Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng

Trong tình hình đất nước hiện nay có nhiều diễn biến phức tạp, nhằmnâng cao nhận thức về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nângcao sức chiến đấu của Đảng, công tác bồi dưỡ

HOÀNG NGỌC THÚY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGBỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2017

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGBỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

Người thực hiện: Hoàng Thị Thúy

2 Mục tiêu của đề án 2

3 Giới hạn 3

B NỘI DUNG 4

1 Cơ sở xây dựng đề án 4

1.1 Cơ sở khoa học, lý luận 4

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 12

1.3 Cơ sở thực tiễn 14

2 Nội dung thực hiện của đề án 15

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 15

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết của đề án 18

2.3 Nội dung cụ thể cần thực hiện 28

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 30

3 Tổ chức thực hiện 33

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 33

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 34

3.3 Kinh phí thực hiện đề án 35

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 36

4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 36

4.4 Tính khả thi của đề án 38

C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 39

1 Kiến nghị 39

2 Kết luận 40

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42Y

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viênnói chung và lực lượng đảng viên mới nói riêng là nhằm làm rõ hơn về chủnghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về đường lối cách mạng của ĐảngCộng sản Việt Namcho đảng viên mới tại huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng

Công tác giáo dục lý luận chính trị là một trong những nhiệm vụquan trọng hàng đầu và có ý nghĩa sống còn đối với Đảng V.I.Lênin đãtừng nhấn mạnh: “không có lý luận cách mạng thì không thể có phong tràocách mạng và chỉ Đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới

có khả năng làm tròn vai trò chiến sỹ tiên phong” Hồ Chí Minh đã chỉ rarằng: “Tất cả đảng viên phải cố gắng học tập, coi việc học tập lý luận chínhtrị là một nhiệm vụ quan trọng của mình”

Xuất phát từ vị trí quan trọng của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấphuyện, thành phố, Ban Bí thư Trung ương đã ban hành Quyết định 185-QD/TW ngày 3/9/2008 “ Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy củaTrung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộctỉnh” Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Bộ Chính trị khóa VIII

“ Về chế độ học tập lý luận chính trị trong đảng”

Trong tình hình đất nước hiện nay có nhiều diễn biến phức tạp, nhằmnâng cao nhận thức về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nângcao sức chiến đấu của Đảng, công tác bồi dưỡng lý luận chính trị đã đượcđẩy mạnh, chất lượng bồi dưỡng cũng được nâng lên Đội ngũ cán bộ, đảngviên đã được trang bị những lý luận cơ bản về chủ nghĩa Mác-Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêuđộc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Trong những năm qua, công tác giáo dục lý luận chính trị tại Trungtâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh đã được quan tâm thực hiện và thuđược nhiều kết quả song chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Chấtlượng giáo dục lý luận chính trị chưa cao, học viên ngại đến học tập lý luậnchính trị Chương trình bồi dưỡng chưa đa dạng, chế độ cho học viên cònthấp, cơ sở vật chất thiếu thốn, hạ tầng giao thông khó khăn, trình độ dântrí thấp nên nhận thức về học tập lý luận chính trị còn hạn chế.

Theo Quyết định 185-QĐ/TW ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư "Về chứcnăng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trịquận,huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh"Trung tâm bồi dưỡng chính trị

có chức năng tổ chức, đào taọ, bồi dưỡng về lý luận chính trị-hành chính; cácnghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; kiến thức,

kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, chính quyền,Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội, kiến thức quản lý nhà nướccho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị chính trị ở cơ sở

Là chuyên viên phụ trách công tác giáo vụ của Trung tâm bồi dưỡngchính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng tôi nhận thấy rằng việc nâng caochất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị là việc làm cần thiết.Với mong mốnvận dụng những kiến thức lý luận đã được tiếp thu trong thời gian học tập

tại Học viện chính trị khu vực I, tôi chọn đề tài: “ Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” làm đề án tốt nghiệp.

