Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 20172020

Sinh hoạt chi bộ là một chế độ đã được quy định trong Điều lệ Đảng,chi bộ sinh hoạt định kỳ mỗi tháng một lần hoặc sinh hoạt đột xuất khi cần.Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là

A.MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Sinh hoạt chi bộ và chất lượng sinh hoạt chi bộ là nhân tố quyết định vaitrò lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, giúp đảng viên nâng cao nhậnthức chính trị, tư tưởng và thực hiện chức năng lãnh đạo, giáo dục của chi bộ Bởi chi bộ là “nền tảng”, “gốc rễ” của Đảng, là nơi trực tiếp tổ chứctriển khai, thực hiện và cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, là hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện củaĐảng ở cơ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "chi bộ là gốc rễ của Đảng",

"là đồn luỹ chiến đấu của Đảng ở trong quần chúng", "là cầu nối giữa Đảng

và quần chúng", "Chi bộ mạnh tức là Đảng mạnh" Muốn chi bộ mạnh, trướchết cấp ủy, Đảng viên phải nêu cao trách nhiệm, tính tiên phong trong sinhhoạt chi bộ

Ở đâu cấp ủy chi bộ, đảng viên nhận thức đúng vị trí, vai trò, tầm quantrọng của sinh hoạt chi bộ thì ở đó tính đảng được phát huy, công tác xâydựng Đảng được chú trọng, vai trò của cấp ủy, tính tiền phong gương mẫu củađảng viên và các nhiệm vụ chính trị của chi bộ đạt kết quả tốt Do đó, cấp ủychi bộ, đảng viên phải nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của chibộ; thực sự coi trọng nội dung, chất lượng sinh hoạt chi bộ Vì vậy, cấp ủy chi

bộ phải thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức để nâng cao chất lượngsinh hoạt chi bộ theo hướng sát thực, hiệu quả theo đúng tinh thần Nghị quyếtĐại hội XI, XII của Đảng; Hướng dẫn số 09- HD/BTCTW ngày 2/3/2012 củaBan Tổ chức Trung ương về nội dung sinh hoạt chi bộ

Thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong những năm qua cho thấy:Những chi bộ đạt trong sạch vững mạnh thường là các chi bộ duy trì tốt nềnếp sinh hoạt, có nội dung sinh hoạt phong phú, thiết thực, có hình thức sinhhoạt hợp lý, hiệu quả Hoạt động của chi bộ có tác dụng nâng cao uy tín của

tổ chức Đảng và đảng viên, củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào sựlãnh đạo của Đảng Những chi bộ nào, sinh hoạt chi bộ có biểu hiện xem nhẹ

công tác chi bộ, nội dung nghèo nàn, ít thiết thực, hình thức sinh hoạt còn gò

bó, đơn điệu …làm cho sinh hoạt chi bộ không thực sự khơi dậy, phát huy trítuệ của đảng viên, kìm hãm khả năng tìm tòi, sáng tạo đề xuất những giảipháp khi triển khai nhiệm vụ

Sinh hoạt chi bộ là một chế độ đã được quy định trong Điều lệ Đảng,chi bộ sinh hoạt định kỳ mỗi tháng một lần hoặc sinh hoạt đột xuất khi cần.Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là nhiệm vụ quan trọng nhằm nângcao chất lượng chi bộ và là một nhân tố quyết định vai trò lãnh đạo, sức chiếnđấu của TCCSĐ, giúp đảng viên nâng cao nhận thức chính trị tư tưởng vàthực hiện chức năng lãnh đạo, giáo dục của chi bộ Thời gian qua, các cấp ủyđảng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Cácchi bộ đã có nhiều đổi mới nội dung, phương pháp, cách thức sinh hoạt,nhưng nhìn chung chất lượng sinh hoạt chi bộ vẫn còn nhiều hạn chế Đốivới chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, phường, thị trấn còn lúng túng trong xácđịnh nhiệm vụ chính trị Ở khu vực thôn, bản hiện nay nhiệm vụ chủ yếu làphát triển kinh tế hộ gia đình, nhưng việc đề ra chủ trương và giải pháp đểlãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội chi bộ gặp không ít khó khăn Nhiều chi bộlúng túng trong sinh hoạt, nội dung chủ yếu chỉ là quán triệt, triển khai nhiệm

vụ của cấp trên giao

Với cương vị là Bí thư đảng ủy của Đảng bộ phường Quyết Thắng, Thànhphố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu tôi thấy cơ sở là cấp thực hiện các chủ trương chínhsách, pháp luật của đảng và nhà nước, là cầu nối giữa đảng và nhà nước với dânthì thực hiện nhiệm vụ trực tiếp chính là thôn, bản (đối với xã), tổ dân phố (đối vớiphường, thị trấn) Vì vậy, vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các tổ

dân phố, bản là hết sức cấn thiết Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài “Nâng

cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017-2020” làm đề án

tốt nghiệp Cao cấp Lý luận Chính trị của mình

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản trênđịa bàn phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu trước hết nhằmtìm ra nội dung và phương hướng, biện pháp thực hiện thông qua sinh hoạt chi bộ

để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, thực hiện xây dựng chi bộ trongsạch vững mạnh, phát huy vai trò của chi bộ trong việc lãnh đạo tốt nhiệm vụ pháttriển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và công tác xây dựng hệ thốngchính trị trên địa bàn; thực hiện thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội chi bộ đề

ra, góp phần thực hiện mục tiêu Đảng bộ phường lần thứ XII nhiệm kỳ

2015-2020, Đại hội đảng bộ Thành phố lần thứ III, Đại hội đảng bộ Tỉnh Lai Châu lầnthứ XIII đề ra

tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống

100% chi bộ tổ chức sinh hoạt chi bộ, thực hiện các bước sinh hoạt và

tổ chức sinh hoạt chuyên đề hàng quý theo đúng hướng dẫn số 09 –HD/BTCTW ngày 02/3/2012 của Ban tổ chức Trung ương về hướng dẫn nộidung sinh hoạt Chi bộ và hướng dẫn số 10 - HD/BTCTU ngày 06/6/2012 củaBan Tổ chức Tỉnh ủy về hướng dẫn nội dung sinh hoạt Chi bộ

100% chi bộ lựa chọn nội dung sinh hoạt chuyên đề tập trung vàonhững vấn đề khó, những vấn đề trọng tâm, những vấn đề còn bức xúc trongcông tác chỉ đạo tại tổ dân phố, bản như: Chỉ đạo chuyển đổi mô hình pháttriển kinh tế, giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo bền vững, việc chăn nuôi gia súc,gia cầm theo mô hình trang trại nhỏ đảm bảo giữ gìn vệ sinh môi trường, việcđấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, tạo nguồn phát triển đảng viên (phấn

đấu mỗi chi bộ tổ dân phố bản giúp đỡ 1-2 hộ nghèo thoát nghèo, kết nạp từ 1đảng viên trở lên/ năm…)

