìng an
toađn hún vađ coâ khaê nùng mau phuơc höìi hún Vađ ăïí ăaơt ặúơc
ăiïìu ăoâ, khung chûúng trònh coâ muơc tiïu cú baên sau:
Thiïịt líơp möơt nïìn taêng cú baên cho chûúng trònh, dûơ aân vađ
nhûông can thiïơp cuêa Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê
liïn quan ăïịn giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa vađ tíịt caê caâc hoaơt
ăöơng goâp phíìn xíy dûơng cöơng ăöìng an toađn vađ coâ khaê
nùng mau phuơc höìi hún ặúơc thûơc hiïơn, vađ duy trò töịt.
Viïơc sûê duơng khung chûúng trònh nađy seô höî trúơ caâc Höơi quöịc
gia ăaơt ặúơc ba muơc tiïu cú baên sau ăíy:
1 Löìng gheâp giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa vađo caâc chñnh
saâch, kïị hoaơch vađ caâc chûúng trònh dađi haơn;
2 Nhín röơng caâc hoaơt ăöơng ngùn ngûđa, phođng ngûđa vađ
giaêm nheơ ruêi ro thaêm hoaơ cuông nhû lađ víơn ăöơng chñnh
saâch
3 Löìng gheâp caâc biïơn phaâp giaêm thiïíu ruêi ro trong giai
ăoaơn ûâng phoâ vađ phuơc höìi sau thaêm hoơa
Khung chûúng trònh nađy bao göìm böịn húơp phíìn chñnh nhùìm
giuâp Höơi quöịc gia xaâc ắnh roô nhûông ăoâng goâp cuêa caâc cíịp
Höơi trong lônh vûơc giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa vúâi muơc tiïu
lađ hûúâng túâi xíy dûơng möơt cöơng ăöìng an toađn hún vađ coâ khaê
nùng phuơc höìi nhanh, böịn húơp phíìn ăoâ lađ:
1 ÛÂNG PHOÂ VÚÂI HIÏÍM HOƠA TIÏÌM TAĐNG
2 CAÂC HOAƠT ĂÖƠNG CUƠ THÏÍ THEO TÛĐNG QUÖỊCGIA VÏÌ NGÙN NGÛĐA, GIAÊM NHEƠ VAĐ THÑCHÛÂNG
3 LÍƠP CHÛÚNG TRÒNH THEO TÛĐNG LÔNH VÛƠC
4 NHÛÔNG CHUÊ ĂÏÌ COÂ LIÏN QUAN KHAÂC CUÊACHÛÔ THÍƠP ĂOÊ VAĐ TRÙNG LÛÚÔI LIÏÌM ĂOÊ
Ngoađi ra, Hiïơp Höơi ăaô cam kïịt phín böí 20% kinh phñ lúđi kïugoơi khíín cíịp cho caâc hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơaăïí ăaêm baêo rùìng chuâng ta khöng chó höî trúơ cöơng ăöìngphûúng tiïơn sinh söịng mađ cođn giuâp hoơ phuơc höìi trúê laơi tònhtraơng trûúâc ăíy vađ hún thïị nûôa lađ coâ khaê nùng phuơc höìi nhanhhún sau thaêm hoơa
3 Böịi caênh khu vûơc Ăöng Nam AÂ
Ăöng Nam AÂ lađ möơt trong nhûông khu vûơc dïî xaêy ra thaêmhoơa nhíịt trong khu vûơc Chíu AÂ Thaâi Bònh Dûúng Caâc HöơiChûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê bao göìm: Brunei, Cam-puchia, Indonesia, Lađo, Malaysia, Myanmar, Philippines,Singapore, Thaâi Lan, Ăöng Timo vađ Viïơt Nam, ăaô cuđng vúâiHiïơp Höơi ăaơt ặúơc nhûông thađnh quaê ăaâng kïí trong viïơc giaêmtònh traơng dïî bõ töín thûúng cuêa ngûúđi dín söịng taơi nhûông núidïî xaêy ra hiïím hoơa úê caâc nûúâc ăoâ thöng qua ríịt nhiïìu saângkiïịn, chûúng trònh phođng ngûđa vađ giaêm thiïíu ruêi ro Nhûôngsaâng kiïịn nađy ríịt phuđ húơp vúâi chiïịn lûúơc toađn cíìu cuêa HiïơpHöơi vïì giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa thöng qua níng cao nùnglûơc phođng ngûđa cuêa cöơng ăöìng ăïí hoơ coâ ặúơc võ thïị töịt hún
Trang 6trong ûâng phoâ khi thaêm hoơa xaêy ra; tùng cûúđng caâc hoaơt ăöơngnhùìm giaêm nheơ taâc ăöơng xíịu do hiïím hoơa gíy ra.
