Sự cần thiết của chuyên đề - Văn bản quản lý là sản phẩm và là hình thức phổ biến được sử dụng trong hoạt quản lý - Văn bản quản lý có vai trò quan trọng không thể thiếu trong công tác q
Trang 1Sự cần thiết của chuyên đề
- Văn bản quản lý là sản phẩm và là hình thức phổ biến được sử dụng trong hoạt quản lý
- Văn bản quản lý có vai trò quan trọng không thể thiếu trong công tác quản lý nhà nước nói chung và QLNN về Giáo dục và đào tạo nói riêng
- Trong công tác quản lý nhà trường ban hành và tổ chức thực hiện và quản lý văn bản là một cộng việc không tác rời của người cán bộ quán lý giáo dục
Trang 3Mục đích, yêu cầu
- Kiến thức: Nắm và hiểu được kiến về văn bản quản lý nhà nước và quản lý văn bản hành chính trong giáo dục và đào tạo.
- Kỹ năng: Biết được một số kỹ năng cần thiết trong công tác soạn thảo, quản lý văn bản tại nhà trường
- Thái độ: Chủ động, tích cực nghiên cứu áp dụng, tuân thủ quy pháp pháp luật trong công tác soạn thảo và quản lý của trường
Trang 5Kết cấu nội dung chuyên đề
DỤC VÀ ĐÀO TẠO
2 KỸ THUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
3 QUẢN LÝ VĂN BẢN
4
Trang 6Tài liệu nghiên cứu
1.Tập bài giảng của Trường Cán bộ Quản lý giáo dục TPHCM
2 Nghị định số 110 /2004/NĐ-CP ngày 08/ 4/ 2004 của Chính phủ
về công tác văn thư và Nghị định số 09 /2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110 /2004/NĐ-CP 08/ 4/ 2004
3 Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 6/5/2005 hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản
4 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
5 Thông tư 07/2012/ TT-BNV ngày 22/11/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản và nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan
6.Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16/4/2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ của cơ quan, tổ chức.
7 Webside: archives.gov.vn
Trang 7Một vài Lưu ý
Đối với văn bản Đảng: Quyết định số 31-QĐ/TW ngày 01/10/1997 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng ; Hướng dẫn số 11-HD/VPTW ngày 28/5/2004 của Văn phòng Trung ương Đảng hướng dẫn về thể thức văn bản của Đảng;
Đối với văn bản Công đoàn: Quyết định số 1014/QĐ-TLĐ ngày
19/8/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về Ban hành qui định
về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản của tổ chức công đoàn; Hướng dẫn số 1156/HD-TLĐ ngày 11/03/2006 về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản của tổ chức Công đoàn
Đối với văn bản Đoàn Thanh niên: Quyết định số 367-QĐ/TWĐTN-VP
ngày 29/10/2003 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh ban hành quy định về ban hành văn bản Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Hướng dẫn 29-HD/VP ngày 20/5/2009 hướng dẫn thể thức văn bản Đoàn bản Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
Trang 81 VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
1.1 Văn bản quản lý nhà nước
1.2 Vai trò và chức năng của văn bản
1.3 Phân loại văn bản quản lý nhà nước
Trang 9Văn bản quản lý hành chính nhà nước
là những quyết định và thông tin quản lý thành văn, do các
cơ quan quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành, theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, điều chỉnh những quan hệ quản lý hành chính nhà nước;
VD: Nghị quyết, Nghị định, Thông tư, Quyết định, chỉ thị,công văn, tờ trình,….
