LUẬN văn THẠC sĩ bộ đội BIÊN PHÒNG THAM GIA PHÒNG CHỐNG âm mưu THỦ đoạn của các THẾ lực THÙ ĐỊCH lợi DỤNG vấn đề dân tộc CHỐNG PHÁ CÁCH MẠNG ở TỈNH điện BIÊN HIỆN NAY

Lợi dụng vấn đề dân tộc là thủ đoạn nham hiểm, thâm độc mà các thế lực thù địch sử dụng trong chiến lược diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ chống phá cách mạng nước ta, trong đó trọng điểm chống phá của chúng là vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Tỉnh Điện Biên là địa bàn chiến lược quan trọng có đường biên giới tiếp giáp với Lào và Trung Quốc

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lợi dụng vấn đề dân tộc là thủ đoạn nham hiểm, thâm độc mà các thếlực thù địch sử dụng trong chiến lược diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổchống phá cách mạng nước ta, trong đó trọng điểm chống phá của chúng làvùng đồng bào dân tộc thiểu số

Tỉnh Điện Biên là địa bàn chiến lược quan trọng có đường biên giớitiếp giáp với Lào và Trung Quốc; có nhiều đồng bào dân tộc ít người cư trú,đời sống kinh tế khó khăn, trình độ nhận thức thấp, phong tục, tập quán lạchậu; đường biên giới dài, địa hình hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn Lợidụng các tình hình đó, các thế lực thù địch đã đẩy mạnh các hoạt động chốngphá gây mất ổn định CT - XH trên địa bàn Đặc biệt, chúng triệt để lợi dụngvấn đề dân tộc để dụ dỗ, lôi kéo, kích động đồng bào các dân tộc di dịch cư,

đòi ly khai tự trị thành lập “Vương quốc H’Mông”, chia rẽ khối đại đoàn kết

toàn dân tộc, gây mất ổn định CT - XH, tạo thành các “điểm nóng” về dân tộctrên địa bàn

Với chức năng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh biên giới quốc gia, trong thời gian qua, BĐBP đã triển khainhiều hoạt động tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của cácthế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, góp phần phát triển KT - XH chođồng bào dân tộc; giữ vững ổn định chính trị, an ninh, trật tự an toàn xã hội,xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc trên địa bàn Tuy nhiên, trước những điềukiện khó khăn về KT - XH và diễn biến phức tạp về tình hình an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội ở tỉnh Điện Biên thời gian qua cho thấy, việc thamgia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợidụng vấn đề dân tộc của BĐBP vẫn còn những mặt hạn chế, bất cập; đặc biệt

là trong công tác phối hợp, tuyên truyền, vận động đồng bào các dân tộc, giảiquyết những mâu thuẫn, bất đồng trong quan hệ giữa các dân tộc còn những

kẽ hở để các thế lực thù địch lợi dụng, kích động, gây mất ổn định CT - XHtrên địa bàn Một bộ phận cán bộ, chiến sĩ chưa nhận thức đầy đủ vai trò củaBĐBP; tính chất nguy hiểm của hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc của các thếlực thù địch hiện nay.

Yêu cầu nhiện vụ phát triển KT - XH, giữ vững ổn định chính trị ở tỉnhĐiện Biên, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới đòi hỏi phải phát

huy vai trò của các lực lượng, trong đó có BĐBP Chính vì vậy, đề tài “Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay”, là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

* Các công trình khoa học ngoài quân đội nghiên cứu đến vấn đề dân tộc và đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng

Trong cuốn sách: “Bảo đảm bình đẳng và tăng cường hợp tác giữa các dân tộc trong phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay” của GS.TS

Hoàng Chí Bảo, Nxb Chính trị quốc gia, H.2009 đã nêu lên những vấn đề cơbản về tình hình dân tộc ở nước ta, đề xuất một số giải pháp nhằm tạo ra sựbình đẳng giữa các dân tộc trong quá trình phát triển KT - XH Cuốn sách

“Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách dân tộc ở Việt Nam” của tác giả

Lê Ngọc Thắng, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 đã đề cập đến các phươnghướng cơ bản nhằm hoàn thiện hệ thống các chính sách dân tộc ở nước ta hiện

nay; Hội thảo “Kỷ yếu Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương Bảy khoá IX về Công tác dân tộc, tôn giáo” của Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học,

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, H.2013, đây là tập hợp các bàitham luận của nhiều nhà khoa học, dưới nhiều cách tiếp cận khác nhau, cácnhà khoa học đã bàn về các vấn đề dân tộc ở Việt Nam, tiếp tục khẳng định vịtrí, vai trò chiến lược cơ bản, lâu dài về vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc;

những thành tựu, hạn chế trong thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhànước ta trong sự nghiệp đổi mới, nhất là trong 10 năm thực hiện Nghị quyếtTrung ương Bảy khoá IX về Công tác dân tộc, tôn giáo Trên cơ sở đó xácđịnh những quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu, nội dung, giải pháp thực hiệncông tác dân tộc trong thời gian tới

Cuốn sách “Đoàn kết dân tộc ở Việt Nam” do PGS, TS Ngyễn Đình

Minh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, H.2016 đã luận giải truyền thống củađoàn kết dân tộc, cơ sở lý luận, thực tiễn của đường lối, chính sách đoàn kếtdân tộc và những thành tựu, hạn chế, bài học kinh nghiệm về xây dựng khốiđại đoàn kết dân tộc, phương hướng, giải pháp xây dựng khối đại đoàn kếttoàn dân tộc hiện nay; vạch rõ âm mưu, thủ đoạn phá hoại khối đại đoàn kếttoàn dân tộc ở Việt Nam và định hướng giải pháp đấu tranh làm thất bại âmmưu, thủ đoạn phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc của các thế lực thù địch

Ngoài các công trình trên còn có các bài báo khoa học được công bố

trên các tạp chí, tiêu biểu như: Lê Bỉnh (2014), “Những âm mưu lợi dụng vấn

đề tôn giáo và vấn đề dân tộc chống lại sự nghiệp cách mạng nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, số 10, tr.14 -16 Phan Văn Hùng, “Nhận diện và góp phần giải quyết một số vấn đề trong mối quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, số 05 tháng 5 năm 2015 Các bài báo trên đã đề

cập đến đặc điểm, quan hệ dân tộc ở nước ta, vai trò của việc giải quyết vấn

đề dân tộc, tôn giáo trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN và đấutranh chống âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cách mạngnước ta hiện nay

* Các công trình khoa học trong quân đội nghiên cứu đến vấn đề dân tộc và đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng

Trong cuốn sách: "Một số vấn đề về dân tộc, tôn giáo trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc” của PGS, TS Nguyễn Phú Lợi, Nxb Quân đội nhân dân, H.

2007 đã khái quát vấn đề dân tộc, tôn giáo ở Việt Nam, tác động của vấn đềdân tộc đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, đề xuất một số biện pháp giải quyếtvấn đề dân tộc, tôn giáo nhằm bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội

chủ nghĩa; cuốn sách “Đấu tranh phòng chống âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng nước ta hiện nay”

của PGS, TS Dương Quốc Dũng, Học viện Chính trị, H.2014 đã trình bàynhững tư tưởng cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh và quanđiểm của đảng ta về dân tộc, tôn giáo; những vấn đề dân tộc, tôn giáo mới,phức tạp rất dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng; vạch trần âm mưu, thủ đoạncủa các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cáchmạng Việt Nam những năm qua; vai trò của Quân đội trong đấu tranh chốngđịch lợi dụng dân tộc, tôn giáo; giải pháp phát huy vai trò của quân đội trongđấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụngvấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cách mạng nước ta hiện nay Sách chuyên

khảo “Phát huy vai trò quân đội trong đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cách mạng nước ta hiện nay” của TS Tạ Việt Hùng chủ biên, Nxb Quân đội

nhân dân, H.2016 đã tập trung làm rõ âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dântộc, tôn giáo của các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam, đề xuấtcác giải pháp phát huy vai trò của Quân đội trong đấu tranh phòng, chống âmmưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáochống phá cách mạng Việt Nam

Bên cạnh đó, nghiên cứu vấn đề dân tộc và đấu tranh phòng, chống âmmưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phácách mạng nước ta gần đây có một số luận án, luận văn như: Luận án tiến sĩ

triết học của Phạm Văn Tuấn “Quân đội nhân dân Việt Nam trong thực hiện chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc của Đảng, Nhà nước hiện nay ”, Học

viện Chính trị quân sự, H.2009 đã xác định tầm quan trọng, đặc điểm vànhững giải pháp phát huy vai trò của Quân đội ta trong thực hiện chiến lượcđại đoàn kết toàn dân tộc.

“Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc vào sự nghiệp đổi mới đất nước ta hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Triết học của Đào

Hồng Đức, Học viện Chính trị, H.2012 Luận văn Thạc sĩ Chủ nghĩa xã hội

khoa học của Vũ Văn Thư (2014), “Vai trò của HTCT cơ sở trong thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay”, Học

viện Chính trị, Hà Nội Luân văn Thạc sĩ Chủ nghĩa xã hội khoa học của

Nguyễn Hữu Tới (2015) “Quan hệ dân tộc ở tỉnh Đắk Lắk hiện nay”, Học

viện Chính trị, Hà Nội Các công trình trên tuy đi sâu nghiên cứu ở các cấp độkhác nhau, song đều có điểm chung là làm rõ vai trò, tầm quan trọng của côngtác dân tộc và khối đại đoàn kết toàn dân tộc ở địa phương và cả nước; gópphần đề ra yêu cầu, chủ trương, giải pháp, khẳng định tính đúng đắn về quanđiểm dân tộc và xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng, Nhà nước

Công bố dưới dạng báo khoa học trên các tạp chí, có bài: Thào Xuân

Sương (2000), “Vấn đề dân tộc và tôn giáo ở miền núi nước ta hiện nay”, Tạp chí Nghệ thuật quân sự, số 3, tr.11-13; “Giải quyết vấn đề dân tộc trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc hiện nay”, Nguyễn Mạnh Hưởng, tháng, số 12/2000, Tạp chí Nghiên cứu lý luận; Bế Trường Thành, (2002) “Vấn đề dân tộc trong chiến lược quốc phòng - an ninh”, Tạp chí Nghệ thuật quân sự, số 3, tr.19-21;

“Biến đổi kinh tế của người H’Mông ở Tây Nghệ An và những vấn đề đặt ra hiện nay”, Nguyễn Văn Toàn, Tạp chí Dân tộc học, số 1 & 2/2015, tr 23-23.