Taơi cuöơc hoơp líìn thûâ 12 cuêa UÊy ban quaên lyâ thaêm hoơa khuvûơc diïîn ra taơi Penang, Malaysia thaâng 4 nùm 2008, caâc Höơiquöịc gia ăaô thûđa nhíơn rùìng caâc cíịp Höơi ăaô thûơc hiïơn caâc hoaơtăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa tûđ nhiïìu nùm qua Höơi nghõcuông thûđa nhíơn rùìng hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơakhöng phaêi hoađn toađn múâi ăöịi vúâi Höơi quöịc gia trong khuvûơc Ăöng Nam AÂ Tuy nhiïn, caâc hoaơt ăöơng coâ sûơ khaâc nhauvađ möîi quöịc gia laơi coâ nhûông tíơp trung riïng Höơi nghõ chorùìng ăïí coâ nhûông ñch lúơi líu dađi, Höơi quöịc gia nïn thûơc hiïơntheo möơt phûúng thûâc tiïịp cíơn chung vïì giaêm thiïíu ruêi rothaêm hoơa khöng chó trong quaên lyâ thaêm hoơa mađ trong caê lônhvûơc chùm soâc sûâc khoêe, phaât triïín töí chûâc nhùìm giuâp Höơiquöịc gia coâ thïí nhín röơng caê vïì kiïịn thûâc, kyô nùng, hïơ thöịng,tiïu chuíín vađ chñnh saâch
4 Xu thïị cuêa hiïím hoơa vađ tònh traơng dïî bõ töín thûúng trong khu vûơc Ăöng Nam AÂ
Theo Trung tím nghiïn cûâu dõch tïî hoơc trong thaêm hoơa(CRED)2, chó riïng nùm 2008 ăaô coâ hún 235,000 ngûúđi bõthiïơt maơng, 214 triïơu ngûúđi bõ aênh hûúêng vađ ûúâc tñnh thiïơt haơivïì kinh tïị lïn ăïịn 190 tó ăöla Myô Trong ăoâ, Chíu AÂ víîn lađkhu vûơc bõ aênh hûúêng nùơng nhíịt vađ chuê ýịu búêi thiïn tai.Thûơc tïị ăïịn 37% thaêm hoơa xaêy ra trong nùm lađ úê Chíu AÂ,chiïịm 90% töíng söị naơn nhín vađ 46% thiïơt haơi vïì kinh tïị dothiïn tai gíy ra trïn toađn thïị giúâi
Xeât vïì aênh hûúêng cuêa con ngûúđi, phíìn lúân ngûúđi dín bõ aênhhûúêng ăïìu tíơp trung úê hai vuđng: Ăöng AÂ vađ Nam AÂ Hiïơntûúơng nađy coâ thïí ặúơc giaêi thñch qua nhiïìu trûúđng húơp xaêy
ra ăïìu úê hai quöịc gia ăöng dín nhíịt thïị giúâi: Trung Quöịc vađÍỊn Ăöơ Mùơc duđ Ăöng Nam A ặúơc coi lađ khu vûơc thûúđngxuýn xaêy ra thaêm hoơa nhûng söị ngûúđi bõ aênh hûúêng trongkhu vûơc tûúng ăöịi thíịp so vúâi caâc khu vûơc khaâc
Theo tñnh toaân cuêa CRED, nùm 2008 lađ nùm thiïơt haơi vïì kinhtïị lúân thûâ 3 trong vođng 20 nùm qua lïn túâi 181 tó ăöla Myô.Thaêm hoơa xaêy ra khiïịn hún 235,000 ngûúđi thiïơt maơng, 211triïơu ngûúđi bõ aênh hûúêng trïn töíng söị 321 vuơ thaêm hoơa xaêy
ra trong khu vûơc, trong ăoâ 20 thaêm hoơa xaêy ra taơi Philippines,taơi Indonesia lađ 16, taơi Viïơt Nam lađ 10, Thaâi Lan lađ 5 vađ tríơnbaôo tađn khöịc Nargis taơi Myanmar
Hònh veô 2 lađ baên ăöì hiïím hoơa cho thíịy rùìng sûơ kïịt húơp giûôahiïím hoơa coâ liïn quan túâi thúđi tiïịt (löịc xoaây, luô luơt, saơt lúêăíịt, haơn haân vađ nûúâc biïín díng) vađ nhûông vuđng troơng ăiïímtaơi khu vûơc Ăöng Nam AÂ Tiïịp theo ăoâ lađ khu vûơc söng Mï
Söị lûúơng caâc thaêm hoơa theo khu vûơc 2008
Tyê lïơ chïịt do thaêm hoơa theo khu vûơc (%) 2008
Thiïơt haơi kinh tïị do thaêm hoơa theo khu vûơc (%) 2008
Phi Myô AÂ Íu Ăaơi dûúng
71
95
1233
Hònh 2: Baên ăöì hiïím hoơa cho thíịy sûơ kïịt húơp giûôa hiïím hoơa
coâ liïn quan túâi thúđi tiïịt (löịc xoaây, luô luơt, saơt lúê ăíịt, haơn haân
vađ nûúâc biïín díng) vađ nhûông vuđng troơng ăiïím taơi khu vûơc
Ăöng Nam AÂ Nguöìn EEPSEA
Trang 7Köng, Tíy Bùưc vađ caâc tónh duýn haêi cuêa Viïơt Nam, Bùng
Cöịc vađ caâc phuơ cíơn, tíịt caê caâc vuđng thuöơc Phillipines, vuđng
phña Ăöng vađ Tíy cuêa quíìn ăaêo Java thuöơc Indonesia
Hònh veô 3 cho chuâng ta thíịy rùìng nhûông khu vûơc dïî bõ töín
thûúng nhíịt bao göìm: toađn böơ laônh thöí Phillipines, khu vûơc
ăöìng bùìng söng Cûêu Long cuêa Viïơt Nam, phíìn lúân caâc vuđng
cuêa Campuchia, caâc vuđng phña Ăöng vađ Bùưc cuêa Lađo,
Bùngkok cuêa Thaâi Lan, phña Tíy vađ phña Nam thuöơc quíìn
ăaêo Sumatra vađ phña Tíy, Ăöng thuöơc quíìn ăaêo Java cuêa
In-donesia Phillipine, khöng giöịng caâc quöịc gia trong khu vûơc
Ăöng Nam AÂ, ngoađi chõu aênh hûúêng cuêa baôo biïín mađ cođn
phaêi chõu aênh hûúêng cuêa nhiïìu hiïím hoơa liïn quan túâi thúđi
tiïịt nhû luô luơt, saơt lúê ăíịt vađ haơn haân
Khu vûơc Ăöng Nam AÂ lađ khu vûơc dïî bõ töín thûúng cao caê vïì
thiïn tai vađ thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra Tríơn soâng thíìn
xaêy ra höìi thaâng 12 nùm 2004 gíy thiïơt haơi nùơng nïì vïì ngûúđi
vađ tađi saên cho 2 quöịc gia trong khu vûơc lađ Indonesia vađ Thaâi
Lan, tríơn baôo Nargis tađn khöịc nhíịt trong lich sûê Myanmar
