Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện tại ban quản lý dự án trường đại học tiền giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHI YẾN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TR

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN PHI YẾN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN TRƯỜNG HỌC ĐẠI TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội, năm 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN PHI YẾN

KHÓA 2014-2016

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG

Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC

Hà Nội - 2016

iii

LỜI CẢM ƠN

Sau 02 năm học tập và nghiên cứu đến nay học viên đã hoàn thành các môn học và luận văn cuối khóa Nhân dịp này học viên xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội cùng quý thầy cô giáo, lãnh đạo Ban quản lý dự án, ban Giám hiệuTrường Đại học Tiền Giang Học viên cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện để học viên hoàn thành khóa học

Đặc biệt, học viênxin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Đình Đứcđã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trong quá trình thực hiện Luận văn

Với thời gian và trình độ nghiên cứu còn hạn chế, học viênkhông thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của quý thầy cô và đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

HỌC VIÊN

Nguyễn Phi Yến

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

HỌC VIÊN

Nguyễn Phi Yến

v

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN iii

LỜI CAM ĐOAN iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ix

DANH MỤC HÌNH x

PHẦN MỞ ĐẦU xi

1 Lý do chọn đề tài: xi

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài xi

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài xii

4 Phương pháp nghiên cứu xii

PHẦN NỘI DUNG 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1

1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam thời gian qua 1

1.2.1 Trách nhiệm của Sở Xây dựng 4

1.2.2 Một số vi phạm chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Tiền Giang: 8

1.3 Trường Đại học Tiền Giang và đề án phát triển Trường đến năm 2030 9

1.3.1 Một số nét khái quát Trường Đại học Tiền Giang 9

1.3.2 Chiến lược phát triển Trường trong giai đoạn 2011 đến 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 12

1.3.3 Giới thiệu các dự án đầu tư xây dựng Trường và đề án phát triển xây dựng Trường đến năm 2030 và những kết quả đạt được [4] 13

1.4 Thực trạng quản lý dự án và Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG 15

1.4.1 Giới thiệu sơ đồ cơ cấu chức năng Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang 15

1.4.2 Quản lý chất lượng công trình tại Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG 19

1.5 Ưu điểm, hạn chế trong QLCL công trình xây dựng 28

1.5.1 Ưu điểm: 28

1.5.2 Hạn chế 30

1.5.3 Nguyên nhân 36

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 39

2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 39

2.1.1 Các văn bản của Nhà nước 39

2.1.2 Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Tiền Giang 43

2.2 Cơ sở khoa học 46

2.2.1 Một số khái niệm liên quan 46

2.2.2 Tổ chức đảm bảo và kiểm soát chất lượng công trình xây dựng 51

2.2.3 Đặc điểm, nguyên tắc trong công tác QLCLCT 52

2.2.4 Nội dung QLCL CTXD 54

2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CTXD 57

2.2.6 QLCL CTXD theo từng giai đoạn thực hiện của quá trình đầu tư 60 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG 70

3.1 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng CTXD cụ thể của Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang 70

3.1.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy nhân sự Ban Quản lý dự án 70

3.1.2 Giải pháp về kế hoạch, biện pháp kiểm soát và đảm bảo chất lượng71 3.1.3 Đề xuất giải pháp về nghiệp vụ quản lý chất lượng 72

3.2 Đề xuất chung về QLCL CTXD của các chủ thể quản lý 76

3.2.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của Chủ đầu tư 76

3.2.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu 77

3.2.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của Đơn vị sử dụng 78

3.3 Một số đề xuất cụ thể 78

3.3.1 Đề xuất về cơ cấu nguồn vốn và khả năng cấp vốn 78

3.3.2 Đề xuất nâng cao chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 79

3.3.3 Đề xuất nâng cao chất lượng công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu 80

3.3.4 Đề xuất nâng cao năng lực quản lý điều hành của chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn 83

3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng công trình 85

3.3.6 Nâng cao chất lượng nghiệm thu công trình xây dựng 85

3.4 Quản lý dự án xây dựng chuyên ngành theo Nghị định 59/2015 94

1 Kết luận 95

2 Kiến nghị 96

vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Viết tắt Cụm từ viết tắt

CĐT Chủ đầu tư

CTXD Công trình xây dựng

ĐHTG Đại học Tiền Giang

QLCL Quản lý chất lượng

QLNN Quản lý Nhà nước

QLDA Quản lý dự án

UBND Ủy ban nhân dân

SKH&ĐT Sở Kế hoạch và Đầu tư

XDCB Xây dựng cơ bản

ĐTXD Đầu tư xây dựng

ix

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1 Các công trình thực hiện giai đoạn (2016-2020)

