Nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2017 2020

Chính sách pháp luật về đất đai, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất chưa thực sự hoàn thiện và thiếu đồng bộ đãlàm ảnh hưởng đến các quan hệ xã hội giữ

NGUYỄN HỮU ĐÔNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2017-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 4 NĂM 2017

ĐỀ ÁNNÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2017-2020

Người thực hiện: Nguyễn Hữu Đông

Lớp: Cao cấp LLCT B3.16

Chức vụ: CV phòng Tài Chính-Kế Hoạch

Đơn vị công tác: UBND huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

HÀ NỘI, THÁNG 4 NĂM 2017

thành chương trình khoá học và hoàn thiện bản đề án tốt nghiệp này Trongquá trình học tập và viết đề án, tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ quý báu củacác tập thể và cá nhân Nhân dịp này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:

- Ban giám đốc, thầy giáo hướng dẫn đề án cùng các thầy cô giáo trường

Học viện chính trị khu vực I;

- Tỉnh ủy Nghệ An, Huyện ủy, UBND huyện Thanh Chương, phòng Tài

chính - Kế hoạch, phòng Tài nguyên & Môi trường, Hội đồng bồi thườngGPMB huyện Thanh Chương;

Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên vàgiúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành bản đề án này

Trong quá trình xây dựng đề án, không tránh khỏi những thiếu sót, hạnchế, kính mong các thầy giáo, cô giáo, Hội đồng đánh giá đề án tốt nghiệp caocấp lý luận chính trị giúp đỡ, tạo điều kiện để em hoàn thành chương trìnhhọc tập của mình với kết quả tốt nhất./

Học viên

Nguyễn Hữu Đông

GPMB Giải phóng mặt bằng

2 Mục tiêu của đề án 2

2.1 Mục tiêu chung của đề án 2

2.2 Mục tiêu cụ thể của đề án 3

3 Giới hạn của đề án 3

B NỘI DUNG 4

1 Cơ sở xây dựng đề án 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.1.1 Một số vấn đề cơ bản về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 4

1.1.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất và quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 4

1.1.3 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 10

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 12

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 14

1.2.1 Cơ sở chính trị 14

1.2.2 Cơ sở pháp lý 15

1.3 Cơ sở thực tiễn 16

2 Nội dung thực hiện của đề án 17

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 17

2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2016 19

2.2.1 Tình hình thực hiện thu hồi đất, tái định cư của các dự án giai đoạn 2011-2016 19

2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương 23

2.3 Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện 32

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 33

2.4.1 Thống kê hiện trạng sử dụng đất của huyện Thanh Chương 33

huyện; cơ chế phối hợp với các phòng, ngành, địa phương 35

2.4.4 Nâng cao trình độ, hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 36

3 Tổ chức thực hiện đề án 36

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 36

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 39

3.3 Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án 40

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 40

4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 40

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án 41

4.3 Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của Đề án 41

4.3.1 Những thuận lợi 41

4.3.2 Một số khó khăn 42

4.3.3 Tính khả thi của đề án 43

C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 44

1 Một số kiến nghị 44

2 Kết luận 45

A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề án

Việt Nam đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước, nhiều dự án đầu tư được triển khai xây dựng Bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư là một trong những khâu quan trọng khi thực hiện dự án, đồng thời làvấn đề nhạy cảm vì nó tác động đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, đặcbiệt đối với người bị thu hồi đất Trong điều kiện quỹ đất có hạn, giá đất ngàycàng cao và nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thì lợi ích của người

sử dụng đất khi Nhà nước giao đất và thu hồi đất vẫn đang là một vấn đề hếtsức nóng bỏng và cấp bách

Chính sách pháp luật về đất đai, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất chưa thực sự hoàn thiện và thiếu đồng bộ đãlàm ảnh hưởng đến các quan hệ xã hội giữa các cấp chính quyền, nhà đầu tư

và người có đất bị thu hồi, gia tăng tình trạng khiếu kiện, khiếu nại; việc thựcthi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cơ quan Nhà nước vẫn cònnhiều sai phạm và thiếu minh bạch, làm phát sinh khiếu nại, khiếu kiện kéodài, đông người, vượt cấp, những dự án vướng mắc cả hàng chục năm chưađược giải quyết dứt điểm