höìi thaâng 5 nùm 2008, tíịt caê ăïìu gíy ra sûơ tađn phaâ vađ thiïơt
haơi nùơng nïì vïì tñnh maơng vađ tađi saên cuêa hađng trùm nghòn
ngûúđi Biïịn ăöíi khñ híơu cuông ăaô vađ ăang lađm tùng möịi lo
ngaơi vïì aênh hûúêng khöng lûúđng trûúâc ặúơc trong khu vûơc
Nhûông víịn ăïì trûơc tiïịp do con ngûúđi gíy ra nhû hiïơn tûúơng
chùơt phaâ rûđng vađ chaây rûđng, thiïịu nguöìn nûúâc, chíịt lûúơng
nûúâc giaêm, ăö thõ hoâa, gia tùng dín söị (ngûúđi di cû sinh söịng
úê vuđng ăíịt thiïịu an toađn) Hún thïị nûôa, nhûông víịn ăïì nađy díìn
díìn seô trúê thađnh víịn naơn liïn quöịc gia ăöìng thúđi coâ thïí gíy
cùng thùỉng giûôa caâc nûúâc trong khu vûơc Ăïí biïịt thïm chi tiïịt
baên ăöì hiïím hoơa tûđng nûúâc, xem phuơ luơc 1
5 Hiïơn nay chuâng ta ăang úê ăíu
Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê ăaô vađ ăang coâ nhiïìu ăoâng
goâp tñch cûơc vađo böịn húơp phíìn chñnh cuêa Khung hađnh ăöơng
toađn cíìu vïì Cöơng ăöìng an toađn vađ Khaê nùng phuơc höìi nhanh,
ăoâ lađ:
5.1 ÛÂng phoâ vúâi hiïím hoơa tiïìm tađng:
Hoaơt ăöơng cûâu trúơ vađ cung ûâng caâc nhu cíìu cíịp baâch sauthaêm hoơa cuông nhû caâc hoaơt ăöơng phuơc höìi, nhûông viïơc lađmăoâ ăïìu coâ chung möơt mong muöịn lađ giuâp cöơng ăöìng ăoâ súâmhöìi phuơc vađ phaât triïín bïìn vûông Coâ thïí hiïíu rùìng nhiïơm vuơûâng phoâ vađ phuơc höìi sau thaêm hoơa lađ hïịt sûâc cíìn thiïịt vađkhöng thïí thiïịu ặúơc ăöịi vúâi Höơi quöịc gia Nïịu möơt cöơngăöìng an toađn vađ coâ khaê nùng phuơc höìi nhanh sau thaêm hoơathò ăoâ lađ caâi ăñch cuêa toađn xaô höơi vađ lađ kim chó nam cho moơihoaơt ăöơng cuêa Höơi Ăaơt ặúơc muơc tiïu ăoâ seô tiïịt kiïơm ặúơcríịt nhiïìu chi phñ cho ûâng phoâ vađ khùưc phuơc híơu quaê, thöngqua caâc phûúng phaâp dûúâi ăíy:
Phaât triïín nguöìn nhín lûơc coâ tñnh chuýn mön cao vñduơ nhû Ăöơi ûâng phoâ thaêm hoơa quöịc gia úê Campuchia,Indonesia, Lađo, Malaysia, Myanmar vađ Ăöng Timor,cuông nhû ăöơi nguô tònh nguýơn viïn cuêa Höơi CTĂPhilippines (chûúng trònh 143 nghôa lađ möîi xaô,phûúđng möơt ăöơi TNV göìm coâ 43 ngûúđi, trong ăoâ 9thađnh viïn lađ PN-ÛP thaêm hoơa, 9 lađm chùm soâc sûâckhoeê vađ 25 lađ tònh nguýơn viïn hiïịn maâu nhín ăaơo);Ăöơi ûâng phoâ thaêm hoơa khu vûơc Ăöng Nam AÂ (RDRT)vúâi söị thađnh viïn lïn ăïịn 249 ngûúđi ăaô ặúơc ăađo taơo,trong ăoâ khoaêng 100 ăaô ặúơc ăađo taơo chuýn síu vïìcöng taâc híơu cíìn, nûúâc saơch vïơ sinh, sûâc khoêe cöơng
Bangkok vađ caâc vuđng phuơ cíơn, Thaâi Lan Nûúâc biïín díng vađ luô luơt
Caâc vuđng phña ăöng vađ phña tíy cuêa quíìn ăaêo Java thuöơc Indonesia Haơn haân, luô luơt, saơt lúê ăíịt, nûúâc biïín díngBaêng 1: Caâc vuđng troơng ăiïím vïì ruêi ro liïn quan túâi khñ híơu vađ caâc hiïím hoơa chñnh
Trang 8ăöìng trong trûúđng húơp khíín cíịp vađ thöng tin liïn laơc.
Líơp kïị hoaơch ûâng phoâ vađ kïị hoaơch dûơ phođng úê caê cíịp
quöịc gia (Campuchia, Indonesia, Ăöng Timor, Thaâi
Lan vađ Viïơt Nam) vađ cíịp khu vûơc
Dûơ trûô hađng cûâu trúơ úê nhûông võ trñ chiïịn lûúơc
Tuýn truýìn níng cao nhíơn thûâc vïì caâc hoaơt ăöơng
phuơc höìi sau thaêm hoơa vađ möịi liïn hïơ giûôa chuâng vúâi
giai ăoaơn ûâng phoâ, giaêm thiïíu ruêi ro vađ quaên lyâ thaêm
hoaơ dûơa vađo cöơng ăöìng
Phaât triïín töí chûâc Höơi caê vïì nguöìn nhín lûơc vađ trang
thiïịt bõ thiïịt ýịu
Lûơa choơn, böìi dûúông vađ duy trò ăöơi nguô TNV úê cíịp cú
súê
5.2 Caâc hoaơt ăöơng cuơ thïí theo tûđng quöịc gia vïì ngùn
ngûđa, giaêm nheơ vađ thñch nghi
Híìu hïịt caâc Höơi quöịc gia ăïìu thûơc hiïơn caâc chûúng trònh/dûơ
aân dûơa vađo cöơng ăöìng trong nhiïìu nùm qua nhùìm höî trúơ cöơng
ăöìng coâ sûơ chuíín bõ töịt hún vađ ûâng phoâ kõp thúđi hún dûơa trïn
nhûông khaê nùng vađ nguöìn lûơc sùĩn coâ cuêa Höơi Biïíu ăöì dûúâi
ăíy minh hoơa caâc phûúng phaâp chung mađ hiïơn nay caâc Höơi
quöịc gia trong khu vûơc ăang aâp duơng trong caâc chûúng
trònh/dûơ aân dûơa vađo cöơng ăöìng
Phíìn lúân Höơi quöịc gia trong khu vûơc ăaô tiïịn hađnh nhiïìu hoaơt
ăöơng nhû níng cao nhíơn thûâc vïì aênh hûúêng cuêa biïịn ăöịi khñ
híơu vađ sûơ chuíín bõ töịt cho ûâng phoâ vúâi caâc hiïím hoơa tiïìm
