LUẬN án TIẾN sĩ bồi DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG AN NINH CHO đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT xã, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN địa bàn QUÂN KHU 3 HIỆN NAY

Đề tài luận án có tiêu đề là: “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay”. Đây là vấn đề đã được nghiên cứu sinh có ý thức tích lũy kiến thức và kinh nghiệm trong 16 năm làm giảng viên CTĐ, CTCT ở Học viện Chính trị và Trường Sĩ quan Chính trị, trực tiếp giảng dạy, nghiên cứu về CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương, trong đó có vấn đề giáo dục và bồi dưỡng kiến thức QPAN. Trong quá trình học tập, công tác, nghiên cứu sinh tích cực nghiên cứu về thực tiễn công tác bồi dưỡng kiến thức QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở nhiều nơi, đặc biệt là ở địa bàn Quân khu 3; đồng thời đã trực tiếp tham gia bồi dưỡng kiến thức QPAN cho đội ngũ này

MỞ ĐẦU

1 Giới thiệu khái quát về luận án

Đề tài luận án có tiêu đề là: “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay” Đây là vấn

đề đã được nghiên cứu sinh có ý thức tích lũy kiến thức và kinh nghiệm trong 16năm làm giảng viên CTĐ, CTCT ở Học viện Chính trị và Trường Sĩ quan Chínhtrị, trực tiếp giảng dạy, nghiên cứu về CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địaphương, trong đó có vấn đề giáo dục và bồi dưỡng kiến thức QP-AN Trong quátrình học tập, công tác, nghiên cứu sinh tích cực nghiên cứu về thực tiễn công tácbồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở nhiều nơi,đặc biệt là ở địa bàn Quân khu 3; đồng thời đã trực tiếp tham gia bồi dưỡng kiếnthức QP-AN cho đội ngũ này Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng ĐảngCộng sản Việt Nam (năm 2009), các chương giáo trình, tập bài giảng, các bài báokhoa học đăng tải trên các tạp chí trong và ngoài quân đội do nghiên cứu sinh thựchiện cơ bản đề cập đến công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN

Quá trình triển khai công trình, nghiên cứu sinh đã sưu tầm, nghiên cứunhiều tài liệu về công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN; tham khảo kếtquả nghiên cứu của các công trình, nhóm công trình khoa học ở trong nước và ởnước ngoài có liên quan; đồng thời dựa vào thực tiễn hoạt động bồi dưỡng kiếnthức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3, cùng với kếtquả điều tra khảo sát thực tế của tác giả về vấn đề này

Kết cấu luận án gồm: mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, 3 chương (6tiết), kết luận và kiến nghị, danh mục công trình khoa học của tác giả đã đượccông bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Với dunglượng 3 chương (6 tiết), đảm bảo cho luận án có điều kiện triển khai nghiêncứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuất những giảipháp chủ yếu bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn ở Quân khu 3 hiện nay

2 Lý do chọn đề tài

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, đập tan mọi

âm mưu và hành động chống phá cách mạng nước ta của các thế lực thù địchtrong mọi tình huống, đòi hỏi phải thường xuyên xây dựng, củng cố nền QPTD

và an ninh nhân dân vững mạnh, trong đó, giáo dục QP-AN cho các tầng lớpdân cư trong xã hội nói chung và bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho CBCC cáccấp trong hệ thống chính trị nói riêng là một nội dung rất quan trọng Đảng tachỉ rõ: “Phải tăng cường công tác giáo dục quốc phòng cho toàn dân, trước hết

là đối với cán bộ các cấp, các ngành của Đảng và Nhà nước”[5] “Bồi dưỡngkiến thức QP-AN là tiêu chuẩn bắt buộc đối với cán bộ, đảng viên, là mộttrong những tiêu chí để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ”[6]

Quân khu 3 là địa bàn chiến lược trọng yếu trong thế trận QPTD của cảnước, là cửa ngõ phía đông, đông nam Thủ đô Hà Nội, vùng lãnh thổ rộng lớn,bao gồm cả miền núi, đồng bằng, đô thị và vùng biển đảo, giầu truyền thốngcách mạng, văn hoá, là khu vực có tiềm lực phát triển KT-XH nhanh, bềnvững, QP-AN thường xuyên được củng cố và tăng cường, nơi bố trí, chuẩn bịsẵn lực lượng cơ động của Bộ Quốc phòng và các khu căn cứ thời chiến củaĐảng, Nhà nước Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là một bộphận trong đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước ta; là lực lượng nòng cốt, giữvai trò quyết định trong việc nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấptrên, vận dụng đúng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thể của địa phương để đề

ra chủ trương, kế hoạch phát triển KT-XH, củng cố QP-AN; đồng thời, có vaitrò lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện công tác QS, QP địaphương Để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình, đòi hỏi đội ngũCBCC xã, phường, thị trấn phải có phẩm chất, trình độ, kiến thức toàn diện,trong đó phải có kiến thức QP-AN tương ứng

Công tác bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường,thị trấn ở Quân khu 3 là một bộ phận trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộcủa Đảng, Nhà nước ta, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trang bị, bổsung tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm

vụ QP-AN ở địa phương, bảo đảm cho đội ngũ này có đủ khả năng đáp ứng tốtyêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ Hiện nay, nhiệm vụ bảo vệ Tổquốc XHCN và công tác QS, QP địa phương trên địa bàn Quân khu đã có sựphát triển với nhiều nội dung, yêu cầu mới, đòi hỏi đội ngũ CBCC xã, phường,thị trấn phải thường xuyên được bồi dưỡng kiến thức QP-AN

