LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.. P
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
HàNội - Năm 2015
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ ĐỨC NHÂN KHÓA: 2013-2015
QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ CÁI DĂM TẠI PHƯỜNG BÃI CHÁY, THÀNH
PHỐ HẠ LONG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG
Hà Nội - Năm 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt khoá học
Tôi xin chân trọng cảm ơn các bậc Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã nhiệt tình giảng dạy và gợi mở cho tôi nhiều ý kiến quý báu trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Trọng
Phượng, người đã tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn
Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Cái Dăm đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp những tài liệu để tôi có thể hoàn thành công trình này
Cảm ơn những người thân, gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn
Lê Đức Nhân
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước
Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long” là công trình
nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, tài liệu sử dụng trong luận văn được sử dụng trung thực
Hà Nội, ngày 25 tháng 5 năm 2015
Tác giả luận văn
Lê Đức Nhân
Trang 5Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Những khái niệm cơ bản
Cấu trúc luận văn
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU
ĐÔ THỊ CÁI DĂM TẠI PHƯỜNG BÃI CHÁY,
THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
7
1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và
thoát nước tại các khu dân cư đô thị trên địa bàn thành
phố Hạ Long
7
1.1.1 Hiện trạng hệ thống giao thông và thoát nước tại các khu
dân cư đô thị trên địa bàn thành phố Hạ Long
7
1.1.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và thoát
nước tại các khu dân cư đô thị trên địa bàn thành phố Hạ
8
Trang 6Long
1.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và
thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy,
thành phố Hạ Long.
10
1.2.1 Giới thiệu chung về Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi
Cháy, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
10
1.2.2 Hiện trạng hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị
Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long
21
1.2.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông và thoát
nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố
Hạ Long
28
1.3 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác
quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị
Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long
35
1.4 Đánh giá, nhận xét thực trạng công tác quản lý giao
thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường
Bãi Cháy, thành phố Hạ Long
36
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ
HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ
THỊ CÁI DĂM TẠI PHƯỜNG BÃI CHÁY, THÀNH PHỐ
HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
39
2.1 Cơ sở lý thuyết trong quản lý hệ thống giao thông và
thoát nước.
39
2.1.1 Vai trò, đặc điểm, nội dung của hệ thống giao thông và
thoát nước khu dân cư đô thị
39
2.1.2 Các yêu cầu cơ bản và nguyên tắc quản lý hệ thống giao
thông và thoát nước khu dân cư đô thị
41
Trang 72.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ
chức quản lý hệ thống giao thông và thoát nước khu dân
cư đô thị
49
2.1.4 Vai trò tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống
giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị
57
2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống giao thông và
thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy,
thành phố Hạ Long
58
2.2.1 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống giao thông và
thoát nước thành phố Hạ Long đến năm 2030
58
2.2.2 Hệ thống văn bản pháp quy liên quan của Nhà nước liên
quan đến giao thông và thoát nước đô thị
63
2.2.3 Các văn bản của tỉnh Quảng Ninh và của thành phố Hạ
Long về quản lý giao thông và thoát nước khu dân cư đô
thị
66
2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống giao thông và thoát
nước khu dân cư đô thị mới ở Việt Nam
66
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ
THỐNG GIAO THÔNG VÀ THOÁT NƯỚC KHU
ĐÔ THỊ CÁI DĂM TẠI PHƯỜNG BÃI CHÁY,
THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
67
3.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống giao thông và
thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy,
Trang 8hệ thống giao thông và cấp thoát nước Khu đô thị Cái
Dăm tại phường Bãi Cháy thành phố Hạ Long
3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống giao thông và thoát nước
Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ
Long
73
3.2.2 Đề xuất bổ sung cơ chế chính sách trong quản lý hệ thống
giao thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường
Bãi Cháy, thành phố Hạ Long
78
3.2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống giao
thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi
Trang 9DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu
Bảng 1.1 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 14
Bảng 1.2 Chi tiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 14
Bảng 2.1 Quy định về các loại đường trong đô thị 43
Bảng 2.2 Khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường tối thiểu 48
Trang 10DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA
Hình 1.4 Đường giao thông đối ngoại tại Khu đô thị Cái Dăm 23
Hình 1.5 Mặt cắt đường trục giao thông nội thị 24
Hình 1.6 Đường giao thông khu vực tại Khu đô thị Cái Dăm 25
Hình 1.7 Vỉa hè đường giao thông khu vực tại Khu đô thị Cái Dăm 26
Hình 1.8 Ga thu nước mặt và cửa xả tại Khu đô thị Cái Dăm 27
Hình 1.9 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án Khu
Hình 1.10 Vỉa hè lún, nứt, cây cỏ mọc tự nhiên 31
Hình 1.11 Mặt đường xuống cấp, hư hỏng 32
Hình 1.12 Vỉa hè bị chiếm dụng làm chỗ thiết kế tiểu cảnh 32
Hình 1.13 Ga thu nước mặt không có nắp đậy 33
Hình 1.14 Vị trí cửa xả biến thành nơi đổ rác 34
Hình 2.1 Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức 51
Hình 2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức trực tuyến 52
Hình 2.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức chức năng 53
Hình 2.4 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến - tham mưu 54
Hình 2.5 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến - chức năng 54
Hình 2.6 Sơ đồ cơ cấu chương trình mục tiêu 55
Hình 2.7 Sơ đồ cơ cấu ma trận 56
Hình 3.1 Bố trí biển báo và sơn kẻ đường tại các nút giao thông 68
Trang 11Hình 3.2 Bố trí các vị trí đỗ xe tạm trên các tuyến đường nhánh 70
Hình 3.3 Barie hạn chế xe có tải trọng lớn 70
Hình 3.4 Kè gia cố, vệ sinh sạch sẽ cửa xả nước mặt ra biển 71
Hình 3.5 Trạm xử lý nước thải và bể tự hoại theo công nghệ
Hình 3.6 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của BQL dự án Khu đô thị
Hình 3.7 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ phận quản lý hạ tầng kỹ thuật 77
Hình 3.8 Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hệ
thống giao thông, thoát nước Khu đô thị Cái Dăm 85
Trang 12mẽ ở Hạ Long đang tạo hiệu ứng thúc đẩy đô thị hóa lan nhanh tỏa diện rộng trên phạm vi cả tỉnh, nhiều khu đô thị mới được hình thành phát triển, nhiều khu đô thị cũ được cải tạo nâng cấp hạ tầng cơ sở như đường giao thông, điện nước, vệ sinh môi trường…
Phường Bãi Cháy là một phường thuộc thành phố Hạ Long, với diện tích 2100ha, dân số 19.890 người, Bãi Cháy là một phường có vị trí kinh tế và xã hội quan trọng của thành phố, đây cũng là nơi có bãi biển nổi tiếng của miền Bắc Việt Nam Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội chung của thành phố Hạ Long, các dự án khu đô thị mới cũng được đầu tư xây dựng tại phường Bãi Cháy xen lẫn với các khu đô thị hiện hữu Tuy tốc độ phát triển hệ thống đô thị tại Hạ Long khá nhanh về số lượng nhưng chất lượng còn đạt thấp, bất cập lớn nhất ở các khu đô thị mới thường là thiếu sự đồng bộ giữa hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị với hạ tầng bên ngoài khu đô thị mà cụ thể là sự liên thông và kết nối giao thông, thoát nước, xử lý nước thải… Các khu đô thị mới phát triển không có sự gắn kết với nhau trong một quy hoạch tổng thể chung của đô thị, thiếu các công trình hạ tầng xã hội như trường học, trạm y tế, bãi
đỗ xe… Trên thực tế, nhiều khu đô thị được xây dựng khá đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật ở bên trong ranh giới đất được giao còn bên ngoài khu vực dự án thì còn nhiều bất cập, sự khớp nối giữa các công trình hạ tầng ở bên trong và bên ngoài hàng rào chưa có hoặc nếu có cũng không được tuân thủ nghiêm chỉnh Cao độ nền trong khu đô thị cao hơn hoặc thấp hơn khu vực
Trang 132
xung quanh trong khi đó không có sự khớp nối hệ thống thoát nước gây hậu quả ngập úng liền kề hoặc ngập úng tại chính khu đô thị Giao thông tại các khu đô thị được tổ chức theo kiểu ô cờ với chiều dài tuyến phố thường khoảng trên dưới 100m, có rất nhiều điểm giao cắt với ngõ, ngõ với đường chính, nhiều đoạn rẽ, đường cong Tuy nhiên, trong hầu hết các khu đô thị chưa có biển báo giao thông hay làm hệ thống giảm tốc tại các điểm giao cắt
đó, tình trạng mất an toàn giao thông thường xuyên xảy ra Sự ùn tắc, thiếu các bãi đỗ xe và lấn chiếm lòng đường để đỗ xe đã xuất hiện tại nhiều khu đô thị mới Nhiều nơi việc cung cấp nước sạch còn chưa được đảm bảo, chất lượng nước còn nhiều vấn đề, hệ thống chiếu sáng tại một số khu vực trong