Hàng năm xếp loại các chi bộ tổ dân phố bản đạt tỷ lệ trong sạch, vữngmạnh là 100%; Trong sạch vững mạnh tiêu biểu đạt: 20%; đảng viên hoànthành tốt nhiệm vụ là: 98%, trong đó đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ:15% Các chi hội đạt trong sạch vững mạnh trở lên 100% Tổ dân phố, bảnđạt văn hóa, 98% các hộ gia đình tại các tổ dân phố bản đạt gia đình văn hóa.Mỗi bản có từ 05 hộ gia đình trở lên có mô hình phát triển kinh tế trang trạiđiển hình 60% các hộ gia đình tại tổ dân phố bản kinh tế đạt khá trở lên.100% các tổ dân phố bản xây dựng các mô hình tự quản, 3/6 tổ dân phố bảnkhông có tệ nạn ma túy

100% chi bộ thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt định kỳ theo quy

định của Điều lệ Đảng và theo quy định (vào ngày 03 hàng tháng) Thực hiện

đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ 100% chi

bộ chỉ đạo thực hiện nghiêm túc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phongcách Hồ Chí Minh 100% Chi bộ đăng ký 01 việc làm, mỗi đảng viên đăng ký

từ 02 việc, đoàn viên hội viên đăng ký 01 việc làm cụ thể làm theo Bác Mỗichi bộ đều có đảng viên được biểu dương khen thưởng về học tập và làm theo

tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào dịp 19/5 hàng năm

3 Giới hạn của đề án

3.1 Về đối tượng của đề án

Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tổ dân phố bản tại Đảng bộphường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu

3.2 Về phạm vi, không gian của đề án

Sinh hoạt chi bộ tổ dân phố, bản tại phường Quyết Thắng, Thành phốLai Châu, Tỉnh Lai Châu

3.3 Về thời gian thực hiện của đề án

Từ năm 2017 đến năm 2020

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ và sinh hoạt chi bộ

- Theo Điều 24, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua tại Đại hội lần thứ XI của Đảng quy định chi bộ: Chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở được tổ

chức theo nơi làm việc hoặc nơi ở của đảng viên; mỗi chi bộ ít nhất có 3 đảngviên chính thức Chi bộ đông đảng viên có thể chia thành nhiều tổ đảng; tổđảng bầu tổ trưởng, nếu cần thì bầu tổ phó; tổ đảng hoạt động dưới sự chỉ đạocủa chi uỷ

Thôn, bản, tổ dân phố không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức

tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ởmột xã phường, thị trấn, là nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để pháthuy các hình thức, hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ của cấptrên giao

Chi bộ đảng là gốc rễ, là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị lãnh

đạo ở cơ sở, là đơn vị chiến đấu ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng vớiquần chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản

lý, phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên Chi bộ là đội tiênphong cách mạng, thực hiện chức năng lãnh đạo chính trị trong các tập thể laođộng và trong các khu dân cư Mọi hoạt động của chi bộ nhằm đảm bảo chođường lối, chính sách của Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệuquả ở cơ sở; đồng thời góp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng bằng những kinh nghiệm từ phong trào cáchmạng của quần chúng từ cơ sở, nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới bảo đảm cho đường lối của Đảng đi vào cuộc sống, đồng thời là cấp trực tiếptiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng Do vậy, có thể khẳng định chi

bộ là nền tảng có vai trò quan trọng quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của Đảng

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng

ta về vị trí vai trò của chi bộ đã nhấn mạnh: “Cần phải biến mỗi chi bộ thànhtrung tâm và hạt nhân của các Hiệp hội công nhân” V Lê nin coi các tổ chức

cơ sở đảng là hạt nhân, là người lãnh đạo nhằm “lôi cuốn quần chúng vào giảiquyết một cách tự giác các vấn đề của Đảng” Chủ tịch Hồ Chí Minh coi chi

bộ là “nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc đềutốt”…

Điều lệ Đảng được Đại hội XI thông qua quy định, chức năng, nhiệm

vụ của chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở: « Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụchính trị của đơn vị ; giáo dục, quản lý và phân công công tác cho đảng viên;kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng viên; thu nộp đảng phí Chi bộ, chi ủyhọp mỗi tháng một lần » Từ quy định của điều lệ đảng, cho thấy rằng, chứcnăng của chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở là lãnh đạo các hoạt động ở đơn vị

và tiến hành công tác xây dựng đảng Nhiệm vụ của chi bộ trực thuộc đảng ủy

cơ sở có thể khái quát thành hai nhiệm vụ lớn: xây dựng các chủ trương, nghịquyết để thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và lãnh đạo thực hiện, đảmbảo cho nhiệm vụ chính trị của đơn vị được thực hiện ; tiến hành các hoạtđộng xây dựng đảng, mà trọng tâm là xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh,

có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, bảo đảm lãnh đạo thực hiện thắnglợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị

Chi bộ tổ dân phố bản có chức năng lãnh đạo nhân dân trên địa bànthực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của nhànước ; Nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đảng

ủy phường ; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ; động viênnhân dân làm tròn nghĩa vụ công dân đối với nhà nước ; giữ vững ổn địnhchính trị - xã hội ở địa phương ; xây dựng phong trào “ Toàn dândoàn kết xâydựng đời sống văn hóa” ở điạ bàn dân cư; thực hiện tốt pháp lệnh thực hiệndân chủ ở xã, phường, thị trấn và thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng viênđang công tác mà cư trú trên địa bàn

Nhiệm vụ của chi bộ tổ dân phố, bản:

Thứ nhất, lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng

Thứ hai, lãnh đạo phát triển sản xuất, kinh doanh, chăm lo đời sống, vật

chất, tinh thần của nhân dân

Thứ ba, lãnh đạo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và

công tác quốc phòng

Thứ tư, lãnh đạo thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã phường,

thị trấn, xây dựng ban quản lý tổ dân phố, ban công tác Mặt trận tổ quốc vàcác chi hội đoàn thể chính trị - xã hội của tổ dân phố, bản vững mạnh

Thứ năm, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh

- Sinh hoạt chi bộ là khái niệm rộng, là hoạt động của tập thể Sinh hoạt

chi bộ một chế độ đã được quy định trong Điều lệ Đảng, chi bộ sinh hoạt định

kỳ mỗi tháng một lần hoặc sinh hoạt đột xuất khi cần

Trong sinh hoạt chi bộ, Trung ương đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết,hướng dẫn việc sinh hoạt chi bộ Năm 2007, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số10-CT/TW, ngày 30 tháng 3 năm 2007 về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chibộ”; Tiếp đó, Ban Tổ chức Trung ương đã có Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW,ngày 02-3-2012 về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ Chỉ thị 10 đã nêurõ: “Thông qua sinh hoạt chi bộ, làm cho mọi đảng viên nâng cao ý thức tráchnhiệm, tích cực học tập, tu dưỡng rèn luyện và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ,thực hiện tốt bốn nhiệm vụ đảng viên và nhiệm vụ cụ thể do cấp trên và chi

bộ giao; cấp ủy nắm chắc tình hình đảng viên, có biện pháp cụ thể để xâydựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng, của chi bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, đảng viên”