Các tác giả đều đánh giá đặc điểm, tình hình dân tộc; tác động của nó đến sựnghiệp bảo vệ Tổ quốc; đề xuất biện pháp giải quyết vấn đề dân tộc góp phầnlàm thất bại âm mưu, thủ đoạn lợi dụng dân tộc của kẻ địch nhằm phá hoại sựnghiệp cách mạng nước ta

* Các công trình khoa học nghiên cứu về Bộ đội Biên phòng đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng nước ta

Luận văn Đào Xuân Dũng (2009), “Bộ đội Biên phòng tỉnh Gia Lai phối hợp với các lực lượng tổ chức tấn công chính trị đối tượng kích động, lôi kéo quần chúng vượt biên trái phép”, Luận văn thạc sĩ Biên phòng; Trương Huy Phong (2011) “Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Nông vận động quần chúng tham gia đấu tranh phòng, chống phản động lợi dụng dân tộc, tôn giáo ở khu vực biên giới”, Luận văn thạc sĩ Biên phòng; Đào Xuân Tùng (2012), “Bộ đội Biên phòng Lai Châu phòng, chống di dịch cư tự do trong đồng bào dân tộc Mông ở khu vực biên giới”, Luận văn thạc sĩ Biên phòng; Phạm Quốc khánh (2014), “Vai trò Bộ đội Biên phòng trong xây dựng đoàn kết dân tộc ở khu vực biên giới tỉnh Cao Bằng hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Chủ nghĩa xã hội khoa hoc, Học viện Chính trị; Phạm Khắc Tấn (2015) “Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh chống chia rẽ đại đoàn kết dân tộc ở tỉnh Đắc Lắc hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị

Các công trình khoa học này đều khẳng định vai trò quan trọng củađồng bào các dân tộc trong bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia; đồng thời chỉ

rõ âm mưu, thủ đoạn hoạt động móc nối, lôi kéo, kích động quần chúng củacác đối tượng phản động; vai trò của BĐBP trong đấu tranh chống âm mưu,thủ đoạn của các đối tượng phản động lợi dụng dân tộc và đề xuất một số giảipháp để BĐBP đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các đối tượng phảnđộng lợi dụng dân tộc chống phá cách mạng hiện nay

Các bài viết, báo khoa học được công bố, tiêu biểu như: “Bộ đội Biên phòng thực hiện công tác dân vận, tăng cường tình đoàn kết quân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Nguyễn Xuân Bách, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 01 (254), tháng 1- 2012; Phạm Khắc Tấn, “Đấu tranh chống chia rẽ đoàn kết dân tộc ở khu vực biên giới”, Tạp chí Thanh niên, số 23, tháng 6/2015; Nguyễn Xuân Thanh, “Bộ đội Biên phòng các tỉnh Tây Bắc đấu tranh phòng, chống âm

mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề “dân tộc, tôn giáo” của các thế lực thù địch hòng gây mất an ninh chính trị ở khu vực biên giới ”, Tạp chí giáo dục lý luận

Chính trị quân sự số 01 tháng 01 & 2/2017 Nội dung các công trình khoa họctrên nghiên cứu liên quan đến vấn đề dân tộc, đấu tranh phòng chống âm mưuthủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cáchmạng nước ta hiện nay đã cung cấp những cơ sở khoa học để tác giả nghiêncứu, tham khảo phục vụ cho việc thực hiện đề tài

Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học trên được đề tài kếthừa có chọn lọc trong quá trình thực hiện Tuy nhiên, hiện nay chưa có

công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, cơ bản, chuyên sâu về Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề lý luận về BĐBP tham gia đấu tranh phòng,chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộcchống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay

Đánh giá thực trạng BĐBP tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu,thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cáchmạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay

Đề xuất yêu cầu và một số giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả BĐBPtham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địchlợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động của Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âmmưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phácách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu âm mưu, thủ đoạn của

các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc trên địa bàn tỉnh Điện Biên vàhoạt động của Bộ đội Biên phòng Điện Biên tham gia đấu tranh phòng, chống

âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phácách mạng trên địa bàn tỉnh hiện nay

Phạm vi khách thể: Tập trung nghiên cứu, điều tra, khảo sát hoạt động

của Bộ đội Biên tỉnh Điện Biên, trực tiếp là các Đồn Biên phòng 431, 417,

413, 411, 405 tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thếlực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn tỉnh.Kết hợp các tư liệu, báo cáo tổng kết của cơ quan Bộ Chỉ huy BĐBP ĐiệnBiên, Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng, báo cáo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dântỉnh để tham chiếu, thời gian từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam về dântộc và đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi

dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng hiện nay; chức năng, nhiệm vụ độiquân công tác của Quân đội và Bộ đội Biên phòng

* Cơ sở thực tiễn

Toàn bộ hoạt động của BĐBP tỉnh Điện Biên tham gia đấu tranhphòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dântộc chống phá cách mạng trên địa bàn từ năm 2010 đến nay, thông qua các sốliệu báo cáo của BĐBP tỉnh Điện Biên, số liệu của Phòng Việt - Lào, Việt -Trung, Cục Trinh sát - Bộ Tư lệnh BĐBP và kết quả khảo sát thực tế của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch

sử cùng các phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành như: lôgíc lịch sử,phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học và phương phápchuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Luận văn góp phần cung cấp những luận cứ khoa học cho BĐBP tỉnhĐiện Biên trong tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của cácthế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bànhiện nay, qua đó thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnhthổ, an ninh biên giới quốc gia

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu vàgiảng dạy các vấn đề có liên quan ở các Học viện, nhà trường quân đội

7 Kết cấu của đề tài

Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG THAM GIA ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG ÂM MƯU, THỦ ĐOẠN CỦA CÁC THẾ LỰC THÙ ĐỊCH LƠI DỤNG VẤN ĐỀ DÂN TỘC CHỐNG PHÁ

CÁCH MẠNG Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận về Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên

1.1.1.Vấn đề dân tộc và âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên

* Vấn đề dân tộc

Thuật ngữ dân tộc thường được hiểu theo hai nghĩa: Thứ nhất là một

dân tộc trong quốc gia dân tộc, dân tộc là một cộng đồng tộc người (ethnic)được hình thành và phát triển trong lịch sử, trên một lãnh thổ nhất định, cómối liên hệ bền vững về kinh tế, ngôn ngữ, đặc điểm sinh hoạt văn hoá và ý

thức tự giác dân tộc thông qua tự nhận tên gọi của dân tộc mình; Thứ hai là

quốc gia dân tộc, dân tộc (Nation) là một cộng đồng người thiết lập trên mộtlãnh thổ quốc gia nhất định, bao gồm một hay nhiều tộc người, có chung thiếtchế chính trị - xã hội, được quản lý, chỉ đạo bởi một nhà nước chung, thống nhất

Như vậy, với nghĩa thứ nhất, dân tộc là một bộ phận trong quốc gia đatộc người Với nghĩa thứ hai, dân tộc là toàn bộ nhân dân của quốc gia dân tộc

đó Phạm vi luận văn này tập trung xem xét dân tộc theo nghĩa thứ nhất, đồngthời có đề cập đến nghĩa thứ hai ở một số lĩnh vực, một số nội dung, nhất làkhi làm rõ vai trò của Nhà nước trong giải quyết vấn đề dân tộc với các quốcgia dân tộc khác trong quan hệ quốc tế

Hiện nay ở nước ta, vấn đề dân tộc còn có nhiều cách hiểu khác nhau,

theo cách hiểu chung nhất, vấn đề dân tộc là những vấn đề nảy sinh trong quan hệ giữa các tộc người trong nội bộ quốc gia đa dân tộc và giữa các

quốc gia dân tộc với nhau trên các lĩnh vực đời sống xã hội, tác động xấu đến mỗi dân tộc và quan hệ dân tộc, quốc gia dân tộc đòi hỏi các nhà nước phải giải quyết

Thực chất của vấn đề dân tộc là những vấn đề nảy sinh trong quan hệdân tộc, đó là những mâu thuẫn, xung đột lợi ích giữa các tộc người, các quốcgia dân tộc như: Vấn đề bảo đảm độc lập, chủ quyền, bình đẳng, tôn trọng lợiích và bản sắc văn hoá dân tộc trong từng quốc gia và trong quan hệ quốc tế;việc giải quyết vấn đề lợi ích dân tộc và lợi ích giai cấp; mâu thuẫn, xung độtnảy sinh về văn hoá, lợi ích kinh tế, chính trị, địa vực cư trú… giữa các dântộc trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội Do vậy, khi nói đến giải quyết vấn đềdân tộc chính là việc giải quyết những vấn đề trên

Đảng ta luôn xác định giải quyết vấn đề dân tộc là vấn đề có ý nghĩachiến lược trong sự nghiệp cách mạng ở nước ta Giải quyết vấn đề dân tộcquan hệ mật thiết với vấn đề giai cấp của giai cấp công nhân, phù hợp với lợiích cơ bản của nhân dân lao động và của dân tộc, vừa là mục đích trước mắtvừa là nhiệm vụ lâu dài và là mục tiêu, động lực của cách mạng nước ta

* Vấn đề dân tộc ở tỉnh Điện Biên hiện nay

Tỉnh Điện Biên mới thành lập từ năm 2003, được tách ra từ tỉnh Lai

Châu, là một tỉnh miền núi biên giới thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc, phíaTây, phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Sơn La, phía Bắc giáp tỉnh Lai Châu,phía Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), phía Tây và Tây Nam giápCộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Là tỉnh duy nhất có chung đường biên giớivới 02 quốc gia: Việt Nam - Trung Quốc (dài 38,5km) và Việt Nam - Lào (dài

360 km) Tỉnh lỵ của Điện Biên là thành phố Điện Biên Phủ; hiện Điện Biên

có 10 đơn vị hành chính, gồm 01 thành phố, 01 thị xã và 08 huyện, với 130

xã, phường và thị trấn; 1.813 thôn, bản, tổ dân phố Điều kiện địa lý đã tạo ra

vị trí đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh của Điện Biên đối với vùngTây Bắc nước ta

Tính đến năm 2016, dân số toàn tỉnh Điện Biên hơn 547,785 nghìnngười, mật độ dân số đạt 57,4 người/km² Hiện trên địa bàn tỉnh có 19 dân tộc

cùng chung sống, trong đó đồng bào các dân tộc thiểu số có gần 80%, sống

xen ghép ở tất cả 130 xã, phường, thị trấn trong tỉnh Các dân tộc ở tỉnh Điện

Biên có truyền thống yêu nước, đoàn kết, trung thực và cần cù, chịu khó; tính

cố kết làng, bản, dòng họ, gia đình, huyết thống cao Già làng, trưởng bản,người đứng đầu dòng họ, dòng tộc có ảnh hưởng lớn, là chỗ dựa tinh thần rấttin cậy cho cộng đồng, nhiều khi vượt lên cả khuôn khổ pháp lý

Kinh tế chủ đạo của Điện Biên chủ yếu dựa vào sản xuất nông, lâmnghiệp, khai thác khoáng sản và có tiềm năng về du lịch sinh thái Trongnhững năm qua, nhờ sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân và toànquân, kinh tế tỉnh Điện Biên có sự phát triển khá ổn định với tốc độ tăngtrưởng GRDP bình quân từ năm 2010 đến nay đạt 9,11%, thu nhập bình quânđầu người khoảng 22,31 triệu đồng/năm Tuy nhiên, Điện Biên vẫn là mộttỉnh chậm phát triển, hộ đói nghèo theo tiêu chí mới hiện nay còn chiếm tỉ lệcao 48,14% so với cả nước, số xã, hộ nghèo chủ yếu ở đồng bào dân tộc thiểu

số còn chiếm trên 60%; nhiều xã còn chưa có đường ô tô đến trung tâm hoặcnếu có cũng chỉ đi lại được vào mùa khô Có thể nói đây là một trong nhữngtỉnh có thu nhập bình quân đầu người thấp nhất và tỷ lệ đói nghèo cao nhất sovới cả nước

