Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án khu đô thị mới thịnh liệt, quận hoàng mai,thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TẠ VĂN LUẬN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊNH LIỆT, QUẬN H

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TẠ VĂN LUẬN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊNH LIỆT, QUẬN HOÀNG MAI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

TẠ VĂN LUẬN KHÓA: 2014-2016

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊNH LIỆT, QUẬN HOÀNG MAI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS PHẠM XUÂN ANH

Hà Nội – 2016

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành đến thầy giáo PGS.TS Phạm Xuân Anh, PGS.TS Đinh Tuấn Hải là những người thầy

đã dành rất nhiều thời gian và công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập

Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các đồng nghiệp, bạn bè

và người thân đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 6 năm 2016

Tác giả Luận văn

Tạ Văn Luận

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả Luận văn

Tạ Văn Luận

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Các khái niệm (thuật ngữ) 3

Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG 5

Chương 1 Tổng quan về sự phát triển các khu đô thị mới tại Hà Nội, khu đô thị mới Thịnh Liệt và thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 5

1.1 Tổng quan về sự phát triển các khu đô thị mới tại Hà Nội 5

1.2 Giới thiệu chung về Khu đô thị mới Thịnh Liệt và quá trình thành lập Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 10

1.2.1 Khu đô thị mới Thịnh Liệt 10

1.2.2 Quá trình thành lập Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 25

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 25

1.3.1 Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 25

1.3.2 Thực trạng về cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh

Liệt ……….28

1.3.3 Thực trạng về việc ban hành và áp dụng các quy trình quy chế trong quản lý dự án 31

1.4 Những kết quả đạt được và các tồn tại trong công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 40

1.4.1 Những kết quả đạt được 40

1.4.2 Những tồn tại 40

1.4.3 Nguyên nhân của các tồn tại 42

Chương 2 Cơ sở khoa học và pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 44

2.1 Cơ sở khoa học trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 44

2.1.1 Một số khái niệm 44

2.1.2 Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dựng và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 46

2.1.3 Các nội dung quản lý dự án 48

2.1.4 Các mục tiêu của quản lý dự án 49

2.1.5 Ý nghĩa của quản lý dự án 50

2.1.6 Trình tự thực hiện một dự án đầu tư xây dựng công trình 51

2.2 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 57

2.2.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Chính phủ ban hành ……… 57

2.2.2 Văn bản pháp lý của thành phố Hà Nội 59

2.2.3 Các văn bản pháp lý của Tổng công ty Xây dựng và phát triển hạ tầng ……… 60

Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 62

3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban

quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 62

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt 63

3.2.1 Giải pháp tổng thể về cơ cấu tổ chức quản lý 63

3.2.2 Giải pháp cụ thể thông qua việc hoàn thiện chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng/ban 64

3.2.3 Giải pháp cụ thể bằng việc quy trình hóa trong việc giải quyết các công việc theo chức năng nhiệm vụ của các phòng/ban 87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

Kết luận 97

Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ĐTMT Đánh giá tác động môi trường

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, …

Hình 1.1 Một góc khu đô thị mới Mỹ Đình 2

Hình 1.2 Dự án khu đô thị mới Lê Trọng Tấn, Hà Đông, Hà Nội Hình 1.3 Phối cảnh Khu đô thị mới Thịnh Liệt

Sơ đồ 1.1 Tổ chức bộ máy quản lý của BQLDA

Sơ đồ 1.2 Quy trình công tác lựa chọn nhà thầu

Sơ đồ 1.3 Quy trình quản lý thi công tại BQLDA

Sơ đồ 2.1 Trình tự thực hiện dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Sơ đồ 2.2 Trình tự thực hiện dự án giai đoạn thực hiện đầu tư

Sơ đồ 2.3 Trình tự thực hiện dự án giai đoạn kết thúc đầu tư

Sơ đồ 3.1 Tổ chức bộ máy quản lý của Công ty được thành lập

mới

Sơ đồ 3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu

Sơ đồ 3.2 Quy trình quản lý thi công

Sơ đồ 3.3 Quy trình quản lý chi phí

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Bảng 1.1 Bảng tổng hợp cơ cấu sử dụng đất

1

MỞ ĐẦU

 Lý do chọn đề tài

KĐTM Thịnh Liệt có tổng diện tích 35,14ha do Tổng công ty LICOGI làm Chủ đầu tư Để triển khai thực hiện Dự án Tổng công ty LICOGI đã thành lập BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt với chức năng nhiệm vụ là đại diện của Chủ đầu tư tổ chức quản lý, điều hành, triển khai thực hiện dự án đầu

tư xây dựng KĐTM Thịnh Liệt

Do những vướng mắc về cơ chế, công tác đền bù giải phóng mặt bằng và

sự trầm lắng của thị trường bất động sản trong những năm qua, Chủ đầu tư dự

án đã có những thay đổi về tiến độ thực hiện dự án, điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và kế hoạch triển khai dự án Đến nay đã giải phóng mặt bằng được 70% diện tích dự án, bắt đầu triển khai thực hiện các công trình hạ tầng

kỹ thuật và thi công phần móng công trình tái định cư CT5 Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại trong công tác QLDA đầu tư xây dựng của BQLDA: thời gian thực hiện các công việc còn bị kéo dài; phương án lựa chọn nhà thầu, kế hoạch đấu thầu còn chưa kịp thời; chưa thực hiện hết chức năng nhiệm vụ trong việc thương thảo, ký kết hợp đồng giao nhận thầu với các nhà thầu đã trúng thầu; công tác nghiệm thu xác nhận khối lượng, hồ sơ nghiệm thu thanh quyết toán cho các nhà thầu còn chậm… Với yêu cầu về công tác quản lý dự án trong giai đoạn sau năm 2015 khi triển khai nhiều hạng mục, dự án thành phần, khối lượng công việc tăng lên rất nhiều, công tác quản lý theo đó cũng phức tạp hơn Trước yêu cầu thực tế đòi hỏi phải đưa ra được các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án khắc phục được các tồn tại đồng thời thích ứng và đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