Phần lớn hoạt động của đảng bộ cơ sở được diễn ra ở chi bộ, vì vậy chi

bộ có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động của đảng bộ ở cơ sở Chi bộ cótrong sạch vững mạnh thì đảng bộ cơ sở mới vững mạnh và hoàn thành xuấtsắc nhiệm vụ Vì thế, củng cố, nâng cao chất lượng các chi bộ là vấn đềthường xuyên, trọng yếu của các đảng bộ cơ sở, trong đó nâng cao chất lượngsinh hoạt chi bộ là việc làm không thể thiếu

Thực tế chứng minh, những chi bộ trong sạch vững mạnh là những chi

bộ duy trì nền nếp sinh hoạt chi bộ, có nội dung sinh hoạt phong phú, thiếtthực, tác động thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng vai trò tiên phong, gươngmẫu của đảng viên, hình thức sinh hoạt của chi bộ đa dạng, có chất lượng tốt

Sinh hoạt chi bộ là để quán triệt và triển khai thực đường lối, chủ

trương của đảng đến đảng viên Đường lối, chủ trương, chính sách cuối cùng

phải được đưa xuống chi bộ và thông qua sinh hoạt chi bộ để bàn bạc biếnthành chủ trương, biện pháp công tác cụ thể phù hợp với từng đơn vị, thànhphong trào hành động cách mạng hàng ngày của từng đảng viên và của quầnchúng Kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng của Đảng ta khẳng định: Toàn bộsức chiến đấu của Đảng cuối cùng phải biểu hiện ở sức mạnh chi bộ trongviệc biến đường lối, chính sách của Đảng thành hành động của quần chúng,nhằm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ cách mạng Thông qua chi bộ, bằnghình thức sinh hoạt chi bộ, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, chủ trương của tổ chức đảng cấp trên được truyền đạt mộtcách tốt nhất đến đảng viên để thực hiện

Sinh hoạt chi bộ là để thảo luận, đề ra phương hướng, nhiệm vụ, biệnpháp công tác của chi bộ Mọi công tác của chi bộ đều được bắt đầu thảo luận,lên kế hoạch, tổ chức thực hiện tại sinh hoạt chi bộ Sinh hoạt chi bộ cũng làdịp để thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả, những ưu điểm, khuyết điểmtrong hoạt động của chi bộ

Sinh hoạt chi bộ là để thông tin tình hình chính trị, kinh tế, xã hội, nội

bộ, nâng cao nhận thức cho đảng viên Qua sinh hoạt chi bộ với chế độ thôngtin nội bộ, đảng viên được thông tin chính thức những vấn đề về tình hình thếgiới, trong nước, trong tỉnh, huyện, cơ sở cho đến tình hình đơn vị, thông qua

đó nâng cao nhận thức và thống nhất tư tưởng cho đội ngũ đảng viên

Sinh hoạt chi bộ là để phản ánh tâm tư, nguyện vọng của quần chúng.

Sinh hoạt chi bộ mỗi tháng một lần để đảng viên phản ánh kịp thời tình hìnhquần chúng, các ý kiến đóng góp, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng

của quần chúng để phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên và làm cơ sở để nhằm

đề ra các nhiệm vụ tiếp theo của chi bộ

Sinh hoạt chi bộ là để thực hành dân chủ trong Đảng, là diễn đàn tưtưởng của đảng viên, đồng thời cũng là nơi giáo dục, rèn luyện đảng viên vềbản lĩnh chính trị, tính chiến đấu, vai trò tiên phong, kỹ năng thuyết phục,lãnh đạo, ý thức tổ chức, kỷ luật Mỗi đảng viên trong chi bộ có một hoàncảnh, điều kiện sống khác nhau, trình độ nhận thức cũng rất khác nhau… Do

đó thông qua sinh hoạt chi bộ, đảng viên trình bày tâm tư, tình cảm, hoàncảnh của mình để những đảng viên khác biết cùng chia sẻ, hoặc tìm biện phápgiúp đỡ khắc phục khó khăn Ngoài ra, sinh hoạt chi bộ nhằm kịp thời biểudương người tốt việc tốt, giúp nhau nhận ra và sửa chữa thiếu sót, khuyếtđiểm và bằng việc thực hành yêu cầu đảng viên chấp hành đúng giờ giấc hộihọp, thời gian hoàn thành công việc được giao, ý thức phục tùng kỷ luật củatừng đảng viên được tăng cường

Sinh hoạt chi bộ là để phân công công tác cho đảng viên, đồng thờicũng là nơi kiểm tra công tác của đảng viên Trong sinh hoạt chi bộ, tùy khảnăng và trình độ của đảng viên mà chi bộ phân công công tác cụ thể cho từngđảng viên, qua đó phát huy vai trò và quản lý đảng viên Sinh hoạt chi bộ gópphần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên

Sinh hoạt chi bộ là để tiến hành các hoạt động khác xây dựng chi bộ

như: Thực hành các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, củng cố khối đoàn

kết thống nhất từ ý chí đến hành đồng trong chi bộ, kết nạp đảng viên, đánhgiá phân loại đảng viên…

Tóm lại, sinh hoạt chi bộ là một khâu quan trọng trong hoạt động củachi bộ và phải đảm bảo ba tính chất: Tính lãnh đạo, tính giáo dục và tínhchiến đấu Có thể khẳng định: Chất lượng sinh hoạt chi bộ đóng vai trò quyếtđịnh năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

Các hình thức sinh hoạt chi bộ: Xét theo nội dung, sinh hoạt chi bộ có 3hình thức sinh hoạt chủ yếu:

- Sinh hoạt chính trị: Là loại hình sinh hoạt đế cán bộ bàn bạc, đề ra

chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộ Đây là hìnhthức sinh hoạt phổ biến nhất

- Sinh hoạt chuyên đề: Đi sâu thảo luận, giải quyết một vấn đề nào đó

mà chi bộ thấy cần thiết phải tập trung bàn bạc, lãnh đạo để tạo sự chuyểnbiến mạnh trong hoạt động của chi bộ, nâng cao hiệu quả sinh hoạt, lãnh đạo

và đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ

- Sinh hoạt học tập: Là loại hình chủ yếu nhằm nghiên cứu, quán triệt

nghị quyết, chỉ thị hoặc thông tin, tri thức mới cho đội ngũ đảng viên

1.1.2 Tiêu chí đánh giá về chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết Thắng

- Chất lượng sinh hoạt chi bộ tổ dân phố bản phường là sự tổng hợp của các yếu tố làm cho sinh hoạt chi bộ phát huy tác dụng và đạt được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thực chất

là nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ đảng

Một là, nền nếp sinh hoạt chi bộ; chất lượng chuẩn bị các điều kiện cần

thiết cho sinh hoạt chi bộ; số lượng và chất lượng đảng viên tham gia sinhhoạt chi bộ

