Lưu Đức Hải với đề tài luận văn: “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020” Đây là đề tài mới, không trùng
Trang 1LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
HÀ NỘI - 2016
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lưu Đức Hải cùng các thầy cô giáo trong Khoa Sau đại học đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội cũng như tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành bản luận văn này
Tác giả gửi lời cảm ơn tới các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu thập số liệu Xin cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động viên và tạo mọi điệu kiện tốt nhất để tác giả hoàn thành khóa học
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn thiện nhất nhưng luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong được sự góp ý của các thầy, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn
Xin trân trọng cảm ơn !
Hà Nội, tháng 6 năm 2016
Phùng Đình Quý
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là: Phùng Đình Quý - Khóa 2014-2016 Lớp Cao học QLĐT
CH12-Tôi xin cam đoan quyển luận văn được chính tôi thực hiện dưới sự
hướng dẫn của PGS.TS Lưu Đức Hải với đề tài luận văn: “Quản lý mạng
lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020”
Đây là đề tài mới, không trùng lặp với đề tài luận văn nào trước đây Nội dung của luận văn được thực hiện đúng quy định, các nguồn tài liệu, tư liệu nghiên cứu và sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn nguồn, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc
rõ ràng
Hà Nội, tháng 6 năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Phùng Đình Quý
Trang 5MỤC LỤC
PHẦN I: MỞ ĐẦU 1
PHẦN II: NỘI DUNG 7
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 7
1.1 Giới thiệu chung thị trấn Quang Minh 7
1.1.1 Vị trí địa lý 7
1.1.2 Điều kiện tự nhiên 10
1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 11
1.2 Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội .12
1.2.1 Quá trình phát triển mạng lưới đường đô thị của thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố hà Nội .12
1.2.2 Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội .19
1.3 Thực trạng công tác Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, Thành phố Hà nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 29
1.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện mê Linh, Thành phố Hà Nội 29
1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chỉ giới xây dựng và thực hiện chính sách mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh .31
1.3.3 Thực trạng về bộ máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh .32
1.3.4 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh .35
1.4 Đánh giá chung 36
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 37
Trang 62.1 Cơ sở lý luận về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 37
2.1.1 Phân loại và phân cấp đường đô thị [5] .37
2.1.2 Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá chất lượng mạng lưới đường .41
2.1.3 Những nguyên tắc trong quản lý đường đô thị [3] .44
2.1.4 Những yếu tố đặc thù của thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội có tác động tới công tác quản lý mạng lưới đường đô thị .44
2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .45
2.2.1 Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .45
2.2.2 Các văn bản của thành phố Hà Nội trong quản lý mạng lưới đường
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 66
3.1 Đề xuất một số giải pháp trong Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 66
3.1.1 Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường ngoài thực địa 69 3.1.3 Đổi mới công tác quản lý xây dựng mở rộng các tuyến đường 72
3.2 Đề xuất đổi mới bộ máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 75
Trang 73.2.1 Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Quản lý đô thị, huyện Mê Linh, thành
phố Hà Nội: 75
3.2.2 Tăng cường quyền hạn của Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 79
3.2.3 Phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn 80
3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 82
3.3 Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường đô thị .85
3.3.1 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 85
3.3.2 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng 86
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89
1 Kết luận 89
2 Kiến nghị 91
Trang 8DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1 Vị trí địa lý thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 8
Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành của thị trấn qua các năm 12
Hình 1.2 Mạng lưới đường thị trấn Quang Minh trước khi có quy hoạch chung, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội [19]. 13
Hình 1.3: Mặt cắt ngang đường tỉnh lộ 35 [19]. 13
Hình 1.4: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt [19]. 14