tađng, chùỉng haơn nhû chûúng trònh giaêm thiïíu ruêi ro dûơa vađocöơng ăöìng (ICBRR) úê Indonesia, chûúng trònh phođng ngûđathaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng (CBDP) úê Lađo, dûơ aân 143 úêPhilippines, chûúng trònh giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa dûơa vađocöơng ăöìng (CBDRR) cuêa Thaâi Lan vađ quaên lyâ thaêm hoơa dûơavađo cöơng ăöìng (CBDRM) taơi Viïơt Nam Höơi quöịc gia ăïìubađy toê mong muöịn tíơp trung vađo thñch ûâng vúâi biïịn ăöịi khñhíơu vađ coi ăíy lađ hoaơt ăöơng ûu tiïn trong thúđi gian túâi Ăaânh giaâ khaê nùng vađ tònh traơng dïî bõ töín thûúng (VCA) lađmöơt cöng cuơ hûôu hiïơu khi lađm viïơc vúâi cöơng ăöìng tûđ giai
Höơi Chûô thíơp ăoê Myanmar trûúâc cún baôo Nargis kinh
hoađng
ÛÂng phoâ kõp thúđi cuêa Höơi Chûô thíơp ăoê Myanmar trûúâc
cún baôo Nargis höìi thaâng 5/2008 ặúơc thïí hiïơn roô thöng
qua viïơc tham mûu cho caâc cíịp chñnh quýìn ắa phûúng
vađ líơp kïị hoaơch dûơ phođng trûúâc khi cún baôo ăöí böơ
Thöng qua caâc cuöơc hoơp vađ cuöơc ăöịi thoaơi thûúđng kyđ vúâi
26 böơ, ngađnh cuêa chñnh phuê, Höơi Chûô thíơp ăoê Myanmar
ăaô khùỉng ắnh ặúơc vai trođ cuêa mònh trong ûâng phoâ thaêm
hoơa vađ tíìm quan troơng cuêa viïơc líơp kïị hoaơch dûơ phođng
nađy Vúâi nhûông nöî lûơc nađy, Höơi Chûô thíơp ăoê Myanmar
ăaô coâ thïí ăaâp ûâng nhûông nhu cíìu khíín cíịp cuêa ngûúđi
dín bõ aênh hûúêng búêi tríơn baôo ăoâ Hún nûôa, thöng qua
quaâ trònh líơp kïị hoaơch dûơ phođng ăoâ, caâc cíịp chñnh quýìn
thûđa nhíơn vai trođ vađ hoaơt ăöơng cuêa Höơi trong phođng ngûđa
vađ ûâng phoâ thaêm hoơa nïn khi baôo Nargis xaêy ra, Höơi
ặúơc pheâp tiïịp cíơn caâc khu vûơc bõ aênh hûúêng vađ ặúơc
miïîn thúị quan ăöịi vúâi viïơc mua hađng cûâu trúơ vađ thöng
quan nhanh cho nhûông lö hađng cûâu trúơ quöịc tïị Kïị hoaơch
dûơ phođng nađy cíìn phaêi ặúơc duy trò cho caâc nùm tiïịp
theo nhùìm ăaâp ûâng kõp thúđi nhu cíìu vađ huy ăöơng töịi ăa
ặúơc caâc nguöìn lûơc sùĩn coâ cuêa cöơng ăöìng
Trang 9ăoaơn ăaânh giaâ túâi líơp kïị hoaơch Ăöìng thúđi, qua quaâ trònh
ăaânh giaâ, cöơng ăöìng coâ vai trođ tñch cûơc vađ chuê ăöơng tûđ ăoâ díîn
ăïịn thay ăöíi thaâi ăöơ vađ hađnh vi khi ûâng phoâ vúâi caâc thaêm
hoơa khaâc nhau xaêy ra trong cöơng ăöìng Ăađo taơo taơi chöî cho
cöơng ăöìng trong suöịt quaâ trònh ăaânh giaâ lađ hïịt sûâc cíìn thiïịt
vò cöơng ăöơng seô lađm chuê quâa trònh ăoâ sau nađy Ngoađi ra viïơc
níng cao kô nùng ăaânh giaâ cuông lađ ăiïìu quan troơng hún bao
giúđ hïịt Indonesia ăaô cho xuíịt baên cuöịn cíím nang bùìng tiïịng
ắa phûúng vïì VCA, tađi liïơu ăoâ khöng chó duđng trong nûúâc
mađ cođn ặúơc sûê duơng úê Ăöng Timor (vò chung ngön ngûô)
Viïơt Nam cuông ăang chónh sûêa tađi liïơu VCA vađ coâ troơng tím
vađo möơt söị chuê ăïì nhû: treê em, ngûúđi khuýịt tíơt, ngûúđi giađ,
ăö thõ hoaâ, biïịn ăöíi khñ híơu vađ víịn ăïì vïì sùưc töơc
Möơt vñ duơ nûôa ăïịn tûđ Höơi Chûô thíơp ăoê Lađo, caâc thöng tin vïì
biïịn ăöíi khñ híơu ặúơc löìng gheâp vađo chûúng trònh phođng
ngûđa thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng
5.3 Líơp chûúng trònh theo lônh vûơc:
Giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa (DRR) lađ möơt víịn ăïì coâ tñnh töíng
húơp vađ phöịi kïịt húơp ríịt cao Khöng möơt töí chûâc, caâ nhín
hoùơc lônh vûơc nađo coâ thïí hađnh ăöơng riïng leê, mađ DRR ăođi hoêiphaêi coâ nöî lûơc chung cuêa tíịt caê caâc bïn liïn quan bao göìmcaê caâc nhađ khoa hoơc vađ cöơng ăöìng tham gia vađo quaâ trònhlíơp kïị hoaơch phaât triïín chung
Híìu hïịt caâc Höơi quöịc gia trong khu vûơc ăïìu ăang thûơc hiïơncaâc chûúng trònh dûơa trïn lônh vûơc nhû: chùm soâc sûâc khoêe,nûúâc saơch vađ vïơ sinh, quaên lyâ vađ phaât triïín tònh nguýơn viïn,phaât triïín töí chûâc vađ xíy dûơng nhađ kiïn cöị Nhûông lônh vûơctrïn chñnh lađ nhûông húơp phíìn quan troơng cuêa chûúng trònhgiaêm thiïíu ruêi ro duơa vađo cöơng ăöìng (sau ăíy goơi tùưt lađCBDRR)
Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê ăaô coâ ríịt nhiïìu nöî lûơctrong níng cao nhíơn thûâc vïì tíìm quan troơng cuêa viïơc phöịihúơp giûôa chùm hoaơt ăöơng soâc sûâc khoêe, phaât triïín töí chûâcvúâi quaên lyâ thaêm hoơa nhùìm giaêi quýịt caâc víịn ăïì möơt caâchtöíng thïí hún