Việc duy trì nề nếp sinh hoạt chi bộ: Đây là ý thức Đảng của Đảng viênchấp hành điều lệ Đảng Nếu cán bộ không thực hiện tốt nề nếp sinh hoạt chi

bộ, vai trò lãnh đạo của cán bộ bị giảm sút, công tác quản lý cán bộ, đảng viênthiếu chặt chẽ, công tác xây dựng Đảng không đạt được kết quả như mongmuốn Vì vậy đây là nội dung quan trọng, có tác dụng nhiều mặt, đặc biệt lànâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

Chuẩn bị cho sinh hoạt chi bộ: Chất lượng sinh hoạt chi bộ không tựnhiên mà có được mà phải có sự chuẩn bị chu đáo Sự chuẩn bị càng tốt thìkhả năng thành công của sinh hoạt chi bộ càng cao Bởi vậy, mức độ chuẩn bị

là một dấu hiệu cho biết chất lượng sinh hoạt chi bộ

Số lượng và thái độ của Đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ: Đây lànội dung thể hiện ý thức tổ chức kỷ luật của Đảng viên, nề nếp sinh hoạt chi

bộ, là dấu hiệu đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ

Hai là, nội dung sinh hoạt chi bộ Nội dung phù hợp và thiết thực là

dấu hiệu quan trọng đế đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảm bảo chosinh hoạt chi bộ có chất lượng chi ủy hoặc bí thư chi bộ phải chọn đúngnhững vấn đề trọng tâm chi bộ cần thảo luận và ngược lại

Ba là, hình thức sinh hoạt chi bộ, có vai trò to lớn đối với chất lượng

sinh hoạt chi bộ Hình thức sinh hoạt chi bộ phù hợp với nội dung sinh hoạt,sinh động, luôn đổi mới sẽ có tác dụng kích thích tính tích cực của đảng viêntrong trong thảo luận và đề xuất các giải pháp giải quyết có hiệu quả caonhữnvấn đề nảy sinh trên địa bàn tổ dân phố và thực hiện có kết quả nhiệm vụchính trị của chi bộ

Bốn là, việc thực hiện quy trình, việc điều hành sinh hoạt chi bộ và

thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng trong sinh hoạt chi bộ

Việc thực hiện quy trình sinh hoạt chi bộ: Đây là nội dung thể hiện tínhkhoa học của sinh hoạt Để sinh hoạt chi bộ có chất lượng, Bí thư chi bộ vàcâp ủy phải nắm vững và thực hiện đúng quy trình của sinh hoạt chi bộ

Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng: Đây là dấu hiệuquan trọng cho biết chất lượng sinh hoạt chi bộ

Năm là, chất lượng nghị quyết, quyết định qua các cuộc sinh hoạt và

kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ

Kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt: Đây là dấu hiệu trực tiếp đánhgiá chất lượng sinh hoạt chi bộ Một cuộc sinh hoạt chi bộ có chất lượng tốtnhất thiết phải thực hiện các tính chất, mục tiêu, nội dung đã định như: Rađược nghị quyết, tổ chức phân công rành mạch, quán triệt sâu sắc chỉ thị, nghịquyết mới

Kết quả thực hiện nhiệm vụ của chi bộ: Đây là tiêu chí có tính giánnhưng lại là tiêu chí cao nhất, tiêu chí cuối cùng thể hiện chính xác chất lượngsinh hoạt chi bộ Chất lượng sinh hoạt chi bộ cao hay thấp sẽ thể hiện và được

khẳng định ở các nhiệm vụ lãnh đạo và xây dựng Đảng của chi bộ được thựchiện như thế nào khả năng ra sao.

Sinh hoạt chi bộ khu dân cư ở các phường của Thành phố, Thị xã là cáchoạt động tập thể của đảng viên trong chi bộ để thảo luận và quyết địnhnhững vấn đề cần thiết nhằm phát huy trí tuệ tập thể, sự thống nhất về ý chí

và hành động để lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trịcủa đơn vị; giáo dục quản lý và rèn luyện đảng viên, nâng cao năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của chi bộ Sinh hoạt chi bộ gồm các cuộc sinh hoạt chi

bộ thường lệ, các Hội nghị chi bộ và Đại hội chi bộ Sinh hoạt chi bộ thường

lệ của chi bộ là hoạt động tập thể của đảng viên trong chi bộ dưới sự điềuhành của chi ủy mà trực tiếp là bí thư hoặc phó bí thư chi bộ, để thảo luận,quyết định nhiệm vụ trong tháng, các giải pháp thực hiện thắng lợi nhiệm vụ

đó và nhiệm vụ chính trị của chi bộ do đại hội chi bộ xác định, các chỉ thị,nghị quyết của cấp ủy cấp trên và của đảng

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng sinh hoạt chi bộ

- Có nhiều yếu tố quy định và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng củasinh hoạt chi bộ, như:

+ Nền nếp sinh hoạt chi bộ;

+ Quy trình sinh hoạt chi bộ;

+ Hình thức sinh hoạt chi bộ;

+ Công tác sinh hoạt chi bộ;

+ Nội dung sinh hoạt chi bộ;

+ Chất lượng nhiệm vụ chính trị Chi bộ đề ra;

+ Tỷ lệ đảng viên tham gai sinh hoạt chi bộ;

+ kết quả thực hiện các nội dung sinh hoạt chi bộ;

+ Sự chỉ đạo, hỗ trợ, kiểm tra của cấp uỷ cấp trên;

- Ngoài ra, sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng đóng vai trò đặcbiệt quan trọng tới định hướng, uốn nắn, tháo gỡ khó khăn cho sinh hoạt chibộ

- Chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong chi bộ và ý thức chấphành kỷ luật Đảng của đảng viên

- Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với tổ chức Đảng vàđảng viên.

- Cơ chế thị trường và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, môitrường và điều kiện của địa phương ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụchính trị của tổ chức cơ sở đảng

- Điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, thông tin tài liệu phục vụcho sinh hoạt chi bộ; kinh phí đầu tư; nội dung, phương pháp, hình thức sinhhoạt chi bộ

1.2.Cơ sở chính trị, pháp lý

Cơ sở chính trị, pháp lý về vai trò lãnh đạo của Đảng được khẳng địnhthông qua các văn kiện, nghị quyết của Đảng; Hiến pháp pháp luật của Nhànước Cộng hòa XHCN Việt Nam Cơ sở chính trị, pháp lý về vấn đề sinh hoạtchi bộ là những quy định của Đảng và cấp ủy Đảng có liên quan tới các vấn

đề về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, các nguyên tắc trong sinh hoạt chi bộ,nội dung, quy trình sinh hoạt và các vấn đề có liên quan tới sự vận hành củachi bộ và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên

Dựa trên cơ sở các quan điểm, nghị quyết, chỉ thị qui định của Đảng vềsinh hoạt chi bộ; các văn kiện Đại hội Đảng; Điều lệ Đảng Cộng sản ViệtNam khóa XI; các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn, báo cáo của Tỉnh ủy LaiChâu, Thành ủy Lai Châu và của Ban Chấp hành Đảng bộ Phường QuyếtThắng, cụ thể:

