TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT TRỢ CẤP ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP MỞ RỘNG WIFI CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM

TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT TRỢ CẤP ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP MỞ RỘNG WIFI CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT TRỢ CẤP ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP MỞ RỘNG WIFI CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT TRỢ CẤP ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP MỞ RỘNG WIFI CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TP.HCM

BỘ MÔN KINH TẾ VI MÔ

- -TIỂU LUẬN

LÝ THUYẾT TRỢ CẤP

ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP

MỞ RỘNG WI-FI CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM

Giảng viên hướ ng dẫn : ThS Nguyễn Trần Sỹ Lớp : ML 49

Nhóm thực hiện :

1 Nguyễn Thành Trung

2 Phạm Hoài Thu

3 Phạm Khang Trường

4 Phạm Nguyễn Hoài Vy

5 Trương Phụng Tường

6 Trác Mỹ Trúc

7 Nguyễn Trương Dương Vũ

TP.HCM, tháng 1 năm 2015

DANH SÁCH NHÓM 6

1 Nguyễn Thành Trung 1301015568

2 Phạm Hoài Thu 1301015487

3 Phạm Khang Trường 1301015572

4 Phạm Nguyễn Hoài Vy 1301015632

5 Trương Phụng Tường 1301015585

6 Trác Mỹ Trúc 1301015566

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRỢ CẤP 8

1.1 Khái niệm: 8

1.2 Phân loại trợ cấp: 8

1.3 Phân tích và so sánh tác động của từng loại trợ cấp: 9

1.3.1 Trợ cấp qua giá (trợ cấp có yêu cầu chi đối ứng) và trợ cấp tiền mặt: 9

1.3.2 Trợ cấp hiện vật và trợ cấp tiền mặt: 10

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ INTERNET Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH WI-FI CỘNG ĐỒNG 12

2.1 Thực trạng dịch vụ Internet ở Việt Nam: 12

2.1.1 Tốc độ Internet trung bình tại Việt Nam thấp nhất khu vực và châu Á: 12

2.1.2 Giá cước tăng, nhưng tốc độ internet Việt Nam vẫn chậm: 12

2.2 Chính sách phát Wi-Fi miễn phí ở một số thành phố lớn: 13

2.2.1 Chủ trương phát triển hệ thống Wi-Fi của một số thành phố: 13

2.2.2 Thực trạng chất lượng dịch vụ Wi-Fi cộng đồng: 14

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP MỞ RỘNG WI-FI CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM 15

3.1 Trợ cấp bằng hiện vật: 15

3.2 Trợ cấp qua giá: 15

Phần mở đầu

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài:

Internet là mạng thông tin toàn cầu, được hình thành trên cơ sở kết nối các máy tính, các website, trang thông tin điện tử tên khắp hành tinh, sự ra đời và phát triển của Internet - Xa lộ thông tin siêu tốc, kết nối toàn cầu được coi là sự bùng nổ, truyền thông lần thứ ba, mở ra kỉ nguyên mới cho truyền thông và phát triển của loài người, sự ra đời của Internet là một bước tiến vượt bậc của khoa học kĩ thuật, nó liên kết tất cả thế giới lại thông qua chiếc máy vi tính, một trong những thành tựu lớn nhất của internet là tiền đề tạo điều kiện cho sự ra đời của loại hình báo chí mới

Hiện nay, trào lưu Fi cộng đồng” (community-driven Wi-Fi), còn gọi là

“Wi-Fi mở” (open Wi-“Wi-Fi), đang phát triển mạnh mẽ đã được áp dụng có hiệu quả và mang lại rất nhiều lợi ích cũng như sự tiện dụng cho người sử dụng Cũng như các quốc gia khác trên thế giới, Chính phủ Việt Nam đã ban hành chính sách lắp đặt các điểm truy cậpWi-Fi cộng đồng để nâng cao trình độ dân trí đồng thời hiện đại hóa đời sống của nhân dân Tuy nhiên, trong quá trình thực thi và phát triển, chính sách này đã vấp phải nhiều bất cập và khó khăn

Với ý nghĩa nêu trên, nhóm chúng em quyết định chọn đề tài nghiên cứu “ Lý

thuyết trợ cấp và đề xuất chính sách trợ cấp mở rộng Wi-Fi cộng đồng ở Việt Nam”.