Về dân tộc, Điện Biên là một trong những tỉnh có nhiều dân tộc anh emsinh sống có nền văn hóa rất đa dạng, giàu bản sắc với nhiều ngôn ngữ, phongtục tập quán khác nhau Với dân số hơn 547,785 nghìn người thuộc 19 dân tộcsinh sống, trong đó dân tộc có số dân đông nhất là dân tộc Thái (chiếm38,1%), tiếp đó là dân tộc Mông (chiếm 34,8%), Kinh (chiếm 18,4%), dân tộcKhơ Mú 3,9%, còn lại là các dân tộc khác như Dao, Hà Nhì, Hoa, Khảng Đây là một lợi thế lớn để khai thác phục vụ phát triển du lịch, song cũng đặt

ra nhiệm vụ hết sức quan trọng trong vấn đề giữ gìn, củng cố khối đại đoànkết các dân tộc và ổn định chính trị xã hội Mặt bằng trình độ dân trí còn thấp,văn hoá, xã hội chậm phát triển, nhiều phong tục tập quán lạc hậu còn tồn tại:

việc ma chay, cưới xin còn nặng nề, tốn kém; nhiều trẻ em trong độ tuổi đihọc chưa được đến trường, tình trạng mù chữ và tái mù chữ, học sinh bỏ họccòn tồn tại Một số thôn, bản chưa có Đảng viên, chưa có chi bộ Công tác tạonguồn, bồi dưỡng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ là người dân tộc gặpnhiều khó khăn, tỷ lệ cán bộ công chức là người dân tộc thiểu số (Lư, Mông,

Lô lô, Phù Lá, Si La) rất ít Đặc điểm này đã bị các thế lực thù địch, bọn phảnđộng lợi dụng tuyên truyền, xuyên tạc đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, lôi kéo đồng bào các dân tộc di, dịch cư tự do,

gây chia rẽ đoàn kết giữa các dân tộc Từ những đặc điểm trên tạo nên những

vấn đề dân tộc nổi lên ở tỉnh Điện Biên hiện nay đòi hỏi cả HTCT, các lựclượng cần tập trung giải quyết, đó là:

Thứ nhất, vấn đề nghèo đói, di cư tự do ở đồng bào dân tộc thiểu số.

Trong những năm qua, công tác giảm nghèo ở tỉnh Điện Biên đạt đượcnhững thành tựu quan trọng Tuy nhiên, người nghèo vẫn chủ yếu là đồng bàodân tộc thiểu số Khoảng cách giàu nghèo, sự chênh lệch về thu nhập, mứcsống của đồng bào dân tộc thiểu số ngày càng gia tăng so với mức bình quâncủa cả tỉnh Sự chênh lệch mức sống và gia tăng khoảng cách thu nhập giữacác dân tộc vùng sâu, vùng xa biên giới so với thành phố, thị xã và mặt bằngchung của tỉnh ngày càng tăng có tác động, ảnh hưởng đến quan hệ giữa cácdân tộc, chính sách đại đoàn kết dân tộc, là một nguy cơ tiềm ẩn gây mất ổnđịnh chính trị - xã hội, tác động xấu đến quốc phòng, an ninh trên địa bàn

Tình hình di cư tự do của đồng bào dân tộc trên địa bàn phát triển mộtcách đột biến không bình thường, diễn ra trên quy mô lớn cả về địa bàn, sốlượng và có nhiều diễn biến phức tạp theo hai chiều hướng: di cư vào địa bàntỉnh, số này tập trung vào các huyện vùng sâu, mới được thành lập như huyệnNậm Pồ; đồng bào dân tộc chủ yếu là người Mông di cư tự do vào các tỉnhTây Nguyên như Kon Tum, Đắk Lắk Có thể nói, cùng với vấn đề nghèo đói,

di cư tự do đã gây xáo trộn về dân cư trên địa bàn, gây không ít những khó

khăn cho công tác quản lý của chính quyền địa phương các cấp, tạo kẽ hở chocác thế lực phản động thực hiện các hoạt động gây rối, hình thành nên những

“điểm nóng” chia rẽ dân tộc, xuyên tạc đường lối, chính sách dân tộc, củaĐảng và Nhà nước trên địa bàn

Thứ hai, vấn đề thiếu đất sản xuất, sắp xếp ổn định dân cư ở đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn.

Điện Biên là một tỉnh miền núi biên giới nên việc phân bố dân cưkhông đều: Dân tộc Kinh, Thái, Tày, Nùng chủ yếu ở vùng thấp, gần đườnggiao thông; trong khi các dân tộc H’Mông, Dao, Khơ Mú, Si La, Phù Lá vàmột số dân tộc khác chủ yếu cư trú ở vùng sâu, vùng xa, trên núi cao hoặc sátbiên giới Các dân tộc ở đây dù là đông người hay ít người đều chung sốngđan xen với nhau, không có lãnh thổ riêng biệt của từng dân tộc; trong phạm

vi một tỉnh cũng có sự đan xen của nhiều dân tộc cùng sinh sống Ngay trongmột đơn vị hành chính nhỏ như cấp xã, phường cũng có từ 3 - 5 dân tộc cùngsinh sống Đây là thuận lợi rất cơ bản để tăng cường mối quan hệ giao lưu họchỏi, tạo cơ sở cho sự đoàn kết, đùm bọc, che chở và giúp đỡ lẫn nhau giữa cácdân tộc Bên cạnh những thuận lợi là những bất cập nảy sinh từ chỗ khôngthuần nhất về cơ cấu tộc người; sự chênh lệch về số lượng dân cư giữa cácdân tộc; sự phát triển không đồng đều về kinh tế, văn hoá, xã hội; sự chênhlệch về mức sống, thu nhập; sự khác nhau về phong tục, tập quán, ngôn ngữ

Những năm qua, tỉnh Điện Biên có nhiều chính sách hỗ trợ đất sảnxuất, đất ở cho đồng bào dân tộc thiểu số, nhưng tình trạng đồng bào dân tộcthiểu sổ thiếu đất sản xuất còn nhiều Thiếu đất đã và đang là một trong cácvấn đề bức xúc nhất của đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay, là nguồn gốc tạo

ra khoảng cách thu nhập, phân hoá giàu nghèo, gia tăng mâu thuẫn giữa cácdân tộc với nhau và mâu thuẫn giữa các dân tộc với các nông, lâm trường, cácdoanh nghiệp trên địa bàn Tất cả những vấn đề trên nếu không sớm đượcphát hiện và khắc phục kịp thời, có hiệu quả sẽ làm xuất hiện mâu thuẫn,

tranh chấp về lợi ích, nhất là lợi ích kinh tế, gây nên tình trạng bất bình đẳnggiữa các dân tộc Các thế lực thù địch thường lợi dụng những vấn đề này đểthực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, gây mất ổn định CT - XH, chia rẽđại đoàn kết giữa các dân tộc trên địa bàn, phá hoại sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta.

Thứ ba, sự xâm nhập mạnh mẽ, nhanh chóng của đạo Tin Lành và tình trạng mai một văn hoá truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số.

Trong những năm gần đây, đạo Tin Lành phát triển với tốc độ nhanh chóngtrên địa bàn tỉnh Điện Biên, đặc biệt là ở đồng bào dân tộc thiểu số sinh hoạtđạo ngày một đông và thường xuyên hơn Với giáo lý răn dạy con người sốngtiết kiệm và một số chuẩn mực của đạo đức Tin Lành có tác dụng điều chỉnhhành vi, nhân cách con người; tác động tích cực đến suy nghĩ và hành độngcủa một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số, phù hợp với quan điểm của Đảng

và Nhà nước ta trong xây dựng và phát triển đất nước Tuy nhiên đạo TinLành đã phát sinh những hạn chế, tác động tiêu cực đến KT - XH như hiệntượng chia tách nhiều hệ phái, giành giật tín đồ giữa các hệ phái của Tin Lành

và giữa tôn giáo Tin Lành với các tôn giáo khác dễ dẫn đến mâu thuẫn xungđột tôn giáo, phá vỡ khối đoàn kết dân tộc; một số nội dung trong giáo lý củađạo Tin Lành lạc hậu so với sự phát triển của xã hội; phá vỡ những tínngưỡng tôn giáo truyền thống và làm mai một các phong tục tập quán củacộng đồng dân tộc thiểu sổ; làm sáo trộn và dạn nứt các mối quan hệ xã hội,trong đó có việc gây mất đoàn kết nội bộ trong từng gia đình, dòng họ, thôn,bản, giữa những người theo đạo và không theo đạo Tất cả những vấn đềnày, đang tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định KT - XH ở tỉnh Điện Biên, tạo kẽ

hở cho bọn xấu khai thác lợi dụng

Hiện nay, trong cuộc sống hàng ngày, đồng bào các dân tộc thiểu

số rất ít sử dụng trang phục truyền thống của dân tộc mình; những ngôi nhà sàn, nhà tường trình của đồng bào mất dần, thay vào đó là những

ngôi nhà trệt, nhà ống Ở Tây Bắc nói chung và tỉnh Điện Biên nói riêng nhiều giá trị văn hoá phi vật thể đặc sắc, tiêu biểu của các dân tộc như tín ngưỡng đa thần, văn học dân gian, âm nhạc cồng chiêng, múa xòe, múa nón, múa khèn đang mai một, vẫn chưa có nhiều phương cách bảo tồn phục hồi hiệu quả Theo đánh giá, nhận định của Ban dân tộc; Sở văn hóa,

Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên thì dân số, ngôn ngữ của một số dân tộc ítngười như: Lư, Lô lô, Phù Lá, Si La có nguy cơ giảm sút cần được bảo tồn.Vấn đề này cần được nghiên cứu, điều tra, phân tích thấu đáo để giải quyết,đáp ứng nguyện vọng của đồng bào, qua đó góp phần ổn định CT - XH và làcăn cứ quan trọng thực hiện chính sách bình đẳng dân tộc

Thứ tư, chất lượng nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số còn thấp.

