Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng các công trình xây dựng ngành giáo dục tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận hà đông (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ MINH CƯỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ MINH CƯỜNG

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ & XÂY DỰNG QUẬN HÀ ĐÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LÊ MINH CƯỜNG KHÓA 2014-2016

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ & XÂY DỰNG QUẬN HÀ ĐÔNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

1 PGS.TS LÊ ANH DŨNG

2 TS NGUYỄN HOÀI NAM

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, học viên đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các thầy cô ở khoa sau Đại học Trường đại học Kiến trúc Hà Nội

Để hoàn thành luận văn của mình, học viên xin được bày tỏ long biết

ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Anh Dũng và TS Nguyễn Hoài Nam đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình làm luận văn này

Ngoài ra học viên xin chân thành cảm ơn tới các đồng nghiệp tại cơ quan, các bạn cùng lớp đã có những đóng góp ý kiến trong quá trình thực hiện luận văn

Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sỹ, chắc chắn chưa đáp ứng được một cách đầy đủ những vấn đề đã nêu ra, mặt khác do trình độ bản thân còn nhiều hạn chế Tôi xin chân thành cảm ơn và tiếp thu nghiêm túc những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đề tài: “ Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng các công trình xây dựng ngành giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu

tư và xây dựng quận Hà Đông ” này là công trình nghiên cứu của học viên

Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

Học viên xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu là của riêng học viên

và hoàn toàn chịu trách nhiệm về những nội dung đã trình bày

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng biểu

Danh mục các hình ảnh

MỞ ĐẦU

* Tính cấp thiết của đề tài 01

* Mục đích nghiên cứu của luận văn ……… 02

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ……… 03

* Phương pháp nghiên cứu của luận văn ………03

* Đóng góp về khoa học và thực tiễn của luận văn ……… 03

* Kết cấu luận văn ……….03

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG……… 04

1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam……… …04

1.2 Quận Hà Đông và các dự án đầu tư ……… 07

1.2.1 Một số nét về quận Hà Đông 07

1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng dự án hạ tầng xã hội tại quận Hà Đông… 10

1.2.3 Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Hà Đông………… 12

1.3 Đầu tư xây dựng các công trình ngành giáo dục do Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hà Đông làm chủ đầu tư 18

1.3.1 Quy hoạch mạng lưới các trường học bậc phổ thông và mầm non trên

địa bàn quận Hà Đông đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 18

1.3.2.Tình hình thực hiện các công trình xây dựng ngành Giáo dục tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 21

1.4 Một số yếu tố đặc thù của dự án đầu tư xây dựng công trình ngành Giáo dục tại Quận Hà Đông 23

1.5 Thực trạng công tác QLCLCT xây dựng các công trình thuộc ngành giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 25

1.5.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 25

1.5.2 Giai đoạn tổ chức thực hiện dự án đầu tư 26

1.5.3 Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư 29

1.6 Đánh giá thực trạng công tác QLCLCT xây dựng các công trình thuộc ngành giáo dục tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 29

1.6.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 29

1.6.2 Giai đoạn tổ chức thực hiện dự án đầu tư 31

1.6.3 Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư 38

1.7 Nhận xét 39

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ……… 41

2.1 Cơ sở khoa học 41

2.1.1.Một số khái niệm về chất lượng và quản lý chất lượng 41

2.1.2 Khái niệm về chất lượng và quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng 44

2.1.3 Quản lý chất lượng công trình theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình 48

2.1.4 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng 51

2.1.5 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng 52

2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 54

2.2 Cơ sở pháp lý 56

2.2.1 Văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ ban hành 57

2.2.1 Văn bản quy phạm pháp luật do các Bộ chuyên ngành và UBND Thành phố Hà Nội ban hành 71

2.3 Bài học kinh nghiệm từ mô hình và giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng trên thế giới và khu vực 72

2.3.1 Mô hình và giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại nước CH Pháp 72

2.3.2 Mô hình và giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Singapore 73

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG QUẬN HÀ ĐÔNG ……….75

3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 75

3.1.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn tổ chức thực hiện dự án 76

3.1.2 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong giai kết thúc dự án 90

3.1.3 Một số giải pháp đặc thù cho công tác QLCLCT ngành Giáo dục tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 91

3.2 Giải pháp về công tác quản lý của Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 97

3.2.1 Nâng cao công tác quản lý dự án 97

3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ và phê duyệt

dự án đầu tư xây dựng 98

3.3 Giải pháp về bộ máy nhân sự của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Hà Đông 101

3.3.1 Kiện toàn bộ máy nhân sự 101 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 102 3.3.3 Tăng cường công tác làm việc theo nhóm và sự phối hợp giữa các bộ phận 103 3.3.4 Tăng cường cơ sở vật chất 104