2 Tình hình nghiên cứu:

Chính sách trợ cấp Wi-Fi công cộng hiện nay chưa có một bài nghiên cứu cụ thể nào Sau đây là một số bài báo, bài nghiên cứu liên quan đến tình hình mạng lưới internet hiện nay, và chính sách Wi-Fi miễn phí đang được áp dụng ở một số thành phố lớn:

Dự án “Thí điểm nâng cao khả năng sử dụng máy tính và truy cập Internet công

cộng tại Việt Nam” được áp dụng tại các vùng nông thôn, tạo cơ hội cho họ được hưởng

lợi từ những dịch vụ do công nghệ thông tin và truyền thông mang lại, góp phần xoá đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách số Mục tiêu của dự án này đã được xây dựng đúng hướng khi lựa chọn các điểm truy nhập viễn thông công cộng tại các vùng nông thôn để

Phần mở đầu

thí điểm việc triển khai sử dụng máy tính và truy cập Internet cho nhân dân Việc thực hiện thành công dự án sẽ góp phần tạo điều kiện cho người dân vùng khó khăn cập nhật được thông tin hữu ích một cách nhanh và rẻ nhất, nâng cao dân trí và góp phần xóa đói giảm nghèo, từng bước giảm sự bất bình đẳng giữa các cộng đồng dân cư trong việc sử dụng máy tính và truy cập Internet

Bài báo “ Wi-Fi Cộng đồng – Hội tụ những dòng chảy” đã cho thấy có một bước

đột phá lớn trong việc giới thiệu phần mềm miễn phí Open Garden có hệ điều hành Android, cho phép thiết bị của người dùng kiêm nhiệm vai trò bộ định tuyến của mạng lưới Qua đó số người dùng Open Garden ngày càng nhiều, số nút mạng càng tăng, kết nối Internet càng dễ dàng Nhờ vậy, Wi-Fi cộng đồng có thể hiện diện như một mạng lưới

di động Với công nghệ “mở” hay “đóng”, trào lưu Wi-Fi công cộng sẽ lan rộng

Theo báo cáo của Tổng công ty điện lực miền Trung, Mạng Wi-Fi của thành phố

Đà Nẵng cho thấy tháng 11/2012, Thành phố Đà Nẵng đã công bố triển khai dự án phủ sóng internet qua hệ thống Wi-Fi miễn phí trên phạm vi địa bàn thành phố mà trước hết là giai đoạn 1 với khu vực Trung tâm Thông qua mạng Wi-Fi, người dân thành phố Đà Nẵng và du khách có thể truy cập internet miễn phí trên các loại phương tiện đa dạng như máy tính xách tay, điện thoại thông minh, máy tính bảng,… để truy xuất, thực hiện các giao dịch hành chính công để tiếp nhận thông tin trực tuyến, giải đáp cho công dân các thông tin liên quan đến chính sách và dịch vụ hành chính công cũng như hoàn toàn có thể truy vấn tình trạng xử lý hồ sơ của các sở, ban ngành, các quận, huyện

3 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở làm rõ những hiện trang sử dụng internet tại Việt Nam, đồng thời nêu bật tầm quan trọng của việc phát triển Wi-Fi miễn phí, bài tiểu luận đề xuất phương án trợ cấp Wi-Fi tối ưu để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có thể truy cập mạng với tốc độ nhanh hơn

4 Đối tượng nghiên cứu:

Phần mở đầu

- Tập trung vào thực trạng mạng lưới internet tại Việt Nam

- Tập trung vào chính sách Wi-Fi miễn phí phủ sóng một số thành phố lớn

5 Phương pháp nghiên cứu:

Bài tiểu luận sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu tại bàn kết hợp với phân tích tổng hợp, đối chiếu, so sánh, thống kê các số liệu, thông tin từ sách, báo, tạp chí, ấn phẩm chuyên ngành… có liên quan đến đối tượng nghiên cứu

6 Kết cấu:

Chương 1: Tổng quan về trợ cấp;

Chương 2: Thực trạng dịch vụ internet ở Việt Nam và chính sách Wi-Fi cộng

đồng;

Chương 3: Đề xuất chính sách trợ cấp mở rộng Wi-Fi cộng đồng ở Việt Nam.