Mặc dù tỉnh Điện Biên đạt được thành quả quan trọng thực hiện cácchính sách giáo dục, y tế, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, nhưng chấtlượng nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số thấp xa so với dân tộc Kinh Tỷ lệngười lao động dân tộc thiểu số chưa qua đào tạo chiếm tới 97,6 %, trong đódân tộc Mông: 95,3%, Thái: 91,2%; các dân tộc thiểu số khác: 95,95% Đặcbiệt, tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng, đại học của một số dân tộc thiểu sốrất thấp, như dân tộc Thái (1,7%), Mông (0,4%) Chất lượng nguồn nhân lựcthấp là rào cản, “điểm nghẽn” lớn nhất đối với đồng bào, nhất là đối với thanhniên dân tộc thiểu số, trong việc tiếp cận và nắm bắt các cơ hội việc làm, tăngthu nhập ngay tại địa phương hoặc tiếp cận việc làm tại các khu đô thị, khucông nghiệp, dịch vụ, nơi có nguồn thu nhập cao hơn sản xuất nông nghiệp ởthôn, bản

Một vấn đề hiện nay là tỷ lệ cán bộ là người dân tộc thiểu số trong hệthống chính trị cơ sở ở tỉnh Điện Biên còn thấp Những năm qua, tỉnh ĐiệnBiên đã có nhiều chủ trương, chính sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sửdụng đội ngũ cán bộ là người dân tộc thiểu số, đội ngũ cán bộ người dân tộcthiểu số không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng Tuy nhiên đến

nay vẫn còn một số dân tộc thiểu số chưa có đại biểu trong Quốc hội, Hộiđồng nhân dân các cấp Nhìn chung, tỷ lệ cán bộ, công chức là người dân tộcthiểu số thấp, cơ cấu chưa hợp lý, chất lượng cán bộ còn yếu đang là vấn đềbất cập lớn Trong thời gian tới, cần có giải pháp đột phá, mạnh mẽ hơn nhằmgia tăng số lượng, chất lượng cán bộ là người dân tộc thiểu số để góp phầnnâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số, cũng nhưgiúp quyền bình đẳng của các dân tộc ngày càng được bảo đảm hơn.

Thứ năm, các tệ nạn xã hội gia tăng, diễn biến phức tạp ở đông bào dân tộc thiểu số

Trước đây, các quan hệ truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu sốtrong cộng đồng, thôn, bản trong sáng, thân thiện giúp đỡ nhau, không có tệnạn trộm cắp, cướp giật, buôn lậu, ma tuý, mại dâm, HIV Cùng với quá trìnhhội nhập phát triển với các mối quan hệ KT - XH mới đã phát sinh, gia tăngcác tệ nạn xã hội, gây những hậu quả xấu đến xã hội và quan hệ cộng đồngđịa phương, thôn, bản và trong mỗi gia đình như trộm cắp, cướp giật, ma tuý,buôn bán phụ nữ, HIV Đã và đang tác động, làm xáo trộn lớn tới các mốiquan hệ gia đình, xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, sự suy thoái

về đạo đức, lối sống trong một bộ phận thanh, thiếu niên dân tộc thiểu số cũngđang là những vấn đề xã hội nhức nhối đòi hỏi các cấp các ngành cần đặc biệtquan tâm, có những giải pháp phù hợp để ngăn chặn hiệu quả

* Âm mưu, thủ đoạn chủ yếu của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên

Âm mưu xuyên suốt của các thế lực thù địch lợi dụng vấn dân tộc

chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên nhằm chia rẽ phá hoại khối đại đoànkết dân tộc; kích động đồng bào các dân tộc di dịch cư, biểu tình gây bạo loạnchính trị đòi ly khai tự trị thành lập cái gọi là “Vương quốc H’Mông” củangười dân tộc thiểu số, gây hoang mang, dao động, làm giảm lòng tin củađồng bào các dân tộc vào sự lãnh đạo của Đảng; tập hợp lực lượng tạo đối

trọng chống đối chính quyền, làm suy yếu chế độ, khi có điều kiện sẽ thựchiện bạo loạn lật đổ chế độ XHCN ở Việt Nam

Để thực hiện âm mưu đó, các thế lực thù địch tiến hành nhiều thủđoạn tinh vi thâm độc, trong đó nổi lên chủ yếu lợi dụng vấn đề dân tộc ở tỉnhĐiện Biên như sau:

Thứ nhất, lợi dụng những khó khăn về kinh tế, văn hóa, xã hội nảy sinh

để kích động, lôi kéo đồng bào dân tộc chống đối chính quyền nhằm phá hoại chính sách đại đoàn kết dân tộc trên địa bàn.

Thời gian qua, vấn đề dân tộc được các thế lực thù địch coi là một trọngđiểm “ưu tiên” lợi dụng để gây mất ổn định CT - XH ở tỉnh Điện Biên Thủđoạn thâm hiểm của chúng là vấn đề dân tộc với dân chủ, nhân quyền; nhữnghạn chế, thiếu sót trong thực hiện chính sách dân tộc của chính quyền cơ sởcác cấp để gây mâu thuẫn, tạo cớ can thiệp chống phá chính quyền Là mộttỉnh có đường biên giới dài, địa hình hiểm trở, chia cắt, thường xuyên xảy rathiên tai; các mặt đời sống xã hội miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số cònnhiều khó khăn, sự chênh lệch trình độ phát triển giữa các dân tộc khôngnhững không được thu hẹp mà có chiều hướng gia tăng Trong quan hệ dântộc vần còn tiềm ẩn một số vấn đề lịch sử để lại, đây là vấn đề hết sức nhạycảm, lợi dụng vấn đề trên, các thế lực thù địch đã kích động tư tưởng dân tộccực đoan trong một số phần tử xấu trong đồng bào dân tộc thiểu số vu cáo,xuyên tạc cho rằng chính quyền cơ sở các cấp vi phạm tự do tín ngưỡng tôngiáo; vi phạm “dân chủ”, “nhân quyền”; “chiếm đất”, “đàn áp, kìm kẹp ngườidân tộc thiểu số”… Kích động quần chúng chống đối chính quyền, gây mất

ổn định CT - XH trên địa bàn

Thứ hai, lợi dụng tự do tín ngưỡng tôn giáo, đẩy mạnh truyền đạo trái pháp luật kích động tư tưởng ly khai, đòi thành lập “Vương Quốc H’Mông” trên địa bàn.

Vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo luôn là một vấn đề quan trọng mà các thếlực thù địch thường xuyên và tăng cường lợi dụng, nhất là trong đồng bào dântộc thiểu số, để chống phá cách mạng nước ta Chúng kết hợp vấn đề tôn giáovới vấn đề dân tộc, chủ trương “Tôn giáo hóa các dân tộc thiểu số” (đặc biệt

là “Tin Lành hóa” trong đồng bào dân tộc ở Tây Bắc), kích động đồng bào

chống đối, ly khai tạo ra nhiều “điểm nóng” về CT - XH Trong những năm

qua, trên địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng, các tỉnh Tây Bắc nước ta nóichung, các phần tử phản động đội lốt tôn giáo đẩy mạnh truyền đạo “TinLành” trái pháp luật trong vùng dân tộc đặc biệt là đồng bào dân tộc H’Môngvới âm mưu “Tin Lành hóa” người H’Mông nhằm thành lập “Vương quốcH’Mông” tự trị tại khu vực Tây Bắc Việt Nam, chủ trương “xây dựng lựclượng rộng khắp nhằm nắm và khống chế quần chúng, vô hiệu hóa hoạt độngcủa chính quyền và các tổ chức CT - XH ở cơ sở, từng bước công khai hóa,hợp pháp hóa, quốc tế hóa “Nhà nước H’Mông độc lập” để kêu gọi nướcngoài can thiệp” [45, tr.98] Nguy hiểm hơn, những đối tượng tự phong là

“trưởng đạo” và các "thừa tác viên” còn dùng các thủ đoạn chia rẽ, o ép giữangười theo đạo và người không theo đạo, gây mâu thuẫn dân tộc Thậm chí,bọn chúng còn lợi dụng sự hiểu biết hạn chế của đồng bào dân tộc H’Mông đểkích động họ gây bạo loạn chính trị, chống phá chế độ ta (vụ việc xảy ra vàocuối tháng 4 đầu tháng 5/2011)

Những năn gần đây hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Điện Biên vẫndiễn biến phức tạp, cơ cấu tổ chức tiếp tục được củng cố, hoàn thiện và có sựchỉ đạo chặt chẽ, thống nhất Số đối tượng cầm đầu thường xuyên tiến hànhcác hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo Đặc biệt các đối tượng là trưởngđạo đã kích động tín đồ viết đơn gửi đến các cấp chính quyền đòi tự do lậpnhà Nguyện; tiến hành khảo sát địa điểm, chụp ảnh vẽ sơ đồ gửi về Hội thánhTin Lành Miền Bắc số 2 - Ngõ Trạm - Hà Nội để xin kinh phí làm nhàNguyện Tự ý họp dân để công khai các chức sắc; cử các thanh thiếu niên đi

học các lớp đạo ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh nhằm xây dựng nguồn

“cán bộ” lâu dài cho cái gọi là “Nhà nước Mông” Mặt khác được sự hỗ trợ,chỉ đạo, giúp đỡ của các cá nhân, tổ chức tôn giáo trong và ngoài nước, số đốitượng cầm đầu của các tôn giáo trên địa bàn tỉnh Điện Biên công khai tụ tậpquần chúng, tín đồ vào thứ 5, thứ 7 và chủ nhật hàng tuần để hoạt động tôngiáo nhằm công khai hóa tổ chức; tình hình trên đã gây phức tạp về an ninhtrật tự trên địa bàn

Thứ ba, lợi dụng vấn đề lịch sử của các tộc người để lôi kéo, kích động đồng bào di cư tự do, vượt biên trái phép, đòi ly khai tự trị, chia rẽ người Kinh với người dân tộc thiểu số, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc trên địa bàn.

Những vấn đề do lịch sử để lại, sự khác biệt về văn hóa, phong tục,tập quán là những vấn đề các thế lực thù địch thường tập trung và tìm mọicách để lợi dụng, xuyên tạc, gây mâu thuẫn chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc

ở nước ta hiện nay Điện Biên là một tỉnh có nhiều dân tộc, mỗi dân tộc cóbản sắc văn hóa riêng, có phong tục, tập quán, đời sống tinh thần, tín ngưỡngriêng, tạo nên sự phong phú, đa dạng trong cộng đồng các dân tộc trên địabàn; có tiềm năng đa dạng về đất đai, tài nguyên rừng, khoáng sản, có vai tròquan trọng về môi trường sinh thái, có vị trí chiến lược quan trọng về quốcphòng, an ninh Đây là điểm mạnh, là ưu thế cần phát huy để thực hiện thắnglợi mục tiêu phát triển KT - XH, giữ vững ổn định CT - XH trên địa bàn.Đồng thời, đây cũng là “điều kiện” mà các thế lực thù địch luôn tập trung khaithác, lợi dụng để chống phá Thực tiễn lịch sử cũng như hiện nay đã chứngminh rất rõ điều đó

Các thế lực thù địch lợi dụng đặc điểm đồng tộc của người H’Mông ởViệt Nam với người H’Mông ở Lào và Trung Quốc (về dòng họ, thân tộc, dântộc, tôn giáo, văn hóa ), trình độ nhận thức thấp và những khó khăn về kinh

tế để tuyên truyền, lừa phỉnh đồng bào các dân tộc nhầm tưởng có cuộc sống

sung sướng ở bên kia biên giới… Với các luận điệu như: đến Mianma nhanhchóng được giàu có, cuộc sống không phải làm nương vất vả, đất nhiều và có

ô tô để đi… Sau đó kích động làm cho đồng bào các dân tộc mất lòng tin vào

sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, vượt biên trái phép ra nước ngoài nhằmtập hợp lực lượng, huấn luyện quân sự, tạo dựng ngọn cờ để thành lập