Bên cạnh đó, nhận thức của người dân về pháp luật đất đai nói chung

và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng còn nhiều hạn chế.Tình trạng chây ì, kích động trục lợi diễn ra phổ biến tại một số địa phươnggây tâm lý hoang man, không tin tưởng vào chính quyền, đòi hỏi nhữngquyền lợi không chính đáng, không có cơ sở pháp lý và thực tế để có thể xemxét, giải quyết Ngoài ra, nguồn gốc đất đai chưa rõ ràng cũng là một trongnhững nút thắt cơ bản, phát sinh nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhànước và thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Trong những năm qua, trên địa bàn huyện Thanh Chương công tác bồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất bên cạnh những kết quảđạt được như đa số các dự án được người dân có đất thu hồi đồng tình với chủ

trương thu hồi đất, đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ và bàn giao đấtcho nhà đầu tư thực hiện dự án thì vẫn còn một số dự án xảy ra tình trạngngười dân chống đối, khiếu kiện kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện

dự án, đến tình hình chính trị tại địa phương Chính vì vậy, trong những nămtới để công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đạt hiệu quả cao, đáp ứng đượcnhu cầu “mặt bằng sạch” để triển khai các dự án đầu tư nhằm đẩy mạnh việcphát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, thực hiện mục tiêu mà Đảng bộhuyện đã đề ra “Đưa Thanh Chương trở thành huyện vững mạnh toàn diệnvùng Tây Nam, Nghệ An” thì rất cần những giải pháp hữu hiệu nhằm nângcao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đấttrên địa bàn

Là một cán bộ đang công tác tại phòng Tài Chính – Kế Hoạch huyệnThanh Chương được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư và qua đó đề xuất cho UBND huyện phương án, cơ chế chính sáchcũng như giải quyết vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, nên tôi rất quan

tâm đến vấn đề này Đó là lý do tôi lựa chọn đề án “Nâng cao hiệu quả công

tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2017 - 2020” làm đề án tốt

nghiệp chương trình Cao cấp lý luận chính trị, nhằm vận dụng kiến thức tiếpthu trong khóa học giải quyết vấn đề đáp ứng nhu cầu công tác thực tiễn

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung của đề án

Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

để thực hiện các dự án đầu tư tại huyện Thanh Chương trong thời gian qua

Từ đó xây dựng những giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường,

hỗ trợ, tái định khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương,tỉnh Nghệ An trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể của đề án

- Đảm bảo bàn giao mặt bằng sạch, kịp tiến độ cho các dự án đầu tư,đặc biệt là các công trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, các dự án thuộcdiện ưu tiên đầu tư trên địa bàn huyện

- Đưa công tác quản lý đất đai ở cấp xã, thị trấn ngày càng đi vào nềnếp, đúng pháp luật, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai trên địabàn huyện

- Nâng cao nhận thức cho người dân, làm cho người dân chấp hànhđúng các quy định của Trung ương, của UBND tỉnh Nghệ An trong việc chấphành các quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất; đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người bị thu hồi đất

- Nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ cấp xã vàcán bộ chuyên môn cấp huyện có liên quan trong việc tổ chức, thực hiện côngtác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Đảm bảo kiểm

kê, lập phương án bồi thường đầy đủ, đúng quy trình, công khai, minh bạch,công bằng; qua đó, hạn chế sai sót, giảm tối đa kiến nghị, khiếu nại, khiếukiện của công dân trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

- Đề xuất với Trung ương, UBND tỉnh bổ sung, hoàn thiện các cơ chế,chính sách đã ban hành để sát với thực tiễn, tạo sự công bằng để đạt được sựủng hộ của nhân dân; quan tâm đến chính sách hỗ trợ tái định cư, chính sáchgiải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất

3 Giới hạn của đề án

- Đối tượng của đề án: Hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn cấp huyện

- Không gian thực hiện của đề án: Đề án được nghiên cứu và thực hiện

trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

- Thời gian thực hiện đề án: Số liệu được sử dụng để xây dựng đề án là

giai đoạn 2011-2016 Đề án thực hiện cho giai đoạn 2017 - 2020

- Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử

dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đấtcủa người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai1

- Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất

đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất2

- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người

có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển3

- Tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là việc di chuyển đến một nơi

khác với nơi ở trước đây để sinh sống và làm ăn

TĐC bắt buộc đó là sự di chuyển không thể tránh khỏi khi Nhà nướcthu hồi hoặc trưng thu đất đai để thực hiện các dự án phát triển

TĐC được hiểu là một quá trình từ bồi thường thiệt hại về đất, tài sản;

di chuyển đến nơi ở mới và các hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại cuộc sống,thu nhập, cơ sở vật chất, tinh thần tại đó Như vậy, TĐC là hoạt động nhằmgiảm nhẹ các tác động xấu về kinh tế - xã hội đối với một bộ phận dân cư đãgánh chịu vì sự phát triển chung

1.1.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất và quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Theo các quy định tại Luật đất đai 2013, trên cơ sở các Dự án thuộc cáctrường hợp thu hồi đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm (đã được phê duyệt)

1 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29-11-2013, khoản 11, Điều 3.