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận 106 Kiến nghị 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

CLCTXD Chất lượng công trình xây dưng QLCLCT Quản lý chất lượng công trình

GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic

Product)

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1 Quy hoạch mạng lưới trường học bậc phổ thông

và mầm non đến năm 2020

Bảng 1.2 Định hướng Quy hoạch mạng lưới trường học bậc

phổ thông và mầm non đến năm 2030:

Bảng 1.3 Bảng tổng hợp các dự án đầu tư xây dựng ngành

giáo dục đang thực hiện tính đến tháng 3/2016

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Cảng hàng không quốc tế T2 Nội Bài

Hình 1.2 Trường PTTH Chuyên Hà Nội - Amsterdam

Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Hà Đông

Hình 1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA quận Hà Đông

Hình 1.5 Trường mầm non Phú Lương 3, phường Phú Lương

Hình 1.6 Thi công giai đoạn 1 trường tiểu học Văn Yên

Hình 1.7 Nghiệm thu công tác lắp dựng ván khuôn và thép dầm sàn

Hình 1.9 Tình trạng bong tróc gạch lát nền và nứt tường ở một số công trình

trường học mới được bàn giao đưa vào sử dụng chưa lâu

Hình 2.1 Sơ đồ quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây

dựng công trình

Hình 3.1 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng

Hình 3.2 Sơ đồ quy trình và nguyên tắc quản lý chất lượng trong giai đoạn

thi công

Hình 3.3 Sơ đồ sự phối hợp giữa Ban QLDA và Tư vấn giám sát trong quản

lý dự án

Hình 3.4 Trường mầm non khu tái định cư Kiến Hưng- P.Kiến Hưng- Hà

Đông

Hình 3.5 Sơ đồ quy trình nghiệm thu công việc hàng ngày

Hình 3.6 Sơ đồ quy trình nghiệm thu chuyển giao giai đoạn

Hình 3.7 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hoàn thành công trình

Hình 3.8 Sơ đồ quy trình thẩm định thiết kế cơ sở

Hình 3.9 Sơ đồ quy trình thẩm tra thiết kế kỹ thuật

1

MỞ ĐẦU

* Tính cấp thiết của đề tài

Quận Hà Đông là một trong mười hai quận thuộc Thành phố Hà Nội, là quận cửa ngõ trung tâm thủ đô Hà Nội nên trong những năm qua, hòa chung với nhịp độ phát triển của thành phố Hà Nội, trên địa bàn quận Hà Đông diễn

ra quá trình đô thị hóa mạnh mẽ Quận Hà Đông tập trung phát triển kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư hạ tầng các khu

đô thị, triển khai quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các dự án

Trong các năm qua, quận Hà Đông đã tập trung đầu tư cho ngành giáo dục và đào tạo, sự nghiệp trồng người trên địa bàn quận đã có nhiều tiến bộ vượt bậc về cả chất và lượng Các trường học trên địa bàn các phường đã được đầu tư xây dựng mới, mua sắm trang thiết bị phục vụ việc học tập và sinh hoạt của nhà trường nhằm đưa các trường trên địa bàn quận đạt trường chuẩn quốc gia

Chất lượng công trình xây dựng luôn là vấn đề được cả xã hội quan tâm đối với các dự án đầu tư, dự án đầu tư xây dựng có đạt được hiệu quả cao hay không phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng công trình của dự án Cùng với sự phát triển của ngành xây dựng nước ta trong thời gian qua, CLCT xây dựng ngày một được cải thiện Tuy nhiên, sự cố trong khi thực hiện các dự án đầu

tư xây dựng ra gây thiệt hại về tính mạng, tài sản, gây thất thoát, lãng phí vẫn thường xuyên xảy Trong năm 2015, trên địa bàn thành phố Hà Nội vẫn xảy

ra các sự cố về xây dựng như: Sập giàn giáo thi công tại công trình nhà ga trên tuyến đường sắt đô thị Cát Linh – Hà Đông; Vỡ đường ống truyền tải nước sông Đà; v…v

Các dự án đầu tư xây dựng ngành giáo dục chủ yếu là đầu tư xây dựng các trường học và mua sắm lắp đặt các trang thiết bị phục vụ nhu cầu học tập