- Các Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng từ Đại hội VI đếnnay, trực tiếp là Văn kiện Đại hội X và XI, XII;

- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI;

- Qui định số 45-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hành Trungương khóa XI, Qui định thi hành Điều lệ Đảng;

- Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hànhTrung ương khóa XI, Qui định thực hiện Chương VII, Chương VIII Điều lệĐảng về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng

- Qui định số 47-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hành Trungương khóa XI về Những điều đảng viên không được làm;

- Qui định số 181-QĐ/TW, ngày 30-3-2013 của Bộ Chính trị khóa XI

- Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị khóa XI về

“Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh”;

- Kế hoạch số 03-KH/TW, ngày 01-7-2011 của Ban Bí thư Trung ươngĐảng khóa XI về "Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạođức Hồ Chí Minh";

- Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị khóa XII

“Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phongcách Hồ Chí Minh”

- Quyết định 533-QĐ/TU, ngày 24-10-2011 của Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh Lai Châu khóa XII về ban hành Đề án nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở

cơ quan, đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2011-2015

- Quyết định 534-QĐ/TU, ngày 24-10-2011 của Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh Lai Châu khóa XII về ban hành Đề án nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở

xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015

Kết luận số 915 KL/TU ngày 07-10-2013 của Ban thường

vụ Tỉnh ủy Lai Châu về tình hình thực hiện Đề án nâng cao năng

lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán

bộ, đảng viên ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015

- Kế hoạch số 115 KH/TU, ngày 15-9-2014 của Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh về "Rà soát, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sởđảng";

- Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 05-12-2011 của Banchấp hành đảng bộ Thị xã Lai Châu về thực hiện Đề án nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên ở cơ quan, đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2011-2015

- Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 05-12-2011 của Banchấp hành đảng bộ Thị xã Lai Châu về thực hiện Đề án nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015

- Hướng dẫn số 10-HD/BTCTU, ngày 06-6-2012 của ban Tổ chức Tỉnh

ủy về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ

- Báo cáo số 01-BC/ThULC-ĐUKCCQT ngày 20-8-2014 của Thành ủyLai Châu – Đảng khối các cơ quan Tỉnh về kết quả 01 năm thực hiện Quy chếphối hợp giữa Đảng ủy khối các cơ quan Tỉnh và Thành ủy Lai Châu về côngtác quản lý đảng viên nơi cư trú

- Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng của Ban Chấp hành Đảng

- Báo cáo số 541/BC/ThU Lai Châu ngày 10/10/2014 của Thành ủy LaiChâu về kết quả rà soát, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức

cơ sở đảng

- Công văn số 214 CV/BTCThU ngày 10-10-2014 về chấp hành chế độsinh hoạt đảng.

Nghị quyết số 10-NQ/ThU ngày 12-12-2015 của Ban chấp hành đảng

bộ thành phố Lai Châu về các chi bộ, đảng bộ trực thuộc Đảng bộ thành phốLai châu giúp bản, tổ dân phố phát triển gia đoạn 2015-2020

- Báo cáo số 105 BC/ĐU ngày 14-6-2014 Đảng bộ phường QuyếtThắng về tình hình hoạt động của đội ngũ Bí thư chi bộ bản

- Báo cáo số 123 - BC/ĐU ngày 05-7-2014 của Đảng bộ phường QuyếtThắng về Kết quả tổng hợp công tác lãnh đạo của chi bộ trong việc thực hiệnnhiệm vụ chính trị 6 tháng đầu năm 2014

- Báo cáo số 124 - BC/ĐU ngày 05-7-2014 Đảng bộ phường QuyếtThắng về kết quả rà soát, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức

cơ sở đảng, hệ thống chính trị cơ sở phường

- Báo Cáo số 127- BC/ĐU ngày 18-7-2014 Đảng bộ phường QuyếtThắng về Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện về chế độ nội dungsinh hoạt chi bộ

- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ phường Quyết Thắngkhóa XII, nhiệm kỳ 2015-2020

- Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ Phường QuyếtThắng khóa XI, nhiệm kỳ 2010-2015

Kế hoạch số 25 - KH/ĐU ngày 02/6/2016 của đảng bộ phường Quyết

Thắng về thực hiện Nghị quyết số 10 của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố

về các chi bộ, đảng bộ cơ sở trực thuộc Thành ủy giúp bản, tổ dân phố pháttriển giai đoạn 2015-2020

1.3 Cơ sở thực tiễn

Quán triệt và thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 31-3-2007 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”; Hướngdẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02-3-2012 của Ban Tổ chức Trung ương vềHướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ, Hướng dẫn số 10-HD/BTCTU, ngày06-6-2012 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ

Đối với Đảng bộ phường Quyết Thắng đã có nhiều chủ trương, biện pháp, tậptrung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện việc nâng cao chất lượng sinh hoạtcủa các chi bộ trong Đảng bộ, đạt được những kết quả bước đầu rất quantrọng Các chi bộ đã thực hiện tương đối tốt chế độ sinh hoạt chi bộ thường kỳtheo quy định của Điều lệ Đảng, trong sinh hoạt, các chi bộ đã có sự đổi mới

về nội dung và phương pháp ra nghị quyết; phát huy dân chủ, bước đầu nêucao ý thức tự phê bình và phê bình của đảng viên trong sinh hoạt; đã cung cấpđược một lượng thông tin mới cho cán bộ, đảng viên; buổi sinh hoạt chi bộ đãthể hiện rõ tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, động viên nêu cao tinhthần tự học tập, rèn luyện không ngừng nâng cao trình độ nhận thức về mọimặt Nội dung sinh hoạt lựa chọn các nội dung sinh hoạt chuyên đề gắn côngtác xây dựng Đảng với nhiệm vụ chính trị của địa phương và thôn bản Khôngkhí sinh hoạt dân chủ hơn, chú trọng các nội dung trao đổi, thảo luận Thôngqua đó, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ, chất lượng của đội ngũcán bộ, đảng viên không ngừng được nâng lên;

Bên cạnh những ưu điểm trên đây thì hiện nay vẫn còn không ít chi bộ,tuy giữ được nền nếp họp định kỳ hàng tháng, nhưng nội dung còn nghèo nàn,còn mang nặng tính hình thức, thông tin chủ yếu là theo hướng dẫn của cấptrên Nội dung, Hình thức sinh hoạt còn đơn điệu, chủ yếu là sinh hoạt chínhtrị, sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt học tập, sinh hoạt tự phê bình và phê bìnhcòn ít; chưa lồng ghép các hình thức sinh hoạt để tránh sự nhàm chán trongsinh hoạt Trong sinh hoạt chưa thể hiện tính Đảng, tính chiến đấu, tính giáodục Một vài chi bộ nền nếp sinh hoạt chưa thực hiện theo đúng qui định.Tình trạng ngại sinh hoạt chi bộ trong một bộ phận đảng viên diễn ra khá phổbiến Trong sinh hoạt ý thức tự phê bình và phê bình đôi khi chưa cao, ngại vachạm, né tránh những hạn chế, khuyết điểm v.v.v Đây là những vấn đề đangđặt ra trong sinh hoạt chi bộ cần phải có nghiên cứu, đánh giá đúng để cónhững chủ trương, giải pháp thiết thực trong việc nâng cao chất lượng sinhhoạt chi bộ ở Đảng bộ phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, tỉnh LaiChâu nói riêng và công tác xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