“Vương quốc H’Mông” Trong khi đó, hoạt động “Một số đối tượng cầm đầutuyên truyền đạo đã kích động, lôi kéo đồng bào dân tộc H’Mông bán và phântán tài sản để vượt biên sang Lào, sau đó trốn đi Mianma nhằm mục đích mócnối với các phần tử phản động người H’Mông ở Lào đang sống lưu vong tạiMianma để âm mưu thành lập Vương quốc H’Mông tại Việt Nam” [20, tr.42].Hiện nay, đáng chú ý là hoạt động của một số đài phát thanh tiếng H’Mông ởnước ngoài phát sóng mạnh vào địa bàn tỉnh với nội dung tuyên truyền, lôikéo người H’Mông Việt Nam sang Lào để “lập Nhà nước H’Mông và có cuộcsống mới” Thực chất các hoạt động trên là nhằm lôi kéo, tập hợp lực lượng,kích động đồng bào vượt biên trái phép để lập “Vương quốc H’Mông” tại Làosau đó quay trở lại chống phá Việt Nam

Lợi dụng trình độ dân trí thấp, đời sống khó khăn của đồng bào các dântộc thiểu số, dưới chiêu bài đòi đất đai, đòi độc lập, các thế lực thù địch tuyêntruyền đồng bào dân tộc: “Vào Tin Lành Vàng Chứ không phải vì Chúa, mà

để lật đổ chính quyền của người Kinh, lấy lại đất đai chia cho người dân tộc”[3, tr.15] “Người H’Mông chúng ta có quốc gia riêng, có người đứng đầuriêng” nhằm dựng lên cái gọi là “Vương quốc H’Mông” mà thực chất là hoạtđộng chống phá Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Điển hình của thủđoạn chống phá trên là vụ kích động đồng bào Mông đòi ly khai ở bản HuổiKhon - xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên từ 30/4 đến06/5/2011 “Các đối tượng phản động do Vàng A Ía cầm đầu đã có sự mócnối với một số đối tượng người H’Mông ở nước ngoài dùng nhiều thủ đoạnkích động, lừa mị về sự xuất hiện của thế lực siêu nhiên nhằm lôi kéo, cưỡng

bức hàng ngàn đồng bào dân tộc H’Mông từ nhiều nơi kéo về bản Huổi Khon,

xã Nậm Kè, huyện Mường Nhé tập hợp lực lượng để đòi thành lập cái gọi là

“Vương quốc H’Mông”, một số đối tượng quá khích đã dựng barie ngăn chặnkhông cho lực lượng của ta vào làm nhiệm vụ đồng thời đưa ra những yêusách vô lý như: Yêu cầu phải mời Liên Hiệp quốc vào làm trung gian” [14, tr.2]

Thứ tư, tập hợp lực lượng, hỗ trợ, tổ chức và kích động các phần tử phản động người dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn.

Để tăng hiệu quả chống đối, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc,các thế lực thù địch thường xuyên quan tâm đến việc chuẩn bị lực lượng, hỗtrợ, giúp đỡ, chỉ đạo hoạt động của các phần tử phản động trong đồng bào dântộc thiểu số ở nước ta Đặc biệt thời gian gần đây, các thế lực thù địch trong

và ngoài nước tăng cường móc nối, câu kết chặt chẽ với nhau để xây dựng,

nuôi dưỡng các tổ chức phản động người Việt Nam ở nước ngoài (đặc biệt là

các tổ chức phản động trong dân tộc H’Mông như: Đảng cộng sản H’Mông,Hội trí thức H’Mông, Người H’Mông yêu người H’Mông…); tập hợp, hỗ trợ,giúp đỡ, chỉ đạo hoạt động các phần tử phản động người dân tộc thiểu số ởnước ngoài, từ đó tung vào Việt Nam rồi đến các địa bàn để hoạt động truyềnđạo trái pháp luật nhất là địa bàn các Đồn Biên phòng 431, 417, 413, 411,405… gặp gỡ các đối tượng cầm đầu đạo để cung cấp tài liệu, tiền bạc hỗ trợcho hoạt động phát triển đạo; chỉ đạo, tài trợ cho bọn phản động lợi dụng dântộc H’Mông hoạt động tuyên truyền, lôi kéo tập hợp lực lượng nhằm thành

lập “Vương quốc H’Mông”

Bên cạnh đó, các đối tượng phản động trên địa bàn cũng thường xuyênvượt biên giới sang Lào và được sự hỗ trợ của các đối tượng người Lào đưađón, dẫn đường đến trung tâm Tin Lành ở Viêng Chăn gặp gỡ các đối tượngphản động lưu vong người Việt để nhận tài liệu, cách đối phó với chính quyềnViệt Nam

Tóm lại, âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân

tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay là đa dạng, với tính chấtrất nguy hiểm, vừa công khai, hợp pháp, vừa bí mật, bất hợp pháp cả trongnước và ngoài nước, trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng, vănhoá, xã hội với nhiều tổ chức, nhiều lực lượng… nhằm gây mất ổn định CT -

XH, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tôc tạo điểm nóng để gây bạo loạn lật đổtrên địa bàn Tuy nhiên, các thủ đoạn chống phá đó của các thế lực thù địch

có đạt được mục tiêu hay không còn phụ thuộc vào tinh thần cảnh giác, khảnăng ngăn chặn, sự chủ động tiến công của ta

1.1.2 Quan niệm, nội dung Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên

* Đặc điểm tổ chức, nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng tỉnh Điện Biên

Bộ đội Biên phòng tỉnh Điện Biên được Bộ Quốc phòng quyết định làBĐBP tỉnh loại 01 Biên chế tổ chức của BĐBP tỉnh Điện Biên gồm có: Bộchỉ huy, các Phòng, Ban chức năng, 01 tiểu đoàn huấn luyện - cơ động và 17Đồn Biên phòng Tuyến biên giới Việt - Trung được thành lập 01 đồn (Đồn405); tuyến biên giới Việt - Lào được thành lập 16 đồn là 317, 319, 409, 411,

413, 415, 417, 419, 421, 423, 425, 427, 429, 431, 433, 435 Tổ chức, biênchế, trang bị của BĐBP tỉnh Điện Biên đảm bảo theo yêu cầu, nhiệm vụ chínhtrị được giao và có thể có sự biến động khi nhận nhiệm vụ mới của cấp trên giao.Nhiệm vụ trọng tâm của BĐBP tỉnh Điện Biên là bảo vệ vững chắcchủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địabàn phụ trách, phối hợp với các lực lượng khác sẵn sàng chiến đấu và chiếnđấu thắng lợi bảo vệ Tổ quốc; duy trì thực hiện các hiệp định, quy chế biêngiới và pháp luật về biên giới; phát hiện và đấu tranh với các hoạt động viphạm, chống phá của các loại tội phạm; thực hiện nhiệm vụ đối ngoại biên

phòng với các cơ quan hữu quan các nước láng giềng để giải quyết các vấn

đề về quan hệ biên giới nhằm xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị ; tăngcường đoàn kết dân tộc; thực hiện các chủ trương và chương trình phát tiển

KT - XH; xây dựng nền biên phòng toàn dân, thế trận biên phòng toàn dânvững mạnh, gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhândân trên vùng biên giới

* Quan niệm Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên

Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạncủa các thế lực thù địch địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở

tỉnh Điện Biên là tổng thể các hoạt động của các đơn vị và quân nhân, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng trên địa bàn, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các biện pháp công tác biên phòng nhằm kịp thời phát hiện và đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh

Mục tiêu BĐBP tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạncủa các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tôc chống phá cách mạng ở tinhĐiện Biên là nhằm đánh bại âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợidụng vấn đề dân tộc để tập hợp lực lượng, kích động đồng bào, giữ vững ổnđịnh CT - XH, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng nền quốc phòngtoàn dân, an ninh nhân dân vững mạnh

Chủ thể tham gia đấu tranh là các đơn vị, quân nhân của Bộ đội Biênphòng Điện Biên phối hợp chặt chẽ với các lực lượng vũ trang và quần chúngnhân dân địa phương tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn củacác thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn.Phương châm tham gia đấu tranh là chủ động ngăn ngừa, lấy giáo dụcthuyết phục, vận động là chính, lấy giữ vững sự ổn định chính trị, lợi ích quốcgia dân tộc làm điểm tương đồng để đoàn kết dân tộc, khi tham gia giải quyết

các vấn đề phức tạp nảy sinh, các điểm nóng liên quan đến vấn đề dân tộc,phải xử lý kiên quyết, khôn khéo, thận trọng, êm, gọn đúng pháp luật.

Phương thức BĐBP tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn

của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc là tham mưu cho cấp ủyđảng, chính quyền địa phương về xây dựng và nâng cao chất lượng, hiệu quảhoạt động của các tổ chức CT - XH trong HTCT cơ sở ở địa phương Thamgia lao động sản xuất giúp đỡ đồng bào dân tộc phát triển KT - XH, xóa đóigiảm nghèo Vận động đồng bào định canh, định cư, ổn định cuộc sống, biếtứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Phối hợp chặt chẽ với các lực lượngtrên địa bàn vận dụng linh hoạt, sáng tạo các biện pháp công tác biên phòngnhằm kịp thời phát hiện và đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của cácthế lực thù địch

* Nội dung Bộ đội Biên phòng Điện Biên tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn tỉnh

Một là, trực tiếp tuyên truyền, vận động, tổ chức, hướng dẫn đồng bào dân tộc tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn.

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, anninh biên giới quốc gia là nhiệm vụ thiêng liêng và quan trọng không chỉ củaHTCT, các lực lượng mà còn là trách nhiệm của cộng đồng dân tộc Hoạtđộng của BĐBP tỉnh Điện Biên đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạncủa các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa

bàn được thể hiện trực tiếp ở công tác vận động quần chúng Cán bộ, chiến sĩ

ở các Đồn Biên phòng trực tiếp hoặc thông qua thực hiện các chương trìnhphát triển KT - XH tuyên truyền quan điểm, chính sách của Đảng và Nhànước; phổ biến sâu rộng các chủ trương, chính sách phát triển KT - XH vùngdân tộc và miền núi cho đồng bào các dân tộc thiểu số; thực hiện chính sách

tôn giáo; phát hiện, ngăn chặn hoạt động truyền đạo trái pháp luật, lợi dụngvấn đề tôn giáo trên địa bàn để quần chúng nhân dân hiểu đúng quyền và làmtròn nghĩa vụ công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, đồng

thời vận động và tổ chức quần chúng đấu tranh chính trị vạch trần âm mưu,

thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để quần chúng hiểu

rõ từ đó tham gia; nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tích cực đấu tranhlàm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch, gópphần giữ vững ổn định CT - XH trên địa bàn, xây dựng tỉnh Điện Biên pháttriển về KT - XH, vững mạnh về quốc phòng, an ninh

Thứ hai, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, góp phần làm thất bại âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn.