Hình 1.5: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa [19]. 14
Hình 1.6: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 36 [19]. 14
Hình 1.7: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong [19]. 15
Hình 1.8: Mặt cắt ngang điển hình các tuyến đường liên xã [19]. 15
Hình 1.9: Mặt cắt ngang điển hình các tuyến đường liên thôn, GTNT [19]. 15
Hình 1.10 : Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh khi quy hoạch chung đến năm 2020 [19]. 16
Hình 1.11: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19]. 17
Hình 1.12: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 35 theo quy hoạch chung [19]. 17
Hình 1.13: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa theo quy hoạch chung [19]. 17
Hình 1.14: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong theo quy hoạch chung [19]. 18 Hình 1.15: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tráng Việt theo quy hoạch chung [19]. 18 Hình 1.16: Hình ảnh hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh [Internet] 19 Hình 1.17: Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 35 [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 20
Hình 1.18: Hiện trạng tỉnh lộ 35 hiện tại 21
Hình 1.19: Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 36 [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 21
Hình 1.20: Hiện trạng tỉnh lộ 36 hiện tại 22
Hình 1.21: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Võ văn Kiệt [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 23
Trang 9Hình 1.22: Hiện trạng đường Võ Văn Kiệt 24
[Ảnh tác giả, 3/2016]. 24
Hình 1.23: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 24
Hình 1.24 Hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa 25
Hình 1.25: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 25
Hình 1.26: Hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong 26
[Ảnh tác giả, 3/2016]. 26
Hình 1.27: Mặt cắt hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị 27
Hình 1.28: Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị 28
Hình 1.28: Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị 28
Hình 1.29: Sơ đồ bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh 32
Bảng 2.1 Phân loại đường phố trong đô thị [5] 38
Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] 41
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] 42
Bảng 2.4 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị đến năm 2020 [19]. 49
Hình 2.1: Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh khi quy hoạch chung đến năm 2020 [19]. 54
Hình 2.2: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19]. 55
Hình 2.3: Mặt cắt ngang tuyến đường liên xã theo quy hoạch chung [19]. 55
Bảng 2.5 Bảng thống kê diện tích đường [19]. 56
Hình 2.4: Vị trí địa lý và mối liên hệ vùng thành phố Marikina- Phillippine 58
Hình 2.5: Hình ảnh thành phố Marikina- Phillippine ngày nay nhìn từ trên cao [nguồn Google Maps] 58
Hình 2.6: Hình ảnh tuyến đường xe đạp ở thành phố Marikina- Phillippine ngày nay nhìn từ trên cao [nguồn Marikina ngày nay 2012] 59
Hình 2.7: Hình ảnh trung tâm Thành phố Vĩnh Yên ngày nay nhìn từ trên cao [ảnh chụp tháng 3/2016] 60
Trang 10Hình 2.8: Bản đồ hiện trạng giao thông Hành phố Vĩnh Yên trước quy hoạch [UBND Thành phố Vĩnh Yên ] 62 Hình 2.9: Quản lý có sự tham gia của cộng đồng trên một tuyến đường tự quản ở Thành phố Vĩnh Yên [ảnh chụp của tác giả 3/2016]. 63 Hình 2.10: Bản đồ mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà Nẵng] 64 Hình 2.11: Hình ảnh Đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà Nẵng] 65 Hình 3.1: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới đường đỏ đường trục của thị trấn Quang Minh 69 Hình 3.2: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới xây dựng 70 Hình 3.3: Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh 76 Hình 3.4: Sơ đồ đề xuất tổ chức phòng Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh 78
Trang 11DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành của thị trấn qua các năm 12
Bảng 2.1 Phân loại đường phố trong đô thị [5] 38
Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] 41
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] 42
Bảng 2.4 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị đến năm 2020 [19] 49
Bảng 2.5 Bảng thống kê diện tích đường [19] 56
Trang 12danh môc tõ viÕt t¾t
BQLDA Ban qu¶n lý dù ¸n
Trang 13Kể từ khi tách khỏi tỉnh Vĩnh Phúc và sát nhập về thủ đô Hà Nội năm
2008, huyện Mê Linh đã có những bước phát triển về mọi mặt kinh tế - xã hội Tăng trưởng kinh tế bình quân trên 20%/năm; trong đó lĩnh vực công nghiệp - xây dựng có mức tăng cao nhất 25,1%/năm, ngành dịch vụ tăng 15,6%/năm