2.1.1 Bối cảnh quốc tế tác động đến công tác tư tưởng chính trị và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

Trên thế giới, trong những năm tới tình hình sẽ còn nhiều diễn biến rất

phức tạp Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thôngtin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy sự phát triển nhảy vọt trên nhiều lĩnhvực, tạo ra cả thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia

Tình hình chính trị - an ninh thế giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến rấtphức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quốc quốc gia, tranh chấp lãnhthổ và tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiếntranh mạng, chiến tranh cục bộ,… tiếp tục diễn ra gay gắt ở nhiều khu vực.Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, anninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh cónhiều diễn biến phức tạp Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày càng quyếtliệt hơn với các thách thức an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt là

an ninh mạng và các hình thái chiến tranh kiểu mới

Kinh tế thế giới phục hồi chậm, gặp nhiều khó khăn, thách thức và còn

có nhiều biến động khó lường Biến động của giá cả thế giới, sự bất ổn về tàichính, tiền tệ và cấn đề nợ công tiếp tục gây ra những hiệu ứng bất lợi đối vớinền kinh tế thế giới Cạnh tranh kinh tế, thương mại, tranh giành các nguồn tàinguyên thị trường, công nghệ, nhân lực chất lượng cao giữa các nước ngàycàng gay gắt

Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục

là trung tâm phát triển năng động, có vị trí kinh tế - chính trị chiến lược ngàycàng quan trọng trên thế giới Đồng thời, đây cũng là khu vực cạnh tranhchiến lược giữa một số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn Tranh chấp lãnhthổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trên Biển Đông tiếp tục diễn ra gaygắt, phức tạp ASEAN trở thành cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trò quan

trọng trong duy trì hòa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế trongkhu vực, nhưng cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức cả bên trong vàbên ngoài Đây là những nội dung cơ bản tác động đến tình hình phát triểnkinh tế - xã hội của các quốc gia, đòi hỏi lãnh đạo từng nước phải có nhữngđối sách quan trọng để phát huy lợi thế, khắc phục những bất cập trong xu thếhội nhập.

2.1.2 Bối cảnh trong nước và tỉnh Lai châu

Ở trong nước, thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, uy

tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quantrọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo về Tổ quốc

Việt Nam đang thực hiện đầy đủ các cam kết trong cộng đồng ASEAN

và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hội nhập quốc

tế với tầm mức sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước, Kinh tế từng bước

ra khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhưng vẫn còn nhiều khókhăn, thách thức Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh,

nợ xấu đang giảm dần nhưng còn ở mức cao, năng suất, chất lượng, hiệu quả,sức cạnh tranh kinh tế thấp

Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra tiếp tục tồn tại, nhất là nguy cơ tụthậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới, nguy cơ

“diễn biến hòa bình” của thế lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng

suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên

chức và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cáchgiàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày càng tăng, đạo đức xã hội có mặt xuốngcấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vàoĐảng và Nhà nước Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn,thách thức lớn Tình hình chính trị - xã hội ở một số địa bàn còn tiềm ẩn nguy

cơ mất ổn định Đây là những đặc điểm và sự tác động không nhỏ tới bộ máylãnh đạo trong tổ chức các cấp của Đảng khi chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụchính trị

Đối với Tỉnh Lai Châu, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộicủa tỉnh đến năm 2020 được chính phủ phê duyệt, các quy hoạch ngành, lĩnhvực đx cơ bản hoàn thành là cơ sở quan trọng cho đầu tư phát triển Đầu tưxây dựng các công trình thủy điện; phát triển và khai thác chế biến cao su, chèphát huy hiệu quả đầu tư; các tuyến giao thông từ Hà Nội lên Tây bắc tiếp tụcđược xây dựng, tạo thuận lợi cho giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội giữa LaiChâu với các tỉnh trong vùng và cả nước Tuy nhiên, Lai Châu vẫn là tỉnh cònnhiều khó khăn Chất lượng tăng trưởng kinh tế và tích lũy nội bộ của nềnkinh tế thấp Hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ, xa các trung tâmkinh tếlớn, giao thông đi lại khó khăn Giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ nghèocòn cao, phát triển không đồng đều giữa các vùng, các dân tộc Chất lượngnguồn nhân lực còn hạn chế; một bộ phận nhỏ cán bộ còn có mặt bất cậptrước yêu cầu nhiệm vụ các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu “diễnbiến hòa bình”, an ninh trật tự ở một số địa phương, cơ sở tiềm ẩn những nhân

tố mất ổn định

Đối với Phường Quyết Thắng được thành lập theo Nghị định số176/2004/NĐ - CP ngày 10/10/2004 của Chính phủ Sau khi phường chia táchtheo Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 02/11/2012, có tổng diện tích tự nhiên299,43 ha; phường có 01 tổ dân phố và 5 bản; dân số 599 hộ = 1.923 nhân

khẩu, có 12 dân tộc anh em sinh sống (dân tộc Giấy 46,9%, dân tộc Kinh 43,7% còn lại là các dân tộc khác) Các bản được bố trí tập trung, giao thông

đi lại thuận lợi

Đảng bộ, chính quyền nhân dân các dân tộc của phường luôn nhậnđược sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Thành uỷ - HĐND - UBND, sự hỗ trợ,giúp đỡ tạo điều kiện của các ban ngành, đoàn thể thành phố Nhân dân cácdân tộc trên địa bàn phường có truyền thống đoàn kết, thống nhất, tuyệt đốitin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền,phấn khởi hăng hái thi đua lao động sản xuất, giữ vững sự ổn định về an ninhchính trị, TT ATXH, giữ vững khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đội ngũ cán

bộ, công chức viên chức từ phường tới các chi bộ, tổ dân phố, thôn bản luôn

đoàn kết gắn bó, năng động sáng tạo, quyết tâm tổ chức thực hiện thắng lợimọi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, nhất là Nghịquyết Đại hội Đảng bộ phường lần thứ XII, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã đề ra.