Chương 1: Tổng quan về trợ cấp

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRỢ CẤP

1.1 Khái niệm:

Trợ cấp là sự hỗ trợ về tài chính của Chính phủ hoặc cơ quan của Chính phủ dành cho tổ chức cá nhân khi sản xuất, xuất khẩu hàng hóa và đem lại lợi ích cho tổ chức, cá nhân đó

Trợ cấp có tính riêng biệt, chỉ áp dụng cho tổ chức, cá nhân hoặc ngành sản xuất nhất định, trong khu vực địa lý nhất định của một nước hay một vùng lãnh thổ nhất định Việc áp dụng chính sách trợ cấp nhằm tạo điều kiện cho các yếu tố như đào tạo, nâng cấp

cơ sở hạ tầng, đổi mới công nghệ, giúp duy trì một sự phát triển bền vững

Trên thực tế, ta có thể coi khoản trợ cấp là một khoản thuế âm Với một khoản trợ cấp, giá của những người bán vượt giá của những người mua và hiệu giữa hai giá đó là lượng trợ cấp Như chúng ta có thể phán đoán, ảnh hưởng của trợ cấp đối với lượng sản xuất và tiêu dùng là ngược lại với ảnh hưởng của thuế - sản lượng sẽ tăng lên

1.2 Phân loại trợ cấp:

- Trợ cấp qua giá (trợ cấp có yêu cầu chi đối ứng): Trợ cấp qua giá là hình thức trợ

cấp mà Chính phủ sẽ hỗ trợ tài chính cho các tổ chức, cá nhân bằng cách trợ giá các loại hàng hóa, dịch vụ

- Trợ cấp hiện vật: Trợ cấp hiện vật là hình thức trợ cấp mà Chính phủ sẽ hỗ trợ tài

chính cho các tổ chức và cá nhân bằng cách cung cấp trực tiếp một số lượng hàng hóa

- Trợ cấp tiền mặt: Trợ cấp tiền mặt là hình thức trợ cấp mà Chính phủ sẽ hỗ trợ tài

chính cho các tổ chức và cá nhân bằng cách cung cấp một khoảng tiền mặt trực tiếp, hoặc chuyển khoản, hoặc giảm thuế

Chương 1: Tổng quan về trợ cấp

1.3 Phân tích và so sánh tác động của từng loại trợ cấp:

1.3.1 Trợ cấp qua giá (trợ cấp có yêu cầu chi đối ứng) và trợ cấp tiền mặt:

Giả sử Chính phủ quyết định trợ cấp sản phẩm X cho người dân Hình thức trợ cấp có thể

là trợ giá sản phẩm X này hoặc cung cấp một số tiền tương ứng

Giả

sử một cá nhân có đường ngân sách B1 như hình Để tối đa hóa hữu dụng, cá nhân sẽ chọn tiêu dùng ở điểm A1 (14,22) Bây giờ Chính phủ quyết định trợ cấp bằng cách trợ giá 50% sản phẩm X Vì giá của sản phẩm X giảm và sản phẩm khác không đổi nên đường ngân sách B1 sẽ thay đổi độ dốc, lúc này đường ngân sách mới là dường B2 như hình Tại đường này cá nhân sẽ tiêu dùng ở điểm A2 (22,28) để đạt được mức tối đa hóa hữu dụng

Mặt khác, giả sử Chính phủ quyết định trợ cấp bằng tiền mặt với một lượng tiền tương ứng với lượng trợ giá sản phẩm X như trên Bây giờ ta sẽ có đường ngân sách mới B3 (song song với B1 và cắt B2 tại A2) Tại đây cá nhân chắc chắn sẽ chọn tiêu dùng ở điểm A3 (38,17) để tối đa hóa hữu dụng của mình

Như vậy, việc trợ cấp bằng tiền mặt sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn cho người tiêu dùng so với việc trợ cấp qua giá

Chương 1: Tổng quan về trợ cấp

1.3.2 Trợ cấp hiện vật và trợ cấp tiền mặt:

- Trường hợp 1:

Giả sử Chính phủ quyết định trợ cấp sản phẩm X cho người dân Hình thức trợ cấp

có thể là cung cấp một số lượng sản phẩm X này hoặc một số tiền tương ứng

Giả sử lượng trợ cấp là X*=10 và cá nhân có một đường ngân sách B1 như hình

Để tối đa hóa hữu dụng, cá nhân sẽ tiêu dung ở điểm A1 Bây giờ Chính phủ quyết định trợ cấp thêm cho cá nhân này 10 sản phẩm X Tại mỗi điểm trên đường ngân sách cũ, cá nhân có thêm 10 sản phẩm X Như vậy, đường ngân sách B1 dịch chuyển sang phải 10 đơn vị thành B2 Tại đây cá nhân sẽ tiêu dung ở điểm mới A2 để tối đa hóa hữu dụng