2

Chính vì vậy việc hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng tại BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt là rất cần thiết Do vậy, tôi chọn vấn đề:

“Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự

án khu đô thị mới Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội” làm

đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị & công trình

 Mục đích nghiên cứu

- Phân tích thực trạng công tác QLDA tại BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA tại BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng tại BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt

- Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới tại BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt

 Phương pháp nghiên cứu

- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự

án của BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt có liên quan đến công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt

- Làm rõ cơ sở khoa học và lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng tại BQLDA khu đô thị mới Thịnh Liệt

3

 Các khái niệm (thuật ngữ)

- Đầu tư: là một quyết định bỏ vốn (tiền hoặc trí tuệ …) ở hiện tại để

nhằm mục đích thu được những lợi ích trong tương lai Lợi ích ở đây được hiểu là một phạm trù rộng, song suy cho cùng thì lợi ích đó không ngoài lợi

ích về tài chính và lợi ích về kinh tế xã hội

- Dự án đầu tư xây dựng công trình: là tập hợp các đề xuất có liên quan

đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định

- Khu đô thị mới: là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới

đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở

- Chủ đầu tư xây dựng công trình: là tổ chức/cá nhân sở hữu vốn hoặc

được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình

- Quản lý dự án: là việc lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám sát quá

trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời gian, trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục tiêu cụ thể của dự án và các mục đích đề ra

 Cấu trúc luận văn

MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

Chương 1 Tổng quan về sự phát triển các khu đô thị mới tại Hà Nội, khu

đô thị mới Thịnh Liệt và thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt

Chương 2 Cơ sở khoa học và pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng

Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Thịnh Liệt

4

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Kiến nghị

TÀI LIỆU THAM KHẢO

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, luôn biến động, nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay Đầu tư xây dựng và quản lý đầu tư xây dựng là hai mặt của quá trình thống nhất có liên quan chặt chẽ với nhau

Để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, phải làm tốt công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng, công việc này đòi hỏi liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, sự tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng cơ bản Khắc phục những tiêu cực trong quá trình đầu tư, khai thác các điều kiện đặc thù của dự án Tuy nhiên trong quá trình phát triển đi lên, mọi sự vật không bao giờ đứng yên tại chỗ mà luôn vận động phát triển theo quy luật Bởi vậy mọi cơ chế chính sách về đầu tư xây dựng phải luôn luôn bổ sung điều chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan

Đề tài đã tập trung vào đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế, từ

đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về công tác quản lý đầu

tư xây dựng tại Ban QLDA KĐTM Thịnh Liệt

Tác giả hy vọng các giải pháp được đưa ra sẽ góp phần vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại tại Ban QLDA KĐTM Thịnh Liệt trong giai đoạn mới

Kính mong các Thầy, Cô giáo, các nhà khoa học và bạn bè đồng nghiệp quan tâm, đóng góp những ý kiến để luận văn được hoàn thiện hơn

98

Kiến nghị

- Nhà nước và Thành phố Hà Nội cần có cơ chế ưu tiên hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng các ô đất lân cận của dự án nhà ở cao tầng để đảm bảo tổng thể cảnh quan văn minh, tạo nên vùng không gian cao tầng hay điểm nhấn đô thị với khoảng không gian và cảnh quan tương xứng

- Tổng công ty LICOGI sớm tiến hành các thủ tục cần thiết để chuyển đổi BQLDA KĐTM Thịnh Liệt thành công ty con hoạt động theo luật doanh nghiệp để đơn vị mới chủ động trong việc thực hiện dự án

- Công ty mới được thành lập sớm ổn định tổ chức, tiến hành ngay việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, ban hành quy định chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng ban một cách rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng nhiệm vụ của các phòng ban Cần rà soát lại ngay các quy trình thực hiện, quy chế quản lý, biểu mẫu đã ban hành để ban hành lại cho phù hợp và xây dựng bổ sung các quy trình, quy chế, biểu mẫu mới

99

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:

1 Bộ Xây dựng (2016), hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư

xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016

2 Chính Phủ (2014), quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật

Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày

26/6/2014

3 Chính phủ (2015), quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công

trình xây dựng, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015

4 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình, nhà xuất bản Xây dựng

5 Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mô hình quản

lý trong Xây dựng, nhà xuất bản Xây dựng

6 Từ Quang Phương (2005), Quản lý dự án đầu tư, nhà xuất bản Lao

động – xã hội

7 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị, số 30/2009QH12 ngày

17/6/2009

8 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

9 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

10 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công

xây dựng công trình, nhà xuất bản Xây dựng

11 Tổng công ty Xây dựng và phát triển hạ tầng (2004), thành lập Ban

quản lý dự án KĐTM Thịnh Liệt trực thuộc Tổng công ty Xây dựng

và phát triển hạ tầng, Quyết định số 583QĐ/TCT-HĐQT ngày

30/8/2004