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới gópphần xây dựng lực lượng đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng Qua đólàm rõ những mặt tích cực và hạn chế của chất lượng đảng viên mới để từ đó

đưa ra những kiến nghị, giải pháp để phát huy những mặt tích cực, khắc phụcnhững mặt hạn chế.

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học lý luậnchính trị theo hướng kết hợp phương pháp truyền thống và hiện đại Sử dụngcác phương tiện hỗ trợ dạy học tiên tiến, tăng cường kiến thức thực tiễn vàtham quan nghiên cứu thực tế

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên

- Đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập

- Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ công tácgiáo dục lý luận chính trị

3 Giới hạn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâmbồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học, lý luận

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

Bồi dưỡng: Là trang bị, cung cấp thêm cho con người một số kiến thức,

kỹ năng cơ bản để người đó vận dụng trong quá trình học tập, lao động sảnxuất, công tác được tốt hơn

Lý luận hiểu theo nghĩa chung nhất là khái niệm, phạm trù, quy luật

được khái quát từ hoạt động thực tiễn của con người đối với những hiệntượng khách quan của tự nhiên, xã hôi, tu duy

Lý luận chính trị là những vấn đề lý luận gắn với vấn đề giành, giữ, sử

dụng chính quyền nhà nước trong điều kiện xã hội có giai cấp và nhà nước

Bồi dưỡng lý luận chính trị là hoạt động có định hướng,có tổ chức

nhằm cung cấp tri thức lý luận chính trị, nâng cao giác ngộ cộng sản, củng cốniềm tin vào tiền đồ cách mạng xã hội chủ nghĩa; bằng các cơ sở khoa học,xác lập các công cụ nhận thức khoa học nhằm xây dựng thế giới quan, nhânsinh quan cộng sản; định hướng hoạt động thực tiễn nhằm thực hiện đúngđường lối, quan điểm của Đảng trong xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay

Chất lượng, theo đại từ điển tiếng Việt, là khái niệm chỉ cái làm nên

phẩm chất, giá trị của sự vật hiện tượng; là cái tạo nên bản chất sự vật, hiệntượng làm cho sự vật, hiện tượng này khác với sự vật, hiện tượng khác Trongtriết học, chất lượng biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó làcái gì, tính ổn định tương đối của sự vật, phân biệt nó với sự vật khác

Chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị gắn với các yếu tố hợp thành

của nó như chủ thể, đối tượng, mục đích, nội dung, hình thức, biện pháp vàkết quả đạt được

Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sỹ cách mạng trong độitiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích,

lý tưởng của Đảng; đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhândân lao động lên trên lợi ích cá nhân Chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnhchính trị, Điều lệ Đảng và pháp luật của Nhà nước Có lao động, hoàn thànhtốt nhiệm vụ được giao Có đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó mật thiết vớinhân dân, phục tùng tổ chức, ký luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhấttrong Đảng

Đảng viên mới: là đảng viên được kết nạp đang trong giai đoạn dự bị 1.1.2 Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị

* Nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận chính trịcho đảng viên mới của Trung tâm bồi dưỡng chính trị.

Thực hiện Hướng dẫn số 14-HD/BTGTW của Ban Tuyên giáo Trungương ban hành ngày 8/9/2011, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh

đã tổ chức sử dụng phương pháp và hình thức truyền thống để giảng 9 bàitrong cuốn tài liệu Bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho đảng viên mới doBan Tuyên giáo Trung ương biên soạn theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đạibiểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011

Về thời gian học tập: 7 ngày, trong đó:

Lên lớp 9 bài về lý luận chính trị mỗi bài 1 buổi): 4,5 ngày:

Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh-nền tảng tư tưởng, kimchỉ nam cho hành động cách mạng của Đảng ta;

Chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam;Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dântộc; Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhândân, vì nhân dân;

Đường lối chiến lược phát triển kinh tế -xã hôi;

Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ xây dựng nền vănhóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc;