Trang 10Văn bảnVăn bản QLNN
Văn bản QLHCNN
VBQLHCNN về giáo dục và đào tạo
Trang 11Phân biệt văn bản, văn bản quản lý nhà nước, văn bản quản lý
hành chính nhà nước
Tiêu chí Văn bản Văn bản quản lý
nhà nước Văn bản quản lý hành chính nhà
Cơ quan hành chính Nhà nước (Hành pháp)
Trang 121.2 Vai trò và chức năng của văn bản quản lý nhà nước
Trang 14Tài chính UBND: QĐ,CT
Quốc hội: HP, Luật,
NQ
CT nước: Lệnh, QĐ UBTVQH: PL,NQ
Chánh án TANDTC:
TT HĐTPTANNDTC: NQ
Tổng kiểm toán nhà nước;
Trang 15Kết luận phần 1
- Văn bản quản lý hành chính nhà nước trong giáo dục vào đào tạo là sản phẩm, là công cụ của hoạt động quản lý.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý gắn liền với việc nâng cao chất lượng của văn bản quản lý nhà nước.
- Nâng cao chất lượng văn bản đòi hỏi tuân thủ quy trình và kỹ thuật soạn thảo.
Trang 16Câu hỏi thảo luận
* Có nhận định cho rằng: việc soạn thảo văn bản hành chính chỉ cần đảm bảo về mặt nội dung, hình thức thể hiện thì không quan trọng
* Qúy thầy, cô hãy có biết ý kiến của mình vầ nhận định trên?
Trang 172 KỸ THUẬT XÂY DỰNGVĂN BẢN HÀNH CHÍNH
2.1.Thể thức văn bản hành chính
2.2 Kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
2.3 Xây dựng ban hành, sữa đổi, bổ sung văn bản 2.4.Kỹ thuật soạn thảo một số loại văn bản hành chính.
Trang 182.1.Thể thức văn bản hành chính
Thể thức văn bản:
là những thành phần cấu thành văn bản mà nhà nước quy định cho mỗi văn bản phải có để đảm bảo giá trị pháp lí và hiệu lực thi hành của văn bản.
Trang 20Vị trí các thành phần
1 Quốc hiệu và tiêu ngữ.
2 Tên cơ quan ban hành.
3 Số ký hiệu.
4 Địa danh.
5 Tên loại, trích yếu văn bản:
5a Trích yếu nội dung (đối với văn bản có tên loại)
5b Trích yếu nội dung ( đối với văn bản là công văn)
6 Nội dung văn bản.
14 Địa chỉ tên cơ quan, tổ chức
15 Logo (in chiềm dưới tên cơ quan, tổ chức)
Trang 212.2 Kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
Kỹ thuật trình bày văn bản là cách thức trình bày văn bản bao gồm:
Trang 22Khổ giấy và kiểu trình bày
Về khổ giấy:
KhổA4:Văn bản QPPL, VBHC;
Khổ A5: Giấy giới thiệu, biên nhận phiếu chuyển,…
Kiểu trình bày:
•Theo chiều dài trang A4:
•Theo chiều rộng A4: BẢNG BIỂU
Trang 23Phông chữ, kiểu chữ, cở chữ:
Phông chữ: Tiếng việt,
mã ký tự Unicode.
Cở chữ: 11,12,13,14 theo các thành phần văn bản.
Roma kiểu đứng, đậm, nghiên theo quy định.
Cách dòng: 6pt;
Trang 25Kỹ thuật trình bày các thành phần
1 Quốc hiệu và tiêu ngữ.
2 Tên cơ quan ban hành.
3 Số ký hiệu.
4 Địa danh.
5 Tên loại, trích yếu văn bản:
5a Trích yếu nội dung (đối với văn bản có tên loại)
5b Trích yếu nội dung ( đối với văn bản là công văn)
6 Nội dung văn bản.
Trang 262.2.1.Kỹ thuật trình bày thể thức
Trang 2715 20
2.TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN
TÊN CƠ QUAN BAN HÀNH
3.Số: … /TÊN LOẠI – TÊN CƠ
QUAN Trích yếu nội dung
4 Địa Danh, ngày … tháng… năm
5 TÊN LOẠI Trích yếu nội dung
6 NỘI DUNG VĂN BẢN
Hình thức thể hiện:
oVăn xuôi, điều khoản, chương mục: tùy theo từng loại văn bản.
oKhoảng cách giữa các dòng : 6pt
Kết cấu nội dung:
o Phần mở đầu: Nêu lý do cần thiết ban hành.
o Phần quy định: cách thức giải quyết vấn đề.
oPhần kết thúc – phần thi hành.