Mặt khác, nếu bây giờ Chính phủ quyết định trợ cấp bằng cách cung cấp một lượng tiền mặt tương ứng với số lượng sản phẩm X nói trên Đường ngân sách của cá nhân B1 sẽ dịch chuyển ra phía ngoài một lượng và trở thành đường ngân sách B3, trùng với đường B2 Tại đây, nếu X là hàng hóa thông thường, tức thu nhập tăng thì lượng tiêu dùng hàng hóa này cũng tăng, thì lúc này cá nhân cũng sẽ tiêu dùng ở điểm A2 để tối đa hóa hữu dụng

Như vậy trong trường hợp này, với số đơn vị sản phẩm X cá nhân tiêu dùng lớn hơn số đơn vị được trợ cấp thì dù Chính phủ sử dụng chính sách trợ cấp hiện vật hay trợ cấp tiền mặt thì đều đem lại cùng một lợi ích

Chương 1: Tổng quan về trợ cấp

- Trường hợp 2:

Giả

sử Chính phủ quyết định trợ cấp sản phẩm X cho người dân Hình thức trợ cấp có thể là cung cấp một số lượng sản phẩm X này hoặc một số tiền tương ứng

Giả sử lượng trợ cấp là X*=10 và cá nhân có một đường ngân sách B1 như hình

Để tối đa hóa hữu dụng, cá nhân sẽ tiêu dùng ở điểm A1 Bây giờ Chính phủ quyết định trợ cấp thêm cho cá nhân này 10 sản phẩm X Tại mỗi điểm trên đường ngân sách cũ, cá nhân có thêm 10 sản phẩm X Như vậy, đường ngân sách B1 dịch chuyển sang phải 10 đơn vị thành B2 Tại đây cá nhân sẽ tiêu dùng ở điểm mới A2 để tối đa hóa hữu dụng

Mặt khác, nếu bây giờ Chính phủ quyết định trợ cấp bằng cách cung cấp một lượng tiền mặt tương ứng với số lượng sản phẩm X nói trên Đường ngân sách của cá nhân B1 sẽ dịch chuyển ra phía ngoài một lượng và trở thành đường ngân sách B3, trùng với đường B2 Tại đây, nếu X là hàng hóa thứ cấp, tức thu nhập tăng lượng tiêu dùng hàng hóa đó giảm, thì cá nhân sẽ chọn tiêu dùng ở điểm A3 để tối đa hóa hữu dụng (do A3 nằm trên đường bàng quan cao hơn)

Như vậy trong trường hợp này, với số đơn vị sản phẩm X cá nhân tiêu dùng nhỏ hơn số đơn vị được trợ cấp thì nếu Chính phủ áp dụng chính sách trợ cấp tiền mặt, sẽ mang lại lợi ích cao hơn so với chính sách trợ cấp hiện vật

Chương 2: Thực trạng dịch vụ Internet ở Việt Nam và chính sách wi-fi cộng đồng

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ INTERNET Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH WI-FI CỘNG ĐỒNG

2.1 Thực trạng dịch vụ Internet ở Việt Nam:

2.1.1 Tốc độ Internet trung bình tại Việt Nam thấp nhất khu vực và châu Á:

So với quý 4/2013, tốc độ Internet trung bình tại Việt Nam tăng 6 bậc nhưng vẫn

bị xếp vào loại thấp nhất Đông Nam Á nói riêng và trên toàn châu Á nói chung

Theo kết quả nghiên cứu vừa được hãng quản lí lưu lượng Internet và giải pháp công nghệ Akamai (Mỹ) công bố về tình hình Internet toàn cầu trong 3 tháng quý 1/2014 cho thấy Việt Nam là một trong những quốc gia có tốc độ kết nối Internet trung bình thuộc vào loại thấp nhất tại châu Á nói chung và khu vực Đông Nam Á

Trong đó, tốc độ Internet trung bình tại Việt Nam đạt 2,0 Mbps, xếp thứ 107 trên thế giới và xếp thứ 6 tại khu vực Đông Nam Á, sau Singapore (8,4 Mbps), Thái Lan (5,2 Mbps), Malaysia (3,5 Mbps), Indonesia (2,4 Mbps) và Philippines (2,1Mbps)

2.1.2 Giá cước tăng, nhưng tốc độ internet Việt Nam vẫn chậm

Dù tăng cước nhưng tốc độ Internet Việt Nam chúng ta vẫn dậm chận tại chỗ,

thậm chí là thụt lùi Cùng với quyết định tăng giá cước dịch vụ Internet, các nhà mạng

cũng không quên khẳng định, Trong khi đó, các quốc gia trong khu vực lại có những bước tăng trưởng vượt bậc và dần bỏ xa chúng ta