2 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29-11-2013, khoản 12, Điều 3.

3 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29-11-2013, khoản 14, Điều 3.

của cấp huyện và tiến độ sử dụng đất của Dự án, cơ quan có thẩm quyền(UBND cấp tỉnh hoặc UBND cấp huyện tùy trường hợp) chuẩn bị các thủ tụccần thiết để thu hồi đất.

Bước 1 Thông báo thu hồi đất:

Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đấtnông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan Nhà nước cóthẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết Nộidung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát,

đo đạc, kiểm đếm

Thông báo thu hồi đất phải được gửi đến từng người có đất thu hồi, họpphổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trênphương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểmsinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi

Bước 2 Thu hồi đất:

UBND cấp tỉnh có thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đấtcông ích của xã, phường, thị trấn; đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người ViệtNam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao,doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

UBND cấp huyện có thẩm quyền thu hồi đất đối với đất của hộ giađình, cá nhân, cộng đồng dân cư; đất ở của người Việt Nam định cư ở nướcngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

Trường hợp khu đất thu hồi có cả tổ chức và hộ gia đình, cá nhân đang

sử dụng đất thì UBND cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định thu hồi đất hoặc ủyquyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất

Bước 3 Kiểm kê đất đai, tài sản có trên đất:

Sau khi có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, UBND cấp

xã có trách nhiệm phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng

mặt bằng triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc,kiểm đếm Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm

vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạcxác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lậpphương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Bước 4 Lập phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư:

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệmlập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với từng tổ chức, cá nhân,

hộ gia định bị thu hồi đất, trên cơ sở tổng hợp số liệu kiểm kê, xử lý các thôngtin liên quan của từng trường hợp; áp giá tính giá trị bồi thường về đất, tài sảntrên đất

Bước 5 Niêm yết công khai phương án lấy ý kiến của nhân dân

Sau khi phương án chi tiết được lập, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã nơi có đấtthu hồi tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, nhất là các đối tượng bị thu hồi đất.Hình thức lấy ý kiến là: tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực cóđất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi

có đất thu hồi

Việc tổ chức lấy ý kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận củađại diện UBND cấp xã, đại diện Ủy ban MTTQVN cấp xã, đại diện nhữngngười có đất thu hồi

Bước 6 Hoàn chỉnh Phương án:

Trên cơ sở ý kiến góp ý của các đối tượng có đất bị thu hồi, đại diệnchính quyền, đoàn thể ở cơ sở, tổ chức bồi thường tiếp thu, hoàn chỉnh

phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình cơ quan chuyên mônthẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Bước 7 Phê duyệt phương án chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện:

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệmphối hợp với UBND cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phêduyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã và địađiểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi quyết định bồithường, hỗ trợ, tái định cư đến từng người có đất thu hồi, trong đó ghi rõ vềmức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có), thời gian, địađiểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà hoặc đất tái định cư(nếu có) và thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồithường, giải phóng mặt bằng

Bước 8 Tổ chức chi trả bồi thường:

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quyết định thu hồi đất của cơ quanNhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành, cơ quan, tổ chức có tráchnhiệm bồi thường phải chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thuhồi

Bước 9 Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất

Sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; người bị thu hồi đấtphải bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư Trường hợp người có đất bị thuhồi không bàn giao mặt bằng thì bị cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tạiĐiều 71 Luật Đất đai 2013, khi có đủ các điều kiện: người có đất thu hồikhông chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi UBND cấp xã, Ủy banMTTQVN cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giảiphóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục; Quyết định cưỡng chế thực hiệnquyết định thu hồi đất đã được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã,

địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; Quyết địnhcưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi hành; người bịcưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồiđất có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhậnquyết định cưỡng chế hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thìUBND cấp xã lập biên bản.

1.1.3 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

* Nguyên tắc bồi thường

Nguyên tắc bồi thường về đất và nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tàisản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất gồm: nguyên tắcbồi thường về đất và các nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liềnvới đất khi Nhà nước thu hồi đất để các bộ, ngành, địa phương và người thuhồi đất căn cứ vào đó thống nhất thực hiện

- Bồi thường về đất như sau:

+ Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiệnđược bồi thường quy định của Luật đất đai thì được bồi thường

+ Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích

sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồithường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnhquyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất

+ Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ,khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật

- Bồi thường thiệt hại về tài sản sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất:

+ Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liềnvới đất bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường

+ Khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phảingừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại.