Tăng cường quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc;

Mở rộng mối quan hệ đối ngoại và chủ động họi nhập kinh tế quốc tế;

tổ chức cơ sở đảng và công tác xây dựng đảng ở cơ sở;

Rèn luyện để xứng đáng với danh hiệu người đảng viên Đảng Cộng sảnViệt Nam)

Thực hiện Quyết định số 137 ngày 02/12/2009 /QĐ-TTgcủa Thủ tướngChính phủ về phê duyệt Đề án đưa nội dung phòng chống tham nhũng vàochương trình giáo dục đào tạo, bồi dưỡng và Quyết định 1406/QĐ-UBNDngày 4/10/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc đưa nội dung vềcông tác phòng chống tham nhũng vào các trường chính trị, Trung tâm bồidưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh đã lồng ghép nội dung phòng chống thamnhũng vào tất cả các lớp đào tao, bồi dưỡng với thời gian 0,5 ngày

Tham quan, báo cáo bổ sung: 0,5 - 1 ngày

Trao đổi, thảo luận: 0,5 ngày

Viết bài thu hoạch: 0,5 ngày

Tổng kết: 0,5 ngày

Từ năm 2012, Trung tâm đã thực hiện ý kiến chỉ đạo của Hội đồng giáodục quốc phòng và an ninh tỉnh Cao Bằng về việc thực hiện lồng ghép bồidưỡng các chuyên đề kiến thức quốc phòng-an ninh cho học viên lớp đảngviên mới, thời gian học: 3,5 ngày gồm các chuyên đề:

Xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận chiến tranh nhân dânbảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và phòng chống tội phạm

tệ nan xã hội

Một số vấn đề cơ bản về dân tộc tôn giaó và đấu tranh chống địch lợidụng vấn đề dân tộc tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam ở cơ sở.

Phòng, chống chiến lược diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ của cácthế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam

Nội dung cơ bản của Luật Quốc phòng, Nghĩa vụ quan sự, dân quan tự

vệ, Pháp lệnh dự bị động viên

*Về phương pháp giảng dạy và học tập: Các lớp bồi dưỡng lý luận chính

trị cho đảng viên mới được tổ chức học tập tập trung, liên tục theo hình thứcthuyết trình - thảo luận - nghiên cứu thực tế - viết thu hoạch Học viên thuộcnhiều đối tượng khác nhau, có trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn khôngđồng đều nên việc lựa chọn phương pháp giảng dạy phù hợp là rất khó khăn

* Về đội ngũ cán bộ, giảng viên của Trung tâm:

Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện có tổng biên chế : 03 Trong đócó: 01 giám đốc, 1 chuyên viên giáo vụ kiêm phụ trách công tác văn thư hànhchính, 01 kế toán

Về trình độ chuyên môn : Đại học :03

Về trình độ lý luận chính trị: + Cao cấp: 02

+ Sơ cấp: 01

Về trình độ tin học: + Tin học văn phòng: 02

+ Chưa qua đào tạo: 01

Về trình độ ngoại ngữ: + Anh C: 02

+ Chưa qua đào tạo: 01

Nhìn chung về cơ bản, đội ngũ công chức, viên chức của Trung tâmđáp ứng được yêu cầu về trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môntheo Quyết định 1853-QĐ/BTGTW ngày 4/4/2010 của Ban Tuyên giáo trungương quy định Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy, giảng viên chuyên trách củađơn vị còn thiếu và yếu, giảng viên chủ yêu là kiêm chức, kỹ năng sư phạm

còn hạn chế dẫn đến chất lượng bài giảng chưa cao Việc ứng dụng công nghệthông tin còn chậm do chưa được bồi dưỡng, thậm chí có giảng viên chưađược đào tạo về tin học gây khó khăn cho công tác giảng dạy.