Sự phát triển KT - XH trên địa bàn tỉnh, nâng cao đời sống vật chất,tinh thần cho nhân dân chính là giải pháp triệt để nhất để ngăn chặn từ xa âmmưu lợi dụng khó khăn về đời sống của đồng bào dân tôc, không cho chúnglôi kéo họ tham gia vào các hoạt động gây mất ổn định CT - XH Nội dungBĐBP tham gia phát triển KT - XH ở địa bàn tập trung vào những công việcnhư: tích cực tham mưu và trực tiếp cùng cấp ủy, chính quyền địa phương xâydựng chương trình, kế hoạch và triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển KT -

XH, giúp dân xóa đói giảm nghèo; giúp đỡ đồng bào các dân tộc thực hiệnchính sách định canh định cư, xây dựng vùng kinh tế mới; đóng góp công sức,tài chính giúp đỡ nhân dân xây dựng các công trình điện, đường giao thông,trường học, trạm y tế, nhà trẻ; tích cực chăm sóc sức khỏe, dạy chữ cho đồngbào các dân tộc ít người; phối hợp với ngành văn hóa hướng dẫn, tổ chứcđồng bào xây dựng các điểm sáng văn hóa trên địa bàn nhằm nâng cao đờisống văn hóa và dân trí, tăng cường đoàn kết giữa các dân tộc; tổ chức các đội

tuyên truyền văn hóa của BĐBP đến thôn, bản vùng sâu, vùng xa góp phầnđáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần cho đồng bào các dân tộc; gắn việc tuyêntruyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước với vận động đồng bàokhông nghe lời kẻ xấu gây chia rẽ dân tộc trên địa bàn.

Thứ ba, tham gia xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; giữ vững ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn.

Đây là nhiệm vụ cơ bản quan trọng nhằm góp phần xây dựng thế trậnquốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và thế trận biên phòngtoàn dân vững chắc, tạo ra sức mạnh tổng hợp để thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ quản lý, bảo vệ biên giới nói chung và nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống

âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thế lực thù địch nói riêng.Trong tham gia xây dựng, củng cố HTCT cơ sở trên địa bàn, BĐBP thammưu giúp cấp ủy, chính quyền các địa phương xây dựng, củng cố, nâng caohiệu quả hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh xã, thôn, bản;tham gia xây dựng và tăng cường hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền

cơ sở “Tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương trong việclựa chọn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ cốt cántrong đồng bào các dân tộc thiểu số” [23, tr.9]

Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt cácphong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; Phong trào quần chúngbảo vệ đường biên, mốc giới; xây dựng địa bàn an toàn, khu vực phòng thủ,thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và thế trậntrận biên phòng toàn dân vững mạnh trên địa bàn

Thứ tư, phối hợp với các lực lượng, các ban, ngành ở địa phương xử lý kịp thời các “điểm nóng”, gây mất ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn.

Khi có các “điểm nóng” gây mất ổn định CT - XH trên địa bàn, trướchết BĐBP tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, bảo vệ chặt chẽ đườngbiên, mốc quốc giới, ngăn chặn các đối tượng bên ngoài xâm nhập; phối hợp

chặt chẽ cùng các lực lượng (công an, dân quân tự vệ, bộ đội địa phương)dưới sự lãnh đạo, chỉ huy, điều hành tập trung, thống nhất của cấp ủy, chínhquyền địa phương tiến hành các hoạt động bao vây, ngăn chặn, chia cắt ngaykhu vực đang tập trung đông người với các khu vực khác “Tăng cường các

tổ, đội công tác của Bộ đội Biên phòng để bám sát, quản lý chặt chẽ địa bàn,đối tượng và tham mưu cho địa phương sử dụng các biện pháp nghiệp vụthích hợp làm trong sạch địa bàn” [23, tr.3] Bên cạnh đó, BĐBP phối hợp vớicác ban, ngành, tổ chức đoàn thể làm tốt công tác vận động quần chúng, phátđộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh biên giới

Bộ đội Biên phòng thực hiện theo chức năng của mình tham gia cùngHTCT cơ sở và các lực lượng khác đứng chân trên địa bàn chủ động đấu tranhvới các loại tội phạm như buôn bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép

ma túy; buôn lậu; buôn bán phụ nữ, trẻ em và các tệ nạn xã hội khác góp phầngiữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội triệt tiêu các nhân tố gây mất

ổn định CT - XH trên địa bàn

1.2 Thực trạng Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay - Nguyên nhân thực trạng và một số kinh nghiệm rút ra

1.2.1 Những thành tựu của Bộ đội Biên phòng tham gia đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay

* Thành tựu đạt được

Một là, Bộ đội Biên phòng đã làm tốt công tác tuyên truyền góp phần nâng cao nhận thức cho đồng bào hiểu rõ âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên.

Bộ Chỉ huy BĐBP Điện Biên đã chỉ đạo các đơn vị tiến hành thườngxuyên, liên tục tuyên truyền cho quần chúng nhân dân với nhiều nội dung,

hình thức và phương pháp khác nhau “Các tổ, đội công tác biên phòng đãthường xuyên bám sát địa bàn, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền vàcác lực lượng ở địa phương; tranh thủ sự giúp đỡ của đội ngũ cán bộ cốt cán,các già làng, trưởng bản để tuyên truyền” [23, tr.4] Kết hợp giữa tuyên truyềnrộng rãi, tập trung với tuyên truyền nhỏ lẻ đến từng đối tượng; tuyên truyềnbằng lời nói với tuyên truyền thông qua hình ảnh trực quan; thông qua thựchiện các chương trình phát triển KT - XH, chương trình quân dân y kết hợp

để lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục cho phù hợp với tâm lý, đặcđiểm hoàn cảnh của từng đối tượng Trong 05 năm qua (từ năm 2010 - 2015),BĐBP Điện Biên đã tổ chức tuyên truyền được 5.698 buổi với 338.061 lượtngười nghe Trong đó, tập trung tuyên truyền Nghị quyết Trung ương 7 khóa

IX về công tác dân tộc, tôn giáo trong tình hình mới; Pháp lệnh tín ngưỡng,tôn giáo; âm mưu, phương thức, thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phácách mạng được 1.135 buổi với 48.480 lượt người nghe [45, tr.5]

Các Đồn Biên phòng đã phối hợp chặt chẽ với các cấp ủy, chính quyền,các lực lượng ở địa phương vận động và tổ chức tốt các đợt phát động quần

chúng đấu tranh chính trị vạch trần âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc

để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, chống phá cách mạng của các thế lực thùđịch Qua đó, đồng bào các dân tộc nhận rõ được âm mưu, thủ đoạn chốngphá Việt Nam của các thế lực thù địch; nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạngvới các thủ đoạn lôi kéo, kích động, lừa bịp của chúng; tin tưởng vào sự lãnhđạo của Đảng và cấp ủy, chính quyền địa phương; yên tâm tư tưởng, tích cựcphát triển kinh tế, đoàn kết xây dựng thôn, bản văn hóa Trong những nămqua, BĐBP Điện Biên đã tổ chức được 29 cuộc vận động chính trị ở 35 thônbản phức tạp về dân tộc và an ninh trật tự Kết quả đưa 265 đối tượng ra kiểmđiểm trước dân, 198 đối tượng ra đầu thú, giao nộp 263 súng các loại, thứctỉnh hàng nghìn quần chúng có tư tưởng dao động [22, tr.7] Thông qua đógóp phần giữ vững ổn định CT - XH, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninhbiên giới quốc gia

Hai là, Bộ đội Biên phòng tích cực tham gia giúp đỡ địa phương, đồng bào dân tộc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào dân tộc trên địa bàn.

Các đơn vị BĐBP Điện Biên đã thực hiện tốt vai trò tham mưu cho cấp

ủy, chính quyền địa phương; phối hợp với các lực lượng, ban, ngành đẩymạnh thực hiện các chương trình phát triển KT - XH từng bước nâng cao đời

sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tạo thế trận lòng dân vững chắc trong

bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới nói chung và tham gia đấu tranh phòng,chống âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thế lực thù địch nóiriêng Cụ thể, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh và cấp ủy, chỉ huy cácĐồn Biên phòng đã tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp vàphối hợp cùng các lực lượng thực hiện các chính sách phát triển KT - XHnhư: chính sách định canh định cư; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi;chính sách kế hoạch hóa gia đình, phổ cập giáo dục tiểu học, khám chữa bệnh

và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; xây dựng đời sống mới, xóa bỏ những

hủ tục trong đồng bào dân tộc

Trong thời gian qua, các đơn vị của BĐBP Điện Biên đã giúp đỡ nhândân được 2.482 ngày công trong khắc phục thiên tai, tu sửa nhà ở; làm mới311.1 km đường giao thông nông thôn, 191.3 km kênh mương thủy lợi; vậnđộng 2.814 hộ gia đình định canh định cư ổn định sản xuất; vận động khaihoang phục hóa 101,2 ha ruộng nước; tổ chức khám chữa bệnh miễn phí cho34.960 lượt người dân Thực hiện các chương trình: “Chung tay vì cộngđồng” và “Bò giống giúp người nghèo biên giới”, trao tặng 1.180 con bò cho1.180 hộ nghèo; “Nâng bước em đến trường” đã đỡ đầu 75 cháu, mỗi cháu500.000 đồng/cháu/tháng; đặc biệt thực hiện cuộc vận động “Mái ấm chongười nghèo nơi biên cương, hải đảo” các đơn vị của BĐBP Điện Biên đãphối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh huy động, quyên góp từ cán bộchiến sĩ và các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, nhà hảo tâm trong và ngoài

tỉnh được gần 4 tỷ đồng để xây dựng 178 căn nhà tặng cho các gia đình cóhoàn cảnh đặc biệt khó khăn Thực hiện chương trình phối hợp với ngànhGiáo dục và Đào tạo, các đơn vị đã tham gia giúp các nhà trường tu sửaphòng học được 848 ngày công, mua sắm nhiều đồ dùng học tập trị giá28.987.000 đồng; vận động 3.182 học sinh đến trường qua đó góp phần nângcao dân trí cho đồng bào các dân tộc trên địa bàn [45, tr.11].

Những kết quả trên đây của BĐBP Điện Biên đã góp phần thúc đẩykinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn tỉnh phát triển; đời sống vật chất, tinhthần của đồng bào dân tộc được nâng cao, tạo thế trận lòng dân vững chắc đấutranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thếlực thù địch, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia

Ba là, Bộ đội Biên phòng tích cực tham gia xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở, xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh trên địa bàn vững mạnh.