Vñ duơ, caâc chuýn gia quaên lyâ thaêm hoơa úê khu vûơc vađ cíịpquöịc gia cuđng phöịi húơp vúâi chuýn gia vïì phaât triïín töí chûâctrong hoaơt ăöơng quaên lyâ TNV, sûơ phöịi húơp nađy troơng tímvađo ăi tòm lúđi giaêi lađ lađm thïị nađo ăïí thu huât ặúơc TNV thamgia tûđ giai ăoaơn ûâng phoâ khíín cíịp ăïịn giai ăoaơn phođng ngûđavađ giaêm nheơ mađ víîn ăaêm baêo ặúơc tñnh bïìn vûông Hoaơt ăöơngnađy cíìn ặúơc thûơc hiïơn töịt hún nûôa trong thúđi gian túâi.Cuông tûúng tûơ, quaên lyâ thaêm hoơa vađ chùm soâc sûâc khoêe nïncuđng thaêo luíơn vađ tòm ra caâch giaêi quýịt nhûông víịn ăïì nöíicöơm liïn quan ăïịn sûơ biïịn ăöíi khñ híơu nhùìm ặa ra phûúngphaâp töịt hún vađ coâ tñnh toađn diïơn hún trong giaêm thiïíu ruêi
ro thaêm hoơa (DRR) Phíìn lúân caâc chûúng trònh quaên lyâ thaêmhoơa cuêa Höơi quöịc gia ăïìu coâ löìng gheâp caâc thöng ăiïơp vïìngùn ngûđa bïơnh söịt xuíịt huýịt vađ cuâm gia cíìm, ặa hoaơt
Sinh kïị bïìn vûông: Thûơc tiïîn taơi Ăöng Timor
Höơi Chûô thíơp ăoê Ăöng Timor ăaô phöịi húơp vúâi cöơng ăöìng
Hatubulico ăïí xíy dûơng möơt kïị hoaơch hađnh ăöơng nhùìm
caêi thiïơn phûúng kïị sinh nhai vađ kinh tïị úê cíịp höơ gia
ằnh, qua ăoâ tiïịn hađnh caâc hoaơt ăöơng hûúâng nghiïơp, daơy
nghïì vađ böí sung kyô nùng cíìn thiïịt nhùìm níng cao saên
lûúơng nöng phíím vađ thu nhíơp Thöng qua chûúng trònh
nađy, coâ 16 nhoâm tûơ quaên ặúơc thađnh líơp vađ hûúâng díîn
nhau caêi thiïơn phûúng thûâc kiïịm söịng öín ắnh hún Hoơ
tröìng rau vađ baân tùng thïm thu nhíơp cho nhoâm Sau ăoâ,
möîi nhoâm coâ möơt quyô dûơ phođng dao ăöơng tûđ 80-125 ăöla
Myô duđng ăïí mua thûâc ùn trong muđa khö Möơt nhoâm khaâc
thò múê cûêa hađng buön baân nhoê ngay taơi cöơng ăöìng Kïịt
quaê cuêa chûúng trònh sinh kïị nađy lađ caâc kyô nùng kiïịm
söịng úê vuđng síu vuđng xa ặúơc níng cao vađ cuöơc söịng
cuêa hoơ ặúơc thay ăöíi roô rïơt
Hođa nhíơp hay khöng: Bađi hoơc kinh nghiïơm tûđ Chûô thíơp ăoê Lađo
Thúđi gian ăíìu khi thûơc hiïơn chûúng trònh phođng ngûđa ăöịivúâi sûơ biïịn ăöíi khñ híơu do Trung tím khñ híơu cuêa CTĂ-TLLĂ höî trúơ, Höơi Chûô thíơp ăoê Lađo ăaô thûơc hiïơn chûúngtrònh nađy hoađn toađn taâch rúđi vúâi chûúng trònh phođng ngûđathaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng hiïơn coâ Nhûng sau khi thûơchiïơn xong giai ăoaơn 2 “Ăaânh giaâ ruêi ro liïn quan ăïịn sûơbiïịn ăöíi khñ híơu trong phaơm vi toađn quöịc”, Höơi Chûô thíơpăoê Lađo ăaô nhíơn thíịy biïịn ăöíi khñ híơu coâ möịi liïn quanmíơt thiïịt vúâi phođng ngûđa thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng,nhíịt lađ viïơc xaâc ắnh vađ giaêi quýịt nhûông ruêi ro sûê duơngmöơt cöng cuơ chung lađ VCA Kïí tûđ ăoâ caâc hoaơt ăöơng liïnquan ăïịn thñch ûâng vúâi biïịn ăöíi khñ híơu ặúơc löìng gheâpvađo chûúng trònh phođng ngûđa thaêm hoơa dûơa vađo cöơngăöìng vađ cuđng chung phûúng phaâp tiïịp cíơn
Trang 10ăöơng sú cíịp cûâu dûơa vađo cöơng ăöìng vađo trong caâc chûúng
trònh QLTH hiïơn coâ
5.4 Caâc húơp phíìn chuê ýịu trong xíy dûơng Cöơng ăöìng an
toađn vađ coâ khaê nùng phuơc höìi nhanh
Dûúâi ăíy lađ caâc húơp phíìn troơng ýịu ăöịi vúâi möîi Höơi quöịc gia
trong quaâ trònh xíy dûơng cöơng ăöìng an toađn vađ coâ khaê nùng
phuơc höìi nhanh Höơi quöịc gia nïn cín nhùưc kyô khi ûâng duơng
tuyđ vađo böịi caênh vađ hiïím hoơa cuơ thïí cuêa tûđng quöịc gia vađ
löìng gheâp chuâng möơt caâch saâng taơo Caâc húơp phíìn ăoâ lađ:
ăaânh giaâ vađ phín tñch ruêi ro vađ tiïịn túâi thiïịt líơp hïơthöịng caênh baâo súâm dûơa vađo cöơng ăöìng;
phođng ngûđa thaêm hoơa dûơa vađo cöơng ăöìng;
tuýn truýìn, víơn ăöơng vađ níng cao nhíơn thûâc cöơngăöìng;
vúâi vai trođ böí trúơ, caâc cíịp Höơi nïn thiïịt líơp möịi quanhïơ chùơt cheô vúâi caâc cíịp chñnh quýìn;
múê röơng quan hïơ ăöịi taâc vúâi caâc töí chûâc quöịc tïị, caâctöí chûâc phi chñnh phuê vađ caâc töí chûâc dûơa vađo cöơngăöìng
Chûô thíơp ăoê vađ Trùng lûúôi liïìm ăoê ăaô coâ nhûông ăoâng goâpquan troơng trong hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro, ăùơc biïơt caâcHöơi quöịc gia ăaô ríịt cöị gùưng víơn ăöơng chñnh phuê nhùìm:
thïí hiïơn ăuâng vai trođ vađ traâch nhiïơm ăöịi vúâi cöơngăöìng dïî bõ töín thûúng thöng qua hoaơt ăöơng níng caonùng lûơc cho caân böơ vađ TNV CTĂ- TLLĂ (vađ caêngoađi ngađnh) úê tíịt caê caâc cíịp;
löìng gheâp hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa vađochûúng trònh giaâo duơc hoơc ặúđng;
cöng nhíơn lúơi ñch cuêa viïơc sûê duơng TNV truýìn taêithöng ăiïơp caênh baâo súâm kõp thúđi túâi ngûúđi dín;
caêi tiïịn caâc cöng cuơ ăaânh giaâ bao göìm ăaânh giaâ khííncíịp vađ VCA