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Sập dàn giáo tuyến đường sắt trên cao Cát Linh Hà Đông

Hình 1.2 Cơ sở chính Trường Đại học Tiền Giang tại đường Ấp Bắc Thành phố Mỹ Tho

Hình 1.3 Quy hoạch chi tiết TL 1/500 xây dựng Trường Đại học Tiền Giang tại xã Thân Cửu Nghĩa huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang

Hình 1.4 Điểm giao thép dầm tầng mái công trình Thư quán

Hình 1.5 Sụp lún nền Khu nhà xưởng

Hình 1.6 Mạch ngừng bê tông đà kiềng không hợp lý công trình Khoa Kinh tế

xã hội

Hình 1.7 Bê tông cột tầng 1 bị rỗ công trình Khoa Kinh tế Xã hội

Hình 1.8 Đơn nguyên 1, 2, 3 Khoa Khoa học cơ bản trong giai đoạn hoàn thành

Hình 1.9 Sơn tường Khoa Kinh tế bị rêu mốc khi đưa vào sử dụng 1 năm Hình 1.10 Sàn bị nứt, thấm nước

xi

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Trường Đại học Tiền Giang được thành lập trên cơ sở Trường Cao đẳng

Sư phạm và Trường Cao đẳng Cộng đồng Tiền Giang theo Quyết định số 132/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang được thành lập bán chuyên trách từ tháng 8/2006 và hoạt động độc lập từ 2010, là đơn vị trực thuộc Trường Đại học Tiền Giang Trong thời gian qua Ban QLDA đã quản

lý nhiều công trình đầu tư xây dựng tại trường, phần lớn công trình đưa vào

sử dụng đạt chất lượng tốt, nhưng cũng có một ít công trình khi đưa vào vận hành khai thác sử dụng đã có sự cố về mặt chất lượng Tình trạng trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, sự nhận thức chưa đầy đủ về quản lý

dự án, quản lý chất lượng, trình độ cán bộ thực hiện không cao Mặc dù đã phát hiện và kịp thời khắc phục nhưng dù sao cũng gây tổn thất về tài chính cho trường cũng như của Nhà nước

Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vực quan trọng giữ vai trò chủ yếu trong việc xây dựng cơ sở vật chất, đòi hỏi công tác quản lý chuyên nghiệp hơn, nhằm đảm bảo chất lượng cũng như thẩm mỹ công trình, phù hợp nhu cầu sử dụng, hạn chế những sai sót trong quá trình thi công, nâng cao chất lượng, tuổi thọ công trình

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên đòi hỏi ngày càng cao đối với các

công trình đầu tư xây dựng, học viên chọn đề tài: ”Nghiên cứu giải pháp

quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang” để nghiên cứu Với mong muốn luận văn sẽ

đưa ra được những giải pháp nhằm nâng cao và góp phần hoàn thiện về quản

lý chất lượng các công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích, đánh giá những nguyên nhân, hạn chế dẫn đến hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang, từ đây đề xuất những giải pháp

nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại ban trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quả quản lý chất lượng công trình đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang

Phạm vi nghiên cứu: công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý chất lượng các công trình xây dựng, nghiên cứu văn bản quy phạm pháp luật liên quan quản lý chất lượng công trình xây dựng Tham khảo ý kiến đóng góp từ các chuyên gia ngành xây dựng

Thu thập các số liệu liên quan các công trình xây dựng tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang

Phân tích đánh giá chất lượng quản lý dự án xây dựng của ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang trên cơ sở tiêu chí về quản lý chất lượng công trình xây dựng

xiii

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

95

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Với đề tài:“Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình

trong giai đoạn thực hiện tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang”

luận văn đã trình bày các nội dung sau:

+ Tổng quan quản lý chất lượng CTXD ở Việt Nam

+Một số nét về Trường ĐHTG, dự án phát triển trường giai đoạn 2011-2020,tầm nhìn đến năm 2030 và thực trạng công tác QLCL công trình tại BQLDA Trường Đại học Tiền Giang

+ Luận án phân tích sâu sắc ưu điểm tồn tại của công tác QLCL công trình thời gian qua