* Nguyên tắc hỗ trợ:

Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất ngoài việc được bồithường theo quy định còn được Nhà nước xem xét hỗ trợ Việc hỗ trợ phảibảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định củapháp luật Cụ thể là:

Thứ nhất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ

gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đấtnông nghiệp mà không có đất nông nghiệp để bồi thường

Thứ hai, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ

gia đình, cá nhân sử dụng đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ mà nguồn thunhập chính từ hoạt động kinh doanh dịch vụ khi Nhà nước thu hồi đất ở màphải di chuyển chổ ở

Thứ ba, một trong các hình thức hỗ trợ là hỗ trợ về chỗ ở, tái định cư.

Nhằm khắc phục tình trạng một số khu vực tái định cư chất lượng còn thấp,không đồng bộ về cơ sở hạ tầng, chưa đảm bảo tiêu chí có điều kiện phát triểnbằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ

Nguyên tắc về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đều đề cậptới tính bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai minh bạch, dânchủ, đúng pháp luật Đây là một đòi hỏi khách quan trong quá trình thực thicác quy định của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất,vừa là cơ chế để kiểm soát hoạt động này Bởi tất cả nội dung, phạm vi, giớihạn, trình tự, thủ tục…bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đều dopháp luật quy định

1.1.4 Quan điểm về hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

1.1.4.1 Hiệu quả:

Là một phạm trù kinh tế phản ánh trình độ sử dụng các nguồn lực sẵn

có của đơn vị cũng như của nền kinh tế để thực hiện tốt nhất các công việc đã

đề ra với mức chi phí thấp nhất và được lượng hóa bằng cách so sánh giữa kếtquả đầu ra và chi phí đầu vào

Như vậy, hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhànước thu hồi đất là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhànước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người của các

cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện đúng vai trò, chức năng,nhiệm vụ của người đại diện sở hữu nhà nước trong công tác bồi thường, hỗtrợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa cáchiện tượng tiêu cực trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhànước thu hồi đất nhằm tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước

1.1.4.2 Một số tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

+ Thời gian, tiến độ thực hiện

Bước chuẩn bị thực hiện: khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt phương

án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Bước thực hiện phương ̣ án: Tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất

Trong mỗi bước, tổ chức thực hiện đúng hoặc vượt tiến độ đã đề ra thìhiệu quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cao, chậmtiến độ đề ra thì hiệu quả thấp

+ Chi phí thực hiện công tácbồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhànước thu hồi đất

Mức độ thực hiện mục tiêu kế hoạch hiện vật và giá trị: chỉ tiêu này là

tỷ lệ % so sánh giữa mức kế hoạch đạt được của từng mục tiêu so với mụctiêu kế hoạch trong phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất

Những chỉ tiêu đánh giá thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất đúng mục tiêu, đối tượng Đồng thời cũng lànhững chỉ tiêu đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất có kết quả và hiệu quả, phản ánh việc sử dụng và quản lý công táctrong quá trình thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhànước thu hồi đất ở mọi khâu, mọi nơi đều an toàn, sử dụng đúng nội dung,đúng địa chỉ

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Một là, công tác quản lý Nhà nước về đất đai: Nơi nào công tác quản lý

Nhà nước về đất đai tốt như đã hoàn chỉnh bản đồ địa chính có chất lượng,làm rõ nguồn gốc đất, ban hành công khai hạn mức diện tích đất ở và đất canhtác thì khâu đo đạc, xác định tính pháp lý của đất để áp giá bồi thường hoặc

hỗ trợ, di chuyển tái định cư thường thuận lợi hơn Trái lại, những nơi chưatiến hành tốt những việc thuộc nội dung quản lý đất đai thường xuyên nói trên

sẽ gặp không ít khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất, chủ sở hữu hợppháp, diện tích, ranh giới của khu đất giữa thực địa và hồ sơ giải thửa do mấtnhiều thời gian để đối chiếu, xác minh

Hai là, khả năng tổ chức thực hiện và giải quyết các thủ tục hành chính

trong GPMB như trích lục, trích đo địa chính, thu hồi đất, thẩm định giá, phêduyệt phương án bồi thường, hỗ trợ

