Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường bến thủy thành phố vinh tỉnh nghệ an (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH TÂM QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BẾN THỦY - THÀNH PHỐ VINH -... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN MINH TÂM

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BẾN THỦY - THÀNH PHỐ VINH -

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN MINH TÂM KHÓA: 2014 - 2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG

Hà Nội – 2016

LỜI CẢM ƠN

Kính thưa các Thầy cô giáo trong hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ Tên em là Nguyễn Minh Tâm - Học viên lớp CHQL1 Khóa 2014 - 2016 Sinh ngày 06 tháng 03 năm 1985 tại Hai Bà Trưng, Hà Nội

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa sau đại học, Khoa Quản lý đô thị và công trình, Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An đã tạo điều kiện thuận lợi cũng như giúp đỡ em hoàn thành luận văn Thạc sĩ, chuyên nghành Quản lý đô thị và công trình

Em xin cảm ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung, cô giáo đã tận tình hướng dẫn em trong suốt thời gian thực hiện nhiệm vụ luận văn tốt nghiệp

Xin cảm ơn gia đình, các nhà khoa học, các đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Một lần nữa em xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo trong hội đồng

HỌC VIÊN

Nguyễn Minh Tâm

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luâ ̣n văn tha ̣c sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học , kết quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là

trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Minh Tâm

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Các đóng góp mới của đề tài 2

* Cấu trúc luận văn 3

* Một số khái niệm có liên quan 3

NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BẾN THỦY THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN.4 1.1 Giới thiệu chung về phường Bến Thủy - Thành Phố Vinh - Tỉnh Nghệ An 4

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên phường Bến Thủy - Thành Phố Vinh - Tỉnh Nghệ An 4

1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội phường Bến Thủy 8

1.1.3 Vai trò, vị trí của phường Bến Thủy đối với thành phố Vinh 11

1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An 12

1.2.1 Hiện trạng giao thông phường Bến Thủy 12

1.2.2 Hiện trạng cấp nước phường Bến Thủy 16

1.2.3 Hiện trạng cấp điện và thông tin liên lạc phường Bến Thủy 181.2.4 Hiện trạng san nền thoát nước mưa và vệ sinh môi trường 20

1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh 27

1.3.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 271.3.2 Thực trạng về cơ chế chính sách, năng lực quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 291.3.3 Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 30

1.4 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 31

1.4.1 Những ưu điểm đã đạt được 321.4.2 Những tồn tại cần giải quyết 32

CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG

KỸ THUẬT PHƯỜNG BẾN THỦY, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ

AN 35 2.1 Căn cứ kỹ thuật và các yêu cầu cơ bản trong quản lý hạ tầng kỹ thuật 35

2.1.1 Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn phường 352.1.2 Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 35

2.2 Căn cứ về pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 39

2.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước ban hành 402.2.2 Các văn bản pháp luật hướng dẫn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND tỉnh Nghệ An ban hành 41

2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 42

2.3.1 Cộng đồng 422.3.2 Sự tham gia của cộng đồng 43

2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống kỹ thuật hạ tầng trên thế giới và Việt Nam 48

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới 482.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở trong nước 52

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG

KỸ THUẬT PHƯỜNG BẾN THỦY, THÀNH PHỐ VINH 58 3.1 Đề xuất một số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh 58

3.1.1 Đề xuất giải pháp nâng cấp tuyến đường Nguyễn Du, phường Bến Thủy thành phố Vinh 583.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật liên khối phường và hạ tầng

kỹ thuật nội bộ trong khu ở 613.1.3 Đề xuất giải pháp lắp đặt hào kỹ thuật trên các tuyến phố chính của phường 68

3.2 Đề xuất môt số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh 71

3.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch các công trình trên địa bàn phường 713.2.2 Đề xuất bổ xung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 733.2.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường Bến Thủy, TP Vinh 75

3.3 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh 77

3.3.1 Đề xuất các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường 773.3.2 Đề xuất một số quy chế của phường về sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị: 813.3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường: 82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận chung 85Kiến nghị: 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ,

Hình 1.1 Ủy Ban nhân dân phường Bến Thủy

Hình 1.2 Bản đồ vị trí phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh

Nghệ An

Hình 1.3 Cổng chào cầu vượt Quốc lộ 46 và đèn chiếu sáng

trang trí cầu Bến Thủy (cũ)

Hình 1.4 Rác thải xây dựng “tập kết” trên đường Nguyễn Thị

Thanh, cạnh nhà văn hóa khối 8, phường Bến Thủy

Sơ đồ 1.5 Sơ đồ thu gom rác, vận chuyển đến nơi xử lý của

Phường

Sơ đồ 1.6 Mô hình tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Phường Hình 2.1 Khu trung tâm Singapore

Hình 2.2 Toàn cảnh thành phố Tuyên Quang

Hình 3.1 Kích thước mặt cắt đoạn tiêu chuẩn đường phố Hình 3.2 Đề xuất mặt cắt ngang đường phố chính liên phường