Quán triệt và nhận thức đúng vị trí ý nghĩa tầm quan trọng của việc giữvững chủ quyền biên giới quốc gia và an ninh chính trị trên địa bàn chiến lượccủa Tây Bắc, BĐBP tỉnh Điện Biên đã tích cực, chủ động phối hợp chặt chẽvới cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, các tổ chức CT - XH trên địa bàn.Các đơn vị của BĐBP Điện Biên đã tham mưu và trực tiếp tham gia xâydựng, củng cố 11 xã biên giới vững mạnh toàn diện; tham mưu thành lậpthêm 12 chi bộ, củng cố 10 đảng bộ và 98 chi bộ; củng cố 18 tổ chức Ủy bannhân dân xã, 29 ban Mặt trận Tổ quốc cơ sở Thành lập mới và kiện toàn 40ban Chấp hành Đoàn xã, 87 chi đoàn, 70 ban chấp hành Hội Phụ nữ, 115 chihội Nông dân, 88 chi hội Chữ thập đỏ, 91 chi hội Cựu chiến binh, 78 tổ hòagiải nhân dân Các tổ, đội công tác của các Đồn Biên phòng đã phối hợp chặtchẽ với các lực lượng tham mưu, phát hiện, giới thiệu và bồi dưỡng được 275đối tượng đi học lớp cảm tình đảng, kết nạp thêm 225 đảng viên mới, xóađược tình trạng không có đảng viên ở 21 thôn, bản Tham mưu, đề xuất thay

thế 69 cán bộ xã, bản hoạt động kém hiệu quả; thành lập 17 chi hội khuyếnhọc; tăng cường 195 cán bộ xuống các xã biên giới

Ngoài ra BĐBP Điện Biên cũng thường xuyên quan tâm, bồi dưỡngnăng lực, tinh thần cách mạng cho đội ngũ già làng, trưởng bản, người có uytín trong các dân tộc “Cấp ủy, chỉ huy các cấp của Bộ đội Biên phòng ĐiệnBiên đã tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng và thực hiệnNghị quyết lãnh đạo nhiệm vụ quốc phòng, an ninh sát với yêu cầu, nhiệm vụbảo vệ biên giới trong tình hình mới” [24, tr.6] Các đơn vị BĐBP Điện Biên

đã trực tiếp giúp địa phương củng cố 152 tổ an ninh, 27 ban công an, 23 ban

xã đội, 15 trung đội, 34 tiểu đội dân quân và xây dựng phát triển phong tràoquần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ở các thôn, bản biên giới với nhiều hìnhthức và mô hình như: Tổ an ninh nhân dân, Tổ tự quản, Tổ hoà giải, Thanhniên xung kích bảo vệ đường biên, mốc giới Qua đó đó xây dựng được thếtrận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và thế trận biênphòng toàn dân vững mạnh ở khu vực biên giới Nhận thức rõ vai trò, ảnhhưởng to lớn của đội ngũ già làng, trưởng bản trong đời sống xã hội củangười dân tộc thiểu số, BĐBP đã tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dântỉnh Điện Biên và các huyện biên giới hàng năm tổ chức hội nghị già làng,trưởng bản nhằm tranh thủ uy tín của họ trong việc vận động quần chúngnhân dân giúp đỡ BĐBP đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của cácthế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc trên địa bàn

Bằng những việc làm đó, BĐBP Điện Biên đã góp phần quan trọng vàoviệc giữ vững ổn định CT - XH; thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển;củng cố vững chắc quốc phòng, an ninh trên địa bàn của tỉnh; tạo cơ sở CT -

XH ổn định, quốc phòng, an ninh vững mạnh đấu tranh làm thất bại mọi âmmưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phácách mạng, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia

Bốn là, Bộ đội Biên phòng chủ động phối hợp với các lực lượng phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng trên địa bàn.

Trong công tác đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn

đề dân tộc của các thế lực thù địch chống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên,BĐBP đã quán triệt tốt phương châm: “Nắm vững tình hình, chủ động phòngngừa, tích cực ngăn chặn, xử lý khôn khéo, giải quyết nhanh gọn, không đểkéo dài lan rộng, không để nảy sinh phức tạp mới, gây ảnh hưởng tác hại xấu”[10, tr.4] Trên tinh thần đó, BĐBP đã chỉ đạo các Đồn Biên phòng, các độinghiệp vụ xây dựng mạng lưới bí mật rộng khắp (cả nội biên và ngoại biên)với chất lượng khá; làm tốt công tác điều tra cơ bản, nắm chắc tình hình địabàn, đối tượng; phân loại địa bàn, đối tượng; lập hồ sơ cá nhân với các đốitượng cầm đầu phản động; đánh giá rõ vị trí, vai trò của từng đối tượng để từ

đó có kế hoạch quản lý, đấu tranh với từng đối tượng cụ thể, đồng thời xác lậpđưa vào diện quản lý nghiệp vụ, kiểm tra nghiệp vụ Khẩn trương rà soát đánhgiá lại chất lượng mạng lưới mật hiện có trong các dân tộc, tôn giáo ở địa bàn

Bổ sung kế hoạch xây dựng mạng lưới mật đảm bảo quản lý được địa bàn, đốitượng Trong báo cáo tổng kết công tác trinh sát năm 2016 của BĐBP ĐiệnBiên đã chỉ rõ: “Công tác nắm tình hình đã làm tốt công tác điều tra cơ bảnđịa bàn, quản lý địa bàn đối tượng nhất là các địa bàn trọng điểm, địa bàn cóngười H’Mông sinh sống Qua công tác điều tra cơ bản đã kịp thời phát hiệncác dấu hiệu nghi vấn xâm phạm an ninh quốc gia, như hoạt động lôi kéongười H’Mông ra nước ngoài, mua sắm vũ khí quân dụng” [26, tr.5]

Trong những năm qua, thông qua mạng lưới bí mật, BĐBP Điện Biên

đã nắm chắc được các tình hình có liên quan tới hoạt động của các đối tượngtruyền đạo trái pháp luật; tuyên truyền lôi kéo người H’Mông ra nước ngoài,mua sắm vũ khí quân dụng thành lập “Vương quốc H’Mông” Qua đó,BĐBP Điện Biên đã phát hiện 02 đường dây tổ chức đưa người H’Mông ra

nước ngoài (đường dây đưa người H’Mông sang Mianma và sang Lào); tháng8/2010 trinh sát biên phòng Điện Biên phối hợp với Công an tỉnh Phong Xa Lỳ(Lào) bắt 03 đối tượng người H’Mông ở bản Huổi Hon - xã Nà Hỳ - huyệnMường Nhé mua bán, vận chuyển vũ khí quân dụng trái phép từ Lào vào ViệtNam, thu 03 súng CKC, 55.000.000 VND; tháng 01/2011, Đồn Biên phòng

411 đã bắt giữ 02 đối tượng là Giàng A Su (1976) ở bản Huổi Thủng 2 - xã Na

Cô Sa huyện Mường Nhé và Giàng A Dính ở bản Nậm Vì xã Nậm Vì huyện Mường Nhé đang vận chuyển tài liệu tuyên truyền về “Vương quốcH’Mông” Tang vật thu giữ gồm 01 quyển sổ ghi bằng tiếng H’Mông có nộidung tuyên truyền về lịch sử Nhà nước H’Mông, Chúa Giêsu với ngườiH’Mông, điều lệnh quản lý bộ đội, sơ đồ chiến đấu Năm 2013 thực hiện 01chuyên án đấu tranh với các loại tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia Kết quảphát hiện, đấu tranh, bóc gỡ 4 nhóm đối tượng hoạt động tuyên truyền thành

-lập “Vương Quốc Mông” (nhóm Giàng A Dính ở Nà Bủng, nhóm Mùa Gà Dơ

ở Nậm Kè, nhóm Vàng A Ía ở Nậm Mì và nhóm Cháng A Chớ ở bản Nậm Sả

xã Mường Toong); thông qua nắm tình hình, ngày 15/7/2014 Đồn Phìn Hồ

(435) phát hiện, ngăn chặn đối tượng Phàng A Hồ - 1990 ở bản Phi Lĩnh, xã Si

Pa Phìn, huyện Nậm Pồ vào tuyên truyền đạo trái phép ở bản Mạng Hốc, xãPhìn Hồ, Nậm Pồ; ngày 21/3/2015 ở địa bàn Nậm Nhừ đã phát hiện 02 đốitượng là Sùng A Dính và Sùng A Vềnh ở bản Nậm Nhừ 1- Nậm Nhừ - Nậm Pồ

đã sang Thái Lan để tham dự hội nghị “Nhất thể hóa Tin lành người Mông”.Trên cơ sở nắm chắc tình hình và chủ trương đối sách đấu tranh, BĐBPĐiện Biên đã phối hợp cùng các lực lượng địa phương giải quyết và xử lý kịpthời các “điểm nóng” gây mất ổn định CT - XH, không để sự việc lan rộng,kéo dài phát sinh thành “ngòi nổ” gây rối, gây bạo loạn Điển hình, ngày24/7/2010, BĐBP Điện Biên đã xác lập Chuyên án P809 và cùng các lựclượng đấu tranh với các đối tượng thông qua hoạt động truyền đạo trái phápluật để kích động nhân dân di cư tự do, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh chính

trị, trật tự an toàn ở địa bàn Đồn Biên phòng 414; tháng 01/2011, BĐBP ĐiệnBiên phối hợp cùng Công an huyện Tuần Giáo đã phát hiện bắt giữ 06 đốitượng người H’Mông quốc tịch Mỹ mang 2500 đĩa DVD và một số kinhthánh đến gặp 02 đối tượng là Vừ Già Thào và Vừ A Sử (huyện Mường Chà -tỉnh Điện Biên) để truyền đạo trái phép; tháng 5/2011, BĐBP Điện Biên đãphối hợp với Công an, Quân đội, các Ban, Ngành, Đoàn thể và Cấp ủy, Chínhquyền địa phương ở huyện Mường Nhé giải quyết vụ việc kích động đồngbào dân tộc H’Mông di dịch cư, tụ tập đông người gây rối, chống đối chínhquyền ở bản Huổi Khon - xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé Đáng chú ý ngày17/7/2013 đối tượng Thào A Trừ, trưởng nhóm đạo bản Nộc Cốc xã VàngĐán đã giửi đơn xin chính quyền xã và Đồn Biên Phòng Nà Bủng xin tổ chứclàm lễ “thanh niên” vào ngày 19/7/2013, thành phần có 11 người chủ trì vàkhoảng 160 người thuộc 3 xã Nậm Chua, Vàng Đán và Nà Bủng, tại nhà củađối tượng ở bản Nộc Cốc 2 xã Vàng Đán Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh đã chỉđạo Phòng trinh sát, Đồn 427 (Nà Bủng), Đồn 413 (Nà Hỳ) phối hợp vớichính quyền địa phương và các lực lượng tổ chức tuyên truyền vận động Thào

A Trừ không tổ chức buổi lễ trên; tháng 2/2015, BĐBP Điện Biên phát hiện

05 đối tượng người H’Mông quốc tịch Mỹ mang 320 đĩa DVD và một số kinhthánh đến gặp 02 đối tượng là Cháng A Pó, Cháng A Tếnh (bản Huổi Un, xãMường Pồn, Điện Biên)” [22, tr.8]

Tình hình địa bàn ở tỉnh Điện Biên sau sự kiện gây rối chính trị cuốitháng 4 đầu tháng 5/2011 đến nay đã từng bước đi vào ổn định và phát triển,song vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định CT - XH do các thế lực thùđịch gây ra với âm mưu, thủ đoạn mới Do vậy, BĐBP phải tích cực, chủđộng nắm chắc tình hình địa bàn; phối hợp với các lực lượng xây dựng và tổchức luyện tập thành thục các kế hoạch và phương án chiến đấu, kịp thời đấutranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thếlực thù địch chống phá cách mạng hiện nay

* Nguyên nhân của ưu điểm

Thứ nhất, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên có sự phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân nói chung và đồng bào các dân tộc không ngừng được cải thiện.

Sự nghiệp đổi mới của nhân dân ta do Đảng lãnh đạo 30 năm qua đã đạtđược những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân cả nước nói chung và đồng bào cácdân tộc tỉnh Điện Biên nói riêng ngày càng được cải thiện Báo cáo tình hìnhthực hiện nhiệm vụ KT - XH năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ, giảipháp chủ yếu năm 2017 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, đánh giá: “Thunhập bình quân/người 22,31 triệu Số xã có đường ô tô đến trung tâm xã130/130 Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 76,8%; tỷ lệ laođộng được đào tạo/ tổng số lao động 44,75%; số xã có trạm y tế 130/130; số

xã có bưu điện văn hóa 130/130 ” [phụ lục 4] Những đổi thay trên quê

hương, đất nước đã tạo cho nhân dân và đồng bào các dân tộc trong tỉnh cóniềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng; tin vào công cuộc đổi mới Đây là nhữngđộng lực rất quan trọng để phát huy sức mạnh đoàn kết, sức mạnh nội lực củađồng bào các dân tộc vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, góp phần ổnđịnh tình hình KT - XH, đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn

đề dân tộc của các thế lực thù địch trên địa bàn

Thứ hai, hệ thống chính trị cơ sở từng bước được xây dựng và củng cố

đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thức hiện công tác đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thế lực thù địch.

Đây là một trong những nguyên nhân trực tiếp quyết định đến ổn địnhtình hình mọi mặt trên địa bàn Bởi lẽ, HTCT cơ sở là đơn vị hành chính gầndân nhất trực tiếp lãnh đạo, tổ chức đồng bào thực hiện các chủ trương, đườnglối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước HTCT cơ sở địa phương

vững mạnh còn tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng BĐBP thực hiện tốt vaitrò, chức năng đội quân công tác đối với đồng bào các dân tộc trên địa bàn Thực tiễn tỉnh Điện Biên trong thời gian qua cho thấy, nếu ở nơi nàoHTCT cơ sở được cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương thường xuyên chăm

lo, quan tâm giải quyết những nhu cầu và lợi ích chính đáng của đồng bào thìphát huy được sức mạnh của đồng bào vào thực hiện các nhiệm vụ chính trịcủa địa phương; an ninh chính trị ổn định Ngược lại, ở đâu chính quyền địaphương ít quan tâm xây dựng HTCT cơ sở, cán bộ quan liêu, tham nhũng,không quan tâm đến những nhu cầu, lợi ích chính đáng của đồng bào, thìchính quyền ở đó có vấn đề và không hoàn thành được nhiệm vụ chính trị,niềm tin của nhân dân vào chính quyền giảm sút, không tập hợp được sứcmạnh của quần chúng và dễ tạo kẽ hở cho các phần tử xấu hoạt động chốngphá cách mạng

Thứ ba, cấp ủy, chỉ huy các đơn vị của Bộ đội Biên phòng tỉnh Điện Biên đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc quan điểm, chính sách của Đảng

và Nhà nước về công tác dân tộc; các chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ Quốc phòng,

Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng về công tác đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thế lực thù địch

Do thường xuyên tổ chức quán triệt sâu sắc quan điểm, chính sách củaĐảng và Nhà nước; các chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên và tích cực bám nắmtình hình địa bàn, đối tượng trong thời gian qua các đơn vị của BĐBP ĐiệnBiên đã nắm chắc âm mưu, thủ đoạn chống phá chính quyền của các thế lựcthù địch; đánh giá, nhận định tình hình sát đúng trên cơ sở đó kịp thời xâydựng nghị quyết lãnh đạo và kế hoạch công tác tham gia đấu tranh phòng,chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộcchống phá cách mạng trên địa bàn ngày càng có hiệu quả

Thứ tư, Cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng nêu cao tinh thần trách nhiệm, cảnh giác đấu tranh có hiệu quả âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch.

Cán bộ, chiến sĩ luôn nêu cao tinh thần đoàn kết nội bộ, đoàn kết quândân, hết lòng giúp đỡ nhau, đồng cam cộng khổ, phấn đấu hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao Với tinh thần tích cực, chủ động trong công tác, khôngngại khó khăn gian khổ, luôn bám sát địa bàn, gần gũi với đồng bào, chấphành nghiêm kỷ luật quan hệ quân dân, tôn trọng, quý mến nhân dân Cán bộ,chiến sĩ BĐBP luôn được đồng bào các dân tộc tin cậy, yêu mến, được chínhquyền địa phương quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ, nên đã hoàn thành tốt cácnhiệm vụ được giao, góp phần tích cực có hiệu quả tham gia đấu tranh phòng,chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộcchống phá cách mạng ở tỉnh Điện Biên hiện nay.

1.2.2 Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế và một số kinh nghiệm rút ra

* Những hạn chế

Thứ nhất, công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân ở một

số đơn vị Bộ đội Biên phòng Điện Biên chưa được coi trọng đúng mức, chất lượng, hiệu quả tuyên truyền có nội dung còn thấp.

Quá trình tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân của BĐBP có nộidung còn dàn trải, khó hiểu, khó tiếp thu, dập khuôn máy móc, chưa dànhnhiều thời gian để chọn, biên tập nội dung, xác định hình thức cho phù hợpvới tình hình thực tiễn từng địa bàn, đối tượng cần tập trung tuyên truyền nênhiệu quả chưa cao, xây dựng thế trận lòng dân chưa thật sự vững chắc, vẫncòn một bộ phận nhân dân tinh thần trách nhiệm trong chấp hành đường lốichủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Quy chế, Quyđịnh của địa phương, việc tham gia quản lý, bảo vệ biên giới còn hạn chế, còn

vi phạm quy chế biên giới

Chất lượng, hiệu quả của hoạt động tuyên truyền có nội dung còn thấp

Do vậy, bên cạnh đại bộ phận đồng bào các dân tộc chấp hành tốt đường lối,chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta, thì vẫn còn một bộphận đồng bào dân tộc chưa thực hiện tốt Ý thức cảnh giác của một bộ phận

đồng bào về âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc của các thế lực thùđich còn hạn chế; nhiều người trong số họ bị lợi ích trước mắt chi phối, nên

đã bị kẻ địch lợi dụng, khống chế, xúi giục làm những việc có hại, thậm chílàm tay sai cho địch, phản bội lại quê hương, đất nước Một bộ phận đồng bào

đã nghe theo sự xúi giục của chúng vượt biên trái phép sang Lào, theo vàtruyền đạo trái phép, di cư tự do, tham gia khiếu kiện đông người… Công tácTrinh sát năm 2016 của BĐBP tỉnh Điện Biên nêu: trên địa bàn số người vượtbiên trái phép sang Lào là 269 đối tượng, trong đó có 78 đối tượng theo ĐạoTin Lành Di dịch cư tự do là 137 hộ/385 khẩu; có 51 lượt người tụ tập truyềnđạo, học đạo trái pháp luật; số người tham gia khiếu kiện là 115 lượt

người…” [26, tr.5], làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã

hội trên địa bàn tỉnh

Thứ hai, hiệu quả các đơn vị Bộ đội Biên phòng Điện Biên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc trên địa bàn còn thấp.

Mặc dù chủ trương phát triển KT - XH, xoá đói, giảm nghèo cho đồngbào dân tộc được triển khai toàn diện và được các đơn vị BĐBP tỉnh ĐiệnBiên phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương tổ chức thực hiện Tuynhiên, công tác tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc tham gia phát triểnkinh tế, văn hoá, xã hội, xoá đói, giảm nghèo của các đơn vị BĐBP tỉnh ĐiệnBiên chưa thực sự hiệu quả; nhận thức của đồng bào dân tộc về phát triểnkinh tế, văn hoá, xã hội, xoá đói, giảm nghèo nhanh và bền vững còn nhiềuhạn chế Sự phối hợp giữa các đơn vị BĐBP tỉnh Điện Biên với cấp uỷ, chínhquyền và nhân dân địa phương trong triển khai, hiện thực hoá chủ trương,chính sách của Đảng, Nhà nước có lúc chưa nhịp nhàng, thống nhất; chưa tạo

ra những mô hình phát triển KT - XH thật sự có hiệu quả để nhân rộng thànhphong trào trên địa bàn Cán bộ, chiến sĩ BĐBP nhất là cán bộ biên phòngtăng cường đảm nhiệm các chức danh chủ chốt ở cơ sở trên địa bàn còn nhiều

lúng túng trong tham mưu và giúp địa phương thực hiện các chương trình, dự

án của Nhà nước, tỉnh, huyện đầu tư trên địa bàn.Việc các đơn vị BĐBP tỉnhĐiện Biên tham gia giúp dân hàng nghìn ngày công lao động, khuyên góp

hàng tỷ đồng cho xây dựng hạ tầng cơ sở, hỗ trợ người nghèo… mới chỉ là

giải quyết tình thế, trước mắt Đời sống của đồng bào dân tộc tỉnh Điện Biênvẫn còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao: toàn tỉnh hiện có 57.214 hộnghèo, chiếm tỷ lệ 48,14% tổng hộ dân, trong đó: Hộ nghèo là dân tộc kinh có

868 hộ nghèo chiếm 1,52%; hộ nghèo là người dân tộc thiểu số có 56.346 hộnghèo chiếm 98,48% (bao gồm: Dân tộc Mông có 28.951 hộ nghèo, chiếm tỷ

lệ 50,60% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh; Dân tộc Thái có 20.174 hộ nghèo,chiếm tỷ lệ 35,26% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh; Dân tộc Khơ mú có 3.052 hộnghèo, chiếm tỷ lệ 5,33% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh; Dân tộc thiểu số khác2.754 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 4,81% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh) [70, tr.3].Chính những hạn chế đó đã tác động tới cuộc sống, tư tưởng, tình cảm củađồng bào dân tộc, ảnh hưởng tới công tác đấu tranh, phòng chống âm mưu,thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cáchmạng trên địa bàn tỉnh

Thứ ba, việc tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở của Bộ đội Biên phòng trên địa bàn tỉnh chất lượng nhiều mặt còn bất cập, hạn chế.

Tham gia xây dựng HTCT cơ sở trên địa bàn vững mạnh là một nhiệm

vụ chính trị quan trọng của BĐBP tỉnh Điện Biên Những năm qua, BĐBPtỉnh Điện Biên đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm của mình trong tham giaxây dựng HTCT cơ sở Song, nhìn chung chất lượng hệ thống chính trị cở sở

ở tỉnh Điện Biên chưa tốt, thể hiện ở năng lực lãnh đạo của một số cấp ủyđảng chưa cao; khả năng điều hành, quản lý của chính quyền còn hạn chế.Đội ngũ cán bộ chính quyền, các ban ngành đoàn thể địa phương thiếu về sốlượng, chất lượng còn thấp Vai trò của các già làng, trưởng thôn, bản, trongđấu tranh phòng, chống địch lợi dụng vấn đề dân tộc chưa được phát huy cao

độ, cá biệt có người còn tin và làm theo kẻ xấu