Nûúâc saơch vađ vïơ sinh – Höơi Chûô thíơp ăoê Indonesia
Nûúâc biïín díng cao ăang lađm aênh hûúêng túâi cuöơc söịng
cuêa nhûông ngûúđi dín ngheđo vò nguöìn nûúâc cuêa hoơ bõ
nhiïîm mùơn Nhiïìu ngûúđi dín ngheđo víîn phaêi sûê duơng
nûúâc chûa qua xûê lyâ, nûúâc bõ nhiïîm mùơn ăaô lađm tùng nguy
cú ruêi ro vïì sûâc khoêe, lađm míịt cín bùìng dinh dûúông Hún
thïị nûôa mûơc nûúâc biïín díng díîn túâi hiïơn tûúơng ngíơp uâng
úê caâc vuđng ven biïín, mûâc ăöơ ruêi ro seô lúân hún ríịt nhiïìu
nïịu coâ baôo kïịt húơp vúâi triïìu cûúđng Ăïí ûâng phoâ vúâi nhûông
ruêi ro kïí trïn, Höơi Chûô thíơp ăoê Indonesia ăaô töí chûâc tíơp
huíịn cho ăöơi nguô TNV vïì nûúâc saơch vađ vïơ sinh trong tònh
huöịng khíín cíịp, trong söị ăoâ coâ 27 TNV trúê thađnh chuýn
gia coâ thïí quaên lyâ vađ víơn hađnh thiïịt bõ xûê lyâ nûúâc möơt
caâch chuýn nghiïơp Nhûông chuýn gia nađy sau ăoâ ăaô
ặúơc ăiïìu ăöơng sang trúơ giuâp CTĂ Myanmar vađ Pakistan
trong giai ăoaơn khíín cíịp
Trang 11Caâc Höơi quöịc gia: Campuchia, Indonesia vađ Philippines lađ
nhûông thađnh viïn tñch cûơc cuêa cú quan giaêm thiïíu ruêi ro thaêm
hoơa taơi quöịc gia ăoâ Thöng qua viïơc tham gia vađo Cú chïị
quöịc gia vïì giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa (úê Indoneisa vađ
Philippine) hay Diïîn ăađn giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa (taơi
Campuchia), caâc Höơi quöịc gia coâ cú höơi ăïí:
chia seê nhûông thađnh cöng liïn quan túâi giaêm thiïíu ruêi
ro thaêm hoơa
hoơc hoêi tûđ caâc ăöịi taâc khaâc ăïí thñch nghi vúâi xu hûúâng
múâi hoùơc níng cao kyô nùng líơp kïị hoaơch vađ thûơc hiïơn
caâc hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa
quaêng baâ hònh aênh vađ caâc hoaơt ăöơng cuêa Höơi, caâcnguýn tùưc vađ giaâ trõ nhín ăaơo
tuýn truýìn cho caâc laônh ăaơo Höơi ăïí coâ nhûông camkïịt cuơ thïí trong viïơc thûơc hiïơn caâc hoaơt ăöơng giaêmthiïíu ruêi ro thaêm hoơa vađ Khung chûúng trònh hađnhăöơng Hyogo (HFA) hûúâng túâi xíy dûơng cöơng ăöìng
an toađn hún vađ vûông maơnh hún
tiïịp cíơn caâc nguöìn vöịn tûđ caâc nhađ tađi trúơ trong vađngoađi nûúâc ăïí nhín röơng caâc hoaơt ăöơng hûúâng túâixíy dûơng cöơng ăöìng an toađn hún vađ vûông maơnh hún
Cođn ai muöịn vađo cuöơc cuđng? Höơi CTĂ Thaâi Lan vađ
Höơi CTĂ Singapore
Höơi CTĂ Thaâi Lan coâ quan hïơ ăöịi taâc vúâi tíơp ăoađn kinh
doanh siïu thõ khöíng löì Tesco Lotus cuêa Vûúng quöịc
Anh, hïơ thöịng siïu thõ nađy coâ mùơt khùưp núi trïn ắa bađn
úê Thaâi Lan, Tesco Lotus cam kïịt cung cíịp vađ víơn chuýín
miïîn phñ caâc mùơt hađng cûâu trúơ thiïịt ýịu túâi bíịt kyđ ắa
phûúng nađo coâ thaêm hoaơ ÚÊ Singapore, Höơi CTĂ
Singa-pore coâ thoêa thuíơn húơp taâc vúâi tíơp ăoađn McDonalds vïì
cûâu trúơ thûơc phíím ăaô qua chïị biïịn khi coâ tònh huöịng thaêm
hoơa, ngoađi ra Hoơi cođn coâ thoaê thuíơn húơp taâc vúâi haông víơn
chuýín cíịp cûâu CIVIC cho ûâng phoâ ăaơi dõch vađ bïơnh viïơn
Alexandra khi ăiïìu ăöơng caân böơ y tïị trong tònh huöịng
tu baêo dûúông ăï hađng nùm Theo nhíơn ắnh cuêa chñnhquýìn ắa phûúng cho rùìng, chûúng trònh tröìng RNM cuêaHöơi ăaô tiïịt kiïơm ặúơc khoaêng 1,8 triïơu ăö la Myô möîi nùmthöng qua viïơc baêo vïơ ăï ăiïìu
Húơp taâc hûúâng túâi sinh kïị bïìn vûông: Höơi Chûô thíơp ăoê Indonesia
Tónh Aceh ăaô vađ ăang phaêi ăöịi mùơt vúâi möịi ăe doơa cuêasûơ biïịn ăöíi khñ híơu sau ăúơt soâng thíìn úê biïín ÍỊn ĂöơDûúng nùm 2004 Nhûông tríơn mûa dûô döơi ăaô gíy ra luôluơt vađ saơt lúê ăíịt, ăùơc biïơt gíìn nhûông khu vûơc bõ chùơt phaârûđng do caâc hoaơt ăöơng taâi xíy dûơng sau tríơn soâng thíìn
Vñ duơ, ngûúđi dín úê Meulaboh, möơt thađnh phöị ăang bõ luânsíu úê mûâc baâo ăöơng, e súơ rùìng nhiïìu tríơn luô luơt vađ mûơcnûúâc biïín díng cao coâ thïí phaâ huêy möơt söị cöng trònh xíydûơng Höơi CTĂ Indonesia, vúâi sûơ höî trúơ cuêa caâc Höơi quöịcgia ăaô trúơ cíịp tiïìn mùơt vađ töí chûâc tíơp huíịn kyô nùng chocaâc ngû dín vađ nöng dín vïì phûúng thûâc kiïịm söịng bïìnvûông Vñ duơ: nhoâm nöng dín úê Aceh Besar ăaô quýịt ắnhmúê röơng diïơn tñch canh taâc úê nhûông khu vûơc an toađn ăïícaêi thiïơn thu nhíơp; nhoâm ngû dín úê Nelayan Rahmatkhöng chó mua nhûông tíịm lûúâi lúân hún mađ cođn quýịt ắnhseô múê röơng ắa bađn ăaânh bùưt Thöng qua tíơp huíịn caâc kyônùng tröìng troơt vađ ăaânh bùưt, ngûúđi dín ăaô tûơ tin vađ saângtaơo hún trong caâc biïơn phaâp sinh kïị bïìn vûông