Yêu cầu trình bày nội dung văn bản:
o Phù hợp với hình thức văn bản được sử dụng;
o Phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; phù hợp với quy định của
pháp luật;
o Được trình bày ngắn gọn, rõ ràng, chính xác;
o Sử dụng ngôn ngữ viết, cách diễn đạt đơn giản, dễ hiểu
7 THẨM QUYỀN HÌNH THỨC KÝ
Trang 282.2.2 Kỹ thuật trình bày nội dung văn bản hành
chính (6 Nội dung văn bản)
Trang 29Yêu cầu về nội dung
Tính khả thi.
Trang 30Yêu cầu về văn phong
Chính xác, rõ ràng;
Phổ thông, đại chúng;
Khách quan, vô nhân xưng;
Trang trọng, lịch sự;
Khuôn mẫu
Trang 31Yêu cầu về ngôn ngữ
đúng nghĩa, đúng văn phong hành chính;
phần, đúng quy tắc ngữ pháp;
mạch lạc Kết cấu văn bản: lôgic, chặt chẽ, không mâu thuẫn
Trang 32Hình thức hình thể hiện văn bản
Dạng văn xuôi;
Dạng điều, khoản
Dạng chương, mục
Trang 33Bố cục nội dung
Văn bản thể hiện dưới các hình thức khác nhau Bố cục nội dung văn bản gồm
03 phần
Phần mở đầu: Nêu lý do cần thiết ban hành
Phần quy định: cách thức giải quyết vấn đề
Phần kết thúc – phần thi hành
Trang 34Kỹ thuật trình bày nội dung văn bản dạng văn xuôi
Trang 35Kỹ thuật trình bày nội dung dạng chương, mục, điều, khoản, điểm
Các loại văn bản: Nội
quy, quy chế, quyết định,…
Trang 36Kỹ thuật trình bày nội dung dạng phần, mục, khoản
Cách trình bày:
• Căn cứ ban hành
• Nội dung : Phần, mục, khoản
Trang 3715 20
2.TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN
TÊN CƠ QUAN BAN HÀNH
3.Số: … /TÊN LOẠI – TÊN CƠ
QUAN Trích yếu nội dung
4 Địa Danh, ngày … tháng… năm
5 TÊN LOẠI Trích yếu nội dung
6 NỘI DUNG VĂN BẢN
Hình thức thể hiện:
oVăn xuôi, điều khoản, chương mục: tùy theo từng loại văn bản.
oKhoảng cách giữa các dòng : 6pt
Kết cấu nội dung:
o Phần mở đầu: Nêu lý do cần thiết ban hành.
o Phần quy định: cách thức giải quyết vấn đề.
oPhần kết thúc – phần thi hành.
Yêu cầu trình bày nội dung văn bản:
o Phù hợp với hình thức văn bản được sử dụng;
o Phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; phù hợp với quy định của
pháp luật;
o Được trình bày ngắn gọn, rõ ràng, chính xác;
o Sử dụng ngôn ngữ viết, cách diễn đạt đơn giản, dễ hiểu
7 THẨM QUYỀN HÌNH THỨC KÝ
Trang 38Đóng dấu lên tên người ký
Trang 39Đóng dấu treo
Trang 40Đóng dấu giáp lai
Trang 41Dấu chỉ mức độ Mật, khẩn
* Tuỳ theo mức độ cần được chuyển phát nhanh, văn bản được xác định độ khẩn theo ba mức sau: hoả tốc, thượng khẩn hoặc khẩn;
* Việc xác định và đóng dấu
độ mật (tuyệt mật, tối mật hoặc mật), dấu thu hồi đối với văn bản có nội dung
bí mật nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
Trang 4211 Dấu thu hồi và chỉ dẫn phạm vi lưu hành
12 Chỉ dẫn số lần dự thảo văn bản.
13 Ký hiệu của người soạn thảo, đánh máy,
số lượng bản phát hành.