Ba là, khả năng giải quyết các chế độ, chính sách đối với các hộ dân

trong vùng bị ảnh hưởng, thái độ và năng lực của cán bộ, công chức của cơ

quan có thẩm quyền khi tiếp xúc với dân trong quá trình giải quyết các chế

độ, chính sách triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ

Bốn là, khả năng xử lý những vướng mắc phát sinh của các cơ quan

chức năng Thắc mắc của dân phần lớn tập trung ở kết quả đo đạc, nguồn gốcđất, hạn mức đất, đơn giá đền bù hoặc hỗ trợ, một số vấn đề phức tạp về đấtđai do quá khứ để lại Trong bối cảnh đó, chỉ cần một trường hợp xử lý sai(do chưa am hiểu các quy định, thiếu trách nhiệm, chậm giải quyết, vô cảm,thiên vị, tiêu cực hoặc nhượng bộ vô nguyên tắc) dễ dẫn đến phản ứng dâychuyền, có thể toàn bộ phương án bồi thường bị đổ vỡ phải làm lại từ đầu

Năm là, khả năng tài chính và năng lực quản lý, điều hành của nhà đầu

tư, trong quá trình tham gia triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ với tư cách

là một thành viên trong Hội đồng bồi thường, hỗ trợ

Sáu là, khả năng hoàn thành khu tái định cư, bố trí di dời mồ mả phục

vụ cho công tác di dân, tái định cư và khu tái định cư được xây dựng có điềukiện bằng hoặc tốt hơn khu dân cư có đất bị thu hồi

Bảy là, hiệu quả công tác tuyên truyền chính sách về pháp luật, về đất

đai, bồi thường, giải tỏa khi Nhà nước thu hồi đất

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

1.2.1 Cơ sở chính trị

- Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31-10-2012 của Hội nghị lần thứ 6

Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

Nghị quyết nêu rõ: “Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật Người sử dụng đất được bồi thường theo mục đích

đất đang sử dụng hợp pháp Tổ chức thực hiện có hiệu quả phương án đào tạo nghề, tạo việc làm, tổ chức lại sản xuất và bảo đảm đời sống của nhân dân ở khu vực có đất bị thu hồi Nghiên cứu phương thức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ để bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người có đất bị thu hồi.

Hoàn thiện cơ chế tạo quỹ đất, huy động các nguồn vốn xây dựng các khu dân cư có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ để bố trí chỗ ở mới cho người có đất bị thu hồi trước khi bồi thường, giải tỏa Khu dân cư được xây dựng phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán của từng vùng, miền”.

- Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 20/08/2011 của Ban Chấp hành Đảng

bộ huyện Thanh Chương khóa XXIX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) Về tăng cường lãnh đạo công tác bồi thường giải phóng mặt bằng giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020.

1.2.2 Cơ sở pháp lý

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29-11-2013 của Quốc hội

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014 của Chính phủ

Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014 của Chính phủ Quy định về giá đất.

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30-06-2014 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn giá đất

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30-06-2014 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 109/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành bảng giá các loại đất giai đoạn từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 trên địa bàn huyện Thanh Chương.

- Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 23-09-2014 của UBND tỉnh

Nghệ An Ban hành Bảng đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản

và di chuyển mồ mả trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Quyết định số 86/2016/QĐ-UBND ngày 27-12-2016 của UBND tỉnh

Nghệ An Ban hành giá xây dựng mới của nhà, công trình làm cơ sở xác định giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

1.3 Cơ sở thực tiễn

Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất làmột vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế - chính trị - xã hội tổng hợp vàđược sự quan tâm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân

Những năm qua, Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách vàgiải pháp tạo cơ sở pháp lý quan trọng đưa công tác bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư đi vào trật tự, nề nếp, đồng thời đã đạt được những kết quả nhất địnhtạo điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển, đổi thay từng ngày Tuy nhiên,xung quanh vấn đề GPMB thường xuyên diễn ra những ách tắc, khó khăn, trởngại, có những nơi gây cản trở thành điểm nóng, ảnh hưởng không nhỏ đếntiến độ thi công các chương trình, dự án và hạn chế nhịp độ phát triển kinh tế

- xã hội của đất nước Vì vậy, có thể thấy rằng vấn đề bồi thường thiệt hại khiNhà nước thu hồi đất là một vấn đề cực kỳ phức tạp và mang tính thời sự cấpbách

Đối với huyện Thanh Chương cũng nằm trong tình trạng chung đó của

cả nước, nghĩa là cũng đã và đang giải quyết nhiều vấn đề bức xúc của kinh tế

- xã hội đặt ra trong đó có vấn đề phải làm sao cho công tác bồi thường

GPMB, hỗ trợ, tái định cư ngày càng đạt được hiệu quả tốt hơn theo đúngquan điểm đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Việc xâydựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã có nhiều chuyển biếntích cực nhưng một số dự án công tác này thực hiện chưa nghiêm, chưa côngkhai, minh bạch và chưa đảm bảo quy trình Việc xác định nguồn gốc sử dụngđất, thời điểm sử dụng đất và tình trạng pháp lý của thửa đất làm căn cứ đểtính bồi thường còn nhiều bất cập, sai sót Tình trạng cán bộ làm công tác xâydựng phương án bồi thường cố tình móc nối với cán bộ thôn, đội, cán bộ xã

và người có đất bị thu hồi cố tình làm sai lệch hồ sơ, nhằm mục đích trục lợi

cá nhân… Từ đó việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư trên địa bàn huyện vẫn còn xảy ra (có vụ kéo dài, đông người, vượtcấp) làm mất lòng tin của nhân dân, mất ổn định an ninh, xã hội tại địaphương