đô thị còn thiếu Bên cạnh đó, việc thiếu cơ chế chính sách về quản lý khai thác sau đầu tư đối với các dự án phát triển nhà ở và khu đô thị; mô hình quản
lý, vận hành của các khu đô thị còn thiếu hiệu quả Do vậy, nếu không có giải pháp thích hợp để giải quyết vấn đề này thì hệ thống hạ tầng kỹ thuật sẽ manh mún, độc lập với nhau mà hậu quả trước mắt là ách tắc giao thông, ngập úng cục bộ, ô nhiễm môi trường… và nhiều vấn đề nảy sinh khác chưa thể lường trước
Khu đô thị Cái Dăm thuộc phường Bãi Cháy hiện đang được Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu tổng hợp Hà Nội đầu tư xây dựng có quy mô 35,62ha nằm ở vị trí thuận lợi, được định hướng xây dựng là khu đô thị hiện đại, hài hòa với thiên nhiên, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, khớp nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực, đáp ứng nhu cầu ở của nhân dân khu vực và mang đặc thù riêng của khu vực Các ranh giới của dự án như sau:
+ Phía Đông giáp đường Hạ Long và dự án Khu biệt thự đồi 368
+ Phía Tây giáp khu đô thị Hùng Thắng (do tập đoàn Bim Group làm chủ đầu tư)
+ Phía Nam giáp Vịnh Hạ Long
Trang 14hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật hạ tầng cho các khu đô thị mới nói chung
và Khu đô thị Cái Dăm, phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long nói riêng
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;
- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;
- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới cho phù hợp
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Trang 154
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật Khu đô thị Cái Dăm nhằm xây dựng một khu đô thị mới hài hoà với thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực
* Những khái niệm cơ bản
- Khái niệm khu đô thị mới
Theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 5 tháng 1 năm 2006 của Chính phủ: khu đô thị mới là một khu đô thị đồng bộ có hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch vụ khác được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tách biệt,
có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng
đô thị đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị mới
có địa giới hành chính thuộc một tỉnh Quy mô diện tích của một dự án khu
đô thị mới từ 50ha trở lên, trong trường hợp diện tích đất dành cho quy hoạch dự án nằm trong khu quy hoạch đất đô thị nhưng bị hạn chế bởi các
dự án khác hoặc bởi đô thị đang tồn tại thì cho phép có quy mô dưới 50ha nhưng không dưới 20ha
- Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
Theo luật xây dựng số 16/2003/QH11, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải, các công trình khác
- Quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật:
Nội dung Quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong thực tế được cụ thể hóa thành những nhiệm vụ chủ yếu sau:
Trang 165
+ Ban hành các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật;
+ Lập và xét duyệt quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật;
+ Quản lý việc cải tạo, xây dựng, sử dụng và khai thác cơ sở hạ tầng kỹ thuật;
+ Bảo vệ cảnh quan và môi trường sống;
+ Giải quyết tranh chấp, thanh tra và xử lý vi phạm những quy định về quản lý hạ tầng kỹ thuật
- Khái niệm Cộng đồng và Sự tham gia của cộng đồng:
+ Cộng đồng: có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng ở dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia công tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở địa phương + Sự tham gia của cộng đồng: Là sự thu hút các nhóm đối tượng mục tiêu vào các khâu của chu trình dự án quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống
hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, từ khâu lập kế hoạch dự án, chuẩn bị kế hoạch khả thi của dự án, thực hiện dự án, kết thúc dự án và khai thác sử dụng Mục tiêu sự tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực của đông đảo người dân, để duy trì tốt việc khai thác, sử dụng hệ thống hạ tầng
kỹ thuật trong khu đô thị, từ kết quả của dự án và tiếp tục phát triển sau khi Ban quản lý dự án rút khỏi dự án
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương gồm có:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý giao thông và thoát nước Khu
đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Trang 176
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
- Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống giao thông và thoát nước Khu đô thị Cái Dăm tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