Những năm qua, công tác bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũCBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 đã được các cấp uỷ, chính quyền vàcác cơ quan chức năng của các địa phương quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổchức thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc và đạt được những kết quả bước đầuquan trọng, nhờ đó trình độ, kiến thức QP-AN của đội ngũ này được nâng lênđáng kể, góp phần thúc đẩy công tác QS, QP, an ninh ở các địa phương trênđịa bàn Quân khu phát triển Tuy nhiên, trước yêu cầu mới của nhiệm vụ bảo

vệ Tổ quốc, trước sự phát triển mới của tình hình, nhiệm vụ chính trị của mỗiđịa phương, nhất là công tác QS, QP địa phương, việc bồi dưỡng kiến thứcQP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 còn bộc lộkhông ít những hạn chế, bất cập cần phải được xem xét nghiêm túc và khắc

phục kịp thời Vì vậy, nghiên cứu đề tài Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng

-an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

3 Mục đích nghiên cứu của luận án

Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng kiến thức QP-AN chođội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay, góp phần xâydựng đội ngũ CBCC xã phường, thị trấn trên địa bàn Quân khu 3 vững mạnh,đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

* Đóng góp mới của luận án

Xây dựng quan niệm và xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồidưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

Tổng kết thực tiễn, rút ra một số bài học kinh nghiệm bồi dưỡng kiếnthức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

Đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho độingũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay

* Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

- Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp thêm cơ sở khoahọc, giúp cấp uỷ, chính quyền các cấp của các địa phương trên địa bàn Quânkhu 3, đảng uỷ, chỉ huy cơ quan quân sự cấp tỉnh, cấp huyện, lãnh đạo, chỉ huyTrường Quân sự cấp tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và các tổchức, các lực lượng có liên quan lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu

quả hơn đối với công tác bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn

- Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tácnghiên cứu, giảng dạy, học tập môn công tác đảng, công tác chính trị và cácmôn học liên quan đến giáo dục QP-AN ở các trung tâm giáo dục QP-AN vàcác học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Phần này viết dài quá (để sau), nên viết gọn lại theo hướng:

- Khái quát thành các mảng công trình nghiên cứu (từ 3 – 4 mảng) để

dễ cho đánh giá của tác giả ở phần những vấn đề còn tồn tại luận án tiếp tụcgiải quyết

- Mỗi mảng lại liệt kê thành từng cụm công trình nghiên cứu, sau đónói khái quát nội dung của các công trình đó(mỗi cụm khoảng 1 trang)

1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

1.1 Tài liệu của nước ngoài liên quan đến đề tài luận án

* Tài liệu về giáo dục quốc phòng ở Liên Xô

- V.I.Lê-nin là người sáng lập ra Nhà nước XHCN Xô-Viết và Hồngquân Liên Xô Chính Người đã đặt nền móng cho công tác giáo dục quốcphòng toàn dân Trong bài “Cảng Lữ Thuận thất thủ” viết năm 1905, V.I.Lê-nin đã nhấn mạnh rằng, chiến tranh hiện đại không phải do quân đội đánhthuê, mà do nhân dân tiến hành Trong những năm nội chiến, V.I.Lê-nin nêuthêm một đặc điểm của chiến tranh hiện đại: Muốn tiến hành chiến tranh mộtcách thực sự, phải có một hậu phương được tổ chức vững chắc…[32, tr.497]

- Cuốn “Phòng thủ dân sự” của Đại tướng A.T.An-Tu-Nin (Chủ biên),

do Trần Đăng Vĩnh dịch là tài liệu giáo khoa trình bày nội dung huấn luyện chonhân dân Liên Xô về các vấn đề phòng thủ dân sự [1] Theo Ông, phòng thủdân sự là sự nghiệp của toàn dân Mỗi công dân của Tổ quốc đều phải nắmvững những kiến thức cần thiết về phòng thủ dân sự, phòng tránh vũ khí huỷdiệt lớn Việc chuẩn bị cho nhân dân thực hiện các nhiệm vụ phòng thủ dân sựbao gồm một hệ thống các biện pháp đồng bộ Trong đó, biện pháp quan trọngnhất là huấn luyện, luyện tập, hướng dẫn cho nhân dân các biện pháp phòngtránh, cấp cứu cho nhau và tự cấp cứu, tiến hành công việc khẩn cấp cứu người

và sửa chữa hư hại trong những vùng bị đánh phá, bảo đảm cho mỗi người dânsẵn sàng hành động đúng và khéo léo trong các điều kiện đặc biệt.