Trang 126 Lađm thïị nađo ăïí ăaơt ặúơc muơc tiïu
“cöơng ăöìng an toađn hún vađ phuơc höìi nhanh hún” trong khu vûơc Ăöng Nam AÂ? (xem phuơ luơc 2)
Vïì phûúng diïơn giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa, caâc Höơi quöịc giakhu vûơc Ăöng Nam A ăaô vađ ăang saât caânh bïn nhau cuđng xaâcắnh vađ tòm ra nhûông khoaêng tröịng vađ nhûông hoaơt ăöơng cíìntiïịn hađnh úê caê cíịp khu vûơc vađ cíịp quöịc gia hûúâng ăïịn muơctiïu chung “Xíy dûơng cöơng ăöìng an toađn hún vađ phuơc höìinhanh trong khu vûơc Ăöng Nam A”
Nhùìm giuâp caâc Höơi quöịc gia múê röơng caâc phûúng
thûâc tiïịp cíơn vađ caâc hoaơt ăöơng hûúâng túâi xíy dûơng
cöơng ăöìng an toađn vađ khaê nùng phuơc höìi nhanh, Uyê
ban quaên lyâ thaêm hoơa khu vûơc, sau khi cuđng thaêo
luíơn vúâi caâc Höơi quöịc gia trong khu vûơc Ăöng Nam
AÂ ăaô ăïì xuíịt möơt dûơ aân vúâi Cú quan Nhín ăaơo
thuöơc Cöơng ăöìng Chíu Íu (ECHO), Dûơ aân tíơp
trung vađo caâc lônh vûơc chñnh sau ăíy:
ruêi ro thaêm hoơa khu vûơc
vûơc cöng cuơ VCA
thöịng caênh baâo súâm dûơa vađo cöơng ăöìng
DRR trong vađ ngoađi nhađ trûúđng
trong vađ ngoađi khu vûơc
vûơc DRR
Trang 13Phuơ luơc 1:
Biïíu ăöì ruêi ro hiïím hoơa khu vûơc Ăöng Nam AÂ
Thûúđng
xuýn
Saơt lúê ăíịt- Indonesia Chaây nöí- Indonesia Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra- Indonesia
Luô luơt- Thaâi Lan Haơn haân- Thaâi Lan Chaây nöí- Thaâi Lan
Luô luơt- Indonesia Luô luơt- Lađo Saơt lúê ăíịt- Lađo Luô luơt vađ luô queât- Campuchia Ăöơng ăíịt- Indonesia Dõch bïơnh- Indonesia Haơn haân- Ăöng Ti-mo Chaây nöí- Ăöng Ti-mo Luô luơt- Ăöng Ti-mo Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra- Ăöng Ti-mo Síu haơi- Ăöng Ti-mo Baôo-Philippines
Baôo - Viïơt Nam Luô luơt-Viïơt Nam Baôo löịc xoaây- Ăöng Ti-mo
Thónh
thoaêng
Haơn haân úê Viïơt Nam Saơt lúê ăíịt úê Viïơt Nam Chaây nöí úê Viïơt Nam Dõch bïơnh úê Viïơt Nam Baôo/löịc xoaây úê Lađo Chaây nöí úê Lađo Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra úê Lađo Dõch bïơnh úê Lađo Nhiïơt ăöơ cao úê Lađo Haơn haân úê Campuchia
Tai naơn giao thöng úê puchia
Cam-Haơn haân úê Indonesia Soâng biïín/ngíơp mùơn úê Indonesia Saơt lúê ăíịt úê Thaâi Lan Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra
úê Thaâi Lan Chaây nöí úê Philippines Nuâi lûêa phun úê Philippines Saơt lúê ăíịt úê Thaâi Lan Chaây nöí úê Philippines Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra
úê Philippines Chaây nöí úê Malaysia
Haơn haân úê Lađo Luô luơt vađ luô queât úê LađoDõch bïơnh úê CampuchiaDõch bïơnh úê Ăöng TimoSaơt lúê ăíịt úê Ăöng TimoLuô luơt úê PhilippinesSaơt lúê ăíịt úê Philippines
Ñt khi
Ăöơng ăíịt úê Viïơt Nam Nuâi lûêa phun úê Viïơt Nam Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra úê Viïơt Nam Thaêm hoơa cöng nghiïơp
úê Viïơt Nam Soâng biïín vađ ngíơp mùơn
úê Viïơt Nam Nhiïơt ăöơ cao úê Viïơt Nam Luô luơt úê Singapore Chaây nöí úê Singapore Thaêm hoơa do con ngûúđi gíy ra úê Singapore Thaêm hoơa cöng nghiïơp úê Singapore Dõch bïơnh úê Singapore Thaêm hoơa cöng nghiïơp
úê Lađo Soâng biïín vađ ngíơp mùơn
úê Lađo Baôo luô vađ löịc xoaây úê Lađo
Chaây nöí úê Campuchia Baôo úê Indonesia Nuâi lûêa úê Indonesia Thúđi tiïịt khùưc nghiïơt
úê Indonesia Thúđi tiïịt khùưc nghiïơt- Ăöng Timo Thaêm hoơa cöng nghiïơp- Thaâi Lan Thúđi tiïịt khùưc nghiïơt- Thaâi Lan Haơn haân úê Philippin Thaêm hoaơ cöng nghiïơp- Philipin Dõch bïơnh- Philipin Thúđi tiïịt khùưc nghiïơt- Philipin Baôo- Malaysia Luô luơt- Malaysia Thaêm hoaơ do con ngûúđi gíy ra-
Malaysia
Ăöơng ăíịt úê Lađo Nuâi lûêa úê Lađo Dõch bïơnh úê Campuchia Baôo úê Thaâi Lan Ăöơng ăíịt úê Thaâi Lan Ăöơng ăíịt úê Philipin Nûúâc biïín díng, xím nhíơp mùơn
úê Philipin
Triïìu cûúđng, xím nhíơp mùơn- Ăöng Timo
Ruêi ro* mađ möơt thaêm hoơa coâ thïí vûúơt quaâ khaê nùng ûâng phoâ cuêa Höơi quöịc gia vađ ýu cíìu
cíìn coâ trúơ giuâp cuêa quöịc tïị
* Ruêi ro úê ăíy ặúơc cín nhùưc dûơa trïn nùng lûơc vađ TTDBTT cuêa caâc Höơi quöịc gia (vñ duơ nhû ruêi ro do möơt hiïím hoơa cuơ thïí gíy
ra cho quöịc gia ăoâ coâ thïí khaâc vúâi ruêi ro mađ Höơi quöịc gia ăoâ gùơp phaêi vò cođn phuơ thuöơc vađo nùng lûơc ûâng phoâ cuêa Höơi quöịc gia ăoâ) Ghi chuâ: Brunei vađ Myanmar khöng tham gia ăúơt ăiïìu tra nađy nïn khöng coâ trong biïíu.