So sánh Việt Nam với các quốc gia trong khu vực Đường truyền các quốc gia như Thái Lan hay Malaysia, vốn đã nhanh hơn Việt Nam, vẫn tăng trưởng tốt hơn Tốc độ Internet của 2 quốc gia này tăng trưởng 46% so với cùng kỳ năm ngoái và đạt 4,5 – 4,6Mbps, cao hơn mức trung bình thế giới

Những quốc gia đi sau Việt Nam như Indonesia hay Philippines, cũng cho thấy mức tăng trưởng vượt bậc

10 năm qua, Việt Nam vẫn luôn tự hào với tốc độ phát triển Internet Chúng ta đã phát triển rất nhanh về lượng: Hơn 30 triệu người dùng Internet, chiếm 1/3 dân số, thời

Chương 2: Thực trạng dịch vụ Internet ở Việt Nam và chính sách wi-fi cộng đồng

gian người dân sử dụng trên Internet ngày càng nhiều và số lượng thuê bao di động không ngừng tăng lên

Tuy nhiên, ở mặt còn lại, chúng ta lại chưa cho thấy sự phát triển tương xứng về chất: Tốc độ đường truyền không có nhiều cải thiện và thậm chí còn thua kém so với thời điểm trước đó ( Quý 2/2011 tốc độ đường truyền Internet của Việt Nam đạt đỉnh 1,88Mbps, cao hơn 10% so với thời điểm hiện tại) và ngày càng bị bỏ xa lại so với thế giới

2.2 Chính sách phát Wi-Fi mi n phí m t s thành ph l n: ễn phí ở một số thành phố lớn: ở một số thành phố lớn: ột số thành phố lớn: ố thành phố lớn: ố thành phố lớn: ớn:

2.2.1 Ch tr ủ trương phát triển hệ thống Wi-Fi của một số thành phố ương phát triển hệ thống Wi-Fi của một số thành phố ng phát tri n h th ng Wi-Fi c a m t s thành ph ển hệ thống Wi-Fi của một số thành phố ệ thống Wi-Fi của một số thành phố ố thành phố lớn: ủ trương phát triển hệ thống Wi-Fi của một số thành phố ột số thành phố lớn: ố thành phố lớn: ố thành phố lớn::

Với tổng kinh phí đầu tư là 25 tỉ đồng, Hội An (Quảng Nam) trở thành TP đầu tiên

ở Việt Nam đưa hệ thống Wi-Fi vào phục vụ miễn phí người dân và khách du lịch trong năm 2012 Hệ thống Wi-Fi phủ sóng tại 350 điểm phát sóng trong đô thị cổ Hội An, giúp người dân và du khách có thể truy cập Internet miễn phí với tốc độ 256Kbps

Tháng 8/2013, thành phố Đà Nẵng cũng khai trương hệ thống hạ tầng Công nghệ thông tin – truyền thông với tổng kinh phí đầu tư trên 13 triệu USD Trong đó, hệ thống mạng Wi-Fi được người dân quan tâm nhất với 320 trạm thu phát sóng, đảm bảo phục vụ cùng lúc cho 20.000 lượt truy cập (mỗi lần 20 phút và không giới hạn số lần truy cập), với băng thông 300MB Tại Việt Nam, Đà Nẵng là thành phố thứ tư phủ sóng Wi-Fi miễn phí, góp phần nâng cao dân trí và hoạt động giáo dục - đào tạo qua mạng; quảng bá

du lịch; giám sát và cảnh báo ô nhiễm môi trường; quản lý giao thông đô thị, thiên tai

Thành phố Huế cũng đã triển khai lắp đặt thử nghiệm từ 6-8 khu vực tập trung nhiều du khách và các điểm hành chính công Tại mỗi điểm hệ thống Wi-Fi sẽ phủ sóng

từ 300-1.000m, bắt đầu hoạt động từ khoảng tháng 9/2013

Hệ thống Wi-Fi miễn phí gồm 24 điểm truy cập cũng đã được thành phố Đà Lạt triển khai Thành phố Hồ Chí Minh cũng tiến hành thí điểm lắp đặt mạng Internet không dây trên các tuyến xe buýt để thu hút người dân sử dụng loại phương tiện vận tải công cộng này