Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án thành phố nam định (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGÔ THỊ MINH TÂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ THỊ MINH TÂM

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM

ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ THỊ THANH TÂM

KHÓA: 2014- 2016

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM

ĐỊNH

Chuyên ngành: Xây dựng

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRỊNH QUANG VINH

HÀ NỘI, NĂM 2016

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học

Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Trịnh Quang Vinh, người thầy đã tận tình trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những góp ý quý báu để hoàn chỉnh Luận văn

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện Luận văn

Mặc dù rất cố gắng, song luận văn vẫn không tránh khỏi những hạn chế và sai sót Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô cùng các bạn đồng nghiệp!

Hà Nội, tháng năm 2016

Người cảm ơn

Ngô Thị Minh Tâm

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, tháng năm 2016

Người cam đoan

Ngô Thị Minh Tâm

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng biểu

Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục đích nghiên cứu: 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2

* Phương pháp nghiên cứu: 2

* Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn: 3

* Cấu trúc luận văn: 3

NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 4

1.1 Giới thiệu về ban quản lý dự án thành phố Nam Định 4

1.1.1 Sự hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định 4

1.1.2 Cơ cấu, tổ chức của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định 5

1.1.3 Nhiệm vụ của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định 8

1.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ các dự án của Ban quản lý 9

1.2.1 Quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban 9

1.2.2 Tình hình tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng của Ban 16

1.3 Công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án 23

1.3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án 23

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận có liên quan 24

1.3.3 Đánh giá công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án của Ban 25

1.4 Những kết quả đạt được và những tồn tại, nguyên nhân trong công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án của Ban 29

1.4.1 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý tiến độ của Ban quản lý 29

1.4.2 Những tồn tại, nguyên nhân trong công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án 30

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 32

2.1 Cơ sở khoa học quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 32

2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 32

2.1.2 Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng 34

2.1.3 Công cụ quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 43

2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 49

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 51

2.2.1 Quy trình pháp lý chung của 1 dự án đầu tư xây dựng 51

2.2.2 Các văn bản quy định pháp lý về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây

dựng 55

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 60

3.1 Chiến lược đầu tư xây dựng và định hướng chung của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định 60

3.1.1 Chiến lược đầu tư xây dựng: 60

3.1.2 Định hướng chung về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư 61

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án 63

3.2.1 Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát tiến độ 63

3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch, khảo sát thiết kế và lập dự án 67

3.2.3 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 70

3.2.4 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên 73

3.2.5 Đẩy mạnh công tác tổ chức thi công 76

3.2.6 Áp dụng các phần mềm quản lý tiến độ 78

3.2.7 Giải pháp đối với các dự án chuẩn bị triển khai 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86

1 Kết luận 86

2 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Tên đầy đủ

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Danh mục một số dự án đầu tư xây dựng

của Ban quản lý DA Bảng 1.2 Bảng theo dõi thời gian thực hiện dự án Bảng 1.3 Bảng các dự án bị chậm tiến độ

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Số hiệu hình Tên hình

Hình 1.1 Sơ đồ kiểm soát dự án của Ban quản lý

Hình 2.1 Sơ đồ thực hiện các công việc trong giai đoạn thực hiện

đầu tư Hình 2.2 Biểu đồ Gantt cho một dự án X

Hình 2.3 Tiến độ thi công sử dụng LoB

Hình 2.4 Sơ đồ mạng của một dự án

Hình 3.1 Giải pháp hoàn thiện lựa chọ tư vấn, khảo sát thiết kế Hình 3.2 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp

Hình 3.3 Đề xuất sơ đồ QL chất lượng công tác thi công

Hình 3.4 Thực hiện công tác lập tiến độ thực hiện dự án trên phần

mềm Smart CPM

Hình 3.5 Thực hiện công tác điều hành độ thực hiện dự án trên

phần mềm Smart CPM

Hình 3.6 Thực hiện công tác kiểm soát độ thực hiện dự án trên phần

mềm Smart CPM

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Đầu tư xây dựng có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Đây

là một trong những lĩnh vực tạo ra của cải vật chất lớn cho nền kinh tế quốc dân Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam chuyển đổi và đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì nhu cầu đầu tư xây dựng lại càng cần thiết hơn bao giờ hết Tỉnh Nam Định nói chung và thành phố Nam Định nói riêng cũng cần phải đầu tư xây dựng cơ bản và mở rộng để phù hợp với một trung tâm hành chính của tỉnh Nam Định

Tuy nhiên, thực tế cho thấy quá trình quản lý, chất lượng và hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng vẫn còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn Đặc biệt là vấn đề thời gian thực hiện dự án không đạt theo kế hoạch đề ra, nó là một trong những nguyên nhân gây tăng chi phí đầu tư, thất thoát lãng phí nguồn vốn Thực

tế đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức, quy trình quản lý chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hóa chưa cao và chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu

Nhận thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, mà một trong số đó là công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng vẫn còn một số vấn đề cần được hoàn thiện hơn nữa để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường xây dựng nói chung và mục tiêu phát triển của thành phố Nam Định

Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém nhằm hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời rút bài học kinh nghiệm cho các dự án triển khai

trong thời gian tới Vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý

tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định” là cần thiết

* Mục đích nghiên cứu:

Hệ thống lý thuyết và thực tiễn về quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, từ đó vận dụng để đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu là hoạt động quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định

Phạm vi nghiên cứu là các dự án mà Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trong vài năm gần đây

Giới hạn của đề tài: Chỉ tập trung vào giai đoạn thực hiện đầu tư

* Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:

+ Đối chiếu với các văn bản, quy phạm, tiêu chuẩn

+ Đối chiếu với các thông tư, nghị định của các cấp có thẩm quyền ban hành

+ Phân tích, đánh giá, tổng hợp

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, thống kê các số liệu điều tra, phân tích, so sánh

* Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn:

Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu lý thuyết quản lý tiến độ và góp phần hoàn

thiện phương pháp luận công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác

quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu, phụ lục, phần kết luận, phụ lục tham khảo … Luận văn gồm 3 chương sau đây:

- Chương 1: Tổng quan công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định

- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện

dự án đầu tư xây dựng

- Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Để dự án đầu tư xây dựng công trình đạt được hiệu quả cao, không thể không quan tâm đến đến nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong suốt quá trình triển khai chúng, trong đó cần đặc biệt chú ý đến việc lập, thực hiện tiến độ thi công để dự án đạt được hiệu quả, chất lượng

Việc nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của BQL dự án thành phố Nam Định được tập trung vào đánh giá thực trạng Phân tích thực trạng công tác quản lý tiến độ các công trình do BQL dự án thành phố Nam Định quản lý đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó Đồng thời căn cứ trên các cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý tiến độ

dự án đầu tư xây dựng Từ đó, nhận thấy công tác quản lý tiến độ thực hiện dự

án đầu tư xây dựng tại BQL còn nhiều hạn chế như là:

- Khâu khảo sát, thiết kế hiện nay có điểm yếu là tính chuyên nghiệp chưa

cao, trình độ nhân viên thấp, từ đó dẫn đến các giải pháp kỹ thuật thiết kế không đúng, không hợp lý làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công trình và tiến độ thi công Thiết kế sơ sài, không sát với thực tế nên giá thành công trình nhiều khi không kiểm soát được và rất cao

- Vấn đề năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý dự án Một số cán

bộ quản lý dự án có kiến thức chuyên môn rất tốt, bên cạnh đó cũng có một số cán bộ còn yếu về chuyên môn, cần được đào tạo bồi dưỡng thêm, nâng cao trình

độ của một cán bộ quản lý dự án Công tác kiểm soát dự án còn thiếu chủ động

- Công tác lựa chọn nhà thầu còn nhiều mặt hạn chế Chưa đánh giá sát và

chính xác năng lực nhà thầu Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu vẫn còn thiếu chặt chẽ Một số dự án bị chậm tiến độ còn do các gói thầu phải chờ đợi nhau