Trang 14Kïịt quaê ăíìu ra Caâc hoaơt ăöơng ăïì xuíịt Caâc chó söị Caâc Höơi quöịc gia
quan tím thûơc hiïơn
Ăaânh giaâ ruêi ro hiïím
hoaơ, bao göìm caê
nhûông ruêi ro liïn
quan ăïịn khñ híơu,
qua ăoâ líơp kïị hoaơch
trung vađ dađi haơn
nhùìm ngùn chùơn
nhûông nguy cú thaêm
hoơa trong tûúng lai
- Giúâi thiïơu míîu chuíín VCA, vúâi sûơ höî trúơcuêa cöng nghïơ nhû hïơ thöịng ắnh võ toađncíìu (GPS) vađ Hïơ thöịng thöng tin ắa lyâ(GIS) taơi nhûông vuđng troơng ăiïím thiïn tai,thaêm hoơa
1 Söị Höơi Quöịc gia sûê duơng VCAnhû möơt cöng cuơ líơp kïị hoaơch
2 Söị ngûúđi ặúơc ăađo taơo VCA
3 Söị lônh vûơc ặúơc xaâc ắnhtrong baên míîu ăaânh giaâ VCA úêcíịp TW, xaâc ắnh ûu tiïn caâchiïím hoơa, ruêi ro vađ TTDBTTcuđng vúâi nhûông ruêi ro lien quanăïịn BĂKH
In-ăö-ne-xi-a,Cùm-pu-chia,Ăöng Ti-mo,Viïơt Nam, Lađo,Phi-lip-pin, Mi-an-ma, Thaâi Lan
Cú súê dûô liïơu GIS vađ
baên ăöì ruêi ro taơi
- Thiïịt líơp hïơ thöịng thöng tin liïn laơc giûôacaâc Höơi Quöịc gia, úê caâc khaâc nhau nhùìmăaêm baêo thöng tin thöng suöịt vađ kõp thúđi
4 Söị Höơi Quöịc gia ûâng duơngGPS/GIS trong viïơc líơp baên ăöìhiïím hoơa
5 Söị ngûúđi ặúơc ăađo taơo sûêduơng GPS/GIS
6 Söị Höơi quöịc gia cûê ngûúđi lađmăíìu möịi vïì GIS/GPS úê cíịpTrung ûúng
In-ăö-ne-xi-a,Ăöng Ti-mo,Viïơt Nam, Lađo,Phi-lip-pin, Mi-an-ma, Thaâi Lan
Cíơp nhíơt vađ líơp kïị
hoaơch dûơ phođng caâc
tònh huöịng khíín cíịp
- Giúâi thiïơu cho caâc nhađ quaên lyâ cuêa HöơiQuöịc gia hûúâng díîn cuêa Hiïơp Höơi vïì líơpkïị hoaơch dûơ phođng vađ ûâng phoâ caâc tònhhuöịng khíín cíịp
- Xaâc líơp quy trònh xíy dûơng vađ cíơp nhíơt kïịhoaơch dûơ phođng
- Xaâc ắnh caâc khu vûơc dïî bõ töín thûúngnhíịt vađ líơp baên ăöì hiïím hoơa theo ắnh kyđ
- Líơp trung tím ûâng phoâ khíín cíịp vađ líơp kïịhoaơch dûơ phođng cho tûđng hiïím hoơa hoùơcnhiïìu hiïím hoơa theo tûđng vuđng hoùơc trïntoađn böơ laônh thöí
- Víơn ăöơng caâc cú quan chñnh phuê vađ caâctöí chûâc coâ liïn quan vađo quaâ trònh líơp kïịhoaơch dûơ phođng cho caâc tònh huöịngkhíín cíịp
7 Söị Höơi Quöịc gia coâ baên ăöìhiïím hoơa ặúơc cíơp nhíơt thöngtin
8 Söị Höơi quöịc gia líơp trung tímăiïìu phöịi/ ûâng phoâ khíín cíịpcaâc tònh huöịng khíín cíịp, coâkïị hoaơch dûơ phođng cho tûđnghiïím hoơa hoùơc nhiïìu hiïím hoơakhaâc nhau
9 Söị Höơi Quöịc gia thûúđng xuýncíơp nhíơt kïị hoaơch dûơ phođngcaâc tònh huöịng khíín cíịp
Cùm-pu-chia,Ma-lay-xia,Ăöng Ti-mo, In-ăö-ne-xi-a,Viïơt Nam, Lađo,Mi-an-ma, Thaâi Lan
Phuơ luơc 2:
Thuâc ăííy caâc hoaơt ăöơng giaêm thiïíu ruêi ro thaêm hoơa
taơi caâc quöịc gia Ăöng Nam AÂ
Húơp phíìn 1: ÛÂng phoâ vúâi caâc hiïím hoaơ tiïìm tađng