Xuất phát từ thực tế đó, việc nâng cao chất lượng công tác bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện trong giai đoạn hiện nay là cần thiết vàcấp bách nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất, gópphần xây dựng Thanh Chương trở thành một trong những huyện phát triểnmạnh về thu hút đầu tư và bền vững về chính trị - xã hội của tỉnh Nghệ An

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Thanh Chương là huyện miền núi nằm phía Tây nam tỉnh Nghệ An,cách Thành phố Vinh 45 km; Có tọa độ địa lý: 180 34’- 180 55’ vĩ độ bắc,

1040 55’ - 1050 30’ kinh độ đông Phía Bắc giáp hai huyện Anh Sơn và huyện

Đô Lương, phía Nam giáp huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh, phía Đông giáphuyện Nam Đàn, phía Tây giáp tỉnh Bôlykhămxay nước Cộng hòa dân chủnhân dân Lào thông qua cửa khẩu Thanh Thủy Diện tích tự nhiên 112.890,65

ha, dân số trung bình 224.300 người, chiếm 6,8% diện tích tự nhiên và 7,6%dân số cả tỉnh (năm 2008) Thanh Chương nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa

và chia làm hai mùa rõ rệt: mùa hạ nóng, ẩm, mưa nhiều và mùa đông lạnh, ítmưa Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 240C Lượng mưa bình quân hàngnăm dao động từ 1.800 - 2.200 mm/năm Địa hình đa dạng, phức tạp, bị chiacắt mạnh bởi các đồi núi và hệ thống sông suối nhiều Về mặt hành chính toànhuyện có 40 xã - thị, trong đó có 31 xã miền núi (5 xã hưởng chế độ xã 135 và

2 xã tái định cư thủy điện bản Vẽ mới thành lập)

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXIX, nhiệm kỳ2011-2015, Đảng bộ và nhân dân huyện nhà đứng trước những thuận lợi vànhiều khó khăn thách thức

Kinh tế nhiều năm qua liên tục tăng trưởng khá: tốc độ tăng trưởngbình quân 2011 - 2015 vẫn đạt kết quả khá 13,5%/14%; thu nhập bình quânđầu người tăng từ 11,9 triệu đồng đầu nhiệm kỳ lên 24 triệu đồng dự ước năm

2015 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tăng nhanh tỷ trọng dịch vụlên 38,45% giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp xuống 33,02%; hạ tầng kỹthuật được đầu tư phát triển nhanh, từng bước đồng bộ; an ninh chính trị, trật

tự xã hội cơ bản ổn định; nội bộ đoàn kết, thống nhất

Tuy vậy, khó khăn, thách thức đối với huyện cũng nhiều: Ngay từ đầunhiệm kỳ, ảnh hưởng của việc thực hiện chủ trương thắt chặt đầu tư công, cácnguồn lực đầu tư bị cắt giảm mạnh, các công trình, dự án trọng điểm bị giánđoạn, kéo dài; thiên tai, khí hậu, dịch bệnh biến đổi bất thường không thuậnlợi cho sản xuất và kinh doanh Huyện phát triển nông nghiệp là chính, điểmxuất phát thấp; tiềm năng về tài nguyên khoáng sản ít, khí hậu khắc nghiệt,địa hình không lợi thế cho thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, dulịch; tư tưởng bảo thủ, hẹp hòi, níu kéo, ngại khó cùng với tính cách cực đoantrong một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhân dân còn nặng Huyện không nằmtrong quy hoạch các vùng trọng điểm thu hút đầu tư phát triển của tỉnh Việctiếp nhận 02 xã đồng bào dân tộc huyện Tương Dương về tái định cư thựchiện dự án Thủy điện Bản Vẽ tạo cho huyện nhiều khó khăn, phức tạp, chiphối nhiều thời gian để chỉ đạo xử lý các tồn đọng, phát sinh và tổ chức sảnxuất ổn định cuộc sống cho bà con.