- Trong khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng có tình trạng phê

duyệt lại nhiều lần khá phổ biến hiện nay.Thậm chí một số dự án được phê duyệt, điều chỉnh sau khi hoàn thành quá trình xây lắp Thực chất là hợp pháp hoá các thủ tục thanh quyết toán khôi lượng phát sinh, điều chỉnh

- Tiến độ tổ chức thi công xây dựng công trình chậm diễn ra phổ biến ở rất

nhiều dự án Công trình chậm tiến độ cũng phải coi là sự lãng phí lớn

- Về cơ chế quản lý dự án, việc tiến hành các thủ tục hành chính, thanh quyết

toán công trình còn khá phức tạp có liên quan tới nhiều bộ phận khác nhau trong Ban quản lý gây ra chậm trễ trong thanh quyết toán cho nhà thầu, ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án

Từ thực trạng, nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án tác giả đã đề xuất các giải pháp như: nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát tiến độ, tăng cường công tác khảo sát thiết kế lập dự án, giải pháp nâng cao lựa chọn nhà thầu, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên, áp dụng các phần mềm quản lý tiến

độ và đẩy mạnh công tác tổ chức thi công trong dự án

2 Kiến nghị

- Kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước:

+ Cần hệ thống lại các văn bản pháp lý về về lĩnh vực xây dựng; xây dựng công trình và ban hành văn bản hướng dẫn kịp thời khi có các văn bản, luật mới ban hành

Hệ thống các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý xây dựng và đầu tư xây dựng cơ bản có rất nhiều văn bản pháp luật hướng dẫn gồm: Luật, nghị định, thông tư, quyết định Không những vậy, các văn bản pháp lý thường xuyên được thay đổi, chỉnh sửa Đây là hệ thống văn bản đồ sộ, gây không ít khó khăn, lúng

túng trong quá trình tìm hiểu và áp dụng thực tế Đặc biệt các luật mới được ban hành thời gian có hiệu lực và văn bản hướng dẫn còn cách nhau khá xa

+ Đề nghị trung ương hỗ trợ nguồn vốn và đa dạng hóa nguồn vốn cho dự án

để các dự án thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng

Các dự án có tổng mức đầu tư lớn, trong điều kiện hiện nay ngân sách hạn hẹp, nếu chỉ sử dụng một nguồn vốn hoặc nguồn vốn của tỉnh thì dự án phải bố trí vốn trong nhiều năm dẫn đến thời gian hoàn thành dự án sẽ kéo dài nhà thầu thi công trông đợi vào vốn dẫn đến không đảm bảo tiến độ, chất lượng Vì vậy đề nghị trung ương hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng kịp thời cho các dự án đặc biệt là các dự án có vốn lớn Đồng thời xã hội hóa để xây dựng một số hạng mục

- Kiến nghị đối với Ban quản lý dự án:

+ Rà soát lại bộ máy quản lý, đánh giá trình độ chuyên môn của từng cá nhân sắp xếp hợp lý chuyên trách một số bộ phận, trên cơ sở yêu cầu công việc để tinh giản bộ máy quản lý Đảm bảo ban quản lý dự án có bộ máy gọn nhẹ, làm việc hiệu quả Đặc biệt trong điều kiện khó khăn đối với ngành xây dựng như hiện nay việc này là hết sức cần thiết

+ Thường xuyên tổ chức tập huấn, học hỏi kinh nghiệm của các đơn vị chuyên ngành QLDA và các dự án đã triển khai nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn nghệp vụ, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ thuộc Ban QLDA

+ Lựa chọn ra tổ chuyên trách kiểm tra quản lý, tư vấn cho lãnh đạo và chịu trách nhiệm về công tác QLCL dự án trước pháp luật

- Kiến nghị đối với các nhà thầu:

+ Phải đảm bảo chất lượng, an toàn, môi trường xây dựng, cho công trình đang thi công, những công trình khác xung quanh và khu vực lân cận