* Về chế độ của học viên

Thực hiện Thông tư số 139/2010 của Bộ Tài chính ngày 21/9/2010 quyđịnh việc lập dự toán quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dànhcho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Căn cứ tình hình thực tiễn kinh phí của địa phương, Trung tâm thựchiện mức chi tài liệu 10.000/người, tiền ăn 30.000/người/ngày, có phòng nghỉcho học viên Với mức chi như hiện nay chưa phù hợp, chưađáp ứng đượcyêu cầu của người học Học viên tại địa phương chủ yếu ở vùng xa trung tâmhuyện, điều kiện đi lại khó khăn, điều kiện kinh tế của học viên eo hẹp nênảnh hưởng rất lớn đến chất lượng bồi dưỡng Do sự tác động của kinh tế thịtrường nên mức chi như vậy cũng đã trở thành rào cản đối với công tác bồidưỡng lý luận chính trị Là huyện biên giới, nhận thức của một số cán bộ,đảng viên còn thấp, đa số cán bộ, đảng viên cơ sở lao động tự do có nguồn thukhông ổn định nên khi tham gia bồi dưỡng mà nhận được kinh phí ít thì việc

họ không tham gia hoặc đối phó là khá phổ biến

* Về chế độ kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng:

Các lớp đào tạo, bồi dưỡng đều được tổ chức kiểm tra, đánh giá chấtlượng Trong chương trình bồi dưỡng, ban tổ chức lớp học đã xây dựng 01buổi thảo luận, giải đáp thắc mắc và 01 buổi tiến hành viết bài thu hoạch tạilớp Đảng viên mới sau khi hoàn thành lớp bồi dưỡng được cấp giấy chứngnhận theo quy định.Việc chấm bài thu hoạch đảm bảo tính khách quan, chínhxác, có biên bản chấm bài và hệ thống sổ sách theo dõi quá trình cấp giấychứng nhận theo quy định

Cụ thể, hệ thống sổ theo dõi học viên gồm:

- Sổ danh sách trích ngang và kết quả học tập

1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trịcho đảng viên mới được xem xét ở nhiều phương diện, trong đó có các nội dung

Một là, tư tưởng chính trị của đảng viên mới được vững vàng, củng cố

niềm tin của Đảng đối với đảng viên và quần chúng nhân dân Thống nhất về tưtưởng, ý chí hành động, phẩm chất đạo đức cách mạng của cả hệ thống chính trị

Hai là, mức độ đạt được trong việc truyền bá(đúng, đủ, kịp thời, rõ ràng)

nội dung của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trươngcủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

Ba là, đội ngũ giảng viên chuyên trách và giảng viên kiêm chức đáp

ứng tiêu chuẩn về lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môn và có nghiệp vụ

sư phạm Tích cực đổi mới phương pháp dạy học, tích cực nghiên cứu, kếthợp hài hòa phương pháp truyền thống và phương pháp giảng dạy mới, ứngdụng công nghệ thông tin vào giảng dạy Thực hiện đổi mới phương pháp thi,kiểm tra theo hướng tự luận, gắn lý luận với liên hệ thực tiễn

- Kết quả học tập của học viên:

Kết thúc các lớp đào tạo, bồi dưỡng, ban tổ chức lớp học tiến hành tổngkết đánh giá kết quả học tập,rèn luyện và trao giấy chứng nhận cho học viên.Qua bồi dưỡng, nhận thức của học viên về lý luận chính trị đã được nâng lên,niềm tin vào Đảng vào chế độ đã được củng cố, tư tưởng chính trị được vũngvàng hơn Những buổi tham qua thực tế, tham quan gương đảng viên điểnhình đã giúp cho học viên có cái nhìn khách quan, tích cực, định hướng hànhđộng đúng đắn trong công tác,lao động sản xuất Điểm rõ nét nhất đối vớinhững học viên đã được bồi dưỡng về lý luận chính trị là sự trưởng thành về

tư tưởng chính trị, ý chí chiến đấu của người đảng viên

- Trình độ văn hóa của học viên:

Đội ngũ đảng viên mới trong các cơ quan nhà nước có trình độ văn hóa

từ 12/12 và chuyên môn từ trung cấp trở lên chiếm đa số tạo thuận lợi cho quátrình giảng dạy

Tuy nhiên ở các chi bộ cơ sở, số lượng đảng viên mới có trình độ vănhóa dưới bậc tiểu học khá phổ biến

Trình độ văn hóa không đồng đều trong một lớp bồi dưỡng là sự cản trởrất lớn trong việc giảng viên lựa chọn phương pháp phù hợp Để đảm bảotruyền đạt kiến thức lý luận cho học viên, đa số giảng viên sử dụng phươngpháp thuyết trình, thậm chí đọc để học viên ghi những nội dung chính.

- Sự phù hợp của chương trình đào tạo, bồi dưỡng với các đối tượng học viên:

Đối tượng học viên tham gia các lớp bồi dưỡng là cán bộ, đảng viên cơ

sở có trình độ văn hóa và chuyên môn hạn chế ảnh hưởng đến khả năng nhậnthức của họ

Đối với các lớp khối đoàn thể, nội dung chương trình bồi dýỡng về lýluận chính trị hầu như không thây đổi trong một nhiệm kỳ, chuyên đề lý luậnbắt buộc giữa các năm là hoàn toàn giống nhau, không phù hợp với điều kiệnthực tiễn Việc lặp lại một nội dung trong suốt một nhiệm kỳ gây cảm giáckhô cứng và nhàm chán đối với học viên Qua thăm dò ý kiến đa số học viênđánh giá về nội dung bồi dưỡng không phù hợp, nặng về lý luận

- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm.

Ngay từ đầu năm, Trung tâm chủ động phối hợp với các cơ quan liênquan rà soát nguồn cán bộ, đảng viên cơ sở chưa được bồi dưỡng và nguồnđảng viên mới được kết nạp để tổ chức các lớp kịp thời Đối với các lớp bồidưỡng đảng viên mới, đơn vị đã phối hợp với Ban Tổ chức huyện ủy xâydựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng bồi dưỡng Cập nhật những văn bảnhướng dẫn tổ chức lớp học theo đúng quy định của Ban Tuyên giáo Trungương Cụ thể từ năm 2011 đến 2015, Trung tâm đã tổ chức được 6 lớp với

443 học viên, cụ thể như sau:

Năm 2011: 78 học viên

Năm 2012: 143 học viên

Năm 2013: 71 học viên

Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định nhiệm vụ: "Tiếp tục đổimới hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo hướngnâng cao chất lượng, chú trọng tính hiệu quả và phù hợp với từng đối tượng”.

Quyết định số 100 ngày 03/6/1995của Ban Bí thư khóa VII về việc tổchức Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Quyết định 1853-QĐ/BTGTW ngày 4/3/2010 của Ban Tuyên giáoTrung ương về "Ban hành quy chế giảng dạy và học tập cảu Trung tâm bòidưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh"

Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa

XI " Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay"

Kết luận 94-KL/TƯ ngày 28/3/2014 "Về tiếp tục đổi mới học tập lýluận chính trị trong hệ thống giáo dục quốc dân"

Thông báo Kết luận số 181-TB/TW, ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư "Vềđổi mới và nâng cáo chất lượng hoạt động của Trường chính trị cấp tỉnh vàTrung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện"

Căn cứ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam;

Quy định số 54 ngày 22/5/1999 của Bộ Chính trị khóa VIII về chế độhọc tập lý luận chính trị trong Đảng: “Đảng viên trong thời gian dự bị phảihọc xong chương trinh bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho đảng viên mới.”