14 Địa chỉ tên cơ quan,
tổ chức
15 Logo (in chiềm dưới tên cơ quan, tổ chức)
Các thành phần thể thức khác
Trang 432.2.3.Hình thức và kỹ thuật trình bày thể thức bản sao
23/2015/NĐ-CP
Trang 442.3 Xây dựng, ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản
Trang 45Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản
Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản
o Do cơ quan ban hành
o Một văn bản ban hành sửa đổi, bổ sung nội dung nhiều văn bản.
o Việc sữa đổi, bổ sung tùy từng loại văn bản
o Cơ quan ban hành
o Cơ quan cấp trên
o Tòa án nhân dân
Trang 46Câu hỏi thảo luận:
Qúy Thầy/cô được hiệu trưởng giao tham mưu soạn thảo văn bản hành chính giải quyết một vấn đề cụ thể… trong quản lý nhà trường, quý thầy cô làm gì để tham mưu soạn thảo được văn bản theo yêu cầu của Hiệu trưởng?
Trang 47Công việc của người soạn thảo văn bản
• Xác định vấn định viết;
• Thu thập, lựa chọn, xử lý thông tin;
• Lựa chọn tên loại văn bản;
Trang 48Thảo luận tình huống 01
Mô tả tình huống: Theo chương trình công tác được cơ quan Nhà nước cho phép theo thẩm quyền, đoàn bác sỹ
tự nguyện Bệnh viện Mắt Việt – Pháp đến khám chữa bệnh và phát quà cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn của Trường THPT Phong Châu Nhằm ghi nhận và cám ơn việc làm của đoàn bác sỹ đối với học sinh của Trường là viên chức được giao nhiệm vụ tham mưu văn bản cho hiệu trưởng, thầy, cô hãy tham mưu văn bản cụ thể về vấn đề trên:
Yêu cầu giải quyết: thảo luận nhóm
• Xác định vấn đề cần viết;
• Thu thập, lựa chọn, xử lý thông tin;
• Lựa chọn tên loại văn bản;
• Thẩm quyền ký văn bản.
Tổ 1: Hoàn chỉnh văn bản mail đến giảng viên
Trang 49Gợi ý thảo luận tình huống 01
• Xác định vấn đề cần viết: Công tác từ thiện của đoàn bác sỹ bệnh viện Mắt Việt - Pháp
• Thu thập, lựa chọn, xử lý thông tin: Mục đích hoạt động của đoàn, các thành viên, số công việc đã làm,….
• Lựa chọn tên loại văn bản: Thư cám ơn hoặc công văn.
• Thẩm quyền ký văn bản: Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng ký thay.
Trang 50Câu hỏi thảo luận
Trong quá trình soạn thảo văn bản tại Trường quý Thầy, cô thường gặp phải khó khăn gì?
Trang 51Các lỗi thường gặp trong soạn thảo văn bản hành chính
• Định lề văn bản.
• Trích yếu nội dung.
• Địa danh ban hành
• Thẩm quyền ban hành.
• Chức vụ và thẩm quyền ký.
• V/v….
Trang 522.4.Kỹ thuật soạn thảo một số loại văn
Trang 53KỸ THUẬT SOẠN THẢO QUYẾT ĐỊNH
Quyết định là loại văn bản thông dụng, được cơ quan, người có thẩm quyền ban hành để giải quyết các vụ việc
cụ thể đối với những đối tượng cụ thể (tuyển dụng, bổ nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỹ luật) hoặc để ban hành văn bản mang tính quy phạm (quy chế, quy định, nội quy)
Nội dung quyết định gồm 02 phần:
Phần 1: Căn cứ ban hành: căn cứ văn bản nào, đề nghị của ai?
Phần 2: Nội dung quyết định: quy định, chế tài và tổ chức thực hiện: Đối tượng nào, nội dung gì, thời gian
và tổ chức thực hiện ra sao?