Hình 3.3 Đề xuất mặt cắt ngang đường nội bộ tiểu khu nhà ở

Hình 3.5 Đề xuất đặt đường ống thoát nước ở 2 bên đường với

các tuyến đường có chiều rộng phần xe chạy lớn hơn

10m

Hình 3.6 Đề xuất bố trí đường ống, cáp trong hào kỹ thuật trên

tuyến phố chính liên phường

Sơ đồ 3.7 Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn

phường

Sơ đồ 3.8 Sơ đồ quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn phường

Sơ đồ 3.9 Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng

DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiê ̣u bảng,

Bảng 1.1 Các tuyến đường giao thông đối nội phường Bến Thủy Bảng 2.1 Quy định về các loại đường trong đô thị

Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt

Bảng 3.1 Các thông số chỉ tiêu

Phường Bến Thủy là một trong 25 phường xã thuộc thành phố Vinh

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường từ khi được xây dựng cơ bản đồng bộ,

từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc và cây xanh tương đối hoàn chỉnh trong khu vực trung tâm Phường

Tiêu chí các quy hoạch chi tiết được phê duyệt và định hướng phát triển đến năm 2020, phường Bến Thủy cần thiết phải được quy hoạch trở thành một phường điển hình của thành phố Vinh, với cơ sở hạ tầng được triển khai đầu tư xây dựng đồng bộ

Hiện nay hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã cũ và bị xuống cấp, việc xây dựng mới không kịp đáp ứng cùng sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương

cho phù hợp Do vậy đề tài luận văn “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an” là rất cần thiết nhằm góp phần xây

dựng phường Bến Thủy xứng đáng là trung tâm phát triển

* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật

Phạm vi nghiên cứu: phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp điều tra khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng

Phương pháp hệ thống hoá

Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu

Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các đề xuất mới

* Các đóng góp mới của đề tài

Đánh giá đúng thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

* Cấu trúc luận văn

Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Chương III: Đề xuất một số giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

* Một số khái niệm có liên quan

Khái niệm hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác (Luật xây dựng số 50/2014/QH13)

Khái niệm quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định…) nhằm kết nối

và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới quản lý hạ tầng

kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận phù hợp Khi xử lý các vấn đề phải xem xét từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị (bao gồm cả an ninh và quốc phòng)

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

2 Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các chỉ tiêu kỹ thuật, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và địa phương và một số kinh nghiệm tốt trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở trong nước cũng như ở nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản lý tại phường Bến Thủy

3 Các đề xuất đưa ra ở Chương III như: Giải pháp cải tạo trục đường, cải tạo mạng lưới thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt và vệ sinh môi trường Đề xuất

bổ sung, sửa đổi về mô hình, cơ chế chính sách, giải pháp nâng cao hiệu quả quản

lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đề xuất giải pháp xã hội hoá và sự tham gia của cộng đồng, hoạt động một cách có hiệu quả tại phường Bến Thủy nhằm nâng cao hiệu quả hơn nữa, hiệu quả của công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đây là các đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương và mang tính khả

87

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Báo cáo (2006), thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến

năm 2015 TP Vinh, UBND Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An

2 Nguyễn Thế Bá - Trần Trọng Hanh (1997), Quy hoạch phát triển đô thị,

Nxb Xây dựng, Hà Nội

3 Bộ Xây dựng (1999), Định hướng quy hoạch tổng thể các đô thị Việt Nam

đến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội

4 Bộ Xây dựng (1999), Quy hoạch các đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà

Nội

5 Bộ Xây dựng (2005), Hệ thống văn bản pháp quy về kiến trúc quy hoạch

phát triển đô thị và xây dựng kết cấu hạ tầng, NXB Xây dựng, Hà Nội

6 Nguyễn Ngọc Dung (2008), Quản lý tài nguyên& Môi trường, NXBXD

7 Nguyễn Ngọc Dung (2007), Bài giảng Quản lý nghành cấp thoát nước đô

thị, Trường Đại học Kiến Trúc- Hà Nội

8 Trần Đức Dục (2000), Một số vấn đề cơ bản về kinh tế đầu tư quy hoạch và

quản lý cơ sở hạ tầng đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội

9 Đồ án quy hoạch, Thuyết minh tóm tắt điều chỉnh quy hoạch chung thành

phố Vinh tỉnh Nghệ an đến năm 2020

10 Kế hoạch (2006), giải pháp xây dựng tp Vinh trở thành đô thị loại I

11 Nguyễn Tố Lăng (2005), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Bài

giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội

12 Guy Leclerc, Phạm Trọng Mạnh (2000), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

đô thị, Bài giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, Trung tâm đào tạo Quốc

88

tế, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội

13 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội

14 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Bài giảng cho lớp cao

học Quản lý đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội

15 Nghị định của Chính phủ (59/2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

16 Quyết định (2002), Thành lập ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Vinh

17 Quyết định của Bộ xây dựng (04/2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về

Quy hoạch xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

18 Tuyển tập tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (1997), NXB Xây dựng, Hà Nội

19 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Nxb Xây

89