Theo Quyết định 185-QĐ/TW ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư "Về chứcnăng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận,huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh"

* Về chức năng: Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sựnghiệp trực thuộc cấp ủy và Ủy ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạotrực tiếp và thường xuyên của Ban thường vụ cấp ủy, cấp huyện

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện có chức năng đào tạo, bồi dưỡng

lý luận chính trị - hành chính, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sáchpháp luật của nhà nước, kiến thức kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ, côngtác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị -

xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ Đảng viên trong hệ thốngchính trị cơ sở trên địa bàn cấp huyện không thuộc đối tượng đào tạo, bồidưỡng của chương trình chính trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

* Nhiệm vụ

+ Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính, bồi dưỡng các chươngtrình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định, các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho cán bộ Đảng viên trung tâmtoàn huyện

+ Bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ côngtác xây dựng Đảng, Quản lý nhà nước, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chínhtrị - xã hội và một số lĩnh vực cho cán bộ Đảng

+ Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng, phát triển Đảng, lý luận chính trịcho Đảng viên mới, nghiệp vụ công tác Đảng cho cấp ủy viên cơ sở

+ Tổ chức thông tin, tình hình thời sự Quan tâm đến chế độ chính sáchcho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở.

+ Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu do chỉ đạo của cấp ủy,chính quyền địa phương

+ Đại biểu Hội đồng nhân dân, cán bộ Đảng viên làm công tác Đảng,chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội, ở xã, phường, làng, bản…ở các cơquan, đơn vị, tổ chức Đảng trực thuộc cấp ủy, cấp huyện…

Ngày nay tình hình kinh tế, chính tri, xã hội trong nước và quốc tế cónhiều diễn biến phức tạp, sự tác động của mặt trái kinh tế thị trường, các thếlực thù địch luôn tìm mọi cách chống phá cách mạng nước ta với thủ đoạntinh vi và quyết liệt hơn Đảng ta đang đứng trước những khó khăn, tháchthức mới đòi hỏi đội ngũ đảng viên phải có những những nhận thức mới phùhợp với yêu cầu của thực tiễn, phải rèn luyện cho mình vững vàng về bảnlĩnh, về lý luận chính trịvà uyên thâm về chuyên môn nghiệp vụ Hơn lúc nàohết, hiện nay vai trò của người đảng viên là rất quan trọng, là cầu nói giữaĐảng và nhân dân, mọi chủ trương, đường lối của Đảng muốn đến được vớingười dân cần phải được đội ngũ đảng viên tuyên truyền, mọi ý chí nguyệnvọng của nhân dân cũng nhờ đảng viên chuyển tải Vấn đề đặt ra nếu lực

lượng đảng viên nhận thức hạn chế thì nhịp cầu nối giữa Đảng và nhân dân sẽ

đi đến đâu? Vì vậy cần luyện cho họ tinh thông về mọi mặt, nêu gương đi đầutrong mọi lĩnh vực để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong mọi giai đoạncách mạng

Nhận thức sâu sắc về vai trò của đảng viên, những năm qua, công tácbồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên và đảng viên mới ở nước ta đãđược đẩy mạnh song hiệu quả chưa được như mong muốn Một số đảngviên có dấu hiệu phai nhạt lý tướng, thiếu niềm tin, ngại học tập lý luậnchính trị, xuất hiện hiện tượng một đội ngũ không nhỏ đảng viên mớikhông tha thiết với tổ chức Đảng, nhận thức chưa đầy đủ về vai trò củaviệc học tập lý luận chính trị

Đối với đội ngũ đảng viên mới, trình độ văn hóa cũng như trình độ lýluận chính trị còn hạn chế(đặc biệt ở những tỉnh khó khăn) việc tuyên truyềnnhững về lý luận thế nào cho hiệu quả là vấn đề mà chúng ta đang phải đốimặt Có thể nói vai trò của lực lượng đảng viên mới là rất lớn trong việc làmcầu nối giữa Đảng với nhân dân, vì vậy họ phải thấm nhuần về lý luận, tưtưởng chính trị vững vàng và tuyệt đối trung thành với Đảng thì công tác xâydựng và phát triển Đảng mới đi đến thành công Tuy nhiên hiện nay, do nhiềunguyên nhân khách quan, chủ quan nên ở một số địa phương, đội ngũ đảngviên mới ngại học lý luận chính trị, nhận thức chưa đúng đắn về vai trò củaĐảng trong cuộc sống Mặt khác nội dung chương trình bồi dưỡng cho đảngviên còn nặng về kiến thức lý luận, tạo cảm giác gò bó, yêu cầu cao về nhậnthức chưa thực sự phù hợp với lớp đảng viên mới Vì vậy việc đổi mớiphương thức và nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị là vấn đề hết sức cầnthiết trong giai đoạn hiện nay