Tuy nhiên, đời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khókhăn, số hộ nghèo tại các bản còn cao Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, câytrồng, vật nuôi còn chậm Việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để xây dựng

đô thị đã có nhiều tác động đến đời sống, sản xuất của nhân dân, ảnh hưởngtrực tiếp đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương Đặcbiệt là trong công tác quản lý xây dựng, trật tự đô thị Cơ sở hạ tầng trong cáckhối phố thôn bản tuy có đầu tư song chưa tương xứng với yêu cầu hiện tại

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu

2.2.1 Thực trạng về cơ cấu, tổ chức bộ máy Đảng bộ phường và các chi bộ tổ dân phố, bản Phường Quyết Thắng

Đảng bộ phường Quyết Thắng hiện tính đến ngày 05/01/2017 có 12 chi

bộ (6 chi bộ Tổ dân phố, bản; 06 chi bộ khối cơ quan, trường học) với 117

đảng viên (dự bị 13, chiếm 11%; đảng viên nữ 61, chiếm 52,1%; đảng viênngười dân tộc 29, chiếm 24,8, đảng viên 45 năm tuổi có 01 đảng viên, đảngviên 30 tuổi đảng có 02 đảng viên)1

Ban Chấp hành Đảng bộ có 11 đồng chí, nữ 3 đồng chí, dân tộc thiểu số

5 đồng chí Trình độ văn hóa: THCS 2 đồng chí chiếm 18%, THPT 9 đồngchí chiếm 82 %; Trình độ chuyên môn: Đại học 7 đồng chí chiếm 64%, Trungcấp 3 đồng chí chiếm 27%; Trình độ lý luận: Cao cấp 1 đồng chí chiếm 9 %,Trung cấp 10 đồng chí chiếm 91%); Ban Thường vụ có 3 đồng chí

Số đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội có 687 người (HộiLiên hiệp Phụ nữ Phường có 274 hội viên, Hội Nông dân có 225 Hội viên,Hội Cựu chiến binh có 37 hội viên, Đoàn Thanh niên có 151 đoàn viên)

1 Đảng bộ Phường Quyết Thắng (2016), Báo cáo công tác năm, tr.2-3.

Số lượng đảng viên trong 06 chi bộ tổ dân phố bản ít: có 57 đảng viênchiếm 48,7% số lượng đảng viên trong toàn Đảng bộ Trong 06 chi bộ chỉ có

chi bộ tổ 9 có số lượng đông hơn (18 đảng viên) còn lại các chi bộ có số

lượng đảng viên chỉ từ 5-10 đảng viên

Cơ cấu đảng viên của chi bộ tổ dân phố, bản đa dạng, đảng viên đượcchuyển về sinh hoạt chi bộ từ nhiều nguồn khác nhau, thành phần là cán bộhưu trí, mất sức, làm nông nghiệp, kinh doanh, đảng viên của đảng bộ tăngcường xuống các chi bộ

Độ tuổi của đảng viên giữa các chi bộ cũng khác nhau Tính đến tháng1/2017, có 02 đồng chí đảng viên từ 70 tuổi trở lên; Độ tuổi từ 50 đến dưới 70tuổi 20 đ/c, đảng viên có độ tuổi dưới 50 có 35 đ/c

Một số đồng chí đã kinh qua nhiều vị trí công tác, được rèn luyện quakháng chiến và công cuộc xây dựng đất nước, có lập trường, tư tưởng chínhtrị vững vàng, kiên định với mục tiêu, lý tưởng cách mạng, nhiệt tình, tận tụyvới công tác, luôn đề cao tinh thần tiên phong, gương mẫu và hoàn thànhnhiệm vụ được giao Một số ít trong độ tuổi lao động thì thường xuyên đi làm

ăn xa Tuy nhiên, độ tuổi đảng viên trẻ đông hơn, có sự năng động hơn songthiếu sự chín chắn và kinh nghiệm trong công tác Đảng

Tuổi đời từ 33 đến 56 tuổi.

Trong đó chi ủy viên đương chức: 04 đồng chí

Chi ủy viên hưu trí: 03 đồng chí, Bộ đội phục viên: 01 Các đồng chícán bộ hưu trí, bộ đội phục viên đã trải qua qua trình công tác, có chi ủy viên

đã từng tham gia cấp ủy tại các cơ quan đơn vị Đây là những thuận lợi cơ bản

về kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, có thời gian để tìmhiểu để nắm bắt thông tin chung, song có hạn chế về sức khỏe trong thực hiệnnhiệm vụ

Trong tổng số 06 đồng chí Bí thư chi bộ có đồng chí đã có nhiều nămlàm Bí thư chi bộ tổ dân phố (chi bộ Bản Séo Làn Than)

Có 02 đồng chí Bí thư chi bộ là Chủ tịch UBMTTQ, Chủ tịch Cựuchiến binh nên việc tuyên truyền chủ trương đường lối chính sách của Đảng

và nhà nước đến với nhân dân trong bản kịp thời

2.2.2 Thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ ở các chi bộ tổ dân phố bản thuộc đảng bộ phường Quyết Thắng

2.2.2.2 Về nội dung và hình thức sinh hoạt

Nội dung sinh hoạt ở các chi bộ trong những năm qua chủ yếu tậptrung vào một số vấn đề như: Học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị, chươngtrình, kế hoạch công tác của cấp ủy cấp trên; thông tin những nội dung chủyếu về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng trên cơ sở thông tin thời

sự của Đảng ủy; kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ công tác tháng trước, bàn

và ra nghị quyết lãnh đạo công tác trong tháng, phân công cấp ủy viên và từngđảng viên thực hiện nhiệm vụ của chi bộ; đóng góp ý kiến của đảng viên, cấp

ủy trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết; công tác tạo nguồn pháttriển Đảng trong chi bộ

Nhìn chung, nội dung sinh hoạt chi bộ đã đề cập đến ba loại vấn đề:Sinh hoạt tư tưởng, bàn bạc quyết định lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

và thảo luận các vấn đề xây dựng nội bộ Đảng; đảm bảo tính lãnh đạo, tínhgiáo dục, tính chiến đấu Thông qua sinh hoạt, các chi bộ đã kịp thời quántriệt nghị quyết, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước; bồidưỡng, giúp đảng viên nâng cao nhận thức chính trị, uốn nắn những sai lệch,làm sáng tỏ những vấn đề còn mơ hồ, dao động của đảng viên trước nhữngluận điệu xuyên tạc, kích động của các phần tử xấu; ghi nhận những ý kiếnphản hồi từ đảng viên trong cuộc họp để nắm bắt một cách khá đầy đủ vàchính xác những tâm tư nguyện vọng, thái độ của nhân dân đối với chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, kịp thời phản ánhđến cấp ủy cấp trên Tuy vậy, đôi khi nội dung sinh hoạt còn qua loa, đại khái,

tẻ nhạt Trong khi đó lại coi nhẹ việc bồi dưỡng lý luận chính trị, phổ biếnđường lối, chính sách cho đảng viên, ít chú trọng đánh giá tình hình tư tưởng,phân công và kiểm tra công tác của đảng viên Công tác vận động quần chúngthường chỉ phổ biến một chiều, ít bàn sâu nên chưa đề ra được những giảipháp phù hợp với thực tiễn của chi bộ

2.2.2.3 Quy trình tổ chức sinh hoạt chi bộ

Lãnh đạo tập thể thông qua việc ra quyết định trong các kỳ sinh hoạtchi bộ là nguyên tắc, là đặc trưng cơ bản trong hoạt động, trong phương thứclãnh đạo của chi bộ Bởi vậy, chuẩn bị theo đúng quy trình tổ chức sinh hoạtchi bộ là điều kiện đầu tiên góp phần cho thành công của sinh hoạt, tạo điềukiện cho chi bộ thảo luận cho ý kiến đúng vào những vấn đề trọng tâm, rút

ngắn thời gian và nâng cao chất lượng thảo luận, ra được những quyết địnhđúng đắn, chính xác.