Trong những năm tiếp theo, Đất nước sau 30 năm đổi mới đã lớn mạnhhơn; hội nhập, hòa bình, hợp tác cùng phát triển đang là xu thế lớn Các dựán: Nhà máy may xuất khẩu tại Thanh Tiên, Nhà máy sản xuất gỗ thanh vàthan sạch tại Thanh Xuân, các dự án mở rộng các tuyến đường giao thông khiđược đầu tư xây dựng đi vào hoạt động sẽ tạo ra động lực lớn cho sự pháttriển Huyện nằm trong quy hoạch chương trình phát triển kinh tế- xã hộimiền Tây của tỉnh; Cửa khẩu Thanh Thủy đã được nâng lên cửa khẩu quốcgia, định hướng nâng thành cửa khẩu quốc tế, quy hoạch dự án đường cao tốc4-6 làn xe tuyến Hà nội – Viêng chăn đi qua cửa khẩu Thanh Thủy sẽ tạo rathế và lực mới cho sự phát triển của huyện Đảng bộ, chính quyền và nhândân huyện Thanh Chương đang quyết tâm phấn đấu thực hiện thắng lợi cácmục tiêu nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XXX, nhiệm kỳ 2016- 2020

2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2016

2.2.1 Tình hình thực hiện thu hồi đất, tái định cư của các dự án giai đoạn 2011-2016

- Về thu hồi đất

Từ năm 2011 đến nay, huyện Thanh Chương đã thực hiện công tác bồithường, hỗ trợ, tái định cư cho 22 dự án thuộc địa bàn nhiều xã, thị trấn vớitổng diện tích đất thu hồi 1.250,61 héc ta Đã tiến hành bồi thường cho 3.160

hộ dân với tổng kinh phí trên 113 tỷ đồng

Trong quá trình tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đa sốcác hộ dân trên địa bàn các xã, thị trấn đồng ý chủ trương thu hồi đất của Nhànước Tuy nhiên, vẫn còn một số hộ còn băn khoăn, chưa hài lòng về quytrình giải phóng mặt bằng, giá đất, diện tích thu hồi, mục tiêu thực hiện dựán Đến nay, có 19 trên tổng số 22 dự án đã được bàn giao mặt bằng thi cônghoàn chỉnh, 3 dự án đang được tiếp tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ,tái định cư Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, trong thời gian tới, các cấpchính quyền huyện Thanh Chương chủ trương tiếp tục kiện toàn bộ máy làmcông tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quản lý tốt công tác giao đất, giaorừng cho từng hộ Đề nghị đo lại các bản đồ địa chính còn thiếu sót Thựchiện tốt chế độ, chính sách và quy trình công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư trên nguyên tắc đúng pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người dân Xử lýnghiêm những tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm, làm ảnh hưởng đến tiến độbồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư

trên địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2011- 2016

theo xã

Tổng diện tích đất thu hồi (ha)

Tổng

KP bồi thường (triệu đồng)

Số hộ

bị ảnh hưởng

Diện tích loại đất thu hồi

Số hộ TĐC

Năm thực hiện

Đất NN (ha)

Đất LN (ha)

Đất ở (ha)

Đất NTTS (ha)

Đất SXKD (ha)

Đất khác (ha)

1 Mở rộng nâng cấp đường TL533

Thanh Giang 1,09 652,31 214 0,70 0,39

2011

Thanh Hà 0,58 277,03 94 0,11 0,47 Thanh Long 0,77 548,80 113 0,36 0,41

Võ Liệt 1,00 1.269,59 228 0,70 0,30 Thanh Chi 1,09 373,12 199 0,90 0,19 Thanh An 0,37 188,23 68 0,20 0,17 Thanh Thịnh 0,44 231,70 46 0,15 0,29 Ngọc Sơn 0,37 157,53 33 0,30 0,07 Thanh Ngọc 0,15 252,02 25 0,08 0,07 Đồng Văn 0,14 378,18 15 0,02 0,12