2 Nội dung thực hiện của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

2.1.1 Tình hình quốc tế và trong nước

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình thế giới đang có những biến độnglớn cả về kinnh tế và chíntrị Chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa đế quốc ráo riếtchống phá phong trào cách mạng thế giới nhằm tái lập sự thống trị toàn cầucủa tư bản độc quyền quốc tế Phong trào cộng sản quốc tế đã có bước phụchồi, củng cố và phát triển: chủ nghĩa xã hội được củng cố và có thêm sinh lựcmới thông qua cải cách, đổi mới Đó là thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lênchủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới

Cùng với xu thế toàn cầu hóa của, Việt Nam đang tham gia “sân chơi”chung của thế giới Có thể nói đây là cơ hội để Việt Nam được giao lưu, hợptác và phát triển mạnh mẽ, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bộc

lộ được những mặt tích cực Sự nghiệp của công cuộc đổi mới đã đạt đượcnhững thành tựu quan trọng Đảng ta đã không ngừng lớn mạnh, niềm tincủa nhân dân đối với Đảng ngày càng được củng cố Tuy nhiên bên cạnhnhững lợi ích về kinh tế xã hội, đất nước ta phải đối mặt với nhiều khókhăn thách thức Một trong những hệ quả tất yếu của xu thế toàn cầu hóa

đó là sự du nhập các yếu tố tiêu cực của văn hóa, của sự phân tầng xã hội,

sự tấn công về chính trị với những thủ đoạn “diễn biến hòa bình” ngàycàng tinh vi, sự chống phá cách mạng nước ta hơn lúc nào hết được các thếlực thù địch lợi dụng đẩy mạnh

Để chống lại các thế lực thù địch trên mặt trận tư tưởng chính trị, Đảng

đề cao vai trò của việc bồi dưỡng lý luận chính trị, nâng cao tinh thần giácngộ cách mạng, rèn luyện ý chí, đạo đức cách mạng của người đảng viên Cả

hệ thống chính trị cùng vào cuộc để thực hiện hiệu quả công tác này, đặc biệt

là các trường chính trị và trung tâ bồi dưỡng chính trị huyện, thành phố Tiếptục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, sâu sắc công tác bồi dưỡng lý luận chính trị,đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận Những vấn đề lý

luận về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta đãđược sáng tỏ hơn.

2.1.2 Một số yếu tố tự nhiên, kinh tế-xã hội tác động đến chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị của huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng.

Huyện Trà Lĩnh nằm ở phía Đông tỉnh Cao Bằng, là một huyện vùngcao biên giới giáp đất liền với Trung Quốc, cách trung tâm thành phố CaoBằng 35 km Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 25.911,95 ha Trong đó,đất canh tác là 22.819,65ha Diện tích đất sản xuất nông nghiệp không tậptrung, bình quân sản xuất nông nghiệp thấp 0,1 ha/người Tổng số lao động13.000 người Trong đó lao động nông nghiệp chiếm 85%, các ngành nghềkhác 15%, lao động qua đào tạo 15% Huyện Trà Lĩnh có 10 đơn vị hànhchính xã, trong đó có 9 xã, thị trấn có các dân tộc Tày, Nùng, Mông…cùngchung sống

Trà Lĩnh là một huyện nghèo của tỉnh Cao Bằng, dân cư chủ yếu sốngbằng nghề nông nghiệp, trình độ dân trí thấp, kinh tế - xă hội chậm phát triển,giao thông tại một số xă vůng sâu vůng xa cňn khó khănĐến nay số hộ nghèocòn 973 hộ chiếm 19,46 %, tỷ lệ giảm nghèo bình quân mỗi năm giảm từ 4 - 5