Sự chuẩn bị của các chi ủy trước khi tổ chức sinh hoạt chi bộ được thựchiện theo trình tự như sau: xác định nội dung và phân công người chuẩn bị;đôn đốc việc xây dựng nội dung để bảo đảm đúng tiến độ, thời gian quy định;chuẩn bị tài liệu và thông tin những vấn đề cần thiết có liên quan đến nộidung sinh hoạt chi bộ cho đảng viên; xây dựng chương trình sinh hoạt chi bộ.Tuy nhiên, trong từng khâu chuẩn bị, có nơi, có lúc vẫn còn tình trạng làmqua loa, chiếu lệ, thậm chí bỏ qua một vài khâu chuẩn bị Do đó, hiệu quảsinh hoạt chưa cao, chưa nhận được sự đồng tình và nhiệt tình của đại đa sốđảng viên khi tham gia sinh hoạt

Trong điều hành sinh hoạt, cũng phần nào đảm bảo được ba tính chất

cơ bản của sinh hoạt chi bộ: tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu.Hầu hết trong các buổi sinh hoạt chi bộ, các cấp ủy đều quán triệt đầy đủ, kịpthời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

và của Ban Chấp hành Đảng bộ bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động,phù hợp với tình hình thực tiễn của từng địa phương Các chi bộ thườngxuyên có kế hoạch tăng cường đối thoại trong sinh hoạt để nắm bắt tình hình

dư luận trong cán bộ đảng viên, quần chúng, kịp thời giải quyết những bứcxúc, khó khăn của cơ sở, định hướng công tác tư tưởng cho quần chúng tạonên động lực tinh thần, xây dựng mối đoàn kết thống nhất, cũng như quan hệgiữa đảng viên với quần chúng nhân dân, làm cho vai trò chi bộ bắt đầu lantỏa trong đời sống chính trị, tinh thần của các tầng lớp nhân dân

Tính giáo dục trong sinh hoạt chi bộ được thể hiện khá rõ nét sau hơn 4

năm thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị, Chỉ thị 05 năm 2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh “việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Nhiều tập thể, cá nhân có

chuyển biến tích cực trong hành động thông qua các việc làm cụ thể, phát huytính gương mẫu của người đảng viên, tác phong, lối sống chuẩn mực hơn,hiệu quả công việc được nâng lên và phong trào đang từng bước lan tỏa vàoquần chúng Một số chi bộ xây dựng được chuẩn mực đạo đức của cán bộ,

đảng viên, tổ chức đăng ký phấn đấu trở thành đảng viên xuất sắc, TCCSĐ

trong sạch vững mạnh Từ việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các chi bộ đã phát động cuộc vận động thực hiện nếp sống văn

minh trong thôn bản và đã nhận được sự hưởng ứng tích cực của đa số ngườidân, phần nào tác động đến nhận thức, hành động của từng cán bộ, đảng viên

Sinh hoạt chi bộ nhằm giúp cho từng đảng viên rèn luyện bản thân vềbản lĩnh chính trị, vai trò tiên phong gương mẫu, kỹ năng thuyết phục, lãnhđạo, ý thức tổ chức, kỷ luật được thể hiện qua tính chiến đấu trong sinh hoạtchi bộ Tính chiến đấu của các chi bộ trong thời gian qua thường thể hiện khá

rõ trong các kỳ sinh hoạt phân tích chất lượng đảng viên hàng năm

2.2.2.4 Về số lượng và thái độ của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ, về năng lực điều hành sinh hoạt chi bộ của bí thư chi bộ và chi ủy

Số đảng viên tham gia sinh hoạt tại chi bộ thường dao động từ 80% đến

90 % Một số chi bộ có nhiều đảng viên nhưng việc thông báo và triệu tập khákhó khăn

Điều hành sinh hoạt chi bộ là chức năng nhiệm vụ của cấp ủy và ngườichủ trì là đồng chí bí thư chi bộ Trong sinh hoạt chi bộ; bí thư, cấp ủy chi bộ

đã nêu vấn đề, gợi mở, khuyến khích để đảng viên tham gia thảo luận; có tưduy khái quát, biết tổng hợp các ý kiến, kết luận vấn đề một cách chủ động,quyết đoán nên chất lượng cuộc họp tăng lên rất nhiều

2.2.2.5 Về chất lượng nghị quyết, quyết định qua sinh hoạt chi bộ và kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ

Các nghị quyết mà chi bộ xây dựng đều sát thực với nhiệm vụ lãnh đạocông tác chuyên môn của đơn vị và yêu cầu xây dựng nội bộ chi bộ trongsạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hiệu quả, xây dựng chiđoàn thanh niên vững mạnh, đảm bảo đúng định hướng của cấp trên và nhiệm

vụ chính trị của đơn vị

Chi bộ đã chú trọng đặc biệt đến công tác phân công nhiệm vụ chođảng viên với những công việc phù hợp, hướng vào công tác phát triển đảngviên Phân công nhiệm vụ cho đảng viên trở thành yêu cầu cụ thể để đảngviên nêu cao trách nhiệm của mình, gương mẫu đi đầu trong mọi hoạt độngthực tiễn

Thông qua sinh hoạt chi bộ, đội ngũ đảng viên không ngừng được nângcao ý thức trách nhiệm, tích cực học tập, tu dưỡng, rèn luyện, thực hiện tốtnhiệm vụ của người đảng viên và các nhiệm vụ được chi bộ phân công Ýthức tổ chức, kỷ luật, tinh thần tự phê bình và phê bình, đoàn kết thống nhất

và tình thương yêu đồng chí trong chi bộ cũng vì thế được tăng cường Cấp

ủy qua đó nắm được tình hình tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảngviên, để có thể đưa ra biện pháp cụ thể xây dựng đội ngũ đảng viên và xâydựng chi bộ ngày càng trong sạch vững mạnh

Việc triển khai thực hiện nghị quyết Trung ương 4 gắn với "học tập vàlàm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", đã tạo sự chuyển biến về cả nhậnthức và hành động trong toàn thể cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.Chính trị xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh được tăng cường, khối đạiđoàn kết các dân tộc được giữ vững tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiệnnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Phường

* Nguyên nhân của ưu điểm

Phường Quyết Thắng nằm trên địa bàn Thành phố Lai Châu, giaothông đi lại thuận tiện, địa bàn phường hẹp, các bản đa số tập trung nên cácvăn bản chỉ đạo của cấp ủy các cấp được triển khai kịp thời, đồng bộ

Ban Thường vụ Đảng ủy đều là các đồng chí nhiệt tình, trách nhiệm vàđược điều động, luân chuyển từ thành phố xuống phường nên có kiến thức