+ Làm rõ những khái niệm cơ bản về chất lượng và quản lý chất lượng sản phẩm nói chung và sản phẩm xây dựng nói riêng, làm rõ được mức độ quan trọng cũng như vai trò công tác quản lý chất lượng hiện nay

+ Trình bày các cơ sở lý thuyết và pháp lý về quản lý chất lượng xây dựng công trình trong giai đoạn thi công nói chung và tại Ban quản lý dự án

Trường Đại học Tiền Giang nói riêng

+ Trên cơ sở khoa học,pháp lý và thực trạng đề xuất các giải pháp nâng cao quản lý chất lượng xây dựng công trình trong giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang

+ Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL công trình: Hoàn thiện bộ máy nhân sự của đơn vị; giải pháp vềkế hoạch,biện pháp kiểm soát

và đảm bảo chất lượng;nâng cao nghiệp vụ quản lý của Chủ Đầu tư; nhà thầu thi công; đơn vị sử dụng và các nhà thầu tư vấn

+ Cân đối khả năng điều tiết vốn hàng năm và chất lượng thẩm định dự

án đầu tư xây dựng, chất lượng công tác nghiệm thu xây dựng công trình

2 Kiến nghị

* Kiến nghị với Nhà nước và ngành xây dựng:

- Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng nói chung và trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt các tiêu chuẩn thi công và chất lượng công trình Rà soát, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ các văn bản không phù hợp đảm bảo việc hiểu và thực hiện nhất quán.Tiếp tục hoàn thiện các Nghị định về quản lý chất lượng cho sát với thực tế, tăng cường có chương trình kiểm tra giám sát quá trình thực hiện dự án

- Bổ sung, hoàn thiện các quy chế xử phạt công tác thi công sai đồ án thiết kế, đặc biệt các trường hợp mang lại hậu quả nghiêm trọng

- Cho phép những Trường Đại học tại các tỉnh có Khoa Đào tạo Xây dựng dân dụng được tiếp tục thực hiện QLDA đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho đơn vị mình

* Kiến nghị với các cấp chính quyền:

UBND tỉnh và các Sở ngành tỉnh Tiền Giang, trên cơ sở văn bản pháp quy nhà nước hiện hành, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng triển khai thực hiện

Quản lý chất lượng xây dựng công trình là một hoạt động rất khó khăn, phức tạp, liên quan rất nhiều ngành, có địa bàn rộng lớn Do vậy để công tác quản lý chất lượng đạt kết quả tốt nhất thì các ngành các cấp chính quyền phải cùng với Ban quản lý chung tay chung sức Với các cấp chính quyền địa phương cần quyết liệt hơn nữa trong công tác giải phóng mặt bằng, chú trọng nhiệm vụ giám sát cộng đồng

Tiếp tục thực hiện QLDA theo mô hình hiện nay khi chưa có Thông tư hướng dẫn Nghị định 59/2015/NĐ-CP về việc thành lập Ban QLDA chuyên ngành trực thuộc UNND tỉnh Tiền Giang

97

* Kiến nghị đối với Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang

- Cần có chính sách đãi ngộ giữ chân kỹ sư có trình độ cao trong Ban QLDA, thu hút người tài cho đơn vị

- Nên có chủ trương đưa cán bộ giảng viên Khoa Xây dựng, Khoa Công nghiệp tham gia giám sát Chủ đầu tư trong dự án xây dựng Trường

- Cần tiến hành công tác quản lý chất lượng từ các khâu, giai đoạn trong quá trình thi công

PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Báo cáo danh mục dự án của Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang

2.Báo cáo thực hiện giám sát đầu tư các dự án tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang (2006-2015)

3.Báo cáo tổng kết công tác đào tạo sau 10 năm thành lập, chiến lược phát triển Trường Đại học Tiền Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030

4.Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang (2015), Báo cáo công việc thức hiện của Ban quản lý dự án;

5.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu

6.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành về Quản lý chất lượng công trình xây dựng

7.Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

8.Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 về Xây dựng

9.Quốc hội (2013), Luật số 43/3013/QH13 về Đấu thầu

10.Quốc hội (2006), Luật số 68/2006/QH11 về tiêu chuẩn và quy chuẩn

kỹ thuật

11.Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN5814-1994, Quản lý chất lượng và đảm bảo chất lượng - Thuật ngữ và định nghĩa