%.Kinh tế tăng trưởng chưa bền vững, khả năng cạnh tranh còn thấp lươngthực bình quân đầu người đạt trên 840 kg/năm, tăng 250 kg,tốc độ tăngtrưởng kinh tế bình quân 13%/năm; thu ngân sách nhà nước năm 2016 đạt50,5 tỷ đồng Văn hóa xã hội phát triển phù hợp với tăng trưởng kinh tế, côngtác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị được chú trọng

Về giáo dục đào tạo: Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu Quốcgia về giáo dục, đào tạo, đáp ứng yêu cầu bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựngnông thôn mới, hiện nay đã chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập mầmnon cho trẻ 5 tuổi đạt 3/9 xã = 33% Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo 5%, 20% về công tác bồi dưỡng nâng nghiệp vụ đội ngũ cán bộ quản lý Hệ

thống trường, lớp học tiếp tục được củng cố, phát triển cơ bản đáp ứng nhucầu học tập của con em nhân dân trong huyện Hiện nay, toàn huyện có 33trường từ mầm non đến phổ thông, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên và 10trung tâm học tập cộng đồng Duy trì kết quả Phổ cập giáo dục Trung học cơ

sở, Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi Năm 2014 có 10/10 xã, thị trấnđạt chuẩn Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, được UBND tỉnhcông nhận đạt chuẩn phổ cập (trước thời hạn 01 năm);

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Trà Lĩnh lần thứ XXInhiệm kỳ 2016 – 2020 đã đề ra phương hướng là tiếp tục đẩy mạnh công cuộcđổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng

bộ Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, phát huy sức mạnhđại đoàn kết toàn dân, giữ vững ổn định chính trị xã hội, khai thác mọi nguồnlực phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đẩy mạnh phát triển văn hóa – xã hội

và nâng cao đời sống tinh thần của cán bộ công chức và quần chúng nhân dân,tạo nền tảng để đến năm 2020 huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng trở thành huyệnnông thôn mới có nền nông nghiệp và dịch vụ theo hướng hiện đại hóa nôngnghiệp nông thôn mới hiện nay

Công tác xây dựng và phát triển Đảng: Thành lập mới được 30 chi btrực thuộc đảng bộ cơ sở Kết nạp được 450 đảng viên mới Thực hiện tăngthêm 16 xóm có chi bộ

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết của đề án

2.2.1 Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh (giai đoạn 2011 - 2016)

2.2.1.1 Công tác tổ chức các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp

vụ cho cán bộ, đảng viên nói chung và lớp bồi dưỡng lý luận chính trị chođảng viên mới nói riêng và các lớp chuyên đề

* Về lớp bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên

Đối với lớp bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở, đại biểu Hội đồng nhândân cấp xã được tổ chức ngay sau khi kết thúc Đại hội Đảng bộ huyện và bầu

cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp Chất lượng các lớp bồi dưỡng đượcđánh giá khá tốt do nhận thức của học viên tương đối đồng đều, tinh thầntrách nhiệm cao

Cán bộ, đảng viên cơ sở khối đoàn thể được tổ chức bồi dưỡng hàngnăm nhằm cập nhật những kiến thức mới, thông tin kịp thời hoạt động của các

tổ chức hội Do nhận thức của cán bộ, đảng viên còn hạn chế nên chất lượngbồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môn chưa thật sự đáp ứngđược yêu cầu

Các lớp công an viên, quốc phòng – an ninh được chú trọng tổ chứcthường xuyên, nâng cao bản lĩnh chính trị, rèn luyện ý chí chiến đấu của họcviên Chất lượng bồi dưỡng ngày càng được nâng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ Cụ thể như sau:

2011

Năm 2012

Năm 2013

Năm 2014