Trang 54Tªn cq, tc cÊp trªn céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam Tªn c¬ quan, tæ chøc §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Trang 55Cách viết nội dung quyết định
Điều 1: quy định thẳng vào nội dung điều chỉnh chính của QĐ
Điều 2 và các điều tiếp theo: quy định hệ quả pháp lý nảy sinh liên quan đến nội dung chính của quyết định
Điều cuối cùng: quy định về hiệu lực VB, quy định về xử
lý VB, quy định về đối tượng thi hành
Trang 56THỰC HÀNH TÌNH HUỐNG SỐ 01
Để kiện toàn và đảm bảo hoạt động của tổ bộ môn, ngày 10/10/2015, Lãnh đạo Trường trung học phổ thông X (nơi thầy/cô công tác) đã họp bàn và thống nhất thực hiện thủ tục bổ nhiệm Bà Trần Thị Hoa Nhài giáo viên toán làm Tổ trưởng bộ môn Toán Qúy Thầy/ cô hãy soạn thảo văn bản hoàn chỉnh để Hiệu trưởng thực hiện thủ tục bổ nhiệm nêu trên
Yêu cầu: Làm việc tổ (01) hoàn chỉnh văn bản gửi mail giảng viên
Trang 57KỸ THUẬT SOẠN THẢO CÔNG VĂN
Công văn là loại văn bản không có tên loại, được dùng để truyền thông tin trong hoạt động giao dịch, trao đổi công tác giữa các
cơ quan với nhau hay giữa
cơ quan với nhân dân
Các loại công văn: hướng dẫn, giải thích, phúc đáp, đôn đốc ,giao dịch, đề nghị, cám ơn, từ chối…
Kết cấu công văn:
Đặt vấn đề;
Giải quyết vấn đề;
kết luận vấn đề
Trang 58Tªn cq, tc cÊp trªn céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam Tªn c¬ quan, tæ chøc §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Số: / TÊN LOAI– CƠ QUAN …………., ngày… tháng ….năm…
V/v……
Kính gửi: ………
Thực hiện ……(của…….về việc………, trước những khó khăn nảy sinh
trong việc thực hiện, ………….(Cơ quan ban hành văn bản) hướng dẫn thực hiện cụ thể như sau:
.
………
………
………
Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề gì chưa rõ hoặc còn vướng mắc đề nghị các
cơ quan, đơn vị phản ảnh bằng văn bản về …(1)…(cơ quan ban hành văn bản hướng dẫn) theo địa chỉ sau:……… để được giải quyết kịp thời./.
N¬i nhËn: quyÒn h¹n, chøc vô cña ng êi ký
Trang 59Cách viết nội dung công văn
ban hành công văn.
Thực hiện hoặc (văn bản: công văn, quyết định) số… về việc….Trường ….
Ngày …tháng … năm Trường nhận được… Qua xem xét, Trường có ý kiến như sau:
thể rõ ràng nội dung cần giải quyết trong công văn theo hướng viện dẫn, giải quyết và kết luận vấn đề.
dung đặt ra.
Trang 60THỰC HÀNH TÌNH HUỐNG SỐ 02
Nhằm triển khai thực hiện nghiêm túc hướng dẫn của
Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Anh Giang về việc ghi hồ
sơ, học bạ của học sinh trong toàn tỉnh Là viên chức
Tổ văn phòng quý/ thầy được Hiệu trưởng giao tham mưu văn bản hãy tham mưu văn bản cụ thể về vấn đề trên:
Yêu cầu: Làm việc tổ (02) hoàn chỉnh văn bản gửi mail giảng viên
Trang 61KỸ THUẬT SOẠN THẢO THÔNG BÁO
bản thông tin các hoạt động của cơ quan
Trang 62Tªn cq, tc cÊp trªn céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam Tªn c¬ quan, tæ chøc §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Số: / TÊN LOAI– CƠ QUAN , ngày… tháng ….năm…
hành văn bản hướng dẫn) theo địa chỉ sau:……… để được giải quyết kịp thời./.
N¬i nhËn: quyÒn h¹n, chøc vô cña ng êi ký