Cơ cấu các ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: công nghiệp (86,7%) - nông nghiệp (10,2%) - dịch vụ (3,1%) Năm 2015 sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng ước đạt 4590 tỷ đồng, tăng 23,8% so với năm 2005 khi còn trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc Thu nhập bình quân đầu người 1 năm hiện nay ước đạt 20 triệu đồng/người
Có thể thấy rằng mặc dù đã có những bước phát triển đáng kể như vậy nhưng rõ ràng huyện Mê Linh chưa khai thác được hết tiềm năng vốn có của mình Mặc dù có vị trí địa lý thuận lợi với các tuyến giao thông quan trọng như: đường Quốc lộ 23 đi qua trung tâm huyện, đường cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài nằm ở phía Đông cùng đầy đủ loại hình giao thông đường thủy, đường sắt, hàng không Tuy nhiên huyện Mê Linh vẫn chưa khai thác được hết lợi thế do giao thông đem lại vì huyện Mê Linh hiện nay hoàn toàn thiếu một cơ sở hạ tầng giao thông hoàn chỉnh và đồng bộ
Hiện nay, giao thông đường bộ trên địa bàn huyện chủ yếu là dựa trên các tuyến đường Quốc lộ 23, tỉnh lộ 301, huyện lộ 35, tỉnh lộ 312, tỉnh lộ 308….Với dân số đông cùng nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp lớn tập trung trên địa bàn huyện, có thể thấy rằng mạng lưới giao thông đường bộ hiện
Trang 14trạng không những không đáp ứng được các yêu cầu về vận tải mà còn gây ra nhiều vấn đề về an toàn giao thông, môi trường…
Nhận thức được những vấn đề đó, trong thời gian qua, huyện Mê Linh
đã có những bước chuẩn bị cho công tác đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và hệ thống giao thông nói riêng đặc biệt với thị trấn Quang Minh là thị trấn có Khu Công nghiệp Quang Minh, khu trung tâm thương mại
Mê Linh Plaza với mục tiêu dùng giao thông làm đòn bẩy đưa kinh tế của huyện phát triển Rất nhiều các dự án, đồ án quy hoạch đã được thực hiện như: Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Quang Minh, Quy hoạch chung xây dựng huyện Mê Linh, các quy hoạch phân khu đô thị N1, N2, N3, GN, thực hiện đề án cắm mốc lộ giới các tuyến đường …
Tuy vậy, để có thể triển khai xây dựng thành công các mục tiêu đầu tư
hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung thì thị trấn Quang Minh cần có kế hoạch
và mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn của các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đó, trong đó có hệ thống mạng lưới đường đô thị
Chính vì vậy, đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020” là thực sự cần thiết có ý nghĩa thực tiễn và khoa học để đạt được các
mục tiêu tạo tiền đề thu hút các nguồn vốn đầu tư vào địa bàn, tập trung đầu
tư dứt điểm, tránh dàn trải, gây lãng phí ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế
và là cơ sở để thành phố cũng như UBND huyện xây dựng kế hoạch và thực hiện các dự án giao thông một cách hợp lý và có hiệu quả
Mục đích nghiên cứu
- Thông qua công tác quản lý mạng lưới đường đô thị nhằm thực hiện tốt theo quy hoạch chung của huyện và các quy hoạch phân khu đô thị đã được phê duyệt phủ kín thị trấn Quang Minh góp phần nâng cao chất lượng hệ thống mạng lưới đường đô thị đáp ứng nhu cầu đi lại thuận tiện của nhân dân,
Trang 15là tiền đề phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo cảnh quan đô thị trên địa bàn thị trấn
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản
lý hiệu quả trong công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý mạng lưới đường trên địa bàn thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
- Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 đã được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Điều tra, thu thập số liệu hiện trạng, số liệu thống kê
- Phương pháp kế thừa
- Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp tổng hợp phân tích so sánh
Nội dung nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá hiện trạng về mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội
- Tìm hiểu cơ sở lý luận, thực tiễn về kinh nghiệm của các đô thị khác trong nước, các đô thị trên thế giới và các quy định pháp lý hiện hành
- Đề xuất một số giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020
Kết quả nghiên cứu
Đưa ra giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020
Trang 16Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận trong công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn
- Ý nghĩa thực tiến: Hiện nay cả nước có trên 800 đô thị, việc nghiên cứu công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn Quang Minh sẽ đóng góp cho việc áp dụng vào các thị trấn của thành phố Hà Nội cũng như các thị trấn có điều kiện tương đồng ở nước ta
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
Đô thị [14]
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy
sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn
Quy hoạch đô thị [14]
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị
Quy hoạch chung [14]
Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình
hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững
Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng [15]