2

và sinh hoạt của trường Chính vì vậy, CLCT các dự án đầu tư xây dựng ngành giáo dục càng được quan tâm nhiều hơn, CLCT ảnh hưởng tới an toàn của học sinh và giáo viên của nhà trường khi công trình đưa vào sử dụng, ảnh hưởng tới tuổi thọ công trình v v Hiện nay, trên địa bàn quận Hà Đông, các

dự án đầu tư xây dựng ngành giáo dục chưa có xảy ra các sự cố nghiêm trọng ảnh hưởng tới tính mạng hay tài sản Nhưng vẫn còn để xảy ra các sự cố nhỏ như: hiện tượng sụt lún, bong tróc, nứt gãy v v đối với các công trình trường học vừa được bàn giao đưa vào sử dụng

CLCT kém dẫn đến xảy ra sự cố là do công tác QLCLCT chưa được thực hiện tốt Chính vì vậy, Chính phủ liên tục ban hành các văn bản pháp quy về xây dựng và CLCT xây dựng nhằm ngày một nâng cao CLCT xây dựng ở nước ta Một trong số các văn bản pháp quy đó là Nghị định 46/2015/NĐ-CP về Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Là một cán bộ đang trực tiếp tham gia thực hiện các dự án đầu tư xây dựng ngành giáo dục trên địa bàn quận Hà Đông, học viên chọn đề tài: “

Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng các công trình xây dựng ngành Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông” để nghiên

cứu Với mong muốn luận văn sẽ đưa ra những giải pháp về quản lý chất lượng các công trình xây dựng ngành Giáo dục nói riêng và các công trình xây dựng khác nói chung tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Hà Đông, góp phần nâng cao hiệu quả cũng như chất lượng các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn quận Hà Đông

* Mục đích nghiên cứu của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác QLCLCT xây dựng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông, cơ sở khoa học và pháp lý về QLCLCT xây dựng, từ đó đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng các

3

công trình xây dựng ngành Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Hà Đông

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Phạm vi: Các công trình xây dựng thuộc ngành Giáo dục do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông làm chủ đầu tư

* Phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Các phương pháp truyền thống như: thu thập tài liệu, khảo sát các dự

án đầu tư thực tế

- Phương pháp phân tích, đánh giá, thống kê các dự án đã thực hiện

* Đóng góp về khoa học và thực tiễn của luận văn

Nghiên cứu góp phần hoàn thiện về một số vấn đề lý luận về QLCLCT xây dựng

Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác QLDA và QLCLCT xây dựng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông

* Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương 2 Cơ sở khoa học và pháp lý

Chương 3 Giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc

ngành Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Hà Đông

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

106

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng hiện nay là một vấn đề cần quan tâm liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm ra các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng các công trình xây dựng nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động quản lý chất lượng công trình ngành Giáo dục tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước Do thời gian ngắn, khả năng có hạn nên không tránh khỏi những hạn chế thiếu sót nhất định Tuy nhiên với sự nổ lực hết mình, luận văn cơ bản đã giải quyết được các mục tiêu đặt ra:

1 Hệ thống hóa những lý luận cơ bản liên quan đến đầu tư, chất lượng công trình xây dựng

2 Nghiên cứu cơ sở khoa học và pháp lý để nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quán lý chất lượng các công trình xây dựng ngành Giáo dục tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông

3 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng ngành Giáo dục tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận

Hà Đông một cách trung thực, khách quan Rút ra những kết quả đạt được, những tồn tại thiếu sót cần khắc phục Đây là những vấn đề quan trọng làm cơ

sở cho việc đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông

4 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng nói chung và các công trình ngành giáo dục nói riêng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận

107

Hà Đông bao gồm: Giải pháp về nhân sự; Giải pháp về quản lý dự án; Giải pháp hoàn thiện công tác QLCLCT nhằm năng cao hiệu quả đầu tư, chất lượng các công trình xây dựng, thúc đẩy tiến trình xây dựng nền kinh tế địa phương phát triển vững mạnh, toàn diện

Trong thời gian tới Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông cần tập trung tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình, đổi mới cơ chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng công trình Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, thực hiện nghiêm Luật xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật Trong đó việc thực hiện nghiêm luật Xây dựng giữ vai trò quyết định, đảm bảo cho công tác quản lý chất lượng công trình đạt hiểu quả cao

Kiến nghị

1 Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn bản pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Cần có những quy định cụ thể chi tiết về trách nhiệm đối với từng tổ chức cá nhân khi tham gia thực hiện dự án đầu tư xây dựng

2 Đối với Chủ đầu tư: Cần có những quy định về điều kiện năng lực và ràng buộc trách nhiệm của chủ đầu tư đối với công trình xây dựng:

- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức quản lý toàn diện chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật

- Chủ đầu tư cần quản lý chặt chẽ những công việc dễ gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình như công tác khảo sát, thiết kế, công tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, công tác thi công xây dựng công trình