Đại tướng A.T.An-Tu-Nin cho rằng, ngoài việc học tập một cách có tổchức, người dân cần phải “thường xuyên tự mình học tập, mở rộng và nângcao kiến thức về phòng tránh vũ khí huỷ diệt lớn”; tổ chức “các buổi nóichuyện và thực hành về phòng thủ dân sự, xem phim và xem truyền hình vềcác vấn đề phòng thủ dân sự, tham gia các buổi diễn tập…” Và “không chỉriêng người lớn mà trẻ em cũng cần phải nắm vững kỹ năng phòng tránh vũkhí huỷ diệt lớn”

- Cuốn “Công tác tổ chức giáo dục thể thao quốc phòng trong trườnghọc” của N.I.Nie-Kra-Xốp (Hoàng Minh Thanh dịch, Duy Hà hiệu đính) làcông trình khoa học bàn về việc tổ chức các hoạt động thể thao quốc phòngtrong hệ thống trường học ở Liên Xô [42] Tác phẩm đã tổng kết quá trìnhhoạt động của Hội tình nguyện giúp đỡ hải, lục, không quân toàn Liên Xô(gọi tắt là hội Đô-xáp Liên Xô) trong các trường học, nhằm giáo dục tinh thầnyêu nước, ý thức cảnh giác cách mạng, bồi dưỡng, huấn luyện những kiếnthức, kỹ năng QS, QP cần thiết cho học sinh

Theo tác giả, các chi hội Đô-xáp cơ sở phải được tổ chức, phát triển vàhoạt động có hiệu quả không chỉ trong các nhà máy, công xưởng, nông trườngquốc doanh, nông trang tập thể, các trạm máy kéo… mà còn cả trong cáctrường học, nhằm giúp học sinh thực hiện “ước mơ trở thành những phi cônganh dũng, những người chinh phục không gian bao la, những thuỷ thủ canđảm, những nhà chế tạo máy bay và động cơ, những nhân viên điện đài khéoléo, nhà sáng chế các công trình vô tuyến điện độc đáo”, giúp học sinh họcbắn súng giỏi, bơi lội, chèo thuyền, hành quân bộ, lái môtô, ôtô, nhảy dù…Tác giả đã trích dẫn lời của anh hùng Liên Xô Lakop Feđôtôvích Pavơlốptrong cuốn “Tôi đã học tập được gì trong hội quốc phòng” (do Nhà xuất bảnĐô-xáp ấn hành năm 1955) rằng: “Ngay từ bây giờ, lúc mà bạn còn chưa mặc

áo lính, bạn hãy học tập một cách kiên trì tất cả những cái gì cần thiết trongchiến tranh”; “Bạn cần phải biết đào công sự giỏi, phải biết bơi, biết bò, biếttrườn, phải hiểu động cơ hoặc ít nhất cũng phải biết lái ôtô, phải hiểu biết vôtuyến điện Và tất nhiên bạn phải biết bắn trúng đích Tất cả những cái đó, hộiĐô-xáp sẽ huấn luyện cho bạn”.

N.I.Nie-Kra-Xốp cho rằng, sự tham gia của học sinh vào các tổ, các lớphuấn luyện và các đội vận động viên của hội sẽ góp phần củng cố khả năngphòng thủ đất nước, bởi vì càng có nhiều thanh niên thông thạo một hoặcnhiều môn quân sự thực dụng bao nhiêu, thì công tác giáo dục quốc phòngphổ cập càng được nâng cao bấy nhiêu (cả về số lượng và chất lượng) Theotác giả, mỗi người Xô-Viết yêu nước, bất kỳ ở cương vị nào đều cần thiếtđược chuẩn bị về mặt quốc phòng

* Tài liệu về giáo dục quốc phòng ở Trung quốc

Thông tin Khoa học Quân sự số tháng 9 năm 2007 (thuộc Trung tâmThông tin khoa học - công nghệ - môi trường Bộ Quốc Phòng) đã phát hànhtài liệu “Đại cương giáo dục quốc phòng toàn dân của Trung Quốc” (theo Tạpchí Dân binh Trung Quốc, 12 2006) [49] Tài liệu đã chỉ rõ:

Nhiệm vụ cơ bản của giáo dục quốc phòng toàn dân là phổ cập kiến

thức quốc phòng, bồi dưỡng kỹ năng quân sự, bồi dưỡng nhân tài dự bị quốcphòng, khơi dạy lòng yêu nước, tăng cường lòng tự tôn dân tộc, lòng tự tin,lòng tự hào và nâng cao tính tự giác chấp hành nghĩa vụ quốc phòng củacông dân với phương châm toàn dân tham gia, kiên trì lâu dài, chú trọnghiệu quả thực tế

Nguyên tắc của giáo dục quốc phòng là: kết hợp giáo dục thường xuyên

với giáo dục tập trung; kết hợp giáo dục phổ cập với giáo dục trọng điểm; kếthợp giáo dục lý luận với giáo dục thực tiễn

Nội dung giáo dục quốc phòng gồm:

Đối tượng giáo dục quốc phòng

Tài liệu chỉ rõ, đối tượng giáo dục quốc phòng ở Trung Quốc gồm:nhân viên công tác trong cơ quan nhà nước; học sinh, sinh viên; dân binhtrong ngạch dự bị và các đối tượng khác

Đối với đối tượng là nhân viên công tác trong cơ quan nhà nước, tài

liệu hết sức coi trọng giáo dục quốc phòng cho cán bộ lãnh đạo Tài liệu chỉ

rõ: “Cán bộ lãnh đạo các cấp là người tổ chức, người lãnh đạo giáo dục quốc

phòng của địa phương mình, của ngành mình, cũng là đối tượng trọng tâm

của giáo dục quốc phòng, tích cực tham gia các hoạt động giáo dục quốcphòng” Tài liệu cho rằng, cán bộ lãnh đạo cần có tố chất lý luận tương ứng