2 Đường chợ chùa đi Thanh Đức Phong Thịnh 0,22 329,78 16 0,20 0,02 2011

Thanh Hòa 1,05 345,06 62 1,05

3 Làm đường QL46 đi Tràng Minh Thanh Phong 0,30 860,77 17 0,30 2011 4

Dự án: cải tạo, nâng cấp đường từ

tỉnh lộ 533 đi thanh giang- thanh

mai nối đường hồ chí minh

Thanh Mai 0,50 611,07 41 0,20 0,30

2011 Thanh Giang 0,40 668,73 62 0,10 0,30

5

Dự án: nâng cao hiệu quả năng

lượng khu vực nông thôn tỉnh

nghệ an vay vốn ngân hàng tái

thiết đức kfw đi qua địa bàn xã

phong thịnh huyện thanh chương

Phong Thịnh 0,01 10,00 11 0,01

2011

T Dương 0,02 19,00 14 0,02 Thanh Tiên 0,01 13,30 11 0,01

Võ Liệt 0,03 24,00 21 0,03

6 Dự án trồng cây Cao su Thanh Đức 1.100,00 7.800,00 35 1100 2011

7 Xây dựng TT y tế huyện Thị Trấn 0,14 980,00 10 0,14 2012

8 Xây dựng hồ chứa nước thải của

Nhà máy tinh bột sắn Intimex Thanh Ngọc 3,43 1.175,26 20 3,43 2012

9 Dự án: sửa chữa, nâng cấp hệ Cát Văn 1,28 1.365,00 243 1,28 2012

10 thống đê Lương- Yên- Khai T Lương 1,40 1.300,00 154 1,40 2012

11 Dự án: đầu tư xây dựng hợp phần4, dự án quản lý thiên tai (wb5) Thanh Khai 2,30 3.594,00 271 2,30 2013

Thanh Yên 1,30 3.804,00 280 1,30

12 Xây dựng Trung tâm sản xuấtgiống cây lâm nghiệp Thanh Tùng 6,26 1.520,00 15 6,26 2013

13 Dự án tổ hợp sản xuất, dược liệu,thực phẩm chức năng CN cao Thanh Thủy 33,12 50.310 310 1,80 30,12 1,20 19 2014

15 Nâng cấp, mở rộng đường nội thịtừ ngã 3 bưu điện đến bệnh viện Thị trấn 0,25 337,00 7 0,14 0,12 2014

16 Nâng cấp, mở rộng đường nội thịtừ Huyện ủy đi TT chính trị Thị trấn 0,80 700,20 35 0,80 0,00 2014

17 Đường giao thông vào Trung tâmxã Ngọc Lâm T Hương 2,85 1.000,40 30 2,85 0,00 2014

18 Xây dựng Đội QL thị trường số 8 Ngọc Sơn 0,19 16,00 6 0,19 2015

19 Xây dựng khu TĐC kho K41 Thanh Lâm 82,07 17.974 20 78,92 1,05 2,10 2015

20 Dự án khắc phục sạt lở bờ sôngkhu vực đê Lương Yên Khai Thanh Khai 0,37 1,50 50 0,37 2016

21 Xây dựng trụ sở chi cục thuế

- Về tái định cư

Hiện tại trên địa bàn, ngoài dự án xây dựng nhà máy thủy điện Bản Vẽxây dựng khu tái định cư tập trung lớn với 2.152 hộ, các dự án cần phải thuhồi đất còn lại đa số là các dự án nhỏ, tác động tới ít diện tích đất ở, thu hồichủ yếu là đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp nên các hộ cần tái định cưkhông nhiều Hiện tại mới chỉ có 23 hộ phải tái định cư thuộc dự án tổ hợpsản xuất, dược liệu, thực phẩm chức năng CN cao và dự án xây dựng cầudùng, nền mặt đường và các công trình trên tuyến lý trình km00+00 đếnkm09+925

Từ đầu năm 2004, theo chủ trương của UBND tỉnh Nghệ An giao chohuyện Thanh Chương tổ chức tiếp nhận các hộ dân tái định cư chuyển từhuyện Tương Dương về sinh sống, để thực hiện dự án Xây dựng nhà máythủy điện Bản Vẽ Nghệ An UBND huyện Thanh Chương phối hợp với cácban, ngành, đoàn thể cấp huyện ra quyết định thành lập hội đồng bồi thườngGPMB và tiếp nhận dân tái định cư huyện thực hiện 02 nhiệm vụ chính là bồithường giải phóng mặt bằng để xây dựng khu tái định cư mới (sau này lậpthành 02 xã tái định cư Thanh Sơn và Ngọc Lâm) và nhiệm vụ chi trả kinh phícác chế độ hỗ trợ tái định cư, giải quyết các vướng mắc, hỗ trợ các hộ dân ổnđịnh cuộc sống tại nơi ở mới Đến thời điểm hiện tại, công tác chi trả bồithường GPMB, chi trả các chế độ hỗ trợ tái định cư cơ bản hoàn tất Qua hơn

12 năm thực hiện, hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng và tiếp nhận dântái định cư huyện đã tham mưu cho UBND huyện ra các quyết định phê duyệtphương án bồi thường giải phóng mặt bằng, phương án hỗ trợ tái định cư vàtrực tiếp chi trả 65 chế độ các loại với tổng kinh phí hơn 250 tỷ đồng

2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Thanh Chương