để thực hiện chức trách quốc phòng, hiểu rõ pháp luật, pháp quy quốc phòng,nắm vững phương châm chính sách xây dựng quốc phòng; phải có ý thứcquốc phòng cao, có quan điểm nhất quán xây dựng quốc phòng gắn với xâydựng kinh tế; có đủ kiến thức quốc phòng cần thiết, có ý thức về chủ quyền anninh quốc gia; phải có tố chất quân sự nhất định, có thể lãnh đạo quần chúng

nhân dân tham gia chiến đấu Vì vậy, nội dung trọng điểm giáo dục quốc

phòng cho đối tượng này là: lý luận quân sự và chiến tranh của chủ nghĩaMác, phương châm chính sách xây dựng quốc phòng của Đảng, Nhà nước,kiến thức về chiến tranh thông tin, cải cách quân sự mới, kiến thức kinh tếquốc phòng, khoa học kỹ thuật quân sự hiện đại, chủ quyền quốc gia, lịch sử

quân sự và kiến thức pháp luật, pháp quy quốc phòng, tình hình và nhiệm vụquốc phòng, kỹ năng quân sự cơ bản

Tài liệu chỉ rõ biện pháp giáo dục quốc phòng đối với cán bộ lãnh đạo

là: Trường đảng, học viện hành chính, trường bồi dưỡng cán bộ các cấp phảiđưa giáo dục quốc phòng cho cán bộ lãnh đạo vào kế hoạch dạy học, bồidưỡng cán bộ, mở khoá trình giáo dục quốc phòng Các địa phương, cácngành dựa vào việc bố trí thống nhất của nhà nước để lựa chọn cán bộ lãnhđạo đi bồi dưỡng ở các học viện, nhà trường quân sự Các địa phương, cácngành phải tổ chức các buổi báo cáo tình hình, nói chuyện về tri thức quốcphòng, tổ chức các hoạt động như “ngày quân sự”, tổ chức giáo dục quốcphòng thường xuyên cho cán bộ lãnh đạo

Để nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng toàn dân, tài liệu xác định

các biện pháp bảo đảm như: bảo đảm giáo viên giáo dục quốc phòng; bảo

đảm tài liệu giảng dạy và tiến hành kiểm tra đánh giá kết quả

* Tài liệu về giáo dục quốc phòng ở Cộng hoà Pháp

Tài liệu “Giáo dục quốc phòng của một số nước” (Phụ lục II thuộc đềtài “Giáo dục quốc phòng đối với cán bộ công chức của Đảng, Nhà nước vàđoàn thể” do Cục Nhà trường, Bộ Tổng tham mưu nghiên cứu) [18] đã đề cậpmột số vấn đề cơ bản về giáo dục quốc phòng của Cộng hoà Pháp

Trong phần giới thiệu về Học viện Nghiên cứu quốc phòng cấp caoPháp, tài liệu đã viết: Học viện Quốc phòng được thành lập nhằm cung cấpcho các chính khách, các nhà quân sự và những nhà lãnh đạo các lĩnh vựchoạt động khác ở Pháp những thông tin sâu sắc về nền quốc phòng Quốcphòng không còn là lĩnh vực riêng biệt của quân đội và chính quyền mà liênquan đến mọi công dân và mọi lĩnh vực hoạt động khác của đất nước Từ đócho thấy sự cần thiết mang lại một thông tin rộng rãi về nền quốc phòng chonhững người chịu trách nhiệm về đời sống của đất nước và tiếp đến là phổ cập

tư tưởng quốc phòng trong toàn quốc

Tài liệu chỉ rõ, nhiệm vụ chủ yếu của học viện Quốc phòng là cung cấpcho các quan chức Pháp thuộc các lĩnh vực hoạt động khác nhau những thôngtin chuyên đề về những vấn đề lớn liên quan đến quốc phòng; dẫn dắt, khêugợi những đề tài nghiên cứu về quốc phòng; ủng hộ các trường đại học và các

cơ quan nghiên cứu, đào tạo về lĩnh vực quốc phòng Học viên tham dự cáckhoá học thuộc các ngành: quân đội, các cơ quan công cộng, các xí nghiệp,các nghề tự do và báo giới Danh sách học viên tham gia các khoá học đềuđược Thủ tướng phê duyệt và được công bố trên công báo…

Chương trình của các khoá học được quy hoạch sao cho học viên tiếpnhận được thông tin những vấn đề lớn về quốc phòng, bảo đảm cuối khóahọc, học viên có thể trình bày suy nghĩ và kiến nghị của mình về nền quốcphòng theo cách họ quan niệm cho một giai đoạn từ 20 đến 30 năm, đồng thờixem xét tất cả các yếu tố hạn chế về lĩnh vực này Như vậy, sau khi lĩnh hộicác thông tin về phòng thủ nước Pháp bằng biện pháp quân sự dưới các khíacạnh khác nhau, học viên được yêu cầu suy nghĩ về tình hình đất nước và khảnăng bảo vệ Tổ quốc trong những lĩnh vực phi quân sự Xuất phát từ tình hìnhthực tiễn, nhất là những vấn đề nảy sinh đối với nước Pháp, học viên phảiphân tích những chiều hướng phát triển của tình hình theo dự báo của họ, đềxuất các chính sách quốc phòng phù hợp nhất với tình hình hoặc tình huốnggiả định trong tương lai

Trong quá trình học tập, học viên được tiếp nhận thông tin bằng nhiều hìnhthức, biện pháp khác nhau như: qua các chủ đề bài giảng của các quan chức cấpcao hoặc các chuyên gia trong các lĩnh vực khác nhau; qua các cuộc hội thảo, thảoluận; qua các chuyến tham quan thực tế tới các cơ quan chỉ huy, các đơn vị tiêubiểu về phòng thủ bảo vệ tổ quốc và các chuyến đi học tập ở nước ngoài

Kết quả học tập và những nhận định, kiến nghị của học viên mỗi khoáhọc được Học viện tổng hợp và gửi tới các bộ trưởng có liên quan thông qua

cơ quan Tổng thư ký quốc phòng Các cơ quan hữu quan có thể tìm thấynhững phân tích, kiến nghị hữu ích để giúp Chính phủ hoạch định chính sáchquốc phòng của đất nước phù hợp.

Tài liệu chỉ rõ, hệ thống giáo dục quốc phòng Cộng hoà Pháp rất đadạng, phong phú, bao gồm các học viện, trường, trung tâm nghiên cứu vềquốc phòng trực thuộc Chính phủ, trực thuộc Bộ Giáo dục, trực thuộc BộQuốc phòng Hệ thống các trường trực thuộc Bộ Quốc phòng được tổ chứcthành nhiều loại như: Các trường thuộc Bộ tham mưu liên quân; các trườngthuộc Tổng cục Trang bị; các trường thuộc Lục quân; các trường thuộc Hảiquân, không quân; các trường thuộc Cảnh binh quốc gia…

1.2 Tài liệu ở trong nước liên quan đến đề tài luận án

* Về công tác giáo dục QP-AN toàn dân

Lê Minh Vụ (Chủ nhiệm đề tài), Đổi mới giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, 2006 [53] Trên cơ sở

trình bày, làm rõ các khái niệm: quốc phòng, giáo dục quốc phòng trong hệthống giáo dục quốc gia, đề tài đi sâu phân tích quá trình phát triển tư duy lýluận của Đảng về quốc phòng và giáo dục quốc phòng qua từng giai đoạn cáchmạng, nhất là trong sự nghiệp đổi mới đất nước Đề tài khẳng định, đổi mớigiáo dục quốc phòng là đổi mới toàn diện tất cả các nội dung, biện pháp cấuthành giáo dục quốc phòng, từ nhận thức đến hành động; từ nội dung, chươngtrình, phương pháp giáo dục đến đánh giá kết quả; từ cơ chế tổ chức quản lýđến người dạy, người học, điều kiện đảm bảo và chế độ chính sách Yêu cầuđổi mới giáo dục quốc phòng phải hợp lý, đồng bộ, thống nhất và phù hợp vớiđối tượng người học

Đề tài xác định những căn cứ, đánh giá thực trạng và rút ra những kinhnghiệm đổi mới giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia Trên

cơ sở dự báo những nhân tố tác động, xu hướng vận động của công tác giáo

dục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia đến năm 2020, đề tài đãxác định 3 quan điểm, 6 giải pháp cơ bản nhằm đổi mới giáo dục quốcphòng trong hệ thống giáo dục quốc gia ở nước ta từ nay đến năm 2020.

Trần Đình Đích, Một số vấn đề về đổi mới chương trình, nội dung giáo dục quốc phòng hiện nay, Tạp chí QPTD, 10/2006; Hồ Quốc Toản, Bước phát triển trong công tác giáo dục quốc phòng của Đảng và Nhà nước ta, Tạp chí QPTD, 8/2007; Phùng Quang Thanh, Tăng cường giáo dục QP-AN trong thời kỳ đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Cộng sản, 12/2010; Nguyễn Duy Nguyên, Công tác giáo dục QP-AN ở Hải Dương và một số vấn

đề đặt ra, Tạp chí QPTD, 3/2011; Nguyễn Thiện Nhân, Tiếp tục đẩy mạnh giáo dục QP-AN đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Tạp chí QPTD, 6/2011; Nguyễn Thành Đô, Một số vấn đề đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục QP-AN hiện nay, Tạp chí QPTD, 11/2011; Nguyễn Tiến Phong, Nhìn lại 10 năm thực hiện công tác giáo dục QP-AN ở Thành phố Hải Phòng, Tạp chí Dân quân tự vệ Giáo dục quốc phòng, 11/2011; Nguyễn Thanh Thược, Quân khu 3 thực hiện tốt công tác giáo dục QP-AN, Tạp chí QPTD,

AN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới

* Về giáo dục QP-AN cho học sinh, sinh viên

Viện Khoa học xã hội và nhân văn quân sự, Công tác giáo dục quốc phòng ở các trường trung học phổ thông thuộc tỉnh Hà Tây hiện nay, Đề tài khoa học cấp Viện, 2001; Phạm Xuân Hảo, Giáo dục quốc phòng cho sinh

viên đại học hiện nay, Chuyên đề khoa học cấp Viện Khoa học xã hội và nhân văn quân sự, 2002; Nguyễn Quốc Danh, Công tác đảng, công tác chính trị trong giáo dục quốc phòng của Học viện Lục quân cho sinh viên trên địa bàn Thành phố Đà Lạt hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính

trị, Học viện Chính trị quân sự, 2004; Phạm Gia Cư (Chủ nhiệm đề tài),

Nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng cho sinh viên trên địa bàn Hà Nội hiện nay, Đề tài khoa học cấp Học viện, 2010 [19].

Ở các góc độ tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học nêu trên đãphân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề nghiên cứu, trong đó, đặcbiệt đi sâu làm rõ một số quan niệm về giáo dục quốc phòng và công tácđảng, công tác chính trị trong giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên;chỉ rõ vị trí, vai trò, đặc điểm, xác định tiêu chí và những vấn đề có tínhnguyên tắc trong giáo dục quốc phòng và công tác đảng, công tác chính trịtrong giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên ở các nhà trường, địa bàn

mà từng đề tài tập trung nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng, các côngtrình xác định phương hướng, yêu cầu và những giải pháp cơ bản để nâng caochất lượng giáo dục quốc phòng và công tác đảng, công tác chính trị tronggiáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên trong giai đoạn hiện nay

* Về bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán bộ, công chức

Cục Nhà trường, Bộ Tổng tham mưu, Giáo dục quốc phòng đối với cán

bộ công chức của Đảng, Nhà nước và đoàn thể, Đề tài khoa học cấp Bộ Quốc phòng, 1996; Hồ Sỹ Luyến (Chủ biên) [18], Tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ các cấp của Đảng, Nhà nước và đoàn thể,

Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 [34]

Trên cơ sở quán triệt sâu sắc quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về giáo dục, giáo dục quốcphòng, các công trình này đã đi sâu phân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn

của vấn đề nghiên cứu Đặc biệt, các công trình đã làm rõ một số khái niệmliên quan như: giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, giáo dục quốcphòng đối với cán bộ công chức của Đảng, Nhà nước và đoàn thể; chỉ rõ vaitrò, đặc điểm và những vấn đề có tính nguyên tắc đối với công tác giáo dụcquốc phòng và tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng chocán bộ, công chức của Đảng, Nhà nước, đoàn thể; đánh giá thực trạng vàrút ra một số kinh nghiệm giáo dục quốc phòng, tổ chức, phương pháp bồidưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ này Từ dự báo nhữngnhân tố tác động, các công trình đã xác định phương hướng, yêu cầu vànhững giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng, tổchức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ côngchức của Đảng, Nhà nước và đoàn thể.

Một số bài báo khoa học của các tác giả: Nguyễn Mạnh Dũng, Một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng trong các bộ, ngành hiện nay, Tạp chí QPTD, 9/2006; Nguyễn Thế Trị, “Nâng cao kiến

thức và tư duy quốc phòng cho cán bộ chiến dịch, chiến lược trong tình hình

mới”, Cẩm nang công tác QP-AN dành cho cán bộ lãnh đạo các cấp, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội, 2007; Hoàng Văn Thuận, Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN ở Trường Quân sự Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí QPTD, 3/2009; Nguyễn Văn Nõn, Trường Quân sự Quân khu 7 nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN, Tạp chí QPTD, 5/ 2012.

Các công trình này đã chỉ rõ sự cần thiết và những yêu cầu về kiến thứcQP-AN của đội ngũ cán bộ công chức ở các cấp, các ngành, các địa phương;

từ đó đề xuất nhiệm vụ và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng bồidưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán bộ, công chức ở bộ, ngành, địaphương mà công trình nghiên cứu

* Bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

và đầu ngành cấp cấp tỉnh

Phạm Viết Vần, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở Trường Quân sự Quân khu 3 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2004 [51]; Đàm Quốc Việt, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp quận, huyện của Quân khu Thủ đô hiện nay,

Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2006 [52];

Hà Công Chờ, Phát triển ý thức quốc phòng của học viên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng ở Trường Quân sự Quân khu 7 hiện nay, Luận văn thạc sĩ

Triết học, Học viện Chính trị quân sự, 2007; Nguyễn Văn Bạo (Chủ nhiệm

đề tài), Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đối tượng 2 ở Học viện Chính trị hiện nay, Đề tài khoa học cấp Học viện, 2010 [4] Nguyễn Hậu Nhất, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng toàn dân cho CBCC cấp huyện - những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, Tạp chí QPTD, 10/2000;

Hồ Sỹ Cung, Mấy kinh nghiệm rút ra từ công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC của Thành phố Hà Nội, Thông tin khoa học quân sự, Quân

khu Thủ đô 6/2004

Các công trình khoa học của các tác giả nêu trên đã nghiên cứu khá toàndiện về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp huyện và cán bộ đầungành cấp tỉnh (đối tượng 2) ở các địa bàn chiến lược trọng điểm như: Thủ đô

Hà Nội, Quân khu 3, Quân khu 7 Các công trình khoa học này làm rõ quanđiểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về giáo dục, bồi dưỡng kiến thứcQP- AN; nêu bật quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm, tiêu chí và những vấn đề

có tính nguyên tắc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ CBCC cấphuyện và cán bộ đầu ngành cấp tỉnh; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân vàrút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ

này Trên cơ sở dự báo những nhân tố tác động, các công trình đã đề xuấtnhững giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN chođội ngũ CBCC cấp huyện và cán bộ đầu ngành cấp tỉnh hiện nay ở các địa bànThủ đô Hà Nội, Quân khu 3, Quân khu 7, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ này có

đủ phẩm chất, kiến thức và năng lực quản lý nhà nước về QP-AN ở địa phương

Như vậy, từ những góc độ khác nhau, các công trình, nhóm công trìnhkhoa học trên đây đã bàn khá toàn diện về công tác giáo dục quốc phòng vàbồi dưỡng kiến thức QP-AN cho các đối tượng, trong đó có đội ngũ CBCCtrong hệ thống chính trị ở nước ta (nhất là đối tượng 2) Tư tưởng xuyên suốtcủa các công trình, nhóm công trình khoa học khẳng định quan điểm, chủtrương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về giáo dục, bồi dưỡng kiến thứcQP-AN; chỉ rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác này đối với sự nghiệp xâydựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN, tiêu chuẩn kiến thức QP-AN của một sốchức danh cán bộ, công chức; đánh giá khái quát thực trạng chất lượng giáodục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN, trên cơ sở đó đề xuất phương hướng, yêucầu, nhiệm vụ và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng của công tácnày Đây là những tài liệu có giá trị cả lý luận và thực tiễn mà tác giả có thể kếthừa, vận dụng trong quá trình xây dựng luận án Tuy nhiên, chưa có công trìnhnào nghiên cứu toàn diện, sâu sắc, có hệ thống vấn đề bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay dưới

góc độ chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề

tài luận án của tác giả là vấn đề độc lập, không trùng lắp với các công trình

khoa học đã công bố

2 Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết

Phần này phải đánh giá khái quát lại toàn bộ những vấn đề mà các côngtrình khoa học trước đã nghiên cứu, nên phải viết như sau:

Qua nghiên cứu các công trình có liên quan đến luận án, tác giả rút ramột số nhận xét sau:

Một là, các công trình nghiên cứu về… đã đưa ra các khái niệm về…,

bản chất và nội dung của…

Hai là, các công trình nghiên cứu… đã đề cập đến vấn đề giáo dục

Toàn bộ phần dưới bỏ vì trùng với nội dung nghiên cứu của luận án

- Làm rõ quan niệm về xã, phường, thị trấn và đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn ở Quân khu 3

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về kiến thức QP-AN và bồi dưỡng kiếnthức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm bồidưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

- Nghiên cứu, dự báo sự phát triển của tình hình nhiệm vụ tác động đếnbồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quânkhu 3 hiện nay

- Nghiên cứu, đề xuất yêu cầu và những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng kiếnthức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay

3 Mục tiêu nghiên cứu của luận án

Luận giải làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, trên

cơ sở đó đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng kiến thức QP-AN chođội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay

4 Nội dung nghiên cứu của luận án (cụ thể hơn nữa: 5-6 ND)

- Những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn bồi dưỡng kiến thức

QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

- Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thứcQP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

- Yêu cầu và những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng kiến thức QP-AN chođội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay

5 Phương pháp nghiên cứu của luận án

Dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩaMác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoahọc liên ngành và chuyên ngành, trong đó, chú trọng các phương pháp kếthợp lôgic và lịch sử, phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn

và phương pháp chuyên gia

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG - AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU 3

1.1 Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 và đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

1.1.1 Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

* Khái quát một số nét cơ bản về Quân khu 3

- Quân khu 3 nằm ở phía đông, đông nam Thủ đô Hà Nội, có vị tríchiến lược trọng yếu, then chốt trong thế trận phòng thủ của miền Bắc và cảnước; là khu vực có tiềm lực KT-XH, QP-AN to lớn, nơi bố trí, chuẩn bị sẵnlực lượng cơ động của Bộ Quốc phòng và các khu căn cứ của Đảng, Nhànước Quân khu 3 bao gồm 9 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, với 94huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (trong đó có 3 huyện biên giới, 21huyện miền núi, 15 huyện ven biển và 4 huyện đảo); có 1.821 xã, phường, thịtrấn Quân khu 3 có diện tích tự nhiên là 20.641km2, 132,8km đường biên giớivới Trung Quốc, 425,5 km bờ biển và có trên 3.000 đảo lớn, nhỏ án ngữ phíađông và đông bắc Tổ quốc; dân số trên 12 triệu người, có 5 tôn giáo và 23 dântộc sinh sống đan xen

- Quân khu 3 là vùng đất ngàn năm văn hiến, là mảnh đất “địa linh,nhân kiệt”…; là khu vực có truyền thống yêu nước và cách mạng…

- Quân khu 3 là khu vực có KT-XH phát triển năng động, với vành đaitam giác kinh tế Hải Phòng - Quảng Ninh - Hà Nội… Quân khu 3 có vị tríchiến lược hết sức quan trọng, là thế trận QP-AN trọng yếu của miền Bắc vàđất nước…

- Suốt mấy nghìn năm dựng nước và giữ nước, nhân dân các địa phươngtrên địa bàn Quân khu từ đời này đến đời khác đã đổ nhiều xương máu đánh

đuổi kẻ thù xâm lược để giữ vững độc lập, chủ quyền của Tổ quốc, bảo vệ quêhương và vùng biển, đảo phía đông, đông bắc Tổ quốc và lao động quên mìnhphát triển KT-XH, xây dựng cuộc sống ngày càng phồn vinh, hạnh phúc…

- Ngày nay, các địa phương trên địa bàn Quân khu có chính trị ổn định,kinh tế phát triển nhanh, kết cấu hạ tầng và năng lực sản xuất ngày càng đượctăng cường…; có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường thuỷ thuận lợi; hệthống trường học, trạm y tế cơ bản được xây dựng kiên cố, cao tầng Văn hoá,

xã hội của các địa phương trong Quân khu phát triển khá, đời sống vật chất vàtinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, bộ mặt đô thị, nông thôn từngbước đổi mới QP-AN ngày càng được củng cố và tăng cường, góp phần giữvững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Quân khu và cả nước

- Tuy nhiên, tình hình KT-XH của các địa phương trên địa bàn Quânkhu đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức; tệ nạn xã hội như ma tuý,mại dâm, cờ bạc và hủ tục mê tín dị đoan có chiều hướng gia tăng…

- Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ của các địa phương trong Quân khu rấtnặng nề Cùng với phát triển KT-XH nhanh, bền vững, các địa phương phảithực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quân sự, QP-AN… góp phần bảo vệ vữngchắc Tổ quốc Việt Nam XHCN Điều đó đang đặt ra những yêu cầu rất cao vềphẩm chất, năng lực, trình độ, kiến thức QP-AN của đội ngũ cán bộ đảng,chính quyền, đoàn thể ở địa phương, trong đó có đội ngũ CBCC xã, phường,thị trấn

* Xã, phường, trị trấn ở Quân khu 3

- Quan niệm về xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

Theo Từ điển tiếng Việt, “xã, đơn vị hành chính cơ sở ở nông thôn, baogồm một số thôn” [50, tr.1404]; “phường, đơn vị hành chính cơ sở ở nội thành,nội thị, tổ chức theo khu vực dân cư ở đường phố, dưới quận” [50, tr 984]

Như vậy, xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cơ sở ở nông thôn,nội thành, nội thị, tổ chức theo khu vực dân cư, bao gồm các thôn, ấp, bản,

khu phố, dưới huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Từ những vấn đề trên, có thể quan niệm: Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là đơn vị hành chính nhà nước thấp nhất trong hệ thống tổ chức hành chính của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam; là một thành phần cơ bản của khu vực phòng thủ cấp huyện; được tổ chức theo khu vực dân cư ở nông thôn

và thành thị, hợp thành bởi các thôn, xóm, khu phố trên địa bàn, có ranh giới, lãnh thổ, tổ chức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; là nơi nhân dân địa phương trực tiếp sinh sống, lao động sản xuất và chiến đấu

để xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước; có vai trò quan trọng trong phát triển KT-XH, củng cố QP-AN ở địa phương

- Đặc điểm của xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

+ Các xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 đa dạng về địa lý, bao gồm cảmiền núi, đồng bằng, đô thị, ven biển và hải đảo…

+ Các xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 có truyền thống cách mạng lâuđời trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc (nơi phát tích của cáctriều đại Lý, Trần…; là những pháo đài vững chắc trong kháng chiến chốngPháp, chống Mỹ…; đi đầu trong thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,Nhà nước…)

+ Các xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 có KT-XH phát triển khánhanh nhưng không đồng đều…

+ Trong những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá ở các xã, phường, thịtrấn ở Quân khu 3 diễn ra khá nhanh…

+ Cư dân các xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 thường gắn liền vớidòng tộc, có quan hệ thân hữu lâu đời với những nét văn hóa truyền thống đadạng, phong phú…

- Vai trò của xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

+ Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là nền tảng của hệ thống hành

chính Nhà nước và của các địa phương…

+ Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là nơi khởi nguồn nhiều chủtrương, chính sách lớn của Đảng, Nhà nước; nơi trực tiếp tổ chức thực hiện,góp phần bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước…

+ Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là nơi trực tiếp bảo tồn, lưu giữ vàphát huy giá trị văn hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc và của địa phương…

+ Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là một trong những thành phầnquan trọng của thế trận khu vực phòng thủ cấp huyện; nơi trực tiếp triển khai tổchức thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương, góp phần tăng cường tiềm lựcQP-AN của mỗi địa phương và khu vực phía đông, đông bắc của Tổ quốc…

1.1.2 Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

* Quan niệm đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3

Cán bộ theo Từ điển tiếng Việt là “người làm công tác, có nghiệp vụ

chuyên môn trong cơ quan nhà nước” [50, tr.178]

Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người làm công tác, có nghiệp vụ

chuyên môn thành một lực lượng có số lượng, chất lượng, cơ cấu đáp ứng vớiyêu cầu nhiệm vụ chính trị, chức năng, hoạt động của một tổ chức chính trị,

xã hội nhất định

Đội ngũ cán bộ của xã, phường, thị trấn là tập hợp những người có

nghiệp vụ chuyên môn trong hệ thống tổ chức hành chính ở cơ sở, phụ tráchmột lĩnh vực công tác cụ thể của tổ chức đảng, chính quyền hay ban, ngành,đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, phường, thị trấn, có số lượng, cơ cấu, tiêuchuẩn